FINANCIAMIENTO FISCAL A LA EDUCACIÓN SUPERIOR 2017

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1 FINANCIAMIENTO FISCAL A LA EDUCACIÓN SUPERIOR 2017

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3 Índice Resumen Ejecutivo...5 Introducción Educación Superior en Chile Universidades Pertenecientes al Consejo de Rectores Universidades Privadas No Pertenecientes al Consejo de Rectores Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Financiamiento Fiscal a la Educación Superior Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior Créditos Recompra del Crédito con Aval del Estado (CAE) Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior Otras Becas Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior Aporte Fiscal Directo (AFD) Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Convenio Marco Universidades Estatales (CM) Fondo Basal por Desempeño (BASAL) Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Otros Tipos de Finanicimiento Fiscal a Instituciones...48 Programa de Acceso a la Educación Superior (PACE) Programa Más Capaz (SENCE) Gobiernos Regionales (GORE) Ley N (CFTESTATALES) Fortalecimiento Universidades (FORT) Universidad de Chile (UCHILE) Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) Ley N , Universidades O`Higgins y Aysén (UESNUEVAS) Educación Superior Regional (ESR) Aporte para Fomento de Investigación (FOMENTO) Comité Innova Chile (INNOVA) Ley N y Ley N (RETIRO) Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) Fundación para la Innovación Agraria (FIA) Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento (PEIE) Subsecretaría de Defensa (SSDEF) Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) Aplicación artículo 45, Ley N (UEXTREMOS) Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) Innovación Educación Superior (INES) Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) Financiamiento del Acceso Gratuito a las Instituciones de Educación Superior 2017 (Gratuidad) Índice de Gráficos y Tablas Abreviaturas...64 Anexos... 66

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5 Resumen Ejecutivo El financiamiento fiscal total realizado a la Educación Superior durante el año 2017 llegó a MM$ (aproximadamente MMUS$ 3.076) 1, cifra equivalente a un 3,9% del gasto total del gobierno central del país 2. El monto total del financiamiento fiscal en 2017 aumentó nominalmente en un 7,8% respecto al año 2016, cuando alcanzó MM$ El monto del financiamiento fiscal a la Educación Superior se originó en los aportes realizados por el Ministerio de Educación, con un 97,1% del total, mientras que el 2,9% restante fue aportado por los Ministerios de Economía Fomento y Turismo, Interior y Seguridad Pública, del Trabajo y Previsión Social, de Agricultura, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Vivienda y Urbanismo, y de Hacienda. Desde el punto de vista de destino de los recursos fiscales a la Educación Superior en 2017, éstos se distribuyeron en un 39,2% (MM$ ) hacia los estudiantes; en un 27,0% (MM$ ) hacia las instituciones; y, en un 33,8% (MM$ ) hacia el sistema de Acceso Gratuito a las instituciones de Educación Superior (Gratuidad). En el financiamiento fiscal hacia los estudiantes, los alumnos de las Universidades Privadas no pertenecientes al Consejo de Rectores (UPNOCRUCH), anotaron una mayor participación relativa en esta componente, con un 18,2% del total de fondos asignados a Educación Superior, seguidos por los alumnos de los Institutos Profesionales (IP), cuya participación relativa llegó a un 6,7% de los recursos totales. Respecto al financiamiento fiscal que recibieron las instituciones, se observó que la mayor proporción relativa correspondió a las Universidades Estatales (UE), que se adjudicaron un 15,0% del total de los fondos fiscales a Educación Superior, debido principalmente al Aporte Fiscal Directo (AFD) y a los aportes especiales de dicho sector, como Convenios Marco, Convenio con la Universidad de Chile, Ley N (creación nuevas universidades estatales), Retiro (Ley N y Ley N ) y aportes desde la Oficina Nacional de Emergencia. Finalmente, en el financiamiento fiscal de la Gratuidad, se pudo observar que la mayor fracción porcentual de recursos correspondió a las Universidades Estatales (UE), cuya participación relativa en los recursos fiscales destinados a Educación Superior anotó un 12,1%. 1 Tipo de cambio observado promedio de 2017 $ 649,33. 2 MM$ , de acuerdo al Informe de Gestión Financiera del Estado

6 Introducción De acuerdo al artículo 98 de la Constitución Política de la República y a la ley N , de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, a esta Entidad le corresponde llevar la contabilidad general de la Nación. El cumplimiento de dicha función considera, entre otras tareas, proporcionar información confiable y oportuna a nuestros usuarios a través de la emisión de informes periódicos que exponen la situación financiera, patrimonial y presupuestaria, de las Instituciones de Educación Superior que reciben aportes del Estado. En este contexto, se presenta la séptima versión del informe Financiamiento Fiscal a la Educación Superior, esta vez correspondiente al año 2017, que va dirigido a la comunidad y a todas las personas que por sus responsabilidades tengan interés en las finanzas públicas, el volumen de recursos públicos involucrados y el financiamiento fiscal que beneficia tanto a los estudiantes como a las Instituciones de Educación Superior (IES). El propósito de este informe es dar a conocer, en forma anual, los distintos aspectos relacionados con el financiamiento que el Estado le aporta a las Instituciones de Educación Superior, tanto a nivel general como desagregado, además de informar acerca de la cuantía y naturaleza de los recursos que van dirigidos específicamente a los estudiantes a través del otorgamiento de becas o créditos, y del financiamiento del Acceso Gratuito a las Instituciones de Educación Superior, excluyendo toda fuente de financiamiento que se encuentre dirigida al Sistema de Educación Superior en general, es decir, no directamente a instituciones y/o estudiantes. La información entregada en este informe surge del análisis de la ejecución de todos y cada uno de los ítems de transferencias que la Ley de Presupuestos ha incorporado en los programas pertenecientes al: - Ministerio de Educación (MINEDUC): Educación Superior (Subsecretaría de Educación); Fortalecimiento de la Educación Superior Pública (Subsecretaría de Educación); Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT); Becas y Asistencia Estudiantil (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas); y Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. - Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON): Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y Comité Innova Chile (INNOVA). - Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI): Inversiones Regionales (Gobiernos Regionales); Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI); y Fortalecimiento de la Gestión Subnacional (Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo). - Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINTRAB): Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). - Ministerio de Defensa Nacional (MINDEF): Subsecretaría de Defensa (SSDEF). - Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL): Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI). - Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU): Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo. - Ministerio de Hacienda (MINDHA): Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). - Ministerio de Agricultura (MINAGRI): Investigación e Innovación Tecnológica Silvoagropecuaria (Subsecretaría de Agricultura). 6

7 Finalmente, este informe apoya al cumplimiento de dos objetivos estratégicos de la Contraloría General de la República: Más y Mejores Fiscalizaciones y Difundir Nuestra Labor. Se agradecerá cualquier comentario u observación al respecto, con miras a mejorar la calidad, alcance y contenido de este documento, los que podrán ser enviados al correo electrónico estudiosfinancieros@contraloria.cl 7

8 1. Educación Superior en Chile El actual Sistema de Educación en Chile reconoce oficialmente la existencia de 4 tipos de Instituciones de Educación Superior 1 : Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad. FIGURA 1: SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA INSTITUTOS PROFESIONALES UNIVERSIDADES ESCUELAS MATRICES DE FF.AA., DE ORDEN Y SEGURIDAD Universidades Consejo de Rectores (CRUCH) Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH Universidades Estatales Universidades Privadas del CRUCH Fuente: Elaborado por CGR según artículo 52, decreto con fuerza de ley (DFL) N 2, de 2009, del Ministerio de Educación Al igual que en los informes anteriores, se estimó conveniente utilizar esta nomenclatura, debido a que no existe una clasificación formal de los tipos de universidades que existen en Chile, si bien es cierto, variados autores se han referido a ellas de diversas maneras, no hay una denominación oficial y se han utilizado distintos criterios para definir a los planteles que integran el sistema universitario. Entre estas denominaciones se encuentran, por ejemplo: universidades públicas, privadas, particulares con aporte estatal, estatales, tradicionales, pertenecientes al Consejo de Rectores, con financiamiento estatal, etc. Dentro de la clasificación de las universidades, se distinguen entre las que pertenecen al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) y las privadas no pertenecientes a dicho Consejo, cuya diferencia radica en que las primeras fueron creadas antes de 1981, derivadas de éstas o creadas por ley. Al tenor de lo expuesto, es del caso hacer presente que dentro de las universidades pertenecientes al CRUCH, existe un grupo de 9 entidades de derecho privado -en adelante Universidades Privadas del CRUCH (UPCRUCH)-, y son aquellas entidades privadas contempladas en el artículo 1, del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educación, las cuales reciben aportes directos del Estado, principalmente a través del Aporte Fiscal Directo. 8 1 Ley N , Ley General de Educación, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de Educación.

9 Sobre la materia, cabe precisar que de acuerdo al decreto con fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de Educación, las entidades que poseen el carácter de estatales solo pueden ser creadas por ley, mientras que para las restantes casas de estudios superiores los requisitos y exigencias para su debida constitución se traducirán en la creación de las mismas como corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, sujetas a la posterior acreditación o reconocimiento oficial. Ahora bien, y con el propósito de homologar con otras convenciones la terminología respecto a la clasificación de universidades existentes en Chile, en la siguiente tabla se presentan las denominaciones dadas tanto por organismos nacionales como internacionales, entre otros el Ministerio de Educación, la Dirección de Presupuestos y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), así como también los utilizados por centros de estudios o medios de comunicación que realizan informes o reportes sobre las Instituciones de Educación Superior. TABLA N 1: DENOMINACIÓN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE TIPO UNIVERSIDAD Sigla Cantidad Otras Denominaciones Universidades Estatales UE 18 Universidades del Consorcio de Universidades del Estado de Chile (CUECH) Universidades Públicas Universidades Tradicionales No Estatales Universidades No Estatales del CRUCH Universidades Privadas Universidades Particulares con Aporte del Estado UPCRUCH 9 del CRUCH Universidades del G9 Universidades Públicas No Estatales Universidades Privadas con Aporte Fiscal Directo Universidades Privadas No UPNOCRUCH Pertenecientes al CRUCH 34 Universidades Privadas Fuente: Elaborado por CGR La tabla N 2 muestra que al término del año 2017, el universo de Instituciones de Educación Superior existentes en Chile, era de entidades, sin considerar, para estos efectos, las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas 3 y de Orden y Seguridad 4, debido a que éstas se crean, adscriben y funcionan en cada una de las respectivas instituciones, relacionándose con el Estado a través del Ministerio de Defensa Nacional (Fuerzas Armadas) y del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Carabineros y PDI). A este conjunto de instituciones se les denominará en adelante como FF.AA. y de Orden. TABLA N 2: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE, 2017 TIPO IES Cantidad % Entidad Matrículas % Matrículas Universidades Estatales (UE) 18 11, ,6 Universidades Privadas del CRUCH (UPCRUCH) 9 5, ,5 Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH (UPNOCRUCH) 34 20, ,7 Institutos Profesionales (IP) 43 26, ,2 Centros de Formación Técnica (CFT) , ,0 TOTAL , ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 2 Para estos efectos se consideran las instituciones que hayan contado con matrícula, hayan recibido algún tipo de financiamiento o estén dentro de la base de instituciones utilizada por el SIES. 3 Ejército de Chile (incluye a la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos), Armada de Chile y Fuerza Aérea de Chile. 4 Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile (PDI). 5 A comienzos del año 2016, mediante la ley N , fueron creados 15 CFT pertenecientes al Estado de Chile. Se incluyen 5 CFT estatales debido a que recibieron aportes del Estado durante el periodo

10 En 2017 cierra la Universidad La Araucana y el CFT Austral, por otro lado, se suman 5 de los 15 CFT estatales -CFT estatal del Maule, de la Araucanía, de Coquimbo, de Los Lagos y de Tarapacá-, pues si bien no registraron alumnos matriculados, de igual forma recibieron aportes para comenzar con su funcionamiento. Los CFT siguen siendo las entidades con mayor presencia de establecimientos en el país, mientras que la mayor cuota de mercado de las matrículas radicó en los Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH. Como se muestra en el gráfico N 1 el total de matrículas aumentó en 611 estudiantes (0,05%) con respecto al año anterior, ahondando por tipo de institución, las UPNOCRUCH son las que evidenciaron mayor alza, con un 2,2% más que el año anterior, mientras que los CFT presentaron una baja en su matrícula, de un 3,5%. GRÁFICO N 1: NÚMERO DE MATRÍCULAS POR TIPO DE IES, N Matriculados por tipo de IES Total de Matriculados UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT TOTAL (Eje Derecho) Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 10

11 1.1 Universidades Pertenecientes al CRUCH Este grupo de 27 universidades se compone de 8 universidades originarias, es decir, que no provienen de instituciones preexistentes, en donde se encuentra la Universidad de Chile, la Universidad de Santiago de Chile (ex Universidad Técnica del Estado), la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, la Universidad Católica del Norte (ex Universidad del Norte), la Universidad de Concepción, la Universidad Técnica Federico Santa María y la Universidad Austral de Chile. Otras 14 provienen de sedes regionales de la Universidad de Chile y Universidad Técnica del Estado, más 3 que se derivan de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Católica del Maule, Católica de Temuco y Católica de la Santísima Concepción), y las 2 nuevas universidades estatales de O Higgins y de Aysén. A continuación, se presenta el conjunto de universidades pertenecientes al CRUCH, clasificadas en Estatales y Privadas. TABLA N 3: UNIVERSIDADES PERTENECIENTES AL CRUCH Universidades Estatales Universidades Privadas del CRUCH Universidades pertenecientes al CRUCH Sigla Universidad Arturo Prat UNAP Universidad de Antofagasta UA Universidad de Atacama UDA Universidad de Aysén UAYSEN Universidad de Chile UCHILE Universidad de La Frontera UFRO Universidad de La Serena ULS Universidad de Los Lagos ULAGOS Universidad de Magallanes UMAG Universidad de O Higgins UOH Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPLA Universidad de Santiago de Chile USACH Universidad de Talca UTALCA Universidad de Tarapacá UTA Universidad de Valparaíso UV Universidad del Bío-Bío UBB Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UMCE Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM Pontificia Universidad Católica de Chile PUC Pontificia Universidad Católica de Valparaíso PUCV Universidad Austral de Chile UACh Universidad Católica de la Santísima Concepción UCSC Universidad Católica de Temuco UCT Universidad Católica del Maule UCM Universidad Católica del Norte UCN Universidad de Concepción UdeC Universidad Técnica Federico Santa María UTFSM Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC De las 27 universidades, 18 son Estatales y 9 Privadas, de las cuales 6 son católicas y 3 son laicas. En cuanto al número de matrículas, la UCHILE, la PUC y la UdeC son las que presentaron el mayor número de matriculados durante el año 2017, representando más del 28% de los alumnos de las universidades del CRUCH, como se verá más adelante. 11

