1. INTRODUCCIÓN. Sus funciones pueden resumirse en las siguientes:

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN ESTUDIO SOBRE EL MODELO DE FUNCIONES Y GESTIÓN TÉCNICA DE LA RED DE AGENTES DE DESARROLLO Y EMPLEO LOCAL (AEDL S) EN EL SEPECAM. 1. INTRODUCCIÓN Los Agentes de Desarrollo Local (AEDL`S), creados por Orden de 15 de julio de 1999 del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales tienen como misión general colaborar con el SEPECAM en la implantación de las políticas activas de empleo, fundamentalmente en el ámbito de la creación de actividad empresarial, en el ámbito de las Corporaciones Locales, analizando la evolución y repercusión de las medidas activas de empleo en su zona de actuación, facilitando información puntual de éstas y colaborando con el resto de integrantes de la Red en busca de mejorar su calidad, intercambiando conocimientos y experiencias y desarrollando actividades e proyectos conjuntos. Sus funciones pueden resumirse en las siguientes: 1 Prospección de recursos ociosos o infrautilizados; proyectos empresariales de promoción económica local de iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local, identificando nuevas actividades económicas y posibilidades para el emprendimiento. 2 Difusión y estimulo de potenciales oportunidades de creación de actividades entre los desempleados, promotores de emprendedores, así como de las instituciones colaboradoras, llevando a cabo acciones de sensibilización para la promoción de una mayor concienciación empresarial como oportunidad de empleo. 3 Acompañamiento técnico en el inicio de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre planes de lanzamiento de las empresas. 4 Apoyo a los promotores de empresas, una vez constituidos estas, acompañándolos técnicamente durante las primeras etapas de funcionamiento, mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para constituir la buena marcha de empresas creadas.

2 El modelo se plantea de forma que la Administración Autonómica, a través del SEPECAM subvenciona el funcionamiento de los AEDL`S, que realizan funciones concurrentes con sus propios fines, atribuyendo a cada uno de los técnicos un campo claro de actuación y unas directrices claras que marcarán su gestión diaria. Sin embargo, se observa en la Red de ADLS que no está cohesionada ni existe como tal y que además la percepción que sobre ella tiene desde las instituciones autonómicas y estatales no es muy clara. Es preciso desarrollar actividades encaminadas hacia la creación de una Red cohesionada, aumentando a corto plazo su eficacia y eficiencia, especialmente en la labor de observatorio del entorno, encontrando canales y procedimientos para mejorar la capacidad participativa de los actores locales, mejorando el proceso de detección de oportunidades de empleo y la planificación de las necesidades coordinadas tanto de las Corporaciones Locales como del SEPECAM. 2. OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato es la realización de un estudio referido, por una parte, a la elaboración de un modelo de determinación de las funciones y de gestión técnica de la Red de AEDL`S subvencionada por el SEPECAM, y por otro, a la elaboración de un programa de formación para los agentes existentes en la actualidad y los que desempeñen estas tareas en el futuro. 3. CONTENIDO DE LOS TRABAJOS A) ELABORACIÓN DE UN MODELO DE FUNCIONES Y DE GESTIÓN TÉCNICA DE LA RED DE AEDL`S. Esta parte del trabajo permitirá obtener, partiendo de la regulación del análisis de la figura y las funciones de los AEDL`S establecidas por la normativa del INEM con carácter estatal y general, un modelo ideal ad hoc de la red de AEDL`S, ajustado a las nuevas necesidades de desarrollo local y económico de Castilla-La Mancha, que articule la complementariedad funcional de éstos con las del SEPECAM y sus objetivos estratégicos en la definición, desarrollo y divulgación de metodologías e instrumentos para la creación de empleo Para ello, se diseñará un estudio que permita analizar las funciones, actividades y cualidades esperadas de la Red de AEDL`S desde la perspectiva de la Administración Autonómica, las Corporaciones Locales, los trabajadores y

