Presentación y objetivos de esta ponencia

Transcripción

1 Presentación y objetivos de esta ponencia 1º. Agradecimientos, presentación y experiencia personal TELEGRÁFICA. Dirección del equipo de administración electrónica DPCR desde º. El objetivo de esta ponencia es que queden claras algunas ideas y nos hagamos algunas preguntas importantes. Primera idea: Hoy no se puede hacer procedimiento administrativo ajustado a derecho sin utilizar herramientas electrónicas. Segunda idea: Los ayuntamientos pequeños y medianos no tienen capacidad para la gestión electrónica de sus procesos. Es, sin duda, inviable y, además, no es razonable. Tercera idea: Las diputaciones provinciales deben asumir su responsabilidad y ofrecer una solución viable. 1

2 Experiencia de la Diputación de Ciudad Real: marco jurídico y competencias de las diputaciones provinciales 1ª. La tradicional competencia de asistencia técnica, jurídica y económica a los ayuntamientos (art. 36 LRBRL) y especial de la LAECSP. 2ª. Nuevas competencias propias Diputaciones en el art. 36 Ley 7/1985 (tras LRSAL): - la prestación de los servicios de administración electrónica en los municipios con población inferior a habitantes. - el soporte a los Ayuntamientos (sin límite poblacional) para la tramitación de procedimientos administrativos. 2ª. Tienen competencia los ayuntamientos de menos de habitantes para implantar soluciones de forma autónoma? Pueden acogerse los mayores a la solución de la Diputación?:

3 Planteamientos estratégicos del proyecto (1) 1º. Un propósito tan ambicioso (Dipu + aytos) exige un sistema sostenible desde el punto de vista jurídico, tecnológico y, claro está, económico. 2º. Sistema integral: planteamos un sistema que permita la gestión electrónica integral de cualquier tipo de procedimiento administrativo. 3º. Hay que salir a estudiar lo que hacen las demás organizaciones públicas locales, autonómicas o estatal. Un error habitual: buscar soluciones como si el problema fuera exclusivamente nuestro. 4º. Evitar la cautividad/dependencia tecnológica: ninguna empresa privada debe disponer de derechos exclusivos: herramientas públicas de código abierto y, por tanto, accesibles para cualquier entidad. 3

4 Planteamientos estratégicos del proyecto (2) 5º. El faro: reutilización e integración de recursos públicos gratuitos de código abierto de otras AAPP como exigencia legal (art. 157 Ley 40/2015), clave para interoperabilidad. Hay que huir de aventuras y torres de Babel y acercarse a soluciones que se puedan compartir: La Plataforma de Aplicaciones y recursos electrónicos de la Administración del Estado: el Centro de Transferencia de Tecnología (CTT). 6º. Nuestra herramienta fundamental o matriz AL SIGM (antes SIGEM): permite la gestión electrónica integral en todos los ayuntamientos a través de un único CPD. La reciente publicación de ALSIGM 4.0. Quijote. 4

5 CATALOGO DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS 2017 Servicios electrónicas públicos ofrecidos a los ayuntamientos SERVICIOS ELECTRÓNICOS ORIGEN FUNCIONALIDAD FECHA INICIO EN DIPUTACION REGISTRO ELECTRONICO TRAMITADOR ELECTRÓNICO ARCHIVO ELECTRÓNICO MINETUR (AL SIGM, antes Sigem) MINETUR (AL SIGM, antes Sigem) MINHFP (Archive) Registro Telemático y Presencial Entrada/Salida Tramitador Procesos Electrónicos Archivo Documentos Electrónicos NOTIFIC@ MINHFP Notificación electrónica de resoluciones SCSP. Plataf. Intermediación (Certificados sin Papel) Plataforma de Contratación PLASP MINHFP MINHFP (DGPE) Consulta electrón. datos otras AAPP sin papel (TGSS y AEAT) Perfil y tram. y publicación procedims. contratación. Portafirmas MINHFP Firma electrónica de convenios y otros docs 11/ /2010 En desarrollo 07/ / /2013 FACe MINHFP Tram. integral facturas electr. 09/2014 Módulo de licitación electrónica (PLASP) MINHFP (DGPE) Presentación y gestión electrónica de plicas y más. Portal de Transparencia Local MINHFP/FEMP Exigencias Ley Transparencia. Enlazado con PLASP ORVE/SIR MINHFP Interconexión de Registros/Ventanilla ÚNica 2014 En pruebas 12/2015 Agosto 2017

6 CATALOGO DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS 2017 Subprocesos electrónicos ofrecidos a los ayuntamientos SUBPROCESOS ELECTRÓNICOS Decretos Electrónicos Gestión Electrónica Órganos Colegiados Comunicación Electrónica (Carta Digital) Expediente Foliado con Índice Tablón Electrónico Edictos Subprocesos Diversos: Subsanación, justificación, modificación solicitudes... DPfaCtuRa Integración Tablón Edictal BOE con tramitador AL SIGM FUNCIONALIDAD Firma -e Decretos y notificaciones. Registro Telemático de notificaciones y Libro Electrónico de Decretos Firma-e de convocatorias, actas y audioactas, certificados y notificaciones. Registro telemático notificaciones y Libro Electrónico de Actas. Portal Concejal Firma-e de cualquier documento. Posibilidad de Registro Telemático Salida Recupera todos los PDFs firmados electrónicamente que forman parte de un expediente, anexa índice Publicación Electrónica. Remisión y firma electrónica anuncios Característicos de múltiples procedimientos, gestionados electrónicamente Integra FACe, Registro Contable de Facturas (Sicalwin), Registro Telemático y Tramitador ALSIGM Integra mediante servicios web el Tablón edictal BOE con el tramitador AL SIGM FECHA INICIO EN DIPUTACION 03/ / / / / / / /2015

7 CATALOGO DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS 2017 Procedimientos electrónicos integrales ofrecidos a los ayuntamientos (1) PROCEDIMIENTOS ELECTRÓNICOS FUNCIONALIDAD FECHA INICIO EN DIPUTACION Solicitud y obtención Volantes y Certificados Empadronamiento Licencias Urbanísticas Subvenciones Directas: diversas modalidades Convocatorias de Subvenciones Tramitación electrónica integral del procedimiento Tramitación electrónica integral del procedimiento Tramitación electrónica integral de procedimientos Tramitación electrónica integral de procedimientos Difiere según ayuntamientos Difiere según ayuntamientos 08/ /2012 Procedimientos de Contratación Administrativa y Patrimonio Procedimientos Intervención y Tesorería Interposición de Recursos y Reclamaciones Patrimoniales Tramitación electrónica integral de múltiples procedimientos, salvo licitación Tramitación electrónica integral Presupuesto, Modif. de Créditos, Liquidación, Cuenta General. Tramitación electrónica integral del procedimiento 09/ / /2014

8 CATALOGO DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS 2017 Procedimientos electrónicos integrales ofrecidos a los ayuntamientos (2) PROCEDIMIENTOS ELECTRÓNICOS Convenios Interadministrativos FUNCIONALIDAD Tramitación electrónica integral del procedimiento. Incluye Firma Convenio. FECHA INICIO EN DIPUTACION 09/2014 Procedimiento Administrativo Genérico Tramitación electrónica integral de procedimientos administrativos diversos 09/2014 Control de Actividades Comerciales Tramitación electrónica integral de permisos y autorizaciones Difiere según ayuntamientos Aprobación de Actividades Diversas Tramitación de Contratos Menores a través de la PLCSP Tramitación electrónica integral aprobación de actividades de distintos departamentos Tramitación electrónica integral de contratos menores a través de la PLCSP 05/ /2017

9 Uso de Herramientas Electrónicas Ayuntamientos 30-Junio-2017 (1)

10 Uso de Herramientas Electrónicas Ayuntamientos 30-Junio-2017 (2)

11 Uso de Herramientas Electrónicas Ayuntamientos 30-Junio-2017 (3)

12 IMPLANTACIÓN DE HERRAMIENTAS ELECTRÓNICAS EN EL PERIODO Sem 2017 DOCUMENTOS FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE (1) ENTIDAD LOCAL Sem 2017 DIPUTACIÓN (*) PUERTOLLANO CIUDAD REAL TOMELLOSO LA SOLANA MIGUELTURRA SOCUÉLLAMOS LLANOS DEL CAUDILLO PEDRO MUÑOZ V. DE LOS INFANTES ALCOLEA DE CVA

13 IMPLANTACIÓN DE HERRAMIENTAS ELECTRÓNICAS EN EL PERIODO Sem 2017 DOCUMENTOS FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE (2) ENTIDAD LOCAL Sem 2017 ARGAMASILLA DE CVA STA CRUZ DE MUDELA MEMBRILLA ALHAMBRA EL ROBLEDO ARENALES DE SAN GREGORIO PATR DEPORTES C R FERNANCABALLERO DAIMIEL PIEDRABUENA

14 IMPLANTACIÓN DE HERRAMIENTAS ELECTRÓNICAS EN EL PERIODO Sem 2017 DOCUMENTOS FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE (y 3) ENTIDAD LOCAL Sem 2017 RUIDERA CARRION DE CVA IMPEFE CDAD REAL VALENZUELA CVA GRANÁTULA CVA MANZANARES OTROS AYTOS (12) TOTAL

15 MUCHAS GRACIAS POR VUESTRO INTERÉS Y ATENCIÓN. Ánimo y Suerte. luis_dejuan@dipucr.es