GESTION POSITIVA DE LA DIVERSIDAD: EL ÁMBITO DEL PLURALISMO RELIGIOSO SAIOA BILBAO CENTRO ELLACURÍA

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1 GESTION POSITIVA DE LA DIVERSIDAD: EL ÁMBITO DEL PLURALISMO RELIGIOSO SAIOA BILBAO CENTRO ELLACURÍA EJE 2: DIVERSIDAD, CONVIVENCIA Y TRANSFORMACIONES SOCIOCULTURALES Subeje 2.2: Respuestas a la diversidad cultural y su dimensión generacional 02 Mesa

2 En las últimas décadas se viene observando un incremento de la pluralidad religiosa en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV), hecho que plantea una serie de retos para la sociedad vasca en su conjunto y la administración pública en particular. Esta creciente diversidad se ha visto acentuada por dos fenómenos experimentados en los últimos años: por una parte el de la secularización de la sociedad, y por otra el de la inmigración. Ambos, en mayor o menor medida, han contribuido a que esa diversidad se haya hecho más visible. En el caso de la CAPV, a diferencia de otros lugares, esta incipiente pluralidad religiosa no se ha visibilizado tanto y los retos que se van planteando son menores. Sin embargo, por cómo se ha ido desarrollando este fenómeno en otras partes a nivel estatal, podemos intuir que la cuestión de la diversidad religiosa es una realidad que se irá extiendo cada vez más. En las siguientes páginas, además de presentar una breve descripción de la realidad de la diversidad religiosa en el País Vasco, fruto de una investigación llevada a cabo por un equipo pluridisciplinar, queremos dar a conocer algunas pinceladas de un proyecto de investigación más amplio realizado a nivel estatal en diversos municipios sobre la gestión de de la diversidad religiosa en el ámbito municipal. 1. UNA RADIOGRAFÍA DEL PLURALISMO RELIGIOSO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA: MINORÍAS RELIGIOSAS ACTUALES En este apartado se exponen los principales resultados del trabajo de campo llevado a cabo sobre las diferentes comunidades pertenecientes a confesiones religiosas minoritarias en Euskadi. Para ello, en cada apartado se realiza una breve presentación de cuáles son estas comunidades; cual ha sido su origen y evolución; su funcionamiento y los principales aspectos que las caracterizan. En algunos casos, también se recogen elementos relacionados con las dificultades que encuentran las comunidades minoritarias para poder ejercer adecuadamente sus actividades. El grueso de la información recogida proviene de la obtenida a través de las más de 75 entrevistas en profundidad realizadas a lo largo del año Estas entrevistas se han guiado por un cuestionario estructurado con una combinación de preguntas cerradas y abiertas. Para obtener la información y el directorio de las confesiones minoritarias en el País Vasco se ha partido de la base de la información disponible en el Registro de Confesiones Religiosas del Ministerio de Justicia así como de otros estudios de carácter local. Una vez iniciadas las entrevistas se ha aplicado la técnica de bola de nieve para obtener información adicional de otras comunidades religiosas. De esta información se ha obtenido una base de datos con un registro de 218 centros de culto y/o comunidades religiosas. En las siguientes páginas recogemos los principales aspectos de todas ellas, agrupándolas en diferentes tradiciones religiosas.