3 empresarios y otras entidades públicas que operan en el mismo campo. Este estudio debe permitir: 1. Definición de la Red, aclarando conceptualmente las funciones y competencias de la Red. 2 Diseñar una cartera de servicios homogénea para todo el territorio de Castilla- La Mancha, con independencia de la demografía concreta del municipio en cuestión 3 Diseñar para la Red una estructura eficaz en base a la utilización de herramientas comunes para todos los agentes implicados (Junta de Comunidades, Diputaciones, ayuntamientos, empresas) que proporcione homogeneidad y coordinación en la intervención territorial utilizando para esto criterios de uniformidad y calidad. 4 Difundir la Red, incrementando y mejorando los canales de comunicación, entre las empresas y los trabajadores, incrementando su legitimidad cara a los demandantes de empleo. 5 Diseñar elementos que permitan una colaboración y coordinación entre los Agentes, permitiendo difundir experiencias y buenas prácticas. 6 Diseñar un sistema de evaluación, pasando de un sistema de control administrativo, a un sistema de evaluación por objetivos. B) ELABORACIÓN DE UN PLAN DE FORMACIÓN PARA LA RED DE AEDL`S. Esta parte del trabajo permitirá obtener, partiendo del análisis de la situación actual de la Red de AEDL`S y con la vista puesta en el modelo ideal definido en el punto anterior, un plan de formación destinado tanto a los actuales como a los futuros Agentes, que tenga en cuenta las diferencias de formación y destino, la dispersión geográfica y la pertenencia y dependencia jerárquica de distintas organizaciones, así como la existencia de una herramienta tecnológica de coordinación entre ellos (Intranet). De esta forma, el estudio determinará: - Los objetivos de aprendizaje

4 - Las necesidades de formación - Análisis del perfil de los destinatarios - La metodología y canales para el aprendizaje - Identificación del perfil de profesorado - Diseño del plan curricular - Selección y/o elaboración de los materiales didácticos 4. EQUIPO DE TRABAJO. Para el desarrollo de los trabajos previstos en la presente licitación, la empresa adjudicataria pondrá a disposición un equipo de trabajo específico y totalmente dedicado al proyecto, expertos en gestión pública. El responsable del equipo y los componentes del mismo deberán ser profundos conocedores de la problemática funcional del proyecto y de la organización de la Administración Pública, en especial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Es necesario que los miembros del equipo hayan participado en proyectos similares y que dispongan, y se aporte su experiencia en los trabajos relacionados en el Pliego. En la oferta presentada por las empresas, deberá detallarse claramente la composición de los equipos de trabajo (estructura, número de integrantes, perfiles, experiencia profesional de cada uno en proyectos similares, etc.). 5. RELACIÓN LABORAL DEL ADJUDICATARIO Y SU PERSONAL El personal que aporte o utilice el adjudicatario dependerá única y exclusivamente del mismo, que asumirá la condición del empresario con todos los derechos y deberes respecto a dicho personal con arreglo a la legislación vigente o que se promulguen en lo sucesivo, sin que en ningún caso resulte responsable el SEPECAM de las obligaciones del contratista, como consecuencia directa o indirecta del cumplimiento, rescisión e interpretación del contrato. En ningún caso los trabajadores pueden integrarse en la plantilla laboral de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. La valoración de la productividad y calidad de los trabajos de las personas que realizan la asistencia corresponde al equipo técnico del SEPECAM, siendo

5 potestad suya solicitar el cambio de cualquiera de los componentes del equipo de trabajo, por otro de igual categoría o superior si existen razones justificadas que lo aconsejen. El adjudicatario podrá efectuar cambios puntuales en la composición del equipo de trabajo, siempre que los sustituidos presenten un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir. 6. DIRECCIÓN, COORDINACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS. El SEPECAM designará un responsable del contrato, que será la persona encargada de dirigir la ejecución del contrato, realizar el seguimiento de las incidencias producidas en la ejecución del contrato y el destinatario de las comunicaciones entre empresa adjudicataria y SEPECAM. El adjudicatario designará una persona como Director del Proyecto que asumirá las labores de interlocutor con el responsable del contrato por el SEPECAM y que será una persona fácilmente localizable que le represente, con los debidos conocimientos en la actividad objeto del servicio y con poderes para adoptar las soluciones que en el momento sean necesarias, quien también se responsabilizará de la distribución, control y seguimiento del trabajo de los empleados. El seguimiento y control del proyecto se efectuará sobre las siguientes bases: Seguimiento continuo de la evolución del proyecto entre el responsable del contrato por parte del SEPECAM y el Director del Proyecto de la empresa adjudicataria. Se establecerán reuniones de seguimiento con periodicidad a determinar, entre el responsable del contrato por parte del SEPECAM, el Director del Proyecto de la empresa adjudicataria, y las personas que se determinen, al objeto de revisar el grado de cumplimiento de los objetivos, el avance en la ejecución de los trabajos y las principales incidencias acaecidas. La empresa adjudicataria deberá informar sobre las desviaciones que ocurran respecto al calendario previsto, y realizar un plan de acción para su resolución. Tras las revisiones técnicas, el responsable del contrato por parte del SEPECAM