12 1.2 Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH En la tabla que sigue, se presentan las 34 Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH, de las cuales solo 4 tienen su Casa Central fuera de la Región Metropolitana de Santiago, a saber, la Universidad Adventista en Chillán, la Autónoma en Temuco y las universidades del Mar 6 y de Viña del Mar en la ciudad del mismo nombre. TABLA N 4: UNIVERSIDADES PRIVADAS NO PERTENECIENTES AL CRUCH N Nombre Sigla 1 Universidad Academia de Humanismo Cristiano UAHC 2 Universidad Adolfo Ibáñez UAI 3 Universidad Adventista de Chile UnACh 4 Universidad Alberto Hurtado UAH 5 Universidad Autónoma de Chile UAUTONOMA 6 Universidad Bernardo O Higgins UBO 7 Universidad Bolivariana UB 8 Universidad Católica Silva Henríquez UCSH 9 Universidad Central de Chile UCENTRAL 10 Universidad Chileno - Británica de Cultura UCBC 11 Universidad de Aconcagua UACONCAGUA 12 Universidad de Arte y Ciencias Sociales UARCIS 13 Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC 14 Universidad de Ciencias de la Informática UCINF 15 Universidad de Las Américas UDLA 16 Universidad de Los Andes UANDES 17 Universidad del Desarrollo UDD 18 Universidad del Mar UDELMAR 19 Universidad del Pacífico UPACIFICO 20 Universidad Diego Portales UDP 21 Universidad Finis Terrae UFT 22 Universidad Gabriela Mistral UGM 23 Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología UNICIT 24 Universidad SEK USEK 25 Universidad La República ULARE 26 Universidad Los Leones ULEONES 27 Universidad Mayor UMAYOR 28 Universidad Miguel de Cervantes UMC 29 Universidad Andrés Bello UNAB 30 Universidad Pedro de Valdivia UPV 31 Universidad San Sebastián USS 32 Universidad Santo Tomás UST 33 Universidad Tecnológica de Chile UINACAP 34 Universidad Viña del Mar UVM Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Este grupo de universidades abarcó al 30,7% de los alumnos matriculados durante el año 2017 en una Institución de Educación Superior en Chile, destacándose la Universidad Andrés Bello, Universidad Tecnológica de Chile y Universidad San Sebastián con el mayor número de alumnos dentro de las 35 UPNOCRUCH existentes, como se verá más adelante. 6 El Ministerio de Educación extendió hasta el año 2018 el plazo de su cierre. 12

13 1.3 Institutos Profesionales Durante el 2017, al igual que el año anterior, 43 IP recibieron algún tipo de financiamiento estatal y/o registraron alumnos matriculados. El IP Mar Futuro cambió de nombre a IP Escuela Marina Mercante Piloto Pardo. El detalle se presenta a continuación: TABLA N 5: INSTITUTOS PROFESIONALES N Nombre Sigla 1 IP Acuario Data IPCC 2 IP Adventista IPADVENTISTA 3 IP Agrario Adolfo Matthei IPAMATTHEI 4 IP AIEP IPAIEP 5 IP Alemán Wilhelm Von Humboldt IPLBI 6 IP Carlos Casanueva IPICC 7 IP Chileno Británico de Cultura IPBRITANICO 8 IP Chileno Norteamericano IPCHN 9 IP CIISA IPCIISA 10 IP de Arte y Comunicación - ARCOS IPARCOS 11 IP de Artes Escénicas Karen Connolly IPKCONOLLY 12 IP de Chile IPCHILE 13 IP de Ciencias y Artes IPINCACEA 14 IP de Ciencias y Educación Helen Keller IPHKELLER 15 IP de ENAC IPENAC 16 IP de Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux IPGSUBERCASEAUX 17 IP de Los Ángeles IPROLA 18 IP del Comercio IPCCS 19 IP Diego Portales IPDP 20 IP DUOC UC IPDUOC UC 21 IP EATRI IPEATRI 22 Escuela de Cine de Chile IPECCHILE 23 Escuela de Contadores Auditores de Santiago IPECAS 24 Escuela Marina Mercante Piloto Pardo IPPILOTOPARDO 25 Escuela Moderna de Música IPEM 26 IP ESUCOMEX IPESUCOMEX 27 Hogar Catequístico IPHC 28 IP INACAP IPINACAP 29 Instituto Internacional de Artes Culinarias y Servicios IPIIACS 30 Instituto Nacional del Fútbol IPINAF 31 Instituto Superior de Artes y Ciencias de La Comunicación IPIACC 32 IP IPG IPIPG 33 IP La Araucana IPLAARAUCANA 34 IP Latinoamericano de Comercio Exterior IPLACEX 35 IP Libertador de Los Andes IPLA 36 IP Los Lagos IPLOSLAGOS 37 IP Los Leones IPLEONES 38 IP Projazz IPPROJAZZ 39 IP Providencia IPP 40 IP Santo Tomás IPSANTOTOMAS 41 IP Valle Central IPVALLECENTRAL 42 IP Vertical IPVERTICAL 43 IP Virginio Gómez IPVGOMEZ Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 13

14 1.4 Centros de Formación Técnica Durante el 2017, 60 CFT recibieron algún tipo de financiamiento estatal y/o registraron alumnos matriculados. En comparación con el año anterior, hay 5 nuevos CFT estatales, estos son: del Maule, de La Araucanía, de Coquimbo, de Los Lagos y de Tarapacá, mientras que el CFT Austral fue cerrado. El detalle se presenta a continuación: TABLA N 6: CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA 14 N Nombre Sigla 1 CFT UDA CFTUDA 2 CFT UCEVALPO CFTUCEVALPO 3 CFT Universidad de Valparaíso CFTUV 4 CFT Teodoro Wickel Kluwen CFTTWK 5 CFT Simón Bolívar CFTSB 6 CFT Santo Tomás CFTSANTOTOMAS 7 CFT San Agustín de Talca CFTSANAGUSTIN 8 CFT PROTEC CFTPROTEC 9 CFT PROFASOC CFTPROFASOC 10 CFT PRODATA CFTPRODATA 11 CFT PROANDES CFTPROANDES 12 CFT MASSACHUSETTS CFTMASS 13 CFT MANPOWER CFTMANPOWER 14 CFT MAGNOS CFTMAGNOS 15 CFT Luis Alberto Vera CFTLAVERA 16 CFT Lota-Arauco CFTLOTA-ARAUCO 17 CFT Los Leones CFTLOSLEONES 18 CFT Los Lagos CFTLOSLAGOS 19 CFT LAPLACE CFTLAPLACE 20 CFT La Araucana CFTLAARAUCANA 21 CFT Juan Bohon CFTJBOHON 22 CFT IPROSEC CFTIPROSEC 23 CFT Instituto Tecnológico de Chile CFTITC 24 CFT Instituto Superior de Estudios Jurídicos CANON CFTCANON 25 CFT Instituto Superior Alemán de comercio CFTINSALCO 26 CFT Instituto de Secretariado CFTINSEC 27 CFT Instituto Central de Capacitación Educacional CFTICCE 28 CFT INACAP CFTINACAP 29 CFT ICEL CFTICEL 30 CFT FINNING CFTFINNING 31 CFT Estudio Profesor Valero CFTVALERO 32 CFT Escuela de Interpretes CFTINCENI 33 CFT Escuela de Artes Aplicadas Oficios del Fuego CFTEAAOF 34 CFT Escuela Culinaria Francesa - ECOLE CFTECOLE 35 CFT ESANE del Norte CFTESANE 36 CFT EDUCAP CFTEDUCAP 37 CFT DUOC UC CFTDUOCUC 38 CFT del Medio Ambiente CFTIDMA 39 CFT de Tarapacá CFTUTA 40 CFT de la Industria Gráfica CFTINGRAF 41 CFT de Enseñanza de Alta Costura Paulina Diard CFTPDIARD 42 CFT ENAC CFTENAC 43 CFT CROWNLIET CFTCROWNLIET 44 CFT CRECIC CFTCRECIC 45 CFT CEPONAL CFTCEPONAL 46 CFT CEPA DE LA III REGION CFTCEPA 47 CFT Centro Tecnológico Superior INFOMED CFTINFOMED 48 CFT CENCO CFTCENCO 49 CFT CEITEC CFTCEITEC 50 CFT CEDUC - UCN CFTCEDUC-UCN 51 CFT Cámara de Comercio de Santiago CFTCCS 52 CFT Barros Arana CFTBARANA 53 CFT Andrés Bello CFTABELLO 54 CFT ALPES CFTALPES 55 CFT ALFA CFTALFA 56 CFT Estatal de Coquimbo CFTECOQUIMBO 57 CFT Estatal de La Araucanía CFTEARAUCANÍA 58 CFT Estatal de Los Lagos CFTELAGOS 59 CFT Estatal de Tarapacá CFTETARAPACÁ 60 CFT Estatal del Maule CFTEMAULE Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC

15 2. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior El aporte que el Estado entrega a la Educación Superior, se refleja en distintas transferencias de fondos distribuidos de acuerdo a la Ley de Presupuestos vigente, que comprende montos asignados directamente y determinados proyectos concursables a los que postulan las entidades. Estos recursos se canalizan a través de las siguientes vías: 2.1 Recursos asignados a los estudiantes 2.2 Recursos asignados a las instituciones 2.3 Recursos asignados para financiar el acceso gratuito a las Instituciones de Educación Superior Para este informe se identificaron diversos ítems de la Ley de Presupuestos 2017 que entregaron fondos a la Educación Superior, específicamente los consultados en los siguientes capítulos y/o programas 7 de dicha ley: Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI) Oficina Nacional de Emergencia ONEMI (Partida 05, Capítulo 04, Programa 01) Fortalecimiento de la Gestión Subnacional (Partida 05, Capítulo 05, Programa 02) Inversión Regional Región I, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 61, Programa 02) Inversión Regional Región II, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 62, Programa 02) Inversión Regional Región III, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 63, Programa 02) Inversión Regional Región IV, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 64, Programa 02) Inversión Regional Región V, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 65, Programa 02) Inversión Regional Región VI, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 66, Programa 02) Inversión Regional Región VII, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 67, Programa 02) Inversión Regional Región VIII, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 68, Programa 02) Inversión Regional Región X, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 70, Programa 02) Inversión Regional Región XI, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 71, Programa 02) Inversión Regional Región XII, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 72, Programa 02) Inversión Regional Región Metropolitana, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 73, Programa 02) Inversión Regional Región XIV, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 74, Programa 02) Inversión Regional Región XV, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 75, Programa 02) Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL) Agencia de Cooperación Internacional de Chile AGCI (Partida 06, Capítulo 05, Programa 01) Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON) Corporación de Fomento de la Producción CORFO (Partida 07, Capítulo 06, Programa 01) Comité Innova Chile INNOVA (Partida 07, Capítulo 19, Programa 01) Ministerio de Hacienda (MINHDA) Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras SBIF (Partida 08, Capítulo 11, Programa 01) Ministerio de Educación (MINEDUC) Fortalecimiento de la Educación Superior Pública (Partida 09, Capítulo 01, Programa 29) Mejoramiento de la Calidad de la Educación (Partida 09, Capítulo 01, Programa 03) Fortalecimiento de la Educación Escolar Pública (Partida 09, Capítulo 01, Programa 12) Educación Superior (Partida 09, Capítulo 01, Programa 30) Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica CONICYT (Partida 09, Capítulo 08, Programa 01) Becas y Asistencialidad Estudiantil, Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas JUNAEB (Partida 09, Capítulo 09, Programa 03) Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (Partida 09, Capítulo 16, Programa 01) Ministerio de Defensa Nacional (MINDEF) Subsecretaría de Defensa SSDD (Partida 11, Capítulo 24, Programa 01) Ministerio de Agricultura (MINAGRI) Investigación e Innovación Tecnológica Silvoagropecuaria (Partida 13, Capítulo 01, Programa 02) Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) Servicio Nacional de Capacitación y Empleo SENCE (Partida 15, Capítulo 05, Programa 01) Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo (Partida 18, Capítulo 01, Programa 01) 7 Para mayor detalle revisar Anexo 1: Tabla Comparativa Ejecución Ley de Presupuestos

16 A continuación, se presenta la tabla N 7 con el detalle de los montos entregados durante el año 2017, clasificados en Estudiantes, Instituciones y por concepto de Acceso Gratuito a la Educación Superior (Gratuidad). TABLA N 7: FINANCIAMIENTO FISCAL TOTAL A ESTUDIANTES, INSTITUCIONES Y GRATUIDAD POR TIPO DE IES, 2017 (MM$) % % % % TIPO IES Estudiantes IES Gratuidad Total Estudiantes IES Gratuidad Total UE , , , ,0 UPCRUCH , , , ,6 UPNOCRUCH , , , ,6 IP , , , ,7 CFT , , , ,0 FF.AA. y de Orden , ,0-0, ,1 TOTAL , , , ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MI, MINREL, MINECON, MINHDA, MINEDUC, MINDEF, MINAGRI, MINTRAB y MINVU En el presente análisis solo se consideraron los recursos cuyo destino final fue a instituciones chilenas o estudiantes pertenecientes a éstas, por tal motivo se excluyeron montos destinados a financiar estudios en el extranjero, por ejemplo, Becas Chile y Pasantías Técnico Nivel Superior. De acuerdo con los datos de la ejecución presupuestaria 2017, de los programas antes singularizados, se distribuyó un total de MM$ , donde un 39,2% fue asignado a estudiantes, un 27,0% a las instituciones y un 33,8% destinado para financiar el acceso gratuito a la Educación Superior. Este monto representó aproximadamente un 3,9% del gasto total del gobierno central del país. 8 La tendencia de los últimos cinco años ha sido que el financiamiento fiscal a los estudiantes sea mayor al financiamiento a las instituciones -siendo el 2011 un 66,9%, el 2012 un 69,9%, el 2013 un 71,5%, el 2014 un 71,7%, el 2015 un 68,7% y el 2016 un 50,5%, sin embargo, durante el 2017 este porcentaje bajó al 39,2% debido a la ampliación de la gratuidad a los IP y CFT. El total del financiamiento fiscal (estudiante, instituciones y gratuidad) está dirigido principalmente a las universidades, adjudicándose éstas en conjunto el 81,2% de los fondos, destacando las pertenecientes al CRUCH, que recibieron un 57,6%. Por otro lado, los alumnos y las instituciones de las FF.AA. y de Orden son los que menos recursos recibieron, asignándoles un 0,1% del financiamiento total. 8 Según Informe de Gestión Financiera del Estado 2017, el gasto total del gobierno central asciende a MM$

