LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL LIMITADA PREA-HE-LIL

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1 LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL LIMITADA PREA-HE-LIL Documento Base de Licitación con Recursos del Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la Gestión Educativa de la UPNFM mediante el Uso y Aprovechamiento de la Energía Fotovoltaica 1

2 ÍNDICE SECCIÓN I. CARTA DE INVITACIÓN SECCIÓN II. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES SECCIÓN III. DATOS DE LA LICITACIÓN SECCIÓN IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN SECCIÓN V. FORMULARIOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS SECCIÓN VI. TÉRMINOS DE REFERENCIA SECCIÓN VII. ESTUDIOS TÉCNICOS SECCIÓN VIII. PLANOS SECCION IX. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS SECCION X.LISTA ESTIMADA DE CANTIDADES SECCION XI FORMATO DEL CONTRATO SECCION XII. ANEXOS DEL DOCUMENTO BASE Índice - 3 -

3 SECCIÓN I. CARTA DE INVITACIÓN BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Licitación Pública Internacional Limitada con Co-calificación PREA-HE-LIL Fecha: 21 de septiembre de FUENTE DE RECURSOS El Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España el cual, es el mecanismo de conversión de la deuda que Honduras tiene contraída con España para la puesta en marcha de proyectos de desarrollo y de reducción de la pobreza, que contribuyan al crecimiento económico y al desarrollo social en Honduras, ha aprobado el financiamiento no reembolsable para la ejecución del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Educativa de la UPNFM mediante el Uso y Aprovechamiento de la Energía Fotovoltaica, a la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM), de la República de Honduras. 2. INSTANCIA ADMINISTRADORA DEL PROGRAMA El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), con base en el Convenio de Administración de Fondos para la Ejecución del Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España (El Programa), administrará la cooperación financiera no reembolsable aprobada por el Comité Binacional del Programa para la ejecucióndel proyecto Fortalecimiento de la Gestión Educativa de la UPNFM mediante el Uso y Aprovechamiento de la Energía Fotovoltaica. Asimismo, realizará el proceso de licitación para la selección de la institución o empresa interesada en ejecutar y gestionar el proyecto. Es decir, el Banco es la instancia facilitadora de este proceso y por instrucciones del Comité Binacional invita a empresas, instituciones u ONGsespañolas, hondureñas con participación española, o españolas en consorcio o alianza con empresas hondureñas, a presentar propuestas para la contratación del proyecto mencionado. El Oferente será seleccionado deacuerdo con los procedimientos del Banco Centroamericano de Integración Económica establecidos en la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación, que se encuentran bajo la siguiente dirección en el sitio de Internet: 3. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD BENEFICIARIA La Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM), desde su fundación en el año 1956, en aquel entonces como Escuela Superior del Profesorado, ha mantenido como su quehacer fundamental la formación a nivel superior de los cuadros docentes, técnicos y administrativos que la educación nacional requiere, así como, al desarrollo de la investigación científica en todos los campos del conocimiento. Sección I-Carta de Invitación - 3 -

4 Como una vía de favorecer y facilitar la formación docente a nivel superior y fortalecer el rendimiento a nivel académico, deportivo y artístico, se establece una estrategia para el bienestar estudiantil, la cual consiste en el otorgamiento de becas a aquellos estudiantes que reúnen dos condiciones importantes: 1) Tener rendimientos académicos de acuerdo a la normativa vigente y 2) Mostrar a través de un estudio socio-económico tener limitaciones de carácter económico; esta estrategia se ve materializada mediante acuerdo del Consejo Superior Universitario (SCU) número 007 de fecha 28 de febrero del año 2006 con la aprobación del Reglamento de becas y otros beneficios de los estudiantes de pregrado. Este programa es financiado a través de los fondos que recibe la universidad por aportaciones del gobierno central, por la generación de ingresos propios que la universidad percibe por los servicios que presta la Dirección de Servicios Estudiantiles (DISE) y por los aportes que programas especiales de la universidad realizan; actualmente se benefician alrededor de 600 estudiantes en las diferentes modalidades de becas que la institución otorga, viéndose favorecidos estudiantes de los Campus universitarios de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba, Santa Rosa de Copán, Nacaome, Gracias, Lempira, Olancho y de las sedes de Puerto Lempira, Brus Laguna, Choluteca, Santa Bárbara, Comayagua, Islas de la Bahía. En este contexto y dado el acelerado crecimiento de la población estudiantil con escasos recursos, que encuentran en la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán una alternativa de calidad educativa en los diferentes lugares de nuestro país donde la universidad desarrolla su quehacer educativo, posibilidad que se consolida a través de uso y aprovechamiento de las nuevas tecnologías, orientando el uso racional del presupuesto institucional disponible, buscando soluciones que entre otras, se enfoca en la reducción del costo por consumo de energía eléctrica en la universidad, por medio de la formulación de un proyecto orientado al uso y aprovechamiento de energías renovables, específicamente la solar fotovoltaica y que con los ahorros que se generen se beneficiarán especialmente estudiantes de los niveles de pregrado y postgrado, así como docentes y personal administrativo de la institución, los que a través de programas académicos formales y no formales, podrán optar a espacios de desarrollo profesional. 4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Este proyecto consiste en fortalecer la gestión educativa de la UPNFM y así ampliar y mejorar el programa de becas a estudiantes del Centro de Investigación e Innovación Educativa (CIIE) pre y posgrado de la institución así como docentes y administrativos, en el cual se incluirá una categoría que tendrá como fuente de financiamiento al menos el 50% de los ahorros que se generarán en el pago de energía eléctrica que resulten por la utilización de un sistema de generación con paneles solares fotovoltaicos. Este programa será de carácter general y asegurará que las personas de escasos recursos en cualquier parte del territorio nacional de Honduras puedan acceder a becas de estudio en esta universidad. Con base en lo anterior, el proyecto incluye 4 líneas de acción o componentes claramente identificados: a) Componente 1: Programa de Becas Honduras España: En el marco del proyecto, la UPNFM realizará una ampliación de los espacios de la DISE, con la finalidad de brindar una mejor atención a los estudiantes en los campus de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Santa Rosa de Copán. En el caso de los espacios de la DISE de Tegucigalpa y San Pedro Sección I-Carta de Invitación - 4 -