6 podrá rechazar en todo o en parte los trabajos realizados, en la medida que no respondan a lo acordado, que no superasen los controles de calidad. 7. PROPIEDAD INTELECTUAL Y DERECHOS DE EXPLOTACIÓN. En los términos permitidos por la Ley de Propiedad Intelectual, el contratista aceptará expresamente que todos los trabajos ejecutados al amparo de este contrato, toda la información, documentos, etc., así como los derechos de explotación de los mismos desarrollada al amparo del mismo serán propiedad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (SEPECAM), que poseerá en exclusiva todos los derechos sobre la misma. A estos efectos, los licitadores deberán incluir en la proposición que al efecto se presente en esta licitación, una declaración responsable, debidamente firmada por la misma persona que suscriba la oferta económica, en la que aceptará expresamente la propiedad intelectual de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (SEPECAM) de los productos y documentación aportada para su elaboración, así como los derechos de explotación de los mismos, de forma que de el producto final y sus distintos elementos, una vez entregados al SEPECAM, podrán ser reproducidos total o parcialmente, distribuidos, comunicados, y en general, usados de la forma que crea más conveniente a dichas realizaciones y sin contraprestación económica añadida. El SEPECAM se reserva el derecho a registrar los trabajos que se realicen y los resultados que se obtengan al amparo del presente contrato, en el Registro de la Propiedad Intelectual, tanto los realizados por la empresa adjudicataria como por cualquiera de sus trabajadores que participen en los mismos. A tal efecto, la empresa adjudicataria y dichos quedan obligados a entregar el SEPECAM en cuanto este se lo requiera, las correspondientes certificaciones de cesión de derechos intelectuales y cuanta documentación complementaria fuese necesaria para dicha inscripción registral. En el caso de que el resultado de los trabajos diera lugar a la creación de una obra nueva, pasarán a ser de la exclusiva propiedad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha con todos los derechos de propiedad industrial inherentes a los mismos, con ámbito territorial mundial y por el máximo período de tiempo establecido por la Ley. Si el resultado de los trabajos constituyera un modelo industrial, éste pertenecerá a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que podrá inscribirlo a su

7 nombre en los Registros correspondientes. El adjudicatario no podrá utilizar para sí ni proporcionar a terceros dato alguno de los servicios contratados ni publicar total o parcialmente el contenido de los mismos sin la autorización expresa del SEPECAM. 8. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se comprometerá, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por el SEPECAM, la información y documentación que soliciten, para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollen los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos. 9. CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN El adjudicatario quedará expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del contrato, especialmente los de carácter personal, que no podrá copiar o utilizar con fin distinto al que figura en este Pliego, ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos de conservación. El contratista se compromete a no dar información ni datos proporcionados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (SEPECAM) para cualquier uso no previsto en el presente Pliego documentos a terceras personas. Todos los datos manejados por el contratista derivados de la prestación contratada, incluyendo los soportes utilizados (papel, fichas, disquetes, cintas, CD s, etc.), serán propiedad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, con exclusividad y a todos los efectos, sin que el contratista pueda conservar copia o utilizarlos con fin distinto al que figura en el contrato. La empresa adjudicataria y el personal que intervenga en la ejecución de este contrato deberán cumplir con el deber de secreto o confidencialidad sobre los datos o informaciones de los que tenga conocimiento durante la ejecución del contrato y por estrictas necesidades de la misma, estando obligados a no hacer públicos o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual (artículo 12 de la

8 Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre). En el contrato se estipularán, en su caso, las medidas de seguridad a que se refiere el Artículo 9 de la citada Ley 15/1999 que el encargado del tratamiento está obligado a implementar. Una vez terminada la prestación contractual, los datos deberán ser devueltos, al igual que cualquier soporte o documento en el que conste algún dato de carácter personal objeto de tratamiento. Toledo, a 23 de marzo de 2009 EL JEFE DE SERVICIO DE LA CONCILIACIÓN Fdo: Luis Figueroa Ruiz