17 Al analizar la distribución de estos fondos por tipo de institución destinataria, se observa que en las universidades del CRUCH predominó el aporte hacia las instituciones, en el caso de las Universidades No Pertenecientes al CRUCH, los Institutos Profesionales y las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas y de Orden fueron los alumnos los mayormente beneficiados, mientras que en los Centros de Formación Técnica el mayor monto de recursos recibidos desde el Estado fue a través de la Gratuidad. GRÁFICO N 2: FINANCIAMIENTO FISCAL TOTAL A ESTUDIANTES, INSTITUCIONES Y GRATUIDAD POR TIPO DE IES, 2017 ESTUDIANTES IES GRATUIDAD 18,4% 36,7% 35,5% 4,3% 45,4% 46,2% 40,1% 33,8% 45,5% 40,9% 77,3% 1,6% 11,8% 27,0% 53,0% 42,0% 59,9% 39,2% 17,8% 23,6% UE U P C R U C H U P N O C R U C H IP C F T F F. A A. Y D E O R D E N T O T A L Fuente: Elaborado por CGR según datos MI, MINREL, MINECON, MINHDA, MINEDUC, MINDEF, MINAGRI, MINTRAB y MINVU 17

18 En la siguiente tabla se muestra la distribución del financiamiento fiscal a estudiantes, instituciones y por concepto de gratuidad en las 30 IES que recibieron los mayores montos, agrupando el 79,1% del total. TABLA N 8: FINANCIAMIENTO FISCAL TOTAL 2017 (MM$) IES TIPO IES FINANCIAMIENTO ESTUDIANTES IES GRATUIDAD TOTAL % TOTAL N FINANCIAMIENTO MATRICULAS PER CAPITA 9 1 UCHILE UE , ,4 2 PUC UPCRUCH , ,4 3 IP DUOC UC IP , ,0 4 UdeC UPCRUCH , ,4 5 USACH UE , ,1 6 UNAB UPNOCRUCH , ,4 7 UAUTONOMA UPNOCRUCH , ,6 8 UTFSM UPCRUCH , ,9 9 UACh UPCRUCH , ,6 10 PUCV UPCRUCH , ,5 11 CFT INACAP CFT , ,1 12 USS UPNOCRUCH , ,7 13 UTALCA UE , ,6 14 UST UPNOCRUCH , ,5 15 UFRO UE , ,2 16 UV UE , ,6 17 IP INACAP IP , ,1 18 IP AIEP IP , ,4 19 UCN UPCRUCH , ,3 20 UBB UE , ,9 21 UTA UE , ,1 22 UDP UPNOCRUCH , ,8 23 UMAYOR UPNOCRUCH , ,4 24 UCSC UPCRUCH , ,0 25 UCT UPCRUCH , ,6 26 UTEM UE , ,0 27 UA UE , ,3 28 IPCHILE IP , ,0 29 ULAGOS UE , ,5 30 UCM UPCRUCH , ,9 SUB TOTAL 30 IES , ,0 SUB TOTAL OTRAS IES , ,9 TOTAL , ,6 Fuente: Elaborado por CGR según datos MI, MINREL, MINECON, MINHDA, MINEDUC, MINDEF, MINAGRI, MINTRAB y MINVU La Universidad de Chile, al igual que el año anterior, fue la institución que obtuvo el mayor aporte, debido principalmente a los montos asignados directamente a la institución. En segundo y tercer lugar, se encontraban la Pontificia Universidad Católica de Chile y el Instituto Profesional DUOC UC, respectivamente. Es preciso destacar que de las 61 universidades que recibieron financiamiento fiscal durante el 2017, 10 Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH no se encontraban acreditadas 10, éstas son las universidades UCINF, SEK, Pedro de Valdivia, Miguel de Cervantes, la República, del Pacífico, del Mar, UNIACC, ARCIS y Bolivariana Para mayor detalle revisar Anexo 2: Financiamiento Fiscal Per Cápita por Universidad (MM$). 10 Según Comisión Nacional de Acreditación (CNA-Chile).

19 2.1 Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior Los estudiantes de Educación Superior pueden pagar el arancel con financiamiento privado o público, este último mediante créditos o becas, los cuales son clasificados de la siguiente manera: Créditos - Recompra del Crédito con Aval del Estado (CAE) - Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) Becas de Arancel Otras Becas 11 El CAE es un crédito otorgado a los alumnos por una institución del sistema financiero, el cual es garantizado por el Estado y por la Institución de Educación Superior. La Recompra del CAE que realiza el Estado se incluye en este informe de financiamiento fiscal, por considerar que constituye una contingencia 12 que debe ser revelada pues en la medida que el alumno abandone los estudios o una vez egresado no cumpla con su pago, se constituye en una obligación cierta para el Estado, que deberá disponer recursos públicos a través del FISCO o de las IES para cumplir con la obligación ante la entidad crediticia. El FSCU es un fondo creado con recursos públicos destinado al otorgamiento de créditos, solo disponible para las universidades CRUCH, cuyo objetivo es financiar parte o total del arancel, se comienza a cancelar después de dos años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido el ex alumno el año anterior. Las becas incluidas en este informe son aquellas financiadas con fondos públicos, se distingue entre las becas otorgadas por el Ministerio de Educación: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, y otras provenientes de la Corporación de Fomento de la Producción; Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, y Agencia de Cooperación Internacional. En la siguiente tabla se observa que los alumnos de las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH son los que recibieron el mayor nivel de financiamiento a través de créditos y becas, siendo el CAE el fondo que marcó la diferencia dado que representó un 51,6% de los recursos destinados para este propósito, mayor al 49,4% obtenido durante el 2016 y al 39,2% del En cuanto a las instituciones que menos recursos recibieron por estos conceptos, se encontraban las 5 instituciones representativas de las Escuelas Matrices de las FF.AA., de Orden y Seguridad (Ejército de Chile, Armada de Chile, Fuerza Área de Chile, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile), cuyos alumnos solo recibieron MM$ 1.364, equivalente al 0,2% del total distribuido a estudiantes. 11 Entregadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, Agencia de Cooperación Internacional (AGCI), del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Beca de Fortalecimiento a la Gestión Subnacional del Ministerio del Interior. 12 Derecho u obligación que surge a raíz de sucesos pasados y cuya existencia ha de ser confirmada solo porque ocurra, o no, uno o más sucesos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la entidad. 19

20 TABLA N 9: CRÉDITOS Y BECAS A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES, 2017 (MM$) CRÉDITOS - BECAS UPNOCRUCH IP UE UPCRUCH CFT FF.AA. y de Orden TOTAL % TOTAL Recompra del Crédito con Aval del Estado (CAE) ,6 Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) ,0 BECAS CRÉDITOS Bicentenario ,7 Otras Becas ,1 Nuevo Milenio ,4 Vocación de Profesor ,3 Excelencia Académica ,5 Juan Gómez Millas ,3 Reparación Valech ,5 Hijos de Profesores ,4 Reubicación Alumnos Universidad del Mar ,4 Articulación ,8 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL 20

21 En el año 2017 los recursos destinados a los alumnos fueron en su mayoría para las Universidades Privadas No Pertenecientes al Consejo de Rectores con un 46,4% (MM$ de un total de MM$ ), recibiendo más del doble de los IP y tres veces más que las UE y las UPCRUCH. GRÁFICO N 3: CRÉDITOS Y BECAS A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES, 2017 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL Los alumnos de las universidades (estatales y privadas) fueron los que se llevaron la mayor parte de los fondos destinados a los estudiantes, sumando en su conjunto un 76,2% del monto total, igual situación a la de años anteriores. Al agrupar los beneficios por la naturaleza de cada asignación -Créditos y Becas-, y analizar su distribución por tipo de institución, se aprecia que el mayor monto de financiamiento a estudiantes fue a través de Créditos, concentrándose en las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH. GRÁFICO N 4: DISTRIBUCIÓN DE CRÉDITOS Y BECAS A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES, 2017 B E C A S TOTAL MM$ C R É D I T O S TOTAL MM$ UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL 21

22 De un total de 164 IES en el sistema de educación superior chileno, los alumnos de 134 instituciones fueron beneficiados a través de algún crédito o beca, en este contexto, la siguiente tabla expone el detalle de las 30 IES donde el total de alumnos favorecidos obtuvieron los niveles más altos de financiamiento, agrupando el 82,4% del total dirigido a estudiantes. TABLA N 10: CRÉDITOS Y BECAS A ESTUDIANTES POR IES, 2017 (MM$) INSTITUCIÓN CRÉDITOS BECAS FSCU CAE DE ARANCEL OTRAS TOTAL % TOTAL UNAB ,7 USS ,7 UST ,7 IP AIEP ,2 UCHILE ,4 PUC ,2 IP DUOC UC ,1 UMAYOR ,0 CFT SANTO TOMÁS ,0 UdeC ,0 UINACAP ,5 UDLA ,5 UCENTRAL ,3 UAUTONOMA ,1 USACH ,0 IP SANTO TOMAS ,0 UDP ,9 UVM ,8 UACh ,8 UDD ,7 IP INACAP ,7 CFT INACAP ,6 PUCV ,6 UTFSM ,4 UV ,3 UTALCA ,1 UFRO ,1 UAI ,1 IP CHILE ,0 IP VIRGINIO GOMEZ ,9 SUBTOTAL 30 IES ,4 SUBTOTAL OTRAS IES ,6 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL Los alumnos pertenecientes a la Universidad Andrés Bello fueron los más beneficiados, situación que se explica principalmente por la Recompra del CAE, seguida por los alumnos de la Universidad San Sebastián -subió un puesto respecto al año y la Universidad Santo Tomás, que desplazó al Instituto Profesional AIEP, el cual bajó dos puestos respecto al periodo anterior. En el siguiente apartado, se detalla cada uno de los tipos de recursos que están dirigidos a los alumnos de Educación Superior. 22

23 2.1.1 Créditos Crédito con Aval del Estado: Es un beneficio del Estado que se otorga a estudiantes de probado mérito académico que necesitan apoyo financiero para iniciar o continuar una carrera en alguna de las IES acreditadas que forman parte del Sistema de Crédito con Garantía Estatal 13, siendo otorgado por instituciones financieras. El monto del crédito asignado por alumno, dependerá de lo que solicite anualmente, en función de sus necesidades, puede ser el 100% del arancel de referencia de la carrera, un monto específico superior a $ anual, e inferior al arancel de referencia o monto cero (si por uno o más años de la carrera, el alumno no necesitase financiamiento). Este crédito se otorga en UF, con una tasa de interés fija del 2%, que está subsidiada por el Estado. Este crédito que permite a los estudiantes beneficiados cancelar los aranceles anuales de sus respectivas Instituciones de Educación Superior, cuenta con el respaldo de dos garantes o avales, la institución en la que estudia y el Estado, es así que en el caso de la deserción académica del alumno, es decir que sin justificación alguna abandone los estudios durante 12 meses consecutivos, la Institución será garante de un 90% en el caso de los alumnos de primer año, de un 70% y 60%, a los alumnos de segundo y tercer año en adelante, respectivamente, siendo la diferencia cubierta por el Fisco hasta un 90%. En el caso de que el beneficiario del crédito habiendo egresado de la carrera deje de cumplir con la obligación del pago, el Estado a través del Fisco, garantizará hasta el 90%, el 10% restante es de exclusiva responsabilidad de la institución financiera que otorgó el crédito. FIGURA 2: ESTRUCTURA DEL CRÉDITO CON AVAL DEL ESTADO PERIODO DE GRACIA PERIODO DEL PAGO DE LA DEUDA 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO Y MÁS 90% 70% 60% PERIODO DE ESTUDIO + 18 MESES DESPUÉS DE EGRESAR 90% GARANTIZA EL ESTADO 20% 30% 10% 10% 10% 10% % QUE GARANTIZA EL ESTADO % QUE GARANTIZA LA INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR % DE RESPONSABILIDAD DE LA INSTITUCIÓN FINANCIERA 13 Definición según Comisión Ingresa, 23

24 Con respecto al cobro, este se inicia 18 meses después del egreso, fecha notificada por la institución a Comisión Ingresa, o bien, cumplidos dos años consecutivos sin matrícula. En tal caso se declara la deserción académica y el cobro de la deuda se hace efectivo en el mes de noviembre del segundo año sin matrícula informada. La deuda se paga en un plazo de 10, 15 o 20 años, dependiendo del monto total adeudado. Una vez iniciado el cobro, es posible reducir el plazo, realizando prepagos (pagos anticipados) de a lo menos el 10% del total adeudado (incluyendo comisiones e intereses). Adicionalmente, el Estado cada año se compromete a realizar una recompra de una fracción de los créditos otorgados, pagando a los bancos un valor adicional de recarga, monto estipulado en la respectiva licitación y que considera principalmente los costos de la administración de la cartera de deudores, custodia de los títulos, recaudación de los fondos, seguro de desgravamen e invalidez, gastos en cobranzas prejudiciales y judiciales. Bajo este contexto, la información referente al concepto de recompra mencionado en el párrafo anterior y el monto de recursos que involucra esta acción, es la considerada en el presente informe con la denominación Recompra del Crédito con Aval del Estado 14. Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU): Beneficio que se otorga a los estudiantes de los primeros cuatro quintiles de ingreso que se matriculen en una de las universidades del Consejo de Rectores, para financiar parte o el total del arancel de referencia anual de la carrera, siendo otorgado por el Estado a través del MINEDUC. Es un crédito otorgado en Unidades Tributarias Mensuales (UTM) con una tasa de interés del 2% anual. Se comienza a cancelar después de 2 años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido el año anterior. Este crédito es compatible con cualquiera de las becas de arancel y con el CAE hasta un monto máximo determinado por el arancel de referencia en la carrera respectiva. El plazo máximo de devolución es 12 años, en general, y 15 en caso que la deuda sea superior a 200 UTM. De acuerdo a la ley N , que modifica a la ley N y establece normas sobre Fondos Solidarios de Crédito Universitario, se reguló la creación de un fondo para cada una de las IES que reciben aportes del Estado, según lo señalado en el artículo 1, del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educación, indicándose los recursos que lo conformarían, las modalidades de distribución y el expreso reconocimiento de que dicho fondo será asignado en dominio a las instituciones antes referidas, con las limitaciones que dicha ley establece. 14 Corresponde a la misma información del CAE descrita en las versiones anteriores del informe Financiamiento Fiscal a la Educación Superior. 24