3 1.1.- EL CRISTIANISMO ORIENTAL Y ORTODOXO La presencia de comunidades e iglesias ortodoxas en el País Vasco responde en la actualidad a la llegada de personas de otras procedencias, es por tanto, una realidad fruto del fenómeno migratorio, siendo su implantación de carácter reciente. En este sentido, las iglesias ortodoxas que encontramos en la CAV están relacionadas con las pertenencias nacionales de los fieles de las mismas, de manera que podemos encontrar cinco tipos de iglesias ortodoxas; Iglesia Ortodoxa Rumana, Rusa, Georgiana y Serbia. Además también se encuentra la Iglesia Ortodoxa Lipovena, formada por comunidades de viejos creyentes procedentes del Delta del Danubio. Si atendemos a los Territorios Históricos, en la provincia de Álava encontramos una Iglesia Ortodoxa Rusa, una parroquia Rumana y una asociación cultural denominada Casa Georgia. En Gipuzkoa por su parte, hay una parroquia Ortodoxa y una capilla. Por último, en Bizkaia, se ubica una parroquia ortodoxa y la Iglesia Ortodoxa del Rito antiguo (Lipovena). En el caso de la Iglesia Ortodoxa Rumana, cuentan con tres parroquias de las cuales se responsabilizan los sacerdotes enviados desde Rumania por el patriarcado. Las tres parroquias con las que cuentan han sido cedidas por los obispados. En el caso de la Parroquia de Derio, en la misma están inscritas alrededor de 200 personas, aunque en momentos puntuales como la celebración de la Pascua o Pentecostés este número varía mucho incrementándose (lo mismo ocurre en el resto de parroquias). Además, la comunidad ha creado una Escuela parroquial que imparten en el Centro Ellacuría a la que acuden unos 20 niños y niñas. En la misma además de catequesis, imparten clases de lengua Rumana y de historia y geografía de Rumania. Respecto a la Iglesia Ortodoxa Rusa, no disponen de ninguna parroquia para su uso. Durante años algunas familias se han estado desplazando en la medida de lo posible al templo ortodoxo ruso de Biarritz (con los costes de tiempo y dinero que ello supone). Otra de las posibilidades que tiene la comunidad es la de asistir a los cultos de la comunidad rumana o serbia, pero en este caso surge el problema idiomático. La Iglesia Ortodoxa Georgiana no es muy numerosa y principalmente se asienta en las provincias de Bizkaia y Álava. Las necesidades religiosas de la comunidad les llevo a crear la Asociación Cultural Casa de Georgia en Vitoria en el año En la misma están registradas 100 personas. Tienen un local en régimen de alquiler en el cual un sacerdote georgiano oficia las misas. En este sentido y al igual que otras comunidades ortodoxas uno de los objetivos de la asociación es la de poder tener una iglesia propia. Valoran mucho la importancia de la religión y la posibilidad de profesar la misma, resaltando una percepción de mayor unión y cohesión gracias a la presencia del sacerdote. En cuanto a la comunidad ortodoxa serbia es la única que no se ha creado a través o en relación con un proceso migratorio, puesto que surge por un sacerdote de origen norteamericano casado con una mujer vasca. Sus necesidades religiosas únicamente podían ser atendidas en Barcelona, Madrid o Biarritz, lo que llevo a la comunidad a organizarse y crear una pequeña capilla. Desde octubre del 2008 disponen de una parroquia situada en el municipio de Irún y cuentan con dos sacerdotes y un diácono.

4 Por último, la Iglesia ortodoxa del rito antiguo, conocida como comunidad ruso-lipovena surge claramente a raíz de la llegada de estas personas al País Vasco. Actualmente no disponen de un cura que oficie las liturgias. Sí que les han sido cedidos espacios para diferentes celebraciones, así como han establecido contactos con el Obispado de Bilbao planteándoles la necesidad de contar con una iglesia propia EL CRISTIANISMO REFORMADO Y EVANGELICO El abanico de Iglesias que pertenecen a este apartado es diverso y en la CAV se encuentran representadas las grandes familias que configuran el abanico de las Iglesias anglicana y protestante. Las iglesias más antiguas asentadas en este territorio son la Iglesia de la Trinidad, anglicana, y la Iglesia Evangélica Española, cuyos orígenes datan del año Durante los últimos años del franquismo, y sobre todo tras la Constitución de 1978, se produce la implantación más numerosa de iglesias evangélicas en la CAV, especialmente en el caso de iglesias pertenecientes a Asambleas de Hermanos surgidas por iniciativa de Evangelismo en Acción en las ciudades de Bilbao y San Sebastián y los pueblos del entorno, así como en el caso de las comunidades pentecostales iniciadas por una familia de misioneros finlandeses. En total y agrupando a todas las congregaciones cuentan con alrededor de unas 90 Iglesias, además de comunidades y organismos vinculados tales como Reto, Remar, librerías, programas de radio etc. Las comunidades se sostienen mediante las aportaciones voluntarias de sus miembros. Especialmente los herederos de la Reforma Radical defienden la necesaria separación Iglesia-Estado, lo cual supone rechazar la subvención pública de todo lo que atañe directamente al culto: financiación de actividades religiosas, sueldo de los pastores, etc. Esta autofinanciación hace recaer la responsabilidad sobre los miembros de la comunidad, que deben afrontar los gastos relativos a la compra o alquiler de sus locales y su mantenimiento, así como el sueldo de las personas que les ministran. Otra cuestión es la relativa a los programas culturales o asistenciales que proyectan las iglesias, para lo cual se recurre a menudo a ayudas públicas, ya se trate de partidas presupuestarias de fundaciones como Pluralismo y Convivencia para dar a conocer la historia del protestantismo, al banco de alimentos de entidades como Cruz Roja para repartir comida entre colectivos inmigrantes, a los locales sociales de los diferentes ayuntamientos para realizar exposiciones, etc. Se rescatan algunos temas que resultan transversales en el mundo evangélico de la CAV. El primero trata de la relación de estas con la administración. La experiencia que transmiten es de una relación no fácil y en algunos casos discriminatoria. Opinan que hay un vacío legal lo cual hace que la administración local actúe de forma arbitraria dependiendo de los casos. En este sentido, resulta especialmente problemático el logro de permisos para la apertura de locales. El uso del espacio público es una sentida aspiración de las iglesias evangélicas y en bastantes ocasiones resulta conflictivo y discriminatorio. Existe cierta percepción en algunas comunidades de que el marco normativo no facilita la vida y el desarrollo de la Iglesia y que está pensado a la medida de la Iglesia católica.

5 1.3.- OTRAS COMUNIDADES DE INSPIRACION CRISTIANA IGLESIA CRISTIANA ADVENTISTA DEL SEPTIMO DIA En la CAV se forma el primer núcleo adventista en el año Actualmente la Iglesia adventista tiene seis lugares de culto en la CAV situados en San Sebastián, Bilbao, Barakaldo, Amorebieta, Vitoria y Basauri; cuenta actualmente con más de 500 miembros. La Iglesia adventista tiene una organización unificada. En cada país, el gobierno de la Iglesia es elegido por un período de cinco años en una asamblea a la cual asisten representantes de todas las iglesias locales. La Iglesia local está regida por el pastor y los ancianos (que también pueden ser mujeres); además, se organiza por departamentos (salud, evangelización, jóvenes, comunicación social...) Los pastores rotan por las Iglesias cada cinco años; los pastores son mantenidos por la misma Iglesia a través del aporte que realizan los miembros de la Iglesia. El pastor es quien liderada a la Iglesia local. La mayor parte de la membrecía es de origen autóctono (en torno al 60%-65%), pero la realidad cambia de un lugar a otro; en la Iglesia de Amorebieta la mayoría son rumanos; en otros lugares es importante la afluencia latinoamericana. Los adventistas guardan el sábado como día festivo; este día de reposo, siguiendo la tradición judía comienza el viernes a la noche. Cuentan con una ONG cuyo nombre es Adra ; esta ONG está registrada y forma parte de la coordinadora de ONG de la CAV; a través de esa ONG se colabora en proyectos sociales en Bolivia, proyectos que en parte son subvencionados con recursos de la administración vasca. Realizan visitas a los hospitales y a las cárceles donde brindan apoyo de tipo espiritual. Cuentan con una radio que transmite las 24 horas del día; se llama Radio Adventista Bizkaia; a través de ese medio se transmiten programas de contenido espiritual, formativo e informativo. Los locales los tienen en propiedad y en buenas condiciones. Los locales son adquiridos y mantenidos con los recursos propios de la Iglesia sin ayudas externas IGLESIA DE LOS TESTIGOS DE JEHOVA El origen de los Testigos de Jehová en la CAV se remonta a finales de la década de los años cincuenta, concretamente a los años 1957 y En estas fechas varios precursores comienzan su labor de predicación en Gipuzkoa y en Bizkaia. Esta tarea comienza alrededor de los dos mayores núcleos urbanos del País Vasco, San Sebastián y Bilbao. El desarrollo de la fe de los Testigos de Jehová durante estas décadas tuvo cierta dosis de clandestinidad. A pesar de estas dificultades, diversas congregaciones comenzaron a asentarse y para mediador de los años setenta su presencia es significativa. El hecho de que el Estado Español reconociera a los Testigos de Jehová con la inscripción de la Asociación de los Testigos de Jehová en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia, contribuiría a asentar la Iglesia.

6 Desde entonces, su número ha continuado en crecimiento. Así, el número de lugares de culto o salones del Reino en Bizkaia ha pasado de 19 a 24 en el periodo comprendido entre 1975 y En el mismo lapso de tiempo, se han incrementado también los salones del reino en Gipuzkoa (de 9 a 16) y en Álava (de 2 a 3) (1) Paralelamente a la evolución del número de Salones del Reino ha crecido también el número de miembros y el número de congregaciones. A comienzos de 2010 el número de congregaciones en la CAPV era de 61 (36 en Bizkaia, 21 en Gipuzkoa y 4 en Araba), superior al número de lugares de culto, debido a que varias congregaciones comparten Salones del Reino. En total, el número de testigos en el País Vasco es de unas personas IGLESIA DE JESUCRISTO DE LOS ULTIMOS DIAS (IJSUD) A pesar de no existir una fecha precisa sobre la implantación de la IJSUD en el País Vasco las fechas que la propia iglesia maneja sobre los comienzos de su andadura se remontan a los años 1978 y La rama de Vitoria se formalizó en El surgimiento de los primeros grupos está estrechamente ligado a la llegada de misioneros a finales de esa misma década. Desde entonces, la Iglesia ha crecido a un ritmo lento pero constante y a fecha de 2009 se agrupa en torno a 4 centros o capillas, concretamente 2 barrios y 2 ramas, en la C.A.V. En total, en el País Vasco la IJSUD se compone de unos, aproximadamente, 850 miembros. Todos los miembros de la iglesia ejercen sus actividades y responsabilidades de forma voluntaria, como forma complementaria a sus ocupaciones laborales. Por lo tanto todos ellos tienen algún tipo de responsabilidad o tarea en el seno de la iglesia. En cuanto a las actividades que se desarrollan, en el caso del País Vasco, todos los centros las organizan los domingos. Estas consisten en la Santa cena y, posteriormente, en grupos se lleva a cabo la enseñanza. La IJSUD no recibe ayudas públicas de ningún tipo y en este sentido tampoco ayudas de tipo financiero. El mantenimiento económico de la iglesia depende íntegramente de las aportaciones que realizan sus miembros, que al igual que en otros lugares suponen el diez por ciento de sus ingresos familiares, conocido como el diezmo LECTORIUM ROSACRUCIANUM La presencia de esta comunidad en el País Vasco data del año 1982 a través de un grupo de alumnos que se reunía en el municipio de Irun (Gipuzkoa). En un principio este grupo dependía del centro de Barcelona y posteriormente del de Zaragoza. Fue en el año 1987 cuando se abrió el primer local en Ordizia (Gipuzkoa). Se trata de un local en condición de alquiler. (1) Fuente: Comisión de Libertad Religiosa. Resoluciones sobre reconocimiento legal de Asociaciones confesionales no católicas, dictadas hasta el día 15 de Diciembre de 1975 y relación de secciones locales, lugares de culto y Centros de formación de las mismas. Ministerio de Justicia, Centro de Publicaciones, Madrid, 1976, e Iglesia de los Testigos Cristianos de Jehová..

7 Las diversas comunidades rosicrucianas no están federadas. Cada centro local está dirigido por una dirección local y a su vez todas las direcciones locales por una dirección nacional. Esta última por su parte, está dirigida por un órgano denominado Presidium, que se encarga de varias naciones relacionadas por su proximidad geográfica o afinidad idiomática. Los Presidium son impulsados por una Dirección Espiritual Internacional. La procedencia de los fieles es diversa, puesto que aunque la mayor parte reside en la CAPV, se cuentan también algunos miembros que proceden de Francia, dada la cercanía geográfica. Del mismo modo, se están incorporando personas extranjeras procedentes de países como Venezuela o Ucrania. En lo que a la organización interna concierne, al igual que el resto de centros locales de cada comunidad, el grupo vasco está a cargo de una dirección local que se renueva anualmente. Cada miembro del personal religioso especializado se mantiene exclusivamente de los emolumentos obtenidos con su trabajo particular en la sociedad. La Rosacruz Áurea funciona siempre por el principio de autonomía, y por ello se ciñe a las aportaciones de sus miembros, similares a las que podrían realizarse en cualquier otra asociación. Con el fin de conseguir un acercamiento a la sociedad y así favorecer los principios vocacionales en el País Vasco, este grupo tiene el proyecto inmediato de trasladar su centro a la ciudad de Vitoria/Gasteiz EL ISLAM Es a partir de mediados de los 90 del siglo XX y ligado a los procesos migratorios cuando aparecen las primeras comunidades musulmanas. Respecto a las mezquitas, todas ellas pertenecen a la tradición suní. En el País Vasco existen un total de 27 mezquitas (no entendidas como mezquitas tradicionales, sino como lugares de culto), tres más en proceso de apertura, además de comunidades de personas musulmanas y dos asociaciones de mujeres musulmanas. La mayoría de los fieles son de origen magrebí, exceptuando a los senegaleses y a dos de las comunidades que están formadas por personas de origen pakistaní. A principios de 2007 se crea por iniciativa de una de las mezquitas (Assalam de Bilbao) una federación regional de UCIDE en la CAV que se registra en el 2008 como Unión de Comunidades Islámicas del País Vasco/Euskal herriko Islamiar Komunitateen Batasuna. Una de las mayores dificultades de las comunidades musulmanas es la falta de espacio de los locales y en casos la ausencia del local en sí. Se destaca la queja de las normativas que se les demandan para las reformas de estos locales, que estiman no ser las adecuadas a su actividad. También se ha detectado cierta dificultad al no disponer en la Administración de un área de interlocución para asuntos religiosos. En la mayoría de los casos este tipo de interlocuciones se

8 derivan directamente al área o departamento de inmigración, no siendo este el espacio adecuado cuando se trata de demandas relacionadas con el ámbito de la religión. Uno de los temas de estas comunidades a gestionar es el de los enterramientos. El Islam establece unas normas precisas para el enterramiento de los cadáveres. Es por ello, que todas las comunidades analizadas expresan una demanda de un cementerio o una parte del cementerio específica para personas musulmanas. Ante la dificultad de ubicar estos espacios, en la mayoría de los casos se opta por la repatriación, pero ésta, además de ser muy costosa, plantea el problema de las personas musulmanas autóctonas o de las sucesivas generaciones. En algunos supuestos se han conseguido, sin embargo, algunos logros. Así, la UCIPV ha realizado un acuerdo con el Ayuntamiento de Bilbao para la reserva de una parcela reservada a cementerio musulmán dentro del cementerio municipal. A su vez, esta iniciativa ha servido para que las comunidades musulmanas de Vitoria-Gasteiz se reúnan para plantear sus reivindicaciones al respecto. La comunidad pakistaní mira en este sentido al ejemplo de la comunidad de Logroño, que ha conseguido que el Ayuntamiento construyese un cementerio para la comunidad. Por el contrario, algunas comunidades, como las senegalesas, todavía ven preferible la repatriación frente al enterramiento en un cementerio propio y en consecuencia han creado un sistema de asistencia mutua para poder pagar los gastos de repatriación OTRAS RELIGIONES Y MOVIMIENTOS MINORITARIOS Si bien las comunidades religiosas descritas hasta el momento se consideran confesiones minoritarias, las que se recogen a continuación son algo más minoritarias, fundamentalmente debido al número de miembros que la componen EL BUDISMO El tipo de budismo practicado actualmente en el País Vasco corresponde al budismo tibetano y al Zen, escuelas pertenecientes a la tradición Mahayana. En total existen catorce centros y asociaciones. Se trata de comunidades en las que no participa un elevado número de personas y en su mayoría son personas autóctonas. La mayor demanda que hacen las comunidades budistas son la de poder tener un local donde llevar adelante sus actividades.

9 LA FE BAHAI La fe baháí comenzó su andadura en el País Vasco en los años setenta. En un primer momento se formaron comunidades en Bizkaia y Gipuzkoa, posteriormente se organizarían en Álava. En su totalidad son alrededor de 200 personas en toda la comunidad autónoma, en su mayoría personas nacidas en la misma. No disponen de locales ni centros propios, salvo en el municipio de Irún, con lo que llevan a cabo sus reuniones y celebraciones en casas particulares. La comunidad baháí lleva a cabo actividades en los ámbitos de la educación y el arte, en este sentido, cuentan con un proyecto denominado escuelas de virtudes para el cual demandan espacios en los que poder llevar a cabo las actividades correspondientes LA IGLESIA DE LA CIENCIOLOGIA La Cienciología en España ha sido reconocida oficialmente como religión recientemente, concretamente en el año Los primeros grupos de la Cienciología llegaron a España alrededor del año 1980, instalándose en un primer momento en Madrid. Es en el año 1982 cuando hacen su primera presencia en el País Vasco. Actualmente tienen dos sedes en la CAV, una situada en Bilbao y la otra en Vitoria. El número de personas que siguen a la Cienciología son alrededor de personas, de las cuales participan de forma activa unas mil. En cuanto a su funcionamiento económico, se basa en la autofinanciación por parte de sus miembros. Todos los centros de Cienciología a nivel estatal mantienen contacto. Se ayudan entre ellos en las tareas, siendo la de Madrid la Iglesia madre, pero no se encuentran federadas.

10 2. GESTIÓN PÚBLICA DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL: ALGUNOS ELEMENTOS A CONSIDERAR Si bien el número de confesiones minoritarias en la CAPV aún no representan un número muy alto, en los últimos años se vienen planteando algunas cuestiones relacionadas con la gestión de la creciente diversidad religiosa existente en, al menos diversos municipios de la CAPV. En las siguientes páginas recogemos algunos de los principales elementos a tomar en consideración relacionados con la gestión de la diversidad religiosa en el ámbito municipal que han podido identificar en el marco de un proyecto de investigación realizado sobre esta temática (proyecto de investigación GESDIVERE ). (2) El contenido que recogemos a continuación es resultado del análisis realizado del trabajo de campo llevado a cabo en los 4 municipios vascos y 4 comunidades religiosas seleccionadas para el proyecto GESDIVERE. Los municipios seleccionados han sido: Irun, Iurreta, Bilbao y Vitoria. Las comunidades religiosas, correspondientes a los municipios mencionados, han sido: ortodoxos serbios, musulmanes magrebíes, musulmanes senegaleses, y miembros de la iglesia de Jesucristo de los santos de los últimos días (mormones). Además del trabajo realizado en cada uno de los municipios y comunidades religiosas se mantuvieron entrevistas en profundidad con responsables de diversas áreas del resto de administración pública (Gobierno Vasco, Diputación de Bizkaia, Diputación de Araba y Diputación de Gipuzkoa). También se realizaron entrevistas a los principales medios de comunicación de la CAPV. En total han sido más de 40 entrevistas en profundidad, además de varias sesiones de observación participante con las comunidades religiosas. En las entrevistas se han abordado diversos temas cuya información analizada hemos agrupado en torno a las siguientes temáticas: 1.- Reconocimiento institucional y participación ciudadana; 2.- Urbanismo y orden público; 3.- Sanidad y consumo; 4.- Educación y cultura; 5.- Política social y servicios sociales. Estos ejes temáticos han sido los que hemos aplicado para el análisis de la información obtenida del trabajo de campo llevado a cabo en los 4 municipios. En cada uno de los siguientes puntos recogemos algunos de los elementos más significativos relacionados con la gestión de la diversidad religiosa. (2) El proyecto GESDIVERE (Gestión Pública de la Diversidad Religiosa) es un proyecto impulsado por la Fundación Pluralismo y Convivencia y que ha sido desarrollado a lo largo del año El objetivo de dicha investigación ha sido la identificación de elementos de buenas prácticas en la gestión pública de la diversidad religiosa en los municipios a nivel estatal. Para ello se han seleccionado a modo de muestra no representativa 24 municipios (en función de una serie de variables) y 24 comunidades religiosas pertenecientes a confesiones minoritarias con el fin de identificar algunos de esos elementos. Para dicha identificación se han realizado una serie de entrevistas en profundidad en base a un cuestionario semi-cerrado tanto a responsables de las comunidades religiosas y de las administraciones públicas (municipales, provinciales, autonómicas y centrales).

11 2.1.- Reconocimiento institucional y participación ciudadana En este primer ámbito se destaca la invisibilidad del pluralismo religioso dado que muchas de las comunidades no están inscritas en registros municipales, ni autonómicos. La administración pública vasca no dispone de ningún registro específico para confesiones religiosas, ya que este registro depende de la administración central. Sin embargo, los diversos tipos de registros existentes no contemplan el hecho religioso entre sus categorías, ya sean asociaciones de carácter cultural. Tampoco se han identificado otro tipo de registros informales. Todo ello lleva a una invisibilización de su existencia, o una menor visibilización de la existencia de estas confesiones minoritarias, hecho que lleva a un menor reconocimiento social e institucional. Por otro lado, y unido en parte a su menor visibilidad, hay una inexistencia de canales formales de interlocución entre las comunidades creyentes y los representantes y técnicos municipales y autonómicos. Se ha podido constatar que esta interlocución es eficaz cuando se trata de la Iglesia católica, pero por el momento no es así con las confesiones minoritarias. Esto, entre otras cosas, lleva a que el nivel de presencia de comunidades religiosas en foros de consulta y participación ciudadana sea muy bajo o casi nulo. Otro de los sesgos es la inexistencia de parámetros normativos y de principios orientadores de actuación sobre la asistencia de autoridades a actos públicos organizados por comunidades religiosas y a la inversa, en la presencia de representantes de las confesiones y comunidades religiosas en actos públicos municipales. Hasta este momento el disponer de este tipo de principios orientadores no ha sido necesario, sin embargo de la información analizada se observa la existencia de cierta confusión en cuanto al proceder en estas situaciones, tanto por parte de las autoridades públicas como por parte de los responsables de las confesiones minoritarias. No existen criterios claros al respecto Urbanismo y orden público La realidad de los lugares de culto de las diversas confesiones minoritarias es igualmente diversa. Muchos de los locales de culto de los que disponen las comunidades religiosas minoritarias se encuentran en situación precaria y en otros casos ni siquiera disponen de los mismos y dependen de otras agrupaciones para poder llevar a cabo sus actividades básicas. En algunos casos, interfiere la situación periférica (segregada) de los locales de culto, bien a consecuencia de la situación del mercado inmobiliario bien a instancias de los propios ayuntamientos que facilitan (de un modo u otro: mediante la planificación urbanística o mediante medidas específicas de reacción ante fenómenos NIMBY) tal situación geográfica. Si bien, en algunos casos la situación económica de la comunidad permite a la congregación disponer de recursos suficientes para afrontar la necesidad de un local adecuado, en estos suele darse cierta confusión en torno a la posible exigencia de las licencias requeridas (y cuáles) al local de culto. Asimismo, existe cierto desconocimiento, por parte de las confesiones, del complejo entramado administrativo del urbanismo, sus derechos, etc. En algún caso se ha detectado algún conflicto de convivencia en torno a la construcción de nuevos lugares de culto o cambio de uso de locales para tal fin. Así como quejas vecinales por problemas de ruido o incluso agrupamientos de personas en las aceras frente a los locales.

12 Por último, no existe una definición en el ejercicio del derecho a la libertad religiosa en el ámbito de los cementerios. En este sentido, aunque se han dado pasos en algún caso como es del espacio cedido a los creyentes musulmanes en el cementerio de Derio, se trata de prácticas bien intencionadas pero no se encuadran dentro de ninguna estrategia normativa, más bien se trata de una respuesta aislada a una demanda concreta. 3.- SANIDAD Y CONSUMO En lo que respecta al ámbito de la sanidad, se ha podido detectar una demanda concreta por parte de la comunidad musulmana y a la que no se le ha dado una respuesta eficaz: la práctica de la circuncisión ritual. Esta se practica al margen de los servicios sanitarios, por lo que su práctica se realiza bajo unas condiciones sanitarias insuficientes. Un segundo elemento que tiene cierta relevancia en el seno de diversas confesiones religiosas es el de la alimentación y su composición. En el caso concreto de los musulmanes, existe cierto desconocimiento de las restricciones relativas a la alimentación halal y casher por parte de empresas suministradoras de los servicios de alimentación en los centros hospitalarios. Asimismo, y esto es aplicable a otras confesiones religiosas, no hay una práctica clara en cuanto a la información que se facilita a los pacientes de confesiones minoritarias sobre la composición de la alimentación dispensada y la dificultad de acceso a la carne sacrificada según las leyes correspondientes (halal para el caso de los musulmanes, casher para el caso de los judíos). Por último, en lo que respecta a la tanatopraxia, sanidad mortuoria y enterramientos, algunas confesiones religiosas encuentran dificultades para la realización de los rituales de purificación del cuerpo de la persona fallecido con relación a sus creencias. De igual manera, no hay protocolos de actuación ante los enterramientos sin féretros (o según las indicaciones correspondientes), en el caso de la confesión musulmana y la judía. 4.- EDUCACIÓN Y CULTURA Si bien no ha habido significativas reclamaciones al respecto, a la hora de abordar la cuestión del calendario escolar, no se han establecido procedimientos para canalizar y dar respuesta a las especificidades del calendario escolar de los alumnos musulmanes, evangélicos y judíos. En este sentido, sí que se han detectado dificultades para la implantación de la enseñanza religiosa islámica y evangélica en los centros escolares. Al contrario de lo que se ha hecho con temas actuales como son los modelos de gestión de la diversidad cultural concretándose este en el interculturalismo, no se han incorporado aspectos relacionados

13 con el pluralismo religioso en los planes de formación permanente del profesorado. Esto, entre otras cuestiones lleva a que el profesorado no dispongo de una formación adecuada para las nuevas situaciones que experimentan en los centros escolares, hecho que les lleva a no tener las herramientas necesarias para afrontar estas realidades. 5.- POLÍTICA SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES La planificación y los programas de intervención social no contemplan explícitamente el pluralismo religioso. Ni tan siquiera a la hora de las intervenciones orientadas a la población inmigrante. En este sentido, tampoco se está contemplando la integración de las entidades religiosas en las redes y recursos sociales y en caso de contemplar alguna esta suele ser únicamente las entidades católicas. Un aspecto relacionado a este elemento es el de la carencia de información y de herramientas para incorporar elementos relacionados con la diversidad religiosa por parte de los profesionales del ámbito de los servicios sociales. Al igual que ocurre con el ámbito de la educación, se detecta una carencia en la formación específica de los mismos. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA > CASANOVA, J. (2007): La inmigración y el nuevo pluralismo religioso. Una comparación Unión Europea/ Estados Unidos, Revista cidob d'afers internacionals, 77, pp > DIEZ DE VELASCO, F. (2006): Breve historia de las religiones, Madrid, Alianza Editoria. > PEREA, J. & SÁEZ DE LA FUENTE, I. (2008): Inmigración, identidades religiosas y diálogo intercultural, Bilbao, DDB. > PEREZ AGOTE, A. & SANTIAGO, J. (2009): La nueva pluralidad religiosa, Madrid, Ministerio de Justicia. >RUIZ VIEYTEZ, E.J. (2010): Religiones, identidad y derechos humanos: cuestiones y debates para el Siglo XXI, en RUIZ VIEYTEZ, E.J. y URRUTIA, G. (2010) DERECHOS HUMANOS Y DIVERSIDAD RELIGIOSA, Zarautz, Alberdania. > URRUTIA, V. (2009): Las minorías religiosas en España, Inguruak, 46, pp