5 Sula esta Universidad ampliará y acondicionará un espacio para las salas de las computadoras y en el caso de la Ceiba y Santa Rosa de Copán ya se cuenta con el espacio físico y no requieren de remodelación. Este acondicionamiento llevado a cabo por la UPNFM permitirá contar con el espacio adecuado para que por medio del proyecto se equipen cuatro salas con 10 computadoras en Tegucigalpa, 5 computadoras en San Pedro Sula, 5 computadoras en La Ceiba y 5 computadoras en Santa Rosa de Copán con sus impresoras y sus respectivos escritorios. A este equipo se le deberá instalar un software especializado para que los estudiantes aspirantes a becas, además de tener acceso a una terminal, puedan realizar sus aplicaciones y pruebas de aptitud requeridas en el programa de becas Honduras- España, de manera digital y en línea. La dirección de Servicios Estudiantiles brindará el asesoramiento correspondiente. b) Componente 2: Construcción del Sistema de Energía Solar Fotovoltaica: Se construirá un sistema completo de generación de energía eléctrica de capacidad instalada mínima de 1.4 MW, con la utilización de paneles solares fotovoltaicos que ocuparán un área aproximada de 9,360 m2 distribuidos en las terrazas y los techos de los edificios con que cuenta el campus central de la UPNFM. Este sistema estará interconectado a la red comercial de la Empresa nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y contará con todos los elementos necesarios para concentrar la energía producida, distribuida a los diferentes edificios de la Universidad y poder balancear el consumo-venta de energía con el sistema convencional de la ENEE. c) Componente 3: Plan de Capacitación: Dentro de este Componente se contempla la capacitación virtual en Honduras de un grupo de funcionarios de la DISE y departamentos académicos, seleccionados de los Campus de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Santa Rosa de Copán, la cual será en las siguientes áreas: Capacitación en la instalación, configuración, uso y administración del software de becas, Capacitación en la administración del programa de becas y otros beneficios estudiantiles, Capacitación en la instalación, configuración, uso y administración del software de monitorización del sistema fotovoltaico, Capacitación en sistemas fotovoltaico para el personal de mantenimiento de la UPNFM, Certificación en el uso y aprovechamiento de energías renovables para el personal de la UPNFM, Capacitación en el uso y manejo del equipo técnico, Capacitación en el uso del software adquirido para el taller de energías renovables. Al finalizar estas capacitaciones, estos funcionarios tendrán la preparación y contarán con herramientas que les permita transmitir estos conocimientos a todo el personal involucrado en las diferentes áreas académicas y administrativas de los centros regionales de la UPNFM. d) Componente 4: Dotación de Talleres: Se dotarán talleres en energías renovables y eficiencia energética, enmarcado en el programa de ahorro energético de la UPNFM. Los espacios necesarios para el funcionamiento de estos talleres serán facilitados por la Universidad, y la enseñanza a impartirse en los mismos estará a cargo del personal docente de la UPNFM. 5. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS: 5.1 Los oferentes elegibles que deseen participar en el presente proceso deberán manifestar su interés y decisión de participar en el mismo, vía electrónica, a la dirección que se detalla a continuación y durante los primeros veinte (20)díasa partir de la publicación del documento base de licitación, los cuales vencen el 10 de octubre de A vuelta de correo electrónico Sección I-Carta de Invitación - 5 -

6 recibirán el acuse de recibo de su expresión de interés por parte del Banco, el cual les servirá de comprobante de inscripción en dicho registro. Con su notificación, los oferentes serán registrados en el listado oficial de participantes y posteriormente podrán ser contactados para participarles de las aclaraciones, enmiendas, modificaciones, etc. que en referencia a la licitación se emitan. La dirección electrónica delaunidad de Adquisiciones en el Banco Centroamericano de Integración Económica en Tegucigalpa, Honduras es: licitaciones-honduras-espana@bcie.org El Banco considerará como participantes de la Licitación sólo aquellos oferentes que envíen su mensaje de correo electrónico. Las fechas de vigencia de la licitación, plazo para inscripción, presentación de consultas etc., se encuentran en la Sección III. Datos de la licitación. 5.2 El Banco recibirá las propuestas para esta licitación en el Departamento de Programas Estratégicos y Adquisiciones, ubicada en el Edificio Sede del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) en Tegucigalpa, Honduras, Centro América, a más tardar el 19 de noviembre de 2015, hasta las 16:30 hora de Honduras, en la dirección física siguiente: Unidad de Adquisiciones Departamento de Programas Estratégicos y Adquisiciones. Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Boulevard Suyapa Tegucigalpa, M. D.C., Honduras, CA. El acto de apertura de las propuestas recibidas se realizará en el Edificio Sede del Banco Centroamericano de Integración Económica, a las 11:00 a.m.hora de Honduras del día hábil siguiente a la fecha de recepción de las propuestas. 5.3A efecto de que previo a la presentación de sus propuestas, cada oferente pueda verificar que la misma contiene todos y cada uno de los documentos requeridos en el presente documento base de licitación, y el orden en que éstos deben ser presentados, se agrega el Formato de Lista de Verificación de Cumplimiento con Requisitos, que se encuentra anexo a esta Carta de Invitación. Este formulario es únicamente con el propósito de servir de guía a los oferentes en la preparación de sus propuestas; el mismo no debe ser presentado como parte de la propuesta. CONTENIDO DEL DOCUMENTO BASE DE LICITACIÓN Sección I. Carta de Invitación Sección II. Instrucciones para los Oferentes Sección III. Datos de la Licitación Sección IV. Criterios de Evaluación Sección V. Formularios para la Preparación de la Propuesta Sección VI. Términos de Referencia Sección VII. Estudios Técnicos Sección VIII. Planos Sección IX. Especificaciones Técnicas Sección X Listas Estimadas de Cantidades y sus Precios Unitarios Sección XI. Formato del Contrato Sección XII. Anexos Sección I-Carta de Invitación - 6 -

7 LISTA DE VERIFICACION DE CUMPLIMIENTO CON REQUISITOS Nota: El presente formato se brinda únicamente con el propósito de que previo a lapresentación de su propuesta, los Oferentes puedan verificar que la misma contiene todos y cada uno de los documentos requeridos en el documento base de licitación, en el orden en que éstos deben ser presentados. Si No A Requisitos por Etapa REQUERIMIENTOS GENERALES: Propuesta en español Propuesta foliada e inicializada Propuesta presentada en original y dos copias, en tres sobres separados: Sobre No.1 Documentos para Precalificación, Sobre No.2 Oferta Técnica, Sobre No.3 Oferta Económica, adicionalmente 1 copia en electrónico en formato Excel. REQUISITOS PRECALIFICACION (SOBRE NO.1) Formulario PREC-1 Carta de confirmación de participación y presentación de la propuesta. Original de la Garantía Bancaria de Mantenimiento de Oferta a favor del BCIE. Copia autenticada del testimonio de escritura de constitución de la empresa. En caso de Consorcio, copia de escritura de constitución de cada una de las empresas miembros. Poder de autorización de representación otorgada al firmante de la oferta. En caso que el oferente se presente como Consorcio: Acta notariada o Promesa de consorcio en Formulario PREC-5 Copia de cédula de identidad o documento similar de identificación, de quien suscribe la oferta. Copia del Registro Tributario Nacional (RTN) o copia del Código de Identificación fiscal. Referencias bancarias emitidas por la institución bancaria que utiliza la empresa. En caso de consorcio, para cada una de las empresas en el consorcio. Formularios PREC-4a yprec-4b Declaración Jurada para Corporaciones o Empresas Proveedoras de Bienes y/o Servicios. En caso de consorcio, un formulario PREC-4a y PREC-4b para cada uno de los miembros del consorcio. Referencia en documento base de Licitación 23.4 de la Sección III Sección I-Carta de Invitación - 7 -

8 Si No Requisitos por Etapa Estados financieros auditados para los años (2012, 2013 y 2014). En caso de consorcio, Estados Financieros auditados de cada una de las empresas miembros. En caso de ser una ONG, aval de la Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de España o aval de la Secretaría de Gobernación y Justicia de Honduras. Declaración jurada ante notario público de no encontrarse en interdicción judicial. Copia del comprobante de asistencia a la visita obligatoria a los sitios del proyecto. Declaración jurada ante notario público de que no existen conflictos de interés y No haber sido declarado inelegible por el Banco. Copia del correo comprobante de inscripción en la licitación expedido por el BCIE. Formulario PREC-2 para evidenciar el Volumen de Trabajos Contratados. En caso de consorcio un Formulario por cada una de las empresas miembros. Formulario PREC-3 para evidenciar cumplimiento con el Patrimonio neto requerido. En caso de consorcio un formulario por cada una de las empresas miembro. Formulario PREC-6: Certificación Bancaria de Disponibilidad de Línea de Crédito (emitida con fecha posterior a la publicación del aviso de licitación) B. OFERTA TECNICA (SOBRE NO.2) Formulario TEC-1 Presentación de la Oferta Técnica. Enfoque técnico y metodología propuesta. Formulario TEC-2 Profesionales propuestos y asignación de funciones. TEC-3 firmado para cada uno de los profesionales propuestos para evidenciar la experiencia profesional del personal propuesto. Formulario TEC-4 Hoja de vida de Personal, para cada uno de los cargos clave requeridos en documento base de licitación. Copia del título universitario, para acreditar la formación académica acompañando cada uno de los Formularios TEC-4 Formulario TEC-5 por cada uno de los proyectos referenciados para evidenciar la Experiencia general requerida. Para cada uno de los proyectos referenciados como evidencia de la experiencia específica del oferente, se deberá presentar los formularios según corresponda TEC-6A, TEC-6B, TEC-6C y TEC-6D. Copias de certificaciones, actas de aceptación o referencias emitida por los clientes para acreditar experiencia general, y específica. Referencia en documento base de Licitación Sección I-Carta de Invitación - 8 -

9 Si No C Requisitos por Etapa Plan descriptivo de Trabajo y cronogramas para todo el proyecto y para cada uno de los componentes de: a. Programa de Becas Honduras- España. b. Construcción del Sistema de Energía Solar Fotovoltaica. c. Plan de Capacitación d. Equipamiento y Dotación de Talleres de Energía Renovable Para los cronogramas se utilizará el Formulario TEC-7 Catálogos detallando especificaciones técnicas de cada uno de los ítems de equipamiento ofertados. Formulario TEC-8 para cada uno de los Sub-contratistas Previstos. OFERTA ECONOMICA (SOBRE NO.3) Formulario ECO-1 Carta de Presentación de la Oferta Económica. Formulario ECO-2 Oferta Económica. Lista estimada de cantidades de obra y sus precios unitarios-desglose de Presupuesto por Actividades (Sección X) Listado de cantidades del suministro de equipo del sistema fotovoltaico (Sección X) Lista de cantidades del suministro y dotación de equipo para talleres (Sección X) Lista de cantidades para el Equipamiento de Hardware y Softwaore para el Programa Honduras-España (Sección X) Referencia en documento base de Licitación Sección I-Carta de Invitación - 9 -

10 SECCIÓN II. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES A. GENERALIDADES 1. Definiciones a) Acta: Documento de carácter oficial que recoge y declara los puntos discutidos y los acuerdos adoptados en la reunión de una licitación o concurso, para darles validez en sus diversas etapas. b) BCIE o el Banco : Banco Centroamericano de Integración Económica, como Contratante y Administrador de los fondos del Programa de Conversión de la Deuda de Honduras frente a España. c) Carta de Invitación. Invitación que forma parte de la Sección I del documento base de licitación, que el Banco envía para que los oferentes consideren su participación en una licitación. d) Co-calificación : Procedimiento mediante el cual se presentan en forma simultánea los antecedentes de las firmas o las empresas con la propuesta técnica y la económica, con el propósito de calificar a éstas para la realización de un proyecto. e) Contratante. Persona natural o jurídica, pública o privada, quien contrata la prestación de obras y servicios objeto del presente proceso de Licitación. f) Contrato. Acuerdo escrito entrela Entidad Beneficiaria, el BCIE y el Contratista que proveerá el servicio, en el cual se establecen las condiciones, obligaciones y derechos convenidos por las partes. Forman parte de dicho contrato los documentos que se enumeren en la Cláusula 1 del mismo, los cuales se indican a continuación: Especificaciones Técnicas, Propuesta del Oferente, Condiciones Generales, Condiciones Especiales y Apéndices. g) Contratista. Persona natural o jurídica, pública o privada, a quien se le encarga prestar un servicio o realizar determinada obra, relacionada con una materia en la cual tiene experiencia y conocimientos especializados. h) Comité Binacional : Comité constituido en el Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España para la dirección, gestión y administración del Fondo Honduras- España, conformado por representantes de ambos Gobiernos. i) Comité Ejecutivo para la Licitación : Es el integrado por dos representantes nombrados por la Entidad Beneficiaria y uno nombrado por el BCIE. Este Comité tiene el propósito de Sección II-Instrucciones a los Oferentes

11 Sección II-Instrucciones a los Oferentes coordinar y desarrollar las actividades relacionadas con los procesos de adquisición de un proyecto, deconformidad con lo establecido en la Política de Adquisiciones del BCIE y las Normas para su aplicación.. j) Comité Ejecutivo Interno de Adquisiciones del BCIE : Conformado de acuerdo con la Política del Banco, con la responsabilidad de dar seguimiento y cumplimiento a las políticas, normas y procedimientos del Banco en materia de adquisiciones. El Comité Ejecutivo Interno de Adquisiciones del BCIE (CEIA) resolverá sobre las dispensas en aspectos procedimentales del proceso de licitación, de conformidad con lo establecido en la normativa del BCIE. k) Comunicaciones Oficiales de la Licitación : Todas las comunicaciones que en torno a la licitación se generen tales como: consultas de los participantes, aclaraciones, solicitudes de información a los participantes, enmiendas, protestas y comunicados de resultados, etc. serán por medio de correo electrónico. La única documentación impresa aceptada en esta licitación es la propuesta que presenten los participantes para la cual se especifican los requerimientos de presentación en este documento base de Licitación. l) Consorcio : Proveedores, contratistas o consultores que mediante acuerdo conforman una sociedad temporal con el único propósito de presentar en conjunto la propuesta y desarrollar los alcances esperados si resultaran ganadores. Son solidaria y conjuntamente responsables. m) Cronograma : Es el desarrollo de actividades relacionadas con el proyecto en el tiempo, semanal, mensual y diario, mediante una representación gráfica, diagrama de barras u otro sistema semejante, en el mismo se incluirán las actividades clave, así como plazos de ejecución de las mismas. n) Desviación. Es apartarse de los requerimientos especificados en los documentos de la licitación. o) Día. Se entenderá como día calendario; excepto cuando se especifique días hábiles. p) Documento Base de la Licitación : Es el documento de estricto cumplimiento por los oferentes participantes en un proceso de licitación, que contiene las instrucciones a los oferentes, datos específicos de la licitación, términos de referencia, especificaciones técnicas, planos, cantidades de obra, metodologías específicas, formularios, entre otros; preparados por la Entidad Beneficiaria con la asistencia del Programa, que se pone a disposición de los oferentes que

12 Sección II-Instrucciones a los Oferentes participan en un proceso de adquisición de bienes y/o contratación de obras y servicios. q) Entidad Beneficiaria : Entidad que ha solicitado el financiamiento de un proyecto, el cual ha sido aprobado por el Comité Binacional del Programa de Conversión de Deuda Honduras Frente a España. Para los efectos del presente proceso, el nombre de la Entidad Beneficiaria está especificado en la Sección III Datos de la Licitación. r) Error : Es una equivocación cometida en la presentación de la información. s) Especificaciones Técnicas : Documento que explica el alcance de las obras, especificaciones, planos e información complementaria. t) Fondo Honduras-España : Recursos provenientes del Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España, administrados por el BCIE para el financiamiento del proyecto. u) Informe de evaluación : Documento que presenta el Comité Ejecutivo de la Licitación con los resultados y recomendación sobre el proceso de evaluación realizado, para obtener la no objeción del Comité Binacional del Programa, una vez se han agotado las instancias para que los oferentes presenten reclamos a los resultados notificados y previo a comunicar oficialmente la adjudicación del contrato al oferente seleccionado. v) Instrucciones para los Oferentes. Sección del documento base de la licitación que se proporciona a los oferentes con información necesaria para preparar sus propuestas. w) Licitación Pública Internacional Limitada : Se procederá a una licitación pública internacional limitada con oferentes provenientes de uno o varios países específicos, cuando por disposiciones de la fuente externa de recursos que utilice el Banco se requiere que los bienes y servicios relacionados y servicios de consultoría a ser contratados provengan de dichos países. x) Medio de Comunicación Oficial de la Licitación : Dirección de correo electrónico indicado en la Carta de Invitación del proceso de licitación. y) Obra : Es toda actividad que deberá ejecutarse de acuerdo al Documento base de Licitación, especificaciones técnicas y la propuesta del contratista, objeto de ejecución del proyecto. z) Omisión : No inclusión de una parte o la totalidad de la información o documentación requerida en los documentos de licitación.

13 aa) bb) cc) dd) ee) ff) gg) hh) Oferente o proponente : Persona natural o jurídica que, cumpliendo con las condiciones de elegibilidad establecidas en la Política y en las Normas para su aplicación, participa ofreciendo los bienes, obras o servicios solicitados en la licitación. Plazo de ejecución : Es el plazo máximo de ejecución del proyecto (es el plazo de entrega del proyecto) Política : Se refiere a la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías, con recursos del Banco, vigente, que regula los procesos de adquisición por el BCIE. Política para la Prevención de Lavado de Activos del BCIE establece los principios y normas que serán de aplicación y observancia general a todos los niveles del Banco para prevenir que el BCIE sea utilizado como vehículo para el lavado de activos, considerando que es primordial generar una cultura institucional orientada a la aplicación de normas y procedimientos para la prevención y detección de lavado de activos con buen criterio, responsabilidad, sentido común, prudencia y oportunidad. Precalificación. Un Oferente precalifica si tiene la capacidad requerida para obligarse y contratar, no tiene problemas legales ni financieros, cuenta con la experiencia y la documentación legal correspondiente de constitución y representación legal. Los requisitos a presentar para determinar si un participante precalifica o no, se detallan en el numeral 6 de estas instrucciones. Programa : Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España. Propuesta : Documentación que presenta un Oferente para un proceso de precalificación, licitación o concurso para ser considerado como potencial proveedor de bienes, obras, servicios, o consultorías, la que incluye tres sobres, el No.1 con la Documentación para la precalificación de la firma, el No.2 con la Oferta Técnica y el No.3 con la Oferta Económica. Propuesta más Conveniente. Aquella propuesta que: i) Se ajuste sustancialmente a los documentos de licitación, ii) Haya sido evaluada como la más conveniente, es decir que esté precalificada, esté habilitada técnicamente, que presente una oferta económica enmarcada estrictamente en el presupuesto máximo definido para la ejecución del proyecto, monto al que el oferente se apegará y ajustará para cumplir con el contrato que al efecto se firme; y iii) Que al realizar la suma de las calificaciones ponderadas, de Sección II-Instrucciones a los Oferentes

14 2. Alcance de la Licitación 3. Relación Jurídica de las partes. Derechos y Obligaciones. conformidad a la fórmula establecida en el documento base de licitación, alcance el mayor puntaje de calificación. ii) Protesta : Es todo reclamo, objeción, impugnación, rechazo u otra manifestación de inconformidad, presentado por escrito en tiempo y forma por un Oferente ante la autoridad competente y claramente establecida en los Documentos Base, interpuesto durante cualquier etapa del proceso de adquisición y hasta la notificación del resultado final. Será requisito indispensable que no existan protestas pendientes de resolver a efecto de proceder a la adjudicación. jj) Reserva. Establecimiento de condiciones limitativas o la no aceptación del total de los requerimientos especificados en los documentos de licitación. kk) Resolución del Comité Binacional: Es una decisión por escrito, adoptada por el Comité Binacional que tiene carácter general, obligatorio, permanente e inapelable. ll) Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación : Es el representante de la oficina del BCIE encargado del proceso de adquisiciones, que participa en los procesos de licitaciones, con voz pero sin voto, que tiene por objeto velar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías con recursos del Banco, sus Normas para la Aplicación y las normas y políticas establecidas por el Programa, para la adquisición de bienes, obras y/o contratación de servicios y levantar las actas correspondientes El BCIE, invita a presentar Propuestas para la construcción de las obras y prestación de los servicios que se describen en la Sección III, donde también se especifican el nombre y número de identificación de este proceso de licitación y plazo máximo para la terminación de las obras y/o prestación de los servicios Las relaciones jurídicas entre el Contratante y los contratistas seleccionados para ejecución de obras y/o servicios, se regirán por los respectivos contratos de provisión definidos en la Sección XI de este documento. Los derechos y obligaciones relacionados con los Oferentes en los procesos de licitación serán determinados por los documentos de licitación. Sección II-Instrucciones a los Oferentes

15 4. Debido Proceso 4.1. El BCIE sugiere a los prestatarios/beneficiarios que en el contrato resultante, se establezca el arbitraje primordialmente y sin perjuicio de otras alternativas contempladas en las legislaciones nacionales de los países, como la instancia y método transparente que permita hacer posible una amplia discusión y pronta resolución de controversias durante la ejecución del contrato. En los procesos en los que el BCIE es el ejecutor directo del proceso de adquisición, el Comité Ejecutivo de la Licitación será la instancia para resolver protestas en el marco del proceso de adquisición y su resolución será de carácter inapelable. El CEIA resolverá sobre las dispensas en aspectos procedimentales del proceso de licitación, de conformidad con lo establecido en la normativa del BCIE. 5. Prácticas Prohibidas El BCIE exige que los Beneficiarios, así como los oferentes, contratistas y consultores que participen en operaciones con financiamiento del BCIE, observen los más altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de adquisición o la ejecución de un contrato. Conforme con las mejores prácticas, y para establecer un marco de referencia en su operatividad, el BCIE prohíbe la existencia de las siguientes prácticas: a) Práctica Corruptiva: Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, de manera directa o indirecta, algo de valor para influenciar indebidamente las acciones de otra parte. b) Práctica Coercitiva: Consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, de manera directa o indirecta, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar en forma indebida las acciones de una parte. c) Práctica Fraudulenta: Es cualquier hecho u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que deliberadamente o por negligencia, engaño o intento de engañar a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra índole, propio o de un tercero o para evadir una obligación a favor de otra parte. d) Práctica Colusoria: Es un acuerdo realizado entre dos o más partes con la intención de alcanzar un propósito indebido o influenciar indebidamente las acciones de otra parte. e) Práctica Obstructiva: Es aquella que se realiza para: (a) deliberadamente destruir, falsificar, alterar u ocultar pruebas materiales para una investigación, o hacer declaraciones falsas en las investigaciones, a fin de impedir una Sección II-Instrucciones a los Oferentes

16 Sección II-Instrucciones a los Oferentes investigación sobre denuncias de prácticas corruptas, fraudulentas, coercitivas o colusorias y/o amenazar, acosar o intimidar a cualquiera de las partes para evitar que ellas revelen el conocimiento que tienen sobre temas relevantes para la investigación, o evitar que siga adelante la investigación, o (b) emprender intencionalmente una acción para impedir físicamente el ejercicio de los derechos contractuales de auditoría y acceso a la información que tiene el BCIE. f) Adicionalmente, los siguientes verbos o acciones serán tipificados como fraude: engañar, mentir, esconder, encubrir, ocultar, falsear, adulterar, tergiversar, timar, sobornar, conspirar y robar, así como cualquier otro término que sea sinónimo a los ya mencionados. Ante denuncias concretas de prácticas prohibidas ocurridas durante los procesos de adquisición de bienes, obras, servicios y consultorías, así como durante la ejecución de un contrato resultante de dichos procesos en el marco de una operación financiada con recursos del BCIE, este procederá de inmediato a investigar los hechos denunciados conforme con sus políticas internas relacionadas con el tema. El BCIE se reserva, en todo caso, y sin perjuicio de las sanciones que impongan las autoridades del país del Beneficiario, el derecho a solicitar la suspensión de los procesos de contratación o de la ejecución del o de los contratos resultantes de aquellos, independientemente del estado en que se encuentren. Si el BCIE solicitara la suspensión de los procedimientos de contratación o de la ejecución del o de los contratos y esto no ocurriera, se reserva el derecho de no financiar el o los contratos resultantes de esos procedimientos. El Oferente deberá declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido pagadas o a ser pagadas a agentes, representantes o comisionistas relacionados con la licitación, concurso o con la ejecución del contrato. La información proporcionada deberá incluir, como mínimo, el nombre y dirección del agente, representante o comisionista, monto y moneda y el propósito de la comisión o gratificación. Dicha información deberá incluirse en la Propuesta que presente el Oferente. Si el BCIE así lo solicita, el contratista deberá permitir al BCIE, o a quien este designe, inspeccionar o realizar auditorías de los registros contables y estados financieros de los proveedores/contratistas relacionados con la ejecución del contrato en cuestión.

17 6. Oferentes Precalificados 7. Conflicto de Interés 6.1. Un Oferente deberá ser una persona natural o jurídica, debidamente acreditada. Para precalificar y pasar a la evaluación técnica de la propuesta, los oferentes participantes deberán cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos: a) Tener capacidad jurídica para obligarse y contratar. b) No encontrarse en convocatoria de acreedores, quiebra o liquidación. c) No encontrarse en interdicción judicial Para establecer su precalificación, el Oferente deberá completar las declaraciones para precalificación en los formularios de presentación correspondiente como se solicita en la sección V, para facilitar la revisión y análisis del Comité Ejecutivo para la Licitación con respecto a la situación legal y financiera del Oferente Un Oferente no deberá tener conflictos de interés. El Oferente hará prevalecer los intereses del Programa, del Banco y de la Entidad Beneficiaria, sin considerar trabajos simultáneos o futuros y evitando conflictos con otros trabajos o con sus propios intereses. Los Oferentes no calificarán para ningún trabajo que esté en conflicto con sus obligaciones previas o actuales con otros clientes o que pueda colocarlos en una posición de no poder llevarlo a cabo en beneficio de los intereses del Programa y del Banco Como parte de las obras y/oservicios no podrán participar directa o indirectamente en la ejecución o suministro de bienes y/o servicios para proyectos financiados por el Programa y administrados por el Banco, las personas que de acuerdo a las políticas del Banco no cumplan con las disposiciones sobre prácticas prohibidas y conflicto de interés El Oferente que tenga conflicto de interés con una o más partes en este proceso de Licitación será descalificado. Se considerará que un oferente tiene conflicto de interés con una o más de las partes participantes en este proceso de licitación si se encuentra comprendido en cualquiera de las siguientes causales: a) Sus socios, directivos y demás personal técnico o profesional, o sus subcontratistas, pertenecen o han pertenecido al personal permanente o temporal de la institución que sea beneficiaria de las Obras y/o Servicios de la licitación b) La mayoría de su capital social pertenece directa o indirectamente a los mismos socios o accionistas; Sección II-Instrucciones a los Oferentes

18 c) Reciben o han recibido subsidios directos o indirectos de cualquiera de las personas naturales o jurídicas mencionadas en el párrafo (b) anterior; d) Sus representantes legales son los mismos, o tienen alguna persona natural o jurídica en común que es parte de sus juntas directivas o consejos de administración, o cuando la mayoría decisoria en sus asambleas o juntas de socios pertenecen directa o indirectamente a las mismas personas naturales o jurídicas; e) Mantienen una relación, ya sea directa o por intermedio de terceros que les permita obtener información sobre otras solicitudes, o influir sobre las mismas o sobre las decisiones del Banco o los miembros del Comité Ejecutivo de la Licitación con respecto a este proceso de licitación; f) Presentan más de una solicitud para este proceso de Licitación. No se permitirá que un Oferente que presenta una oferta con un sub.-oferente, participe en el mismo proceso cambiando los roles entre sí; g) Han participado directa o indirectamente en cualquier capacidad en la preparación del diseño, estudios de viabilidad, términos de referencia o especificaciones técnicas de las obras y/o Servicios objeto de este proceso de licitación. Para certificar este aspecto la Entidad Beneficiaria del proyecto deberá hacer constar quien o quienes son las empresas que han participado en estudios previos al proceso licitado. B. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN 8. Modalidad de la Licitación 9. Secciones de los Documentos de Licitación 8.1. Será limitada o restringida la participación en los procesos de adquisición de conformidad a lo dispuesto en la Sección I de la Carta de Invitación y en la Sección III Datos de la Licitación Los Documentos para la licitación están compuestos por las secciones indicadas a continuación. Los documentos comprenden además, cualquier enmienda que se emita de conformidad con la Cláusula 11 de estas instrucciones Sección I Carta de Invitación Sección II. Instrucciones para los Oferentes Sección III. Datos de la Licitación Sección II-Instrucciones a los Oferentes

19 Sección IV. Criterios de Evaluación Sección V. Formularios para Preparación de la Propuesta Sección VI. Términos de Referencia Sección VII. Estudios Técnicos Sección VIII. Planos Sección IX. Especificaciones Técnicas. Sección X. Listas Estimadas de Cantidades y Precios Unitarios (Presupuestos) Sección XI. Formato del Contrato Sección XII. Anexos El incumplimiento por parte del Oferente en el suministro de toda la información o documentación que se exige en los Documentos de Licitación, podrá traer como consecuencia el rechazo de su Propuesta El Comité Ejecutivo de la Licitación no se responsabiliza por la integridad de los documentos de licitación, si ellos no se obtuvieren directamente de la fuente señalada por el Organismo Ejecutor en la Sección I Los Oferentes deberán estudiar todas las instrucciones, formularios, condiciones y especificaciones contenidas en el Documento Base de Licitación. 10. Aclaración sobre los Documentos de La Licitación Todo Oferente que requiera alguna aclaración de los Documentos de Licitación, deberá comunicarse con el Comité Ejecutivo de la Licitación por escrito a la dirección que se suministra en la Sección I, o plantear sus inquietudes en la reunión de homologación o visita de campo en los casos para los que dichas actividades sean previstas. En cualquier caso, el plazo para realizar consultas y solicitar aclaraciones se indicará en la Sección III El Banco enviará copia de las consultas realizadas y sus respuestas, a todos los Oferentes que estén registrados en el Listado Oficial de Participantes. Si como resultado de las aclaraciones, el Banco considerase necesario modificar los documentos de la licitación deberá hacerlo siguiendo el procedimiento indicado en la Cláusula 11 de las Instrucciones para los Oferentes Si se ha programado visita de campo y/o reunión de homologación, se proporcionarán los datos necesarios en la Sección III. La reunión de homologación tiene como finalidad aclarar dudas y responder a preguntas con respecto a cualquier tema que se plantee durante esa etapa. La visita Sección II-Instrucciones a los Oferentes

20 de campo tiene el propósito de facilitar que los Oferentes conozcan las condiciones del sitio. Los gastos relacionados con esta visita, correrán por cuenta del Oferente. En caso que la reunión de homologación y visita de campo se definan como obligatorias, se descalificará al Oferente que no cumpla con este requisito El Oferente y cualquier miembro de su personal o representante, tendrá acceso a la información y lugar relacionados con las obras requeridas bajo su propio riesgo, haciéndose responsable de cualquier pérdida, daño, costos y gastos que se incurra como resultado de la inspección El Comité Ejecutivo de la Licitación transmitirá sin demora a todos los Oferentes las preguntas planteadas, sin identificar su procedencia y las respuestas a éstas, conjuntamente con cualesquiera otras respuestas preparadas como producto de la reunión de homologación. 11. Modificación de los Documentos de Licitación 12. Costo de las Propuestas Si en cualquier momento del proceso, el Comité Ejecutivo de Licitación considera necesario enmendar el Documento Base de la Licitación o cualquier información del proceso, podrá enmendar los documentos que sea necesario a través de la emisión de enmiendas, las que serán comunicadas a los Oferentes oportunamente, con el fin de dar a los posibles Oferentes un plazo razonable para que puedan tomar en cuenta las enmiendas en la preparación de sus Propuestas Dicho plazo no podrá ser menor a quince (15) días antes de la fecha de recepción de las propuestas Cualquier enmienda que se emita formará parte de los documentos de licitación y deberá ser notificada vía correo electrónico a todos los oferentes que se encuentren registrados en el Listado Oficial de Participantes. C. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS El Oferente sufragará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su propuesta. El Banco no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la forma como se lleve a cabo el proceso de licitación o su resultado. 13. Idioma de la Propuesta La Propuesta, así como toda la correspondencia y los documentos relativos a la misma que intercambien el Oferente y el Comité Ejecutivo de la Licitación, deberán ser escritos en el idioma Español. Los documentos de soporte y el material impreso que formen parte de la Propuesta podrán estar escritos en otro idioma, con la condición de que las Sección II-Instrucciones a los Oferentes

21 14. Documentos que conforman la Propuesta partes pertinentes de dicho material vayan acompañados de una traducción fidedigna al idioma español. Para efectos de la interpretación de la Propuesta, prevalecerá dicha traducción La propuesta está compuesta por tres partes: La Precalificación (Sobre 1), etapa en la cual se demuestra la elegibilidad para llevar a cabo el trabajo, la Oferta Técnica (Sobre 2) y la Oferta Económica (Sobre 3). El Oferente deberá tomar en cuenta los criterios de elegibilidad para precalificación, evaluación técnica y económica de la Sección IV y los documentos requeridos, detallados en el numeral 23.4 de la sección III. La lista de formularios y documentos a presentar en la propuesta se deberán presentar sin realizar ningún tipo de modificaciones al texto ni presentar ninguna sustitución a lo requerido. Todos los espacios en blanco deberán llenarse con la información solicitada, adjuntando los documentos solicitados en cada uno de ellos El período para el cual se analizarán los antecedentes de contratación, la experiencia general y específica será señalado en la Sección IV. La situación financiera se analizará a partir de la información de al menos los últimos tres años 15. Preparación de las Propuestas 16. Forma y Contenido de la Oferta Técnica Al preparar su Propuesta, los oferentes deberán examinar detalladamente los Datos de la Licitación de la Sección III, los Criterios de Evaluación de la Sección IV, los formularios que conforman la Sección V, y todos los requerimientos establecidos en las Secciones VI hasta la XI, donde se proporciona toda la información técnica necesaria para la preparación de las propuestas. Cualquier deficiencia importante en el suministro de la información solicitada resultará en el rechazo de la propuesta La Oferta Técnica deberá elaborarse, considerando los Criterios de Evaluación, Formularios Estándar, Datos de la Licitación, Términos de Referencia, Estudios Técnicos, Especificaciones Técnicas, Listas Estimadas de Cantidades y Precios Unitarios (Presupuestos) y proporcionar la información indicada La Oferta Técnica no deberá incluir ninguna información sobre costos. Una Oferta Técnica que contenga información relacionada con la Oferta Económica será rechazada En la preparación de la Oferta Técnica, los Oferentes deben prestar especial atención a lo siguiente: a) El Oferente deberá presentar una propuesta sobre el personal clave mínimo requerido para completar la Sección II-Instrucciones a los Oferentes

22 17. Oferta Económica tarea y deberá considerar los criterios de evaluación de la Sección IV. El incumplimiento a este requisito significará el rechazo de la propuesta. Este personal clave deberá formar parte del personal permanente de la empresa. b) No se deberá proponer personal clave alternativo y solamente se presentará una hoja de vida para cada cargo propuesto La Oferta Económica deberá ser preparada en la moneda estipulada en la Sección III, utilizando como base el Formulario Estándar y las instrucciones correspondientes. Las actividades y productos descritos en la Oferta Técnica pero no estimados en la Oferta Económica, serán asumidos como incluidos en los costos de otras actividades o productos. La Oferta Económica deberá listar todos los costos asociados con las obras a realizar, suministro de equipos y los servicios conexos La propuesta no podrá ser presentada por lotes, las propuestas parciales o incompletas serán descalificadas El Banco no asumirá ninguna obligación sobre seguros, por lo que el Contratista, de conformidad con lo establecido en la Sección III Datos de la Licitación, está obligado a contratar los seguros que corresponda y que deberán reflejarse en el contrato. El Contratista deberá entregar al Prestatario/Beneficiario, para su aprobación, las pólizas y los certificados de seguro exigidos, antes de la Fecha de Inicio. Dichos seguros deberán contemplar indemnizaciones pagaderas en los tipos y proporciones de monedas requeridos para rectificar la pérdida o los daños o perjuicios ocasionados. Las condiciones del seguro no podrán modificarse sin la aprobación del Banco. 18. Impuestos El Banco no reconocerá ningún monto por concepto de prestaciones o seguridad social. Asimismo, y de conformidad con el Convenio Constitutivo del BCIE, la remuneración y cualquier emolumento pagado al Oferente estará exenta del pago del Impuesto Sobre la Renta por parte del Banco, las obligaciones tributarias y el pago de los impuestos que al Oferente competan, son de su entera responsabilidad y no serán reconocidos por el Banco. 19. Ajuste de Precios Los precios cotizados por el Oferente serán fijos durante la ejecución del contrato y no estarán sujetos a ajustes durante la ejecución, salvo indicación contraria en la Sección III. Sección II-Instrucciones a los Oferentes

23 20. Moneda de la Oferta y de Pago. 21. Período de Validez de las propuestas 22. Garantía de Mantenimiento de la Oferta y Firma del Contrato La moneda de la Oferta se especifica en la Sección III, en la que asimismo se indicará el tipo de cambio a utilizar para la evaluación de las ofertas Las Propuestas deberán mantenerse válidas durante el periodo determinado en la Sección III, a partir de la fecha límite para presentación de Propuestas establecida en el Documento Base de la Licitación. Toda Propuesta con un plazo menor será rechazada por incumplimiento a lo establecido En casos excepcionales, antes del vencimiento del período de validez de la Propuesta, a solicitud del Comité Ejecutivo de Licitación, el Banco, podrá solicitar a los Oferentes que extiendan el período de validez de sus Propuestas El Banco hará todo lo que esté a su alcance para completar las negociaciones dentro de este plazo de validez de las propuestas. Sin embargo, el Comité Ejecutivo de la Licitación podrá solicitar a los Oferentes que extiendan el plazo de la validez de sus ofertas si fuera necesario. Los Oferentes que estén de acuerdo con dicha extensión deberán confirmar que mantienen disponible el personal indicado en la propuesta, o en su confirmación de la extensión de la validez de la oferta, los Oferentes pueden someter nuevo personal en reemplazo y éste será considerado en la evaluación final para la adjudicación del contrato. Los Oferentes que no estén de acuerdo tienen el derecho de rehusar a extender la validez de sus ofertas En la Sección III se establecerá si se requerirá presentar Garantía de Mantenimiento de Oferta. En caso de requerirse la misma, el Oferente deberá presentar como parte de su Propuesta, el original de la misma en la forma, cantidad, plazo y moneda estipulados en la Sección III. Dicha garantía será devuelta a los Oferentes que no sean seleccionados tan pronto como sea posible En caso de requerirse la garantía de Mantenimiento de Oferta y Firma de Contrato se deberá cumplir las siguientes condiciones: i. Cuando el proceso de Licitación requiera de la ampliación del período de validez de las Propuestas, el plazo de validez de la garantía deberá ser prorrogado por el mismo período. Los Oferentes podrán rechazar la solicitud, sin quepor ello se les ejecute la garantía de Mantenimiento de Oferta y Firma de Contrato. A los Oferentes que acepten la solicitud no se les pedirá ni se les permitirá que modifiquen su Propuesta. Sección II-Instrucciones a los Oferentes