25 GRÁFICO N 5: CRÉDITOS A ESTUDIANTES, (MM$) TOTAL FSCU CAE Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC y Comisión Ingresa Como se observa en el gráfico N 5, desde el año 2011 al 2015 la tendencia de los recursos destinados a créditos estudiantiles fue en alza. Desde 2015 a 2017 se nota una caída en los montos asignados, lo cual se debe principalmente a la extinción del Fondo Solidario. La variación de la Recompra del CAE entre el año 2011 y 2017 fue de un 70,9%, mientras que el FSCU presentó una variación negativa de 99,9%. Durante el año 2017 se distribuyeron MM$ (Recompra CAE más FSCU), monto 14,8% menor al entregado durante el 2016 (MM$ ), el gráfico N 6 muestra que los alumnos de las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH fueron los mayores beneficiados por concepto de créditos con un 67,8% (mayor al 62,2% obtenido en 2016) y donde los pertenecientes a universidades del CRUCH se llevaron un 17,2%. GRÁFICO N 6: DISTRIBUCIÓN DE CRÉDITOS A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES, 2017 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC y Comisión Ingresa 25

26 Otro aspecto a destacar, es el número de instituciones cuyos alumnos pueden optar a los créditos y que significan un desembolso para el Estado, el año 2015 fueron 95 instituciones en la recompra del CAE y 25 en el FSCU, durante el año 2016 este último fue de 11 instituciones, número que disminuyó a 1 institución en 2017, siendo esta la Universidad de Valparaíso con un monto de MM$158. TABLA N 11: CRÉDITOS POR TIPO DE IES, 2017 (ENTIDADES, MONTOS MM$ Y N DE ENTIDADES) TIPO IES CAE N IES FSCU N IES TOTAL % TOTAL UPNOCRUCH ,8 IP ,2 UPCRUCH ,3 UE ,9 CFT ,7 FF.AA. y de Orden ,1 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC y Comisión Ingresa - Recompra del Crédito con Aval del Estado (CAE) El monto de la recompra de este crédito disminuyó en un 12,4% respecto al año anterior (año 2017 MM$ ; año 2016 MM$ ). La distribución entre los tipos de IES está orientada principalmente a los alumnos de las UPNOCRUCH con un 67,8% (MM$ ), repartido entre 28 instituciones, destacando la recompra de los créditos de los alumnos pertenecientes a las universidades Andrés Bello (MM$ ), San Sebastián (MM$ ) y Santo Tomás (MM$ ), cuyos montos son mayores que la recompra de créditos de alumnos pertenecientes a las Universidades Estatales en su conjunto (MM$ ). A continuación se presenta la tabla N 12 con el detalle de las 30 instituciones con mayor monto destinado a la recompra del CAE dentro de las 95 entidades que fueron parte de dicho proceso. 26

27 TABLA N 12: RECOMPRA DEL CAE POR IES, 2017 (MM$) INSTITUCIÓN Universidad Andrés Bello Universidad San Sebastián Universidad Santo Tomás Universidad Mayor Instituto Profesional DUOC UC Universidad de Las Américas Universidad Central de Chile Pontificia Universidad Católica de Chile Universidad Autónoma de Chile Universidad Tecnológica de Chile INACAP Universidad Diego Portales Universidad de Viña del Mar Universidad de Chile Universidad del Desarrollo Instituto Profesional INACAP Universidad Adolfo Ibáñez Universidad de Concepción Instituto Profesional AIEP Instituto Profesional Santo Tomás Universidad Bernardo O'Higgins Centro de Formación Técnica INACAP Universidad Austral de Chile Instituto Profesional de Chile Universidad Finis Terrae Centro de Formación Técnica Santo Tomás Universidad de Santiago de Chile Universidad Técnica Federico Santa María Universidad de Los Andes Pontificia Universidad Católica de Valparaíso TOTAL RECOMPRA DEL CAE % TOTAL ,1 Universidad de Valparaíso ,9 SUBTOTAL ,4 Otras Entidades ,6 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos Comisión INGRESA Entre las universidades del CRUCH sobresalieron las recompras de los créditos de los alumnos pertenecientes a la Pontificia Universidad Católica de Chile con un 3,4% y a la Universidad de Chile con un 2,8%, en cuanto a los alumnos de los Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica, los que recibieron un mayor financiamiento fueron los del IP DUOC y CFT INACAP, con un 4,8% y 1,2%, respectivamente ,0 8,3 5,8 4,8 4,3 3,5 3,4 3,2 2,9 2,9 2,8 2,8 2,7 1,7 1,6 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 27

28 - Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) El FSCU durante el año 2017 fue de MM$ 158, cifra 98,8% menor que la del año anterior (año 2016 MM$ ), debido a que solo la Universidad de Valparaíso registró este aporte. Analizando los últimos 7 periodos, se evidencia que desde 2011 los alumnos de las 9 universidades privadas del CRUCH son quienes han recibido un monto mayor, situación que no se replicó durante el 2017, tal como se aprecia en el siguiente gráfico: GRÁFICO N 7: FSCU POR UNIVERSIDADES DEL CRUCH, (MM$) TOTAL UE UPCRUCH N de IES Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior 15 Las becas de arancel son recursos que entrega el Ministerio de Educación a alumnos de pregrado, en su mayoría de buen rendimiento académico. Un aspecto común que distingue a estas becas es que son de un monto inferior al valor anual de la carrera, dado por un valor prefijado o por un tope del arancel. Otra característica que se puede apreciar, es que la mayoría de sus beneficiarios tienen como requisito ser alumno de una universidad integrante del Consejo de Rectores o de una institución acreditada. Sin embargo, igualmente existen becas que son entregadas al total de Instituciones de Educación Superior. Durante el año 2017 los recursos entregados a través de las Becas de Arancel a los estudiantes fueron de MM$ , del cual un 31,3% correspondió a la Beca Bicentenario seguida por la Nuevo Milenio con un 30,6%. Hasta el año 2015, se evidenció un aumento importante en las Becas de Arancel llegando a una variación del 194,3% entre los años 2011 y 2015, presentando una tasa de crecimiento anual del 31,7%, sin embargo, en los años 2016 y 2017 la tendencia ha sido a la baja, siendo este último un 20,2% menor al Esta información es entregada por la siguiente tabla. 15 Para mayor detalle revisar Anexo 5: Descripción Becas de Arancel. 28

29 TABLA N 13: BECAS DE ARANCEL A ESTUDIANTES POR AÑO, (MM$) CFT SANTO TOMÁS IP VIRGINIO GÓMEZ IES IP AIEP IP SANTO TOMÁS IP DUOC UC CFT INACAP IP INACAP IP CHILE IP LA ARAUCANA IP LOS LEONES Nuevo Milenio 2017 MM$ Nuevo Milenio 2016 MM$ ,7% -75,4% -66,2% -66,3% -60,5% -1,9% -45,1% 6,7% 0,5% 1,7% % 2017 Bicentenario ,3 Nuevo Milenio ,6 Juan Gómez Millas ,2 Vocación de Profesor ,2 Excelencia ,1 Articulación ,1 Reparación ,4 Reubicación U. del Mar ,1 Hijos de Profesores ,0 Nivelación Académica ,0 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC La beca que ha experimentó la mayor disminución respecto al año anterior fue la Nuevo Milenio, dejando de ser la beca más importante en cuanto a monto entregado durante el año 2016, razón por la cual en el siguiente gráfico se representan individualmente las 10 instituciones con mayor importancia dentro de las 69 entidades cuyos alumnos recibieron este beneficio: GRÁFICO N 8: BECA NUEVO MILENIO, (MM$) Variación % Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Se observa que los alumnos del CFT INACAP, IP DUOC, IP CHILE, IP INACAP e IP LA ARAUCANA sufrieron la mayor disminución porcentual en la distribución de esta beca, lo que se debe principalmente a la gratuidad. 29

30 En cuanto a la distribución de las becas de arancel, por tipo de institución, se presenta el siguiente gráfico: GRÁFICO N 9: DISTRIBUCIÓN DE BECAS DE ARANCEL A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES, 2017 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Las universidades en conjunto -privadas y estatales-, son las instituciones cuyos alumnos recibieron la mayor cantidad de recursos por concepto de becas de arancel, con un 61,9% del total. Al revisar la información respecto a las universidades del CRUCH, estas poseen el 36,3% de los recursos -universidades estatales 19,3% y privadas del Consejo 17,0%-, porcentaje mayor al 33,0% recibido durante el año anterior. Del siguiente gráfico se desprende que la mayor cantidad de recursos del total de becas recayó sobre los Institutos Profesionales, seguidos por las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH. GRÁFICO N 10: TIPOS DE BECAS DE ARANCEL A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES, 2017 IP UPNOCRUCH UE UPCRUCH CFT FFAA y de Orden B I C E N T E N A R I O N U E V O M I L E N I O J U A N G Ó M E Z M I L L A S V O C A C I Ó N D E P R O F E S O R E XC E L E N C I A A C A D É M I C A A R T I C U L A C I Ó N R E P A R A C I Ó N R E U B I C A C I Ó N H I J O S D E P R O F E S O R E S T O T A L 30 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC

31 Los alumnos de las Universidades Privadas del CRUCH y Estatales destacaron en las Beca Bicentenario, mientras que los estudiantes de las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH y de las Escuelas Matrices de Fuerzas Armadas y de Orden sobresalieron en la Beca Juan Gómez Millas y los de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica en la Beca Nuevo Milenio. De un total de 165 IES en el sistema de educación chileno, los alumnos de 108 instituciones fueron beneficiados a través de alguna beca de arancel, en este contexto, la tabla N 14 expone el detalle de las 30 IES donde el total de alumnos favorecidos obtuvieron los niveles más altos de este concepto, agrupando el 80,4% del total. En esta oportunidad el Instituto Profesional AIEP, es la institución que más transferencias recibió por concepto de Becas de Arancel, con un 11,4% del total disponible en 2017, seguido por el CFT Santo Tomás con un 6,0% y la Universidad Andrés Bello con un 5,7%. Respecto a las universidades estatales, solo 7 instituciones se encontraron dentro de las 30 que recibieron más recursos, destacando la Universidad de Chile con MM$ , cifra que representó un 88,2% de lo obtenido por los alumnos de dicha entidad durante el periodo anterior y la Universidad de Santiago de Chile que recibió MM$ 8.585, es decir, un 79,5% de lo percibido durante el

32 TABLA N 14: BECAS DE ARANCEL POR IES, 2017 (MM$) IES TIPO Bicentenario Nuevo Milenio Juan Gómez Millas Vocación de Profesor Excelencia Académica Articulación Reparación Reubicación IP AIEP IP ,4 CFT SANTO TOMÁS CFT ,0 UNAB UPNOCRUCH ,7 UCHILE UE ,4 UdeC UPCRUCH ,9 PUC UPCRUCH ,7 USS UPNOCRUCH ,7 IP DUOC UC IP ,6 IP SANTO TOMÁS IP ,4 UST UPNOCRUCH ,3 USACH UE ,9 UMAYOR UPNOCRUCH ,5 UINACAP UPNOCRUCH ,2 PUCV UPCRUCH ,0 UACh UPCRUCH ,8 CFT INACAP CFT ,7 IP INACAP IP ,7 UTFSM UPCRUCH ,6 UTALCA UE ,6 IP VIRGINIO GÓMEZ IP ,6 UV UE ,5 UFRO UE ,4 UCENTRAL UPNOCRUCH ,3 UMCE UE ,2 UBB UE ,2 UCN UPCRUCH ,1 UCSC UPCRUCH ,1 UCM UPCRUCH ,0 IP CHILE IP ,0 IP LA ARAUCANA IP ,9 Hijos de Profesores SUB TOTAL 30 IES ,4 SUB TOTAL OTRAS IES ,6 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC TOTAL % TOTAL 32

33 2.1.3 Otras Becas Esta clasificación se compone por las becas provenientes de la JUNAEB (Ministerio de Educación), la Beca Nacional de Postgrado proveniente de CONICYT (Ministerio de Educación), becas que entrega CORFO (Ministerio de Economía), Beca de Fortalecimiento a la Gestión Subnacional (Ministerio del Interior y Seguridad Pública) y las Becas de la Agencia Nacional de Cooperación (Ministerio de Relaciones Exteriores). De los anteriores, el Ministerio de Educación es el que aportó la mayor cantidad de recursos con un 63,9% a través de JUNAEB y un 34,2% mediante CONICYT. Además existen 2 becas nuevas, la Insular y de Incendio, ambas de la JUNAEB. A continuación, se presenta el detalle de cada una de ellas por tipo de IES, donde se observa que los alumnos de las universidades -estatales y privadas- son los que recibieron la mayor cantidad de recursos por concepto de Otras Becas, con un 82,8% del total, cifra similar a la obtenida durante el año 2016 (81,1%). TABLA N 15: OTRAS BECAS POR TIPO DE IES, 2017 (MM$) OTRAS BECAS UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT Beca Nacional de Postgrado a Estudiantes - CONICYT (BNPE) Total Becas de Mantención - JUNAEB (TBMES) FF.AA. y de Orden TOTAL % TOTAL , ,3 - BMES Beca Patagonia Aysén ,7 - Beca Aysén ,2 - Beca Magallanes ,5 - Beca Universidad del Mar ,8 - Beca Vocación de Profesor ,5 Beca Indígena - JUNAEB (BI) ,9 Beca Presidente de la República - JUNAEB (BPR) ,4 Beca Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso - JUNAEB ,1 (BANV) Beca Fortalecimiento de la Gestión Subnacional (BFGS) ,8 Beca Agencia Cooperación Internacional (BAGCI) ,8 Beca Polimetales de Arica - JUNAEB (BPARICA) ,6 Beca Programa Especial - JUNAEB (BPE) ,3 Becas CORFO ,3 Beca lnsular - JUNAEB (BINS) ,2 Beca lncendio - JUNAEB (BINC) ,1 Beca Chaitén - JUNAEB (BCH) ,0 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC En cuanto a la distribución de las becas por tipo de institución, se obtuvo que las Universidades Estatales destacaron en las siguientes becas de JUNAEB: de Mantención (BMES), Presidente de la República, Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso, y Polimetales de Arica. Las Universidades Privadas del CRUCH destacaron en la Beca Nacional de Postgrado de CONICYT, en la Beca de la 16,6 33

34 Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio del Exterior y en 2 becas de JUNAEB -Vocación de Profesor y Chaitén-. En cuanto a las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH, destacaron en 3 becas de JUNAEB -Patagonia Aysén, Universidad del Mar y Programa Especial- y en la beca del Ministerio del lnterior y Seguridad Pública denominada Beca Fortalecimiento de la Gestión. Al igual que la clasificación anterior, los IP también marcan presencia relevante en 3 becas de la JUNAEB, éstas son: Beca Indígena, Beca Insular y Beca Incendio. Los alumnos de los CFT son los únicos que recibieron aportes desde las becas CORFO, y los alumnos de las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas y de Orden mantuvieron una participación menor. GRÁFICO N 11: DISTRIBUCIÓN DE OTRAS BECAS A ESTUDIANTES POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 MM$ IP MM$ ; 10,5% UPNOCRUCH MM$ ; 16,5% CFT MM$ ; 6,5% FF.AA. y de Orden MM$ 197 ; 0,2% UE MM$ ; 33,6% UOH MM$ 25 ; 0,0% UAYSEN MM$ 64 ; 0,1% UMCE MM$ 283 ; 0,3% UTEM MM$ 503 ; 0,6% UA MM$ 621 ; 0,7% ULS MM$ 696 ; 0,8% UPLA MM$ 712 ; 0,8% ULAGOS MM$ 752 ; 0,9% UNAP MM$ 768 ; 0,9% UDA MM$ 789 ; 0,9% UTA MM$ ; 1,2% UMAG MM$ ; 1,4% UBB MM$ ; 1,9% UV MM$ ; 2,1% UTALCA MM$ ; 2,2% UFRO MM$ ; 3,1% USACH MM$ ; 3,6% UPCRUCH MM$ ; 32,7% UCHILE MM$ ; 12,1% Fuente: Elaborado por CGR según datos JUNAEB, CONICYT y MINREL Durante el 2017, los alumnos de la Universidad de Chile fueron los que recibieron los mayores montos a través de estas asignaciones, siendo su contraparte los alumnos de la Universidad de O Higgins, quienes recibieron MM$ 25 (0,0% del total de recursos disponibles), debido a que este fue el primer año en que los alumnos de las nuevas universidades estatales (Universidad de O Higgins y Universidad de Aysén) recibieron aportes por este concepto. 34

35 Tal como se presenta en la tabla N 16, los alumnos pertenecientes a la Universidad de Chile fueron los que recibieron la mayor cantidad de fondos, seguida por los alumnos pertenecientes a la Pontificia Universidad Católica de Chile y a la Universidad de Concepción. La siguiente tabla contiene el detalle de las 30 instituciones que recibieron los montos más relevantes, las cuales suman en conjunto el 84,1% del total. Cabe destacar lo que sucedió con los Centros de Formación Técnica INACAP y Santo Tomás, y los Institutos Profesionales AIEP, DUOC UC, INACAP y Santo Tomás, dado que aun cuando los alumnos de dichas instituciones no presentaron aportes provenientes de CONICYT, AGCI y CORFO, sus montos totales recibidos sobrepasaron a los obtenidos por 10 de las 18 Universidades Estatales incluidas en este análisis. Dentro de las Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH, destacó la Universidad Andrés Bello dado que se encuentra dentro de los 10 primeros lugares. 35

36 % IES TIPO BNPE TBMES BI BPR BANV BFGS BAGCI BPARICA BPE BCORFO BINS BINC CHAITEN TOTAL TOTAL UCHILE UE ,1 PUC UPCRUCH ,5 UdeC UPCRUCH ,6 UACh UPCRUCH ,5 USACH UE ,7 UFRO UE ,1 PUCV UPCRUCH ,9 UNAB UPNOCRUCH ,7 IP AIEP IP ,5 CFT INACAP CFT ,5 UTALCA UE ,2 UV UE ,1 UTFSM UPCRUCH ,1 UCT UPCRUCH ,1 IP DUOC UC IP ,0 UBB UE ,9 IP INACAP IP ,9 UST UPNOCRUCH ,8 UINACAP UPNOCRUCH ,8 UAUTÓNOMA UPNOCRUCH ,8 CFT SANTO TOMÁS CFT ,8 USS UPNOCRUCH ,7 UCSC UPCRUCH ,4 UCN UPCRUCH ,4 UMAG UE ,4 UTA UE ,2 UDP UPNOCRUCH ,1 UMAYOR UPNOCRUCH ,1 UCM UPCRUCH ,1 IP SANTO TOMÁS IP ,1 SUB TOTAL 30 IES ,1 SUB TOTAL OTRAS IES ,9 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos JUNAEB, CONICYT y MINREL 36 TABLA N 16: OTRAS BECAS POR IES, 2017 (MM$)

37 2.2 Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior De acuerdo a lo establecido por la Ley de Presupuestos 2017, las Instituciones de Educación Superior, recibieron recursos por parte del Estado provenientes de distintos programas de financiamiento, los cuales son clasificados de acuerdo al Ministerio al que pertenecen. A. Ministerio de Educación (MINEDUC): Aporte Fiscal Directo (AFD) Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Convenio Marco Universidades Estatales (CM) Basal por Desempeño Universidades (BASAL) Programa Acceso Educación Superior (PACE) Ley N , Crea quince Centros de Formación Técnica Estatales (CFT E) Fortalecimiento Universidades (FORT) Universidad de Chile (UCHILE) Fondo Desarrollo Institucional (FDI) Ley N , Universidades O Higgins y Aysén (UESNUEVAS) Educación Superior Regional (ESR) Aporte para Fomento de Investigación (FOMENTO) Ley N y Ley N (RETIRO) Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento (PE) Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) Ley N (UEXTREMOS) Apoyo Innovación Educación Superior (INES) B. Ministerio de Economía Fomento y Turismo Corporación Nacional de Fomento de la Producción (CORFO) Comité Innova Chile (INNOVA) C. Ministerio del Interior y Seguridad Pública Gobiernos Regionales (GORE) Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) D. Ministerio del Trabajo y Previsión Social Programa Más Capaz (SENCE) E. Ministerio de Defensa Nacional Subsecretaría de Defensa (SSDEF) F. Ministerio de Relaciones Internacionales Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) G. Ministerio de Vivienda y Urbanismo Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) H. Ministerio de Hacienda Superintendencia de Bancos e Instituciones Financiera (SBIF) I. Ministerio de Agricultura Fundación para la Innovación Agraria (FIA) 37

38 APORTES TOTAL % Fuente: Elaborado por CGR según datos MI, MINREL, MINECON, MINHDA, MINEDUC, MINDEF, MINAGRI, MINTRAB y MINVU UE UPCRUCH UPNOCRUCH CFT IP FF.AA. y de Orden Aporte Fiscal Directo (AFD) ,0 Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) ,2 Convenio Marco Universidades Estatales (CM) ,7 Fondo Basal por Desempeño (BASAL) ,0 Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) ,4 Programas de Acceso a la Educación Superior (PACE) ,5 Programa Más Capaz (SENCE) ,3 Gobiernos Regionales (GORE) ,2 Ley N , (CFTESTATALES) ,9 Fortalecimiento Universidades (FORT) ,9 Universidad de Chile (UCHILE) ,8 Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) ,4 Ley N , Universidades O Higgins y Aysén (UESNUEVAS) ,4 Educación Superior Regional (ESR) ,1 Aporte para Fomento de Investigación (FOMENTO) ,7 Comité Innova Chile (INNOVA) ,7 Ley N y N (RETIRO) ,6 Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) ,5 Fundación para la Innovación Agraria (FIA) ,2 Plan de Emergencia (PE) ,2 Subsecretaría de Defensa (SSDEF) ,1 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) ,1 Aplicación artículo 45, Ley N (UEXTREMOS) ,1 Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) ,0 Innovación Educación Superior (INES) ,0 Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) ,0 Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) ,0 TOTAL ,0 38 TABLA N 17: FINANCIAMIENTO FISCAL A INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR TIPO DE IES, 2017 (MM$)

39 A continuación, se muestra la distribución del financiamiento fiscal a instituciones por tipo de IES. GRÁFICO N 12: DISTRIBUCIÓN DE FINANCIAMIENTO FISCAL A INSTITUCIONES POR TIPO DE IES, 2017 Fuente: Elaborado por CGR según datos MI, MINREL, MINECON, MINHDA, MINEDUC, MINDEF, MINAGRI, MINTRAB y MINVU El gráfico anterior muestra que el 55,5% de la totalidad de recursos destinados a las Instituciones de Educación Superior fue dirigido a las Universidades Estatales, mientras que el 37,2% fue para las Universidades Privadas del CRUCH, dejando el 7,3% restante para las instituciones no pertenecientes al CRUCH. La siguiente tabla muestra que el 95,5% de los recursos que financiaron a las Instituciones de Educación Superior fueron recibidos por 30 instituciones, 18 UE, 9 UPCRUCH, 2 CFT y 1 UPNOCRUCH. Dentro de las primeras, destaca la Universidad de Chile que se adjudicó el 17,6% del total y en las segundas sobresale la Pontificia Universidad Católica de Chile con un 10,8%. Dentro de los tipos de financiamiento destacaron los otorgados por el Ministerio de Educación que significaron un 89,3%, destacando el AFD que representó un 43,0% y las universidades que recibieron los mayores montos por dicho concepto fueron las de Chile, Católica de Chile y de Concepción. La CONICYT contribuyó con el 16,2%, destacando los montos recibidos por las mismas tres universidades. En cuanto al financiamiento realizado por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (5,1%), destacó el otorgado por CORFO (4,4%) a las universidades Católica de Chile, Católica del Norte y de Concepción. Respecto al financiamiento proveniente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (2,7%), destacó el otorgado mediante los Gobiernos Regionales a las universidades de Talca y Católica del Norte. 39

40 TABLA N 18: FINANCIAMIENTO FISCAL A INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR IES, 2017 (MM$) 40 INSTITUCIÓN TIPO IES AFD CONICYT CM BASAL CORFO PACE SENCE GORE LEY N FORT UCHILE FDI LEY N ESR FOMENTO INNOVA RETIRO ONEMI FIA OTROS TOTAL % TOTAL UCHILE UE ,6 PUC UPCRUCH ,8 UdeC UPCRUCH ,3 USACH UE ,8 UTALCA UE ,6 UTFSM UPCRUCH ,4 PUCV UPCRUCH ,0 UFRO UE ,9 UAUSTRAL UPCRUCH ,8 UCN UPCRUCH ,7 UTA UE ,1 UA UE ,6 UBB UE ,4 UV UE ,1 ULAGOS UE ,7 ULS UE ,7 UNAP UE ,6 UMCE UE ,5 UPLA UE ,4 UTEM UE ,4 UMAG UE ,4 UOH UE ,3 UDA UE ,2 UAYSEN UE ,2 UCT UPCRUCH ,2 UCM UPCRUCH ,1 UCSC UPCRUCH ,0 CFT EMAULE CFT ,9 CFT ELAARAUCANIA CFT ,9 UAC UP ,9 SUBTOTAL ,5 SUBTOTAL OTRAS IES ,5 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MI, MINREL, MINECON, MINHDA, MINEDUC, MINDEF, MINAGRI, MINTRAB y MINVU

41 2.2.1 Aporte Fiscal Directo (AFD) Es una de las principales fuentes de financiamiento que entrega el Estado y su regulación deriva del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, de Ministerio de Educación, el cual establece un aporte anual de libre disposición para las universidades del CRUCH. El monto total del aporte es determinado cada año por la Ley de Presupuestos del Sector Público. Es asignado en un 95% conforme a criterios históricos y un 5% de acuerdo a indicadores de desempeño. Para el año 2017, el monto del AFD se incrementó en un 5,4% respecto al año anterior, al considerar los aportes desde 2011 la tasa de crecimiento promedio anual es de 6,5%. La distribución efectuada entre los dos tipos de instituciones, expuesta en el gráfico N 18, evidencia que las Universidades Estatales son las que han recibido el mayor AFD durante los últimos siete años, con una diferencia promedio anual de 15,9 % con respecto a las Universidades Privadas del CRUCH. GRÁFICO N 13: AFD POR TIPO DE IES, (MM$) TOTAL UE UPCRUCH Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC El siguiente gráfico considera la distribución del AFD en las Universidades Estatales, en él se observa que el aporte recibido por la Universidad de Chile es de un 17,7%, además esta universidad, junto a las de Talca y de Santiago de Chile, recibieron en conjunto el 30,0% de los fondos, dejando el 70,0% restante para las 15 universidades estatales y 9 Privadas del CRUCH. 41

42 GRÁFICO N 14: DISTRIBUCIÓN DEL AFD POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 UPCRUCH MM$ ; 40,7% UE MM$ ; 59,3% MM$ UDA MM$ ; 0,8% UMAG MM$ ; 0,9% UNAP MM$ ; 1,1% UAYSEN MM$ ; 1,2% UOH MM$ ; 1,2% ULAGOS MM$ ; 1,2% UPLA MM$ ; 1,3% UA MM$ ; 1,8% UV MM$ ; 1,9% UTEM MM$ ; 1,9% UMCE MM$ ; 1,9% ULS MM$ ; 2,0% UBB MM$ ; 2,8% UTA MM$ ; 4,4% UFRO MM$ ; 4,9% USACH MM$ ; 5,5% UTALCA MM$ ; 6,8% UCHILE MM$ ; 17,7% Fuente: Elaborado por CGR según Datos MINEDUC Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Los fondos para investigación otorgados a través de CONICYT se concentraron en 15 tipos de financiamiento, los cuales fueron asignados a los 3 tipos de universidades y cuyo detalle es entregado por la siguiente tabla: TABLA N 19: FONDOS CONICYT POR TIPO DE IES, 2017 (MM$) FONDOS CONICYT UE UPCRUCH UPNOCRUCH TOTAL % TOTAL Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) ,3 Programa de Investigación Asociativa ,4 Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) ,9 Becas Nacionales de Postgrado ,8 FONDEQUIP ,2 Programa EXPLORA ,4 Programa Inserción Investigadores ,8 Deuda Flotante ,3 Cooperación Internacional ,2 Programa Minería ,2 Programa Científicos de Nivel Internacional ,7 Programa Regional ,6 Fondo Publicaciones Científicas ,2 Otras Transferencias ,0 Acceso a la Información ,0 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos CONICYT 42

43 Como se observa en la tabla anterior, las Universidades Estatales fueron las entidades que recibieron la mayor cantidad de fondos para investigación, seguidas por las Universidades Privadas del CRUCH. En esta ocasión, el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) fue el que realizó el mayor monto de transferencias a las IES, aportando con el 25,3% del total de fondos destinados para investigación, seguido por el Programa de Investigación Asociativa con un 22,4%. A continuación, se entrega el detalle de la distribución de los fondos CONICYT por cada una de las 16 universidades estatales que fueron beneficiadas. GRÁFICO N 15: DISTRIBUCIÓN DE FONDOS CONICYT POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 MM$ UPNOCRUCH MM$ ; 4,0% OTRAS UE MM$ ; 1,3% UMAG MM$ 506 ; 0,6% UTA MM$ 644 ; 0,7% ULAGOS MM$ 832 ; 1,0% UBB MM$ ; 1,4% UA MM$ ; 1,6% UV MM$ ; 1,8% UFRO MM$ ; 2,1% UTALCA MM$ ; 2,1% USACH MM$ ; 5,3% UPCRUCH MM$ ; 47,6% UE MM$ ; 48,4% UCHILE MM$ ; 30,5% Fuente: Elaborado por CGR según datos CONICYT Prácticamente la totalidad de los recursos de CONICYT fueron dirigidos a las universidades pertenecientes al CRUCH, adjudicándose en conjunto el 96,0%, destacando dentro de las Universidades Estatales la Universidad de Chile con el 30,5% del total asignado. A continuación, se entrega el detalle de la distribución de los fondos CONICYT por cada una de las 44 instituciones que fueron beneficiadas. 43

44 44 TABLA N 20: FONDOS CONICYT POR IES, 2017 (MM$) IES TIPO FONDECYT Programa de Investigación Asociativa FONDEF Becas Nacionales de Postgrado FONDEQUIP Programa Explora Programa Inserción de Investigadores Deuda Flotante Cooperación Internacional Programa Minería Programa Científicos de Nivel Internacional Programa Regional Otros 16 TOTAL % TOTAL UCHILE Fuente: Elaborado por CGR según datos CONICYT UE ,5 PUC UPCRUCH ,6 UdeC UPCRUCH ,6 USACH UE ,3 UTFSM UPCRUCH ,7 UACh UPCRUCH ,0 PUCV UPCRUCH ,6 UTALCA UE ,1 UFRO UE ,1 UV UE ,8 UCN UPCRUCH ,7 UA UE ,6 UBB UE ,4 ULAGOS UE ,0 UCM UPCRUCH ,8 UTA UE ,7 UCT UPCRUCH ,6 UMAG UE ,6 UANDES UPNOCRUCH ,6 UAI UPNOCRUCH ,5 UAH UPNOCRUCH ,5 UnACh UPNOCRUCH ,5 UNAB UPNOCRUCH ,4 USS UPNOCRUCH ,4 UPLA UE ,4 UDA UE ,3 UPACIFICO UPNOCRUCH ,2 UST UPNOCRUCH ,2 UMAYOR UPNOCRUCH ,2 UNAP UE ,2 UAYSEN UE ,2 UDD UPNOCRUCH ,2 ULS UE ,1 UDP UPNOCRUCH ,1 USCS UPCRUCH ,1 UOH UE ,1 UBO UPNOCRUCH ,1 UCENTRAL UPNOCRUCH ,0 UMCE UE ,0 UTEM UE ,0 UCSH UPNOCRUCH ,0 UFT UPNOCRUCH ,0 UAHC UPNOCRUCH ,0 USEK UPNOCRUCH ,0 TOTAL ,0 16 Incluye Fondo de Publicaciones Científicas, Otras Transferencias y Acceso a la Innovación.

45 2.2.3 Convenio Marco Universidades Estatales (CM) Este programa se inició el año 2015 con el propósito de fortalecer a las Instituciones de Educación Superior, para ello se aprobó administrativamente un reglamento 17 de los fondos Convenio Marco Universidades Estatales, para suscribir dichos acuerdos con las citadas instituciones, que permitió desarrollar en las Universidades del Estado un plan de fortalecimiento institucional, investigación e innovación, formación de profesores y vinculación con el medio, y buscando alcanzar con ello los estándares de calidad deseados. Los componentes para dichos convenios se separaron en Desempeño y Compromiso, siendo el primero desarrollado mediante fórmulas de cálculos que consideraron el desempeño de cada institución, a través de indicadores, los cuales fueron definidos en un reglamento y el segundo se enfocó en aquellas instituciones de baja acreditación. Durante el año 2017, este fondo se distribuyó entre las 18 Universidades Estatales, siendo el mayor aporte asignado a la Universidad de Chile, con un 18,4%, seguida por la Universidad de Santiago (9,8%), la Universidad de Talca (7,0%) y la Universidad de La Frontera (6,8%), el conjunto de estas cuatro universidades alcanza el 42,0% del total del fondo. Por su parte, entre la Universidad de O Higgins y la Universidad de Aysén, recibieron entre ambas el 0,6% del total. GRÁFICO N 16: DISTRIBUCIÓN CONVENIO MARCO UNIVERSIDADES ESTATALES 2017 MM$ ,8% 4,7% 4,9% 4,7% 5,5% 4,1% 4,0% 5,6% 6,0% 3,9% 3,1% 0,3% 0,3% 6,1% 18,4% 6,8% 7,0% 9,8% UCHILE MM$ ; 18,4% USACH MM$ 5.660; 9,8% UTALCA MM$ 4.054; 7,0% UFRO 3.946; 6,8% UV MM$ 3.523; 6,1% UBB MM$ 3.475; 6,0% ULAGOS MM$ 3.243; 5,6% UTA 3.196; 5,5% UNAP MM$ 2.862; 4,9% ULS MM$ 2.804; 4,8% UA 2.739; 4,7% UPLA MM$ 2.722; 4,7% UTEM MM$ 2.349; 4,1% UMAG MM$ 2.284; 4,0% UMCE MM$ 2.237; 3,9% UDA MM$ 1.770; 3,1% UOH MM$ 150; 0,3% UAYSEN MM$ 150; 0,3% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 17 Decreto N 48, de 2015, del Ministerio de Educación. 45

46 2.2.4 Fondo Basal por Desempeño (BASAL) En el año 2017, los recursos se encontraban dirigidos a las universidades privadas incluidas en el artículo 1, del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educación y a lo menos el 75% de ellos se asignaron a las instituciones cuya casa central se encuentra localizada fuera de la Región Metropolitana de Santiago. Este fondo establece una categorización de instituciones que utiliza como criterios principales la cantidad de programas de doctorados acreditados que ofrecen y publicaciones que producen. Así las universidades del CRUCH son divididas en tres categorías: universidades con énfasis en la docencia, investigación y programas de doctorado; universidades con énfasis en la docencia e investigación focalizada y universidades con énfasis en la docencia. Anualmente, el Fondo Basal por Desempeño distribuye los recursos de acuerdo a una fórmula que considera los valores de los indicadores en el año precedente y los cambios en sus valores para dos años anteriores. En convenio con el Ministerio, las universidades deben instalar capacidades permanentes para gestionar los indicadores incluidos en su categoría, entregar oportunamente la documentación e información de respaldo con fines de auditoría y comprometer metas de resultados. El citado fondo durante el año 2017 se distribuyó en un 100% a las Universidades Privadas del CRUCH, destacándose los montos recibidos por la Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad de Concepción y Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, como se detalla a continuación: GRÁFICO N 17: DISTRIBUCIÓN FONDO BASAL POR DESEMPEÑO 2017 MM$ ,8% 10,5% 6,4% 11,3% 4,5% 4,6% 11,5% 25,0% 17,4% PUC MM$ 8.107; 25,0% UdeC MM$ 5.629; 17,4% PUCV MM$ 3.732; 11,5% UTFSM MM$ 3.652; 11,3% UACh MM$ 3.422; 10,5% UCN MM$ 2.854; 8,8% UCT MM$ 2.074; 6,4% UCM MM$ 1.506; 4,6% UCSC MM$ 1.451; 4,5% Fuente: Elaborado por CGR SEGÚN datos MINEDUC 46

47 2.2.5 Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Comprende los aportes destinados a Transferencia Tecnológica, Emprendimiento y Programa Promoción de Inversiones, estos recursos se pueden transferir a entidades públicas y privadas. TABLA N 21: APORTES CORFO, 2017 (MM$) Transferencia Programa Promoción % IES TIPO Emprendimiento Total Tecnológica de Inversiones Total PUC UPCRUCH ,7 UCN UPCRUCH ,3 UdeC UPCRUCH ,9 UFRO UE ,5 UA UE ,3 UTFSM UPCRUCH ,9 UACh UPCRUCH ,8 UINACAP UPNOCRUCH ,7 UNAP UE ,3 UST UPNOCRUCH ,3 UTALCA UE ,5 UANDES UPNOCRUCH ,4 UBB UE ,3 UDP UPNOCRUCH ,3 UTA UE ,3 IP INACAP IP ,2 UMAG UE ,2 UNAB UPNOCRUCH ,1 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINECON Como se observa en la tabla anterior, se distribuyeron MM$ entre 18 instituciones, siendo la Pontificia Universidad Católica de Chile la que recibió el mayor financiamiento con un 23,7% del total. A continuación, se muestra gráficamente la distribución por tipo de institución. GRÁFICO N 18: DISTRIBUCIÓN DE APORTES CORFO POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD PRIVADA PERTENECIENTE AL CRUCH, 2017 UPNOCRUCH MM$ ; 4,7% IP MM$ 54 ; 0,2% MM$ UACh MM$ ; 7,7% UTFSM MM$ ; 9,9% UE MM$ ; 25,6% UPCRUCH MM$ ; 69,5% UdeC MM$ ; 13,9% UCN MM$ ; 14,3% PUC MM$ ; 23,7% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINECON 47

48 2.2.6 Otros Tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones - Programas de Acceso a la Educación Superior (PACE) Esta asignación corresponde al programa Fortalecimiento de la Educación Escolar Pública y su objetivo es financiar proyectos a través de convenios directos con instituciones de educación superior señaladas en el artículo 52, del decreto con fuerza de ley N 2, de 2010, del Ministerio de Educación, acreditadas en conformidad a lo establecido en la ley N El Ministerio de Educación debe informar semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos sobre la utilización de estos recursos y los avances de los mencionados convenios. Para el año 2017 se destinaron MM$ , distribuidos en 29 instituciones, las cuales se detallan a continuación: GRÁFICO N 19: DISTRIBUCIÓN PACE POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 IP MM$ 239 ; 1,8% UPNOCRUCH MM$ 933 ; 6,9% UPCRUCH MM$ ; 40,6% CFT MM$ 217 ; 1,6% MM$ UE MM$ ; 49,1% UMAG MM$ 130 ; 1,0% UNAP MM$ 152 ; 1,1% UTA MM$ 269 ; 2,0% UCHILE MM$ 311 ; 2,3% ULS MM$ 314 ; 2,3% UPLA MM$ 326 ; 2,4% UDA MM$ 327 ; 2,4% UV MM$ 369 ; 2,8% UTEM MM$ 381 ; 2,8% UTALCA MM$ 393 ; 2,9% UFRO MM$ 441 ; 3,3% UA MM$ 462 ; 3,4% UMCE MM$ 552 ; 4,1% UBB MM$ 597 ; 4,4% ULAGOS MM$ 643 ; 4,8% USACH MM$ 949 ; 7,1% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Del gráfico anterior se deduce que las Universidades Estatales fueron las entidades que más financiamiento recibieron para el desarrollo de este programa con 49,1% del total, distribuido entre 16 casas de estudios, siendo la Universidad de Santiago de Chile la que recibió un mayor aporte, equivalente a un 7,1%. En cuanto a las Universidades Privadas del CRUCH, en conjunto recibieron un 40,6%, destacando la Universidad Católica de Temuco con un 9,1%, lo que la transforma en la entidad que absorbió el mayor beneficio dentro de las 29 participantes de este programa. 48

49 - Programa Más Capaz (SENCE) Este programa tiene por objetivo apoyar el acceso y permanencia en el mercado laboral de mujeres, jóvenes y personas con discapacidades que se encuentren en situación de vulnerabilidad social, mediante la capacitación técnica, habilidades transversales e intermediación laboral, que favorezcan su empleabilidad. En este contexto, la ejecución puede realizarse por medio de Organismos Técnicos de Capacitación, entre ellos se encuentran las Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica. Durante el 2017 se distribuyó un total de MM$ entre las 46 instituciones de educación superior que formaron parte de este programa, las cuales se detallan en la siguiente tabla: TABLA N 22: DISTRIBUCIÓN PROGRAMA MÁS CAPAZ, 2017 (MM$) Tipo IES UPNOCRUCH IP CFT UE UPCRUCH INSTITUCIÓN Monto (MM$) Universidad de Aconcagua Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología 240 Universidad Internacional SEK 123 Universidad Tecnológica de Chile INACAP 111 Universidad Mayor 40 Universidad Autónoma de Chile 5 Universidad Alberto Hurtado 2 Universidad Santo Tomás 2 Universidad del Desarrollo 1 Universidad de Viña del Mar 1 IP Los Lagos IP ESUCOMEX 372 IP de Arte y Comunicación 191 IP del Comercio 187 IP Providencia 140 IP de Chile 127 IP Latinoamericano de Comercio Exterior 115 IP IPG 81 IP La Araucana 59 IP DUOC UC 1 CFT Cámara de Comercio de Santiago 779 CFT Ucevalpo 437 CFT Los Lagos 305 CFT Prodata 258 CFT U. VALPO 191 CFT San Agustín De Talca 143 CFT Andrés Bello 92 CFT Finning 82 CFT Crecic 70 CFT Santo Tomás 1 Universidad de Playa Ancha de Cs. de la Educación 402 Universidad de Santiago de Chile 248 Universidad de Chile 232 Universidad de Magallanes 113 Universidad Arturo Prat 75 Universidad de Talca 60 Universidad de Los Lagos 33 Universidad de La Frontera 2 Universidad de Antofagasta 1 Universidad Tecnológica Metropolitana 0 Pontificia Universidad Católica De Chile 155 Universidad Católica del Norte 65 Universidad Católica de Temuco 20 Universidad Técnica Federico Santa María 11 Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 1 Universidad Austral de Chile 1 Monto por tipo de IES (MM$) % Monto N IES , , , , ,0 6 TOTAL ,0 46 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINTRAB 49

50 - Gobiernos Regionales (GORE) Corresponde a iniciativas o proyectos que los gobiernos regionales financian a las Instituciones de Educación Superior, en el año de 2017 este monto fue MM$ , el cual disminuyó un 16,1% en comparación al 2016 (MM$ ). Al igual que años anteriores, solo las universidades recibieron estos aportes, el detalle de la distribución de estos recursos por tipo de institución, se muestra en el siguiente gráfico: GRÁFICO N 20: DISTRIBUCIÓN APORTES GORE POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 UPNOCRUCH MM$ ; 22,7% UPCRUCH MM$ ; 30,7% UE MM$ ; 46,6% MM$ UBB MM$ 3 ; 0,0% UPLA MM$ 12 ; 0,1% UMAG MM$ 25 ; 0,2% ULS MM$ 105 ; 0,9% UTA MM$ 128 ; 1,1% UTEM MM$ 140 ; 1,2% UV MM$ 202 ; 1,7% ULAGOS MM$ 361 ; 3,1% UNAP MM$ 459 ; 3,9% USACH MM$ 478 ; 4,1% UDA MM$ 540 ; 4,6% UA MM$ 722 ; 6,2% UCHILE MM$ 908 ; 7,8% UTALCA MM$ ; 11,7% Fuente: Elaborado por CGR según datos MI En la siguiente tabla se muestra la distribución de recursos otorgada por los GORES a cada tipo de Institución de Educación Superior y la proporción que representa cada GORE respecto al total distribuido a nivel nacional. TABLA N 23: DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS OTORGADOS POR LOS GORES A LAS IES, 2017 (MM$) Gobiernos Regionales UE UPCRUCH UPNOCRUCH TOTAL % TOTAL GORE del Libertador Gral. Bernardo O Higgins ,1 GORE del Maule ,7 GORE de Antofagasta ,6 GORE de Tarapacá ,0 GORE de Atacama ,1 GORE de Coquimbo ,7 GORE Metropolitano ,6 GORE del Biobío ,4 GORE de Aysén del Gral. Carlos Ibáñez del Campo ,4 GORE de Los Ríos ,2 GORE de Los Lagos ,9 GORE de Valparaíso ,7 GORE de Arica y Parinacota ,1 GORE de Magallanes y la Antártica Chilena ,5 TOTAL ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos del MI 50

51 Al analizar estas cifras, se obtiene que el 18,1% de los recursos otorgados por los GORES procede de la región de O Higgins, destacando el aporte de MM$ 965, realizado a las Universidades Estatales. Además, destacó el aporte de MM$ recibido por dichas entidades de parte del GORE del Maule. En este periodo el GORE de La Araucanía no realizó transferencias de recursos hacia alguna Institución de Educación Superior. - Ley N Esta ley crea quince centros de formación técnica estatales, los cuales tendrán por finalidad la formación de técnicos de nivel superior, con énfasis en la calidad de la educación técnica y en mejorar su empleabilidad para que participen en el mundo del trabajo con trayectorias laborales de alta calificación, mejorando así su formación e inserción en el ámbito social y regional; en este sentido, también se incorporará la formación cívica y ciudadana. Asimismo, estos centros de formación técnica tendrán como objetivos contribuir al desarrollo material y social sostenido, sustentable y equitativo de sus respectivas regiones, colaborando con el fomento de la competitividad y productividad de éstas, contribuir a la diversificación de la matriz productiva de la región y del país, favoreciendo en éstas la industrialización y agregación de valor, además de la formación de personas en vistas a su desarrollo espiritual y material, con sentido ético y de solidaridad social, respetuosas del medioambiente y de los derechos humanos. 18 Para el año 2017, las instituciones que recibieron financiamiento fueron las siguientes: GRÁFICO N 21: DISTRIBUCIÓN LEY N POR CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICA, 2017 MM$ CFTEARAUCANIA MM$ 5.112; 49,1% CFTECOQUIMBO MM$ 50; 0,5% CFTELOSLAGOS MM$ 50; 0,5% CFTEMAULE MM$ 5.143; 49,4% CFTETARAPACA MM$ 50; 0,5% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 18 Artículo 3 Ley N

52 - Fortalecimiento Universidades (FORT) Corresponde a recursos que se aportan para el fortalecimiento de las universidades del CRUCH, en el ámbito de la infraestructura y apoyo docente para el aprendizaje estudiantil de pregrado. El monto total distribuido durante el 2017 fue MM$ 9.989, del cual un 86,1% le correspondió a las UE y el otro 13,9% recayó en las UPCRUCH. En el siguiente gráfico se presenta la distribución por UE la cual es bastante homogénea, siendo la Universidad de Atacama la que se adjudicó la mayor cantidad con un 7,6%, mientras que la Universidad de Talca recibió un 2,8% del total. GRÁFICO N 22: DISTRIBUCIÓN FORTALECIMIENTO UNIVERSIDADES POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 UPCRUCH MM$ ; 13,9% MM$ UE MM$ ; 86,1% UTA MM$ 208 ; 2,1% UFRO MM$ 275 ; 2,7% UTALCA MM$ 278 ; 2,8% USACH MM$ 355 ; 3,6% UMCE MM$ 460 ; 4,6% UBB MM$ 468 ; 4,7% UA MM$ 544 ; 5,4% ULS MM$ 548 ; 5,5% UTEM MM$ 567 ; 5,7% UCHILE MM$ 597 ; 6,0% UV MM$ 668 ; 6,7% UNAP MM$ 690 ; 6,9% UPLA MM$ 723 ; 7,2% UMAG MM$ 729 ; 7,3% ULAGOS MM$ 732 ; 7,3% UDA MM$ 757 ; 7,6% - Universidad de Chile (UCHILE) Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Consiste en la entrega adicional de recursos para financiar determinadas actividades estimadas como de interés nacional, en el respectivo convenio que al efecto se suscribe entre el Ministerio de Educación y la Universidad de Chile. Actividades del programa de medición de riesgo sísmico. Financiar actividades de la Orquesta Sinfónica de Chile. Financiar actividades del Ballet Nacional. Financiar actividades de la Camerata Vocal de la Universidad de Chile. Asimismo, como parte de este convenio se incluye la incorporación de al menos 530 cupos adicionales para alumnos destacados de primer año, cuyo promedio de notas de enseñanza media se encuentre en el 10% superior entre sus pares respecto del conjunto de establecimientos educacionales municipalizados o subvencionados. En el año 2017, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de MM$ 9.944, un 2,1% menos que el año anterior. 52

53 - Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) El objetivo de este fondo es financiar proyectos tendientes a contribuir al desarrollo de las Instituciones de Educación Superior y al mejoramiento de la calidad académica, mediante acciones tales como: la modernización de la gestión de la institución en aspectos organizacionales, financieros y operacionales; y el establecimiento de mecanismos, sistemas o redes que faciliten y potencien la vinculación de las universidades con el medio externo e iniciativas estudiantiles. Este fondo durante el año 2017 se distribuyó principalmente a las universidades del CRUCH, llevándose entre ambas (UE y UPCRUCH) un 55,9% de estos recursos. Las UE obtuvieron la mayor participación dentro del FDI, con un 35,6% del total, destacando entre estas las universidades de Chile, de Tarapacá y de Los Lagos, con un 12,0%, 6,4% y 5,4% respectivamente. GRÁFICO N 23: DISTRIBUCIÓN DEL FDI POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 IP MM$ 321 4,1% MM$ FF.AA y de Orden MM$ 208 2,7% UNAP MM$ 9 ; 0,1% UBB MM$ 10 ; 0,1% ULS MM$ 13 ; 0,2% UMAG MM$ 14 ; 0,2% UFRO MM$ 15 ;0,2% UDA MM$ 20 ; 0,2% UTEM MM$ 20 ; 0,2% UPLA MM$ 20 ; 0,3% UA MM$ 25 ; 0,3% UTALCA MM$ 98 ; 1,3% UV MM$ 146 ;1,9% CFT MM$ ,4% UMCE MM$ 232 ; 3;0% USACH MM$ 299 ; 3,8% UPCRUCH MM$ ,3% UE MM$ ,6% ULAGOS MM$ 419 ; 5,4% UTA MM$ 501 ; 6,4% UPNOCRUCH MM$ ,9% UCHILE MM$ 939 ; 12,0% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC - Ley N , Universidades O`Higgins y Aysén (UESNUEVAS) Esta ley en sus artículos primero y segundo crea las Universidades de O Higgins y de Aysén, como personas jurídicas de derecho público autónomas, funcionalmente descentralizadas, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Además, señala que el patrimonio de estas universidades, está constituido en parte por los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos del Sector Público y los que otras leyes le otorguen. De acuerdo a lo anterior la Ley de Presupuestos del año 2017 les asignó MM$ 7.306, de los cuales un 54,8% le correspondió a la Universidad de O Higgins (MM$ 4.003) y un 45,2% a la Universidad de Aysén (MM$ 3.303). 53

54 - Educación Superior Regional (ESR) Mecanismo que financia planes de mejoramiento para las Instituciones de Educación Superior acreditadas con casa central fuera de la Región Metropolitana. Durante el año 2017 el monto total distribuido fue MM$ 5.930, repartido en 22 instituciones, 14 universidades estatales y 8 universidades Privadas del CRUCH. GRÁFICO N 24: DISTRIBUCIÓN DE ESR A INSTITUCIONES POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 MM$ UOH MM$ 92; 1,5% UAYSEN MM$ 206; 3,5% UV MM$ 306; 5,2% UPLA MM$ 319; 5,4% UTALCA MM$ 323; 5,4% ULS MM$ 345; 5,8% UBB MM$ 347; 5,9% UPCRUCH MM$ ,2% UE MM$ ,8% UFRO MM$ 357; 6,0% UDA MM$ 369; 6,2% ULAGOS MM$ 379; 6,4% UA MM$ 395; 6,7% UNAP MM$ 439; 7,4% UTA MM$ 455; 7,7% UMAG MM$ 516; 8,7% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC Como se observa en el gráfico N 24, la institución que recibió el mayor monto fue la Universidad de Magallanes con el 8,7%, seguida por la Universidad de Talca con un 7,7%. 54

55 - Aporte para Fomento de Investigación (FOMENTO) Es un monto asignado a las universidades que no se encuentren incluidas en el artículo 1, del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educación, y que se hayan incorporado al Financiamiento del Acceso Gratuito a las Instituciones de Educación Superior Este año creció en un 45,0% respecto al año anterior. GRÁFICO N 25: DISTRIBUCIÓN APORTE PARA FOMENTO DE INVESTIGACIÓN, 2017 MM$ UCSH MM$ 558; 14,3% UFT MM$ 615; 15,7% UDP MM$ 1.305; 33,3% UAH MM$ 671; 17,1% UAUTONOMA MM$ 765; 19,6% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC - Comité Innova Chile (INNOVA) Corresponde a la asignación Innovación Empresarial, la cual en 2017 entregó MM$ 3.879, distribuidos en 19 universidades, destacando los montos recibidos por las Universidades Privadas del CRUCH con un 49,0%, específicamente la Pontificia Universidad Católica de Chile y la Universidad de Concepción, las cuales en conjunto obtuvieron el 28,4% del monto total. GRÁFICO N 26: DISTRIBUCIÓN COMITÉ INNOVA POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 MM$ UCN MM$ 10; 0,3% UCSC MM$ 35; 0,9% UTFSM MM$ 104; 2,7% PUCV MM$ 168; 4,3% UE MM$ ,9% UPNOCRUCH MM$ ,1% UPCRUCH MM$ ,0% UACh MM$ 483; 12,4% UdeC MM$ 547; 14,1% PUC MM$ 556; 14,3% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 55

56 - Ley N y Ley N (RETIRO) Ley N Esta ley otorga una bonificación adicional por retiro de 395 unidades de fomento, de cargo fiscal, al personal no académico de las Universidades del Estado que perciba el beneficio compensatorio del artículo 9 de la ley N y se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980 y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 1 de dicho cuerpo legal. El año 2017, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue MM$ 223, un 87,4% menos que en el año anterior. En relación a su distribución, los fondos fueron entregados a 8 de las 18 universidades estatales y más de la mitad de los recursos estaban concentrados en la Universidad de Chile. Ley N Esta ley faculta a las UE para establecer un mecanismo de incentivo al retiro en relación con sus funcionarios, que cumplan con los requisitos y condiciones establecidas en el citado texto legal, el que se financiará con los recursos consultados en el inciso final del artículo 4, el que señala que la bonificación a que se refiere este artículo será de cargo fiscal y se pagará de una sola vez. El año 2017, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de MM$ 2.896, un 3,2% superior al año anterior. El cual se distribuyó en un 25,4% para la Universidad de Tarapacá, 24,9% para las universidades de Antofagasta y de Magallanes y un 24,8% para la Universidad Arturo Prat. El gráfico N 32 muestra la distribución de los recursos de ambas leyes por cada universidad estatal que recibió dichos recursos. GRÁFICO N 27: DISTRIBUCIÓN RETIRO, 2017 MM$ UA MM$ 743 ; 23,8% 23,1% UTA MM$ 734 ; 23,6% 23,4% 4,5% 0,4% 0,3% 0,3% UMAG MM$ 731 ; 23,4% UNAP MM$ 719 ; 23,1% UCHILE MM$ 141 ; 4,5% 0,3% UTALCA MM$ 11 ; 0,4% 0,3% UDA MM$ 10 ; 0,3% ULS MM$ 10 ; 0,3% 23,6% 23,8% UV MM$ 10 ; 0,3% UTEM MM$ 10 ; 0,3% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 56

57 - Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) Convenio entre la ONEMI y la Universidad de Chile, destinado a la operación de la Red Sismológica Nacional. En 2017 el monto fue de MM$ Fundación para la Innovación Agraria (FIA) La Fundación para la Innovación Agraria (FIA), es la agencia del Ministerio de Agricultura, cuya misión es fomentar una cultura de la innovación en el sector agrario, agroalimentario y forestal, promoviendo y articulando iniciativas de innovación que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las agricultoras y agricultores, en todas las regiones del territorio nacional. Los recursos que entrega son transferidos conforme a uno o más convenios suscritos entre la Subsecretaría de Agricultura y el organismo receptor, en el cual debe estipularse, a lo menos, las acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso. Estas Instituciones solo pueden contratar endeudamiento previa autorización del Ministerio de Hacienda. En el año 2017 se entregaron MM$ 1.049, los cuales fueron distribuidos entre 11 universidades, destacando lo recibido por la Universidad de Chile, quien se adjudicó el 40,7% del total de recursos tal como se muestra en el siguiente gráfico. GRÁFICO N 28: DISTRIBUCIÓN FIA POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 MM$ ULS MM$ 7; 0,7% UTA MM$ 31; 3,0% UA MM$ 33; 3,1% USACH MM$ 46; 4,4% UFRO MM$ 53; 5,0% UPCRUCH MM$ ,1% UE MM $597 56,9% UCHILE MM$ 427; 40,7% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINAGRI - Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento (PEIE) Corresponde al financiamiento establecido en el decreto supremo N 716, de 2017, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el cual declara como zona afectada por catástrofe a las regiones de Atacama y Coquimbo. Dicho financiamiento fue dirigido a la Universidad de Atacama por un monto de MM$

58 - Subsecretaría de Defensa Por medio de este programa el Ministerio de Defensa transfiere recursos a la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE), para pagar los gastos de operación que requiere la ejecución del citado organismo, incluidos los de personal. Durante el año 2017 se transfirieron MM$ 707, un 2,3% más que el año anterior. - Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) El Programa de Orquestas Regionales Profesionales entrega MM$ 492 a la Sinfónica de la Universidad de Concepción y a la Sinfónica Universidad de La Serena, repartidos en MM$ 246 para cada una. - Aplicación artículo 45, Ley N (UEXTREMOS) En uso de las facultades que les confiere el decreto con fuerza de ley N 3, de 1980, del Ministerio de Educación, las Universidades Estatales Arturo Prat, de Antofagasta, de Tarapacá y de Magallanes otorgan, durante los años 2016 y 2017, el bono anual establecido en el artículo 44 de dicha ley y la bonificación compensatoria, a los funcionarios académicos, no académicos, profesionales y directivos que se desempeñen en dichos planteles en calidad de planta o a contrata, siempre que laboren en la I, XV, II o XII regiones, mientras se desempeñen en ellas y siempre que cumplan con el requisito remuneracional establecido en el inciso primero del artículo 44 y las demás condiciones para percibirla. El Fisco contribuye al financiamiento del bono anual y la bonificación compensatoria con los siguientes montos de recursos a transferir a dichas universidades tanto en el año 2016 como en el año 2017: TABLA N 24: DISTRIBUCIÓN UEXTREMOS, 2017 (MM$) Institución Total % MM$ Total Universidad de Tarapacá 64 25,6 Universidad de Antofagasta 62 24,8 Universidad de Magallanes 62 24,8 Universidad Arturo Prat 62 24,8 Total ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de este artículo se financiará con cargo a la Partida del Tesoro Público de la Ley de Presupuestos del Sector Público del año respectivo. 58

59 - Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) El Proyecto de Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo es un tipo de cooperación entre países de similar o menor nivel de desarrollo donde uno ofrece asistencia técnica en áreas donde ha tenido experiencias exitosas o desarrollo de tecnologías específicas, que ameriten ser implementadas en otros países. Se define como cooperación sur-sur, porque se realiza entre países ubicados en América Latina y el Caribe, Asia y África. Se excluyen todos los países desarrollados. En esta oportunidad incluye aportes dirigidos al Fondo Conjunto de Cooperación Chile-México, según lo establecido por el Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos, promulgado por decreto N 376, de 2006, del Ministerio de Relaciones Exteriores, aportes para financiar actividades de cooperación con los países miembros de la Alianza del Pacífico, de acuerdo a lo acordado en la IV Cumbre del Pacífico realizada en Chile el año Durante el año 2017, se entregaron MM$ 141 y 2 instituciones recibieron este beneficio, la Universidad de Tarapacá y la Universidad de Valparaíso, con MM$ 126 y MM$ 15, respectivamente. - Innovación Educación Superior (INES) El convenio de desempeño de apoyo a la Innovación Educación Superior tuvo su origen durante el año 2013, cuyo objetivo general es aumentar significativamente la innovación basada en la producción científica de las universidades -pertenecientes al CRUCH y Privadas con acreditación institucional de cuatro o más años- y lograr su competitividad internacional en ciertos ámbitos en que ello es factible. En el año 2017, solo la Universidad de Valparaíso fue beneficiada. El monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de MM$ 95 - Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Se trata de recursos específicos derivados del convenio que se suscribe entre la citada Secretaría de Estado y la institución de educación superior receptora, en el cual debe estipularse, a lo menos, las acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso. La institución debe publicar en su página web el convenio y el organismo receptor debe incorporar en su página web información trimestral sobre sus estados financieros y una memoria anual de sus actividades, incluyendo su balance. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo debe informar semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, respecto de la utilización de los recursos, proyectos realizados y objetivos logrados de acuerdo al convenio celebrado. En el año 2017, estos caudales fueron adjudicados a la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica de Chile, alcanzando las sumas de MM$ 26 cada una. - Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) Aporte que la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, del Ministerio de Hacienda efectúa anualmente al Instituto de Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux, monto que en 2017 fue de MM$ 3. 59

60 2.3 Financiamiento del Acceso Gratuito a las Instituciones de Educación Superior 2017 (Gratuidad) Se adscribieron a la gratuidad las 27 universidades pertenecientes al CRUCH -UE y UPCRUCH-, 5 Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH, 6 institutos profesionales y 6 centros de formación técnica, las cuales se distribuyeron MM$ , y cuyo detalle se entrega a continuación: TABLA N 25: DISTRIBUCIÓN GRATUIDAD 2017 (MM$) Tipo IES Universidades Estatales Universidades Privadas del CRUCH Institutos Profesionales Universidades Privadas no pertenecientes al CRUCH Centros de Formación Técnica Total por Tipo de Total por Institución % Institución IES MM$ MM$ Total UCHILE ,2 USACH ,7 UV ,4 UBB ,7 UTALCA ,6 UFRO ,2 UTA ,1 UTEM , ULAGOS ,7 UPLA ,5 ULS ,5 UNAP ,4 UA ,1 UDA ,1 UMAG ,8 UMCE ,6 UOH 911 0,1 UAYSEN 139 0,0 UdeC ,8 PUCV ,2 UACh ,2 UTFSM , UCSC ,7 UCT ,6 PUC ,6 UCM ,8 UCN ,8 IP DUOC UC ,2 IP INACAP , IP CHILE ,4 IP ARCOS ,4 INAF 450 0,1 IP AMATTHEI 369 0,1 UAUTÓNOMA ,3 UDP , UCSH ,5 UAH ,4 UFT ,2 CFT INACAP ,4 CFT SAN AGUSTÍN , CFT ENAC ,5 CFT UTA ,4 CFT CEDUC - UCN ,3 CFT DUOC UC 262 0,0 TOTAL GRATUIDAD ,0 Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 60

61 Las Universidades Estatales fueron las que recibieron el mayor financiamiento a través de gratuidad con un 35,9% del total, destacando lo recibido por la Universidad de Chile (6,2%) y por la Universidad de Santiago (4,7%), el detalle es entregado por el siguiente gráfico: GRÁFICO N 29: DISTRIBUCIÓN DE GRATUIDAD POR TIPO DE IES Y POR UNIVERSIDAD ESTATAL, 2017 MM$ IP MM$ ,2% UPNOCRUCH MM$ ,9% CFT MM$ ,2% UE MM$ ,9% UAYSEN MM$ 139 ; 0,0% UOH MM$ 911 ; 0,1% UMCE MM$ ; 0,7% UMAG MM$ ; 0,8% UDA MM$ : 1,1% UA MM$ ; 1,1% UNAP MM$ ; 1,4% ULS MM$ ; 1,5% UPLA MM$ ; 1,5% ULAGOS MM$ ; 1,7% UTEM MM$ ; 2,1% UTA MM$ ; 2,1% UFRO MM$ ; 2,2% UTALCA MM$ ; 2,6% UBB MM$ ; 2,7% UV MM$ ; 3,4% UPCRUCH MM$ ,8% USACH MM$ ; 4,7% UCHILE MM$ ; 6,2% Fuente: Elaborado por CGR según datos MINEDUC 61

62 Índice de Gráficos y Tablas A. Gráficos 1. Número de Matrículas por tipo de IES, Financiamiento Fiscal Total a Estudiantes, Instituciones y Gratuidad 17 por tipo de IES, Créditos y Becas a Estudiantes por tipo de IES, Distribución de Créditos y Becas a Estudiantes por tipo de IES, Créditos a Estudiantes, Distribución de Créditos a Estudiantes por tipo de IES, FSCU por Universidades del CRUCH, (MM$) Beca Nuevo Milenio, (MM$) Distribución de Becas de Arancel a Estudiantes por tipo de IES, Tipos de Becas de Arancel a Estudiantes por tipo de IES, Distribución de Otras Becas a Estudiantes por tipo de IES y por 34 Universidad Estatal, Distribución de Financiamiento Fiscal a Instituciones por tipo de IES, AFD por tipo de IES, (MM$) Distribución del AFD por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución de fondos CONICYT por tipo de IES y por Universidad 43 Estatal, Distribución Convenio Marco Universidades Estatales, Distribución Fondo Basal por Desempeño, Distribución de aportes CORFO por tipo de IES y por Universidad 47 Privada Perteneciente al CRUCH, Distribución PACE por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución aportes GORE por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución ley N por Centro de Formación Técnica, Distribución Fortalecimiento Universidades por tipo de IES y por 52 Universidad Estatal, 2017, Distribución del FDI por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución de ESR a instituciones por tipo de IES y por Universidad 54 Estatal, Distribución aporte para Fomento de Investigación, Distribución Comité INNOVA por tipo de IES y por Universidad 55 Estatal, Distribución Retiro, Distribución FIA por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución de Gratuidad por tipo de IES y por Universidad Estatal,

63 B. Tablas 1. Denominación Instituciones de Educación Superior en Chile 9 2. Instituciones de Educación Superior en Chile, Universidades Pertenecientes al CRUCH Universidades Privadas No Pertenecientes al CRUCH Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Financiamiento Fiscal Total a Estudiantes, Instituciones y Gratuidad por tipo 16 de IES, 2017 (MM$) 8. Financiamiento Fiscal Total 2017 (MM$) Créditos y Becas a Estudiantes por tipo de IES, 2017 (MM$) Créditos y Becas a Estudiantes por IES, 2017 (MM$) Créditos por tipo de IES, 2017 (Entidades, Montos MM$ y N de 26 Entidades) 12. Recompra del CAE por IES, 2017 (MM$) Becas de Arancel a Estudiantes por año, (MM$) Becas de Arancel por IES, 2017 (MM$) Otras Becas por tipo de IES, 2017 (MM$) Otras Becas por IES, 2017 (MM$) Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por tipo 38 de IES, 2017 (MM$) 18. Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por IES, (MM$) 19. Fondos CONICYT por tipo de IES, 2017 (MM$) Fondos CONICYT por IES, 2017 (MM$) Aportes CORFO, 2017 (MM$) Distribución Programa Más Capaz, 2017 (MM$) Distribución de los recursos otorgados por los GORES a las IES, (MM$) 24. Distribución Uextremos, 2017 (MM$) Distribución Gratuidad 2017 (MM$) 60 C. Figuras 1. Sistema de Educación Superior en Chile 8 2. Estructura del Crédito con Aval del Estado 23 63

64 Abreviaturas AFD AGCI ANEPE BAES BAGCI BASAL BANV BCH BFGS BI BINC BMES BNPE BPARICA BPE BPR CAE CFT CM CNA CNCA CNED CONICYT CORFO CRUCH CUECH DIPRES DFL ESR FDI FF.AA. FIA FONDECYT FONDEF FONDEQUIP FORT FSCU GORE IES INES INNOVA IP JUNAEB : Aporte Fiscal Directo : Agencia de Cooperación Internacional de Chile : Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos : Beca de Alimentación para la Educación Superior : Beca Agencia de Cooperación Internacional de Chile : Fondo Basal por Desempeño : Beca Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso : Beca Chaitén : Beca Fortalecimiento Gestión Subnacional : Beca Indígena : Beca Incendios : Beca Mantención Educación Superior : Becas Nacionales de Postgrado a Estudiantes : Beca Polimetales de Arica : Beca Programas Especiales : Beca Presidente de la República : Crédito con Aval del Estado : Centros de Formación Técnica : Convenio Marco : Comisión Nacional de Acreditación : Consejo Nacional de la Cultura y las Artes : Consejo Nacional de Educación : Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica : Corporación Fomento de la Producción : Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas : Consorcio de Universidades del Estado de Chile : Dirección de Presupuestos : Decreto con fuerza de ley : Convenios de Desempeño Educación Superior Regional : Fondo de Desarrollo Institucional : Fuerzas Armadas : Fomento para la Innovación Agraria : Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico : Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico : Equipamiento Científico y Tecnológico : Fortalecimiento : Fondo Solidario de Crédito Universitario : Gobiernos Regionales : Instituciones de Educación Superior : Apoyo Innovación Educación Superior : Comité INNOVA Chile : Institutos Profesionales : Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 64

65 MI : Ministerio del Interior y Seguridad Pública MINAGRI : Ministerio de Agricultura MINHDA : Ministerio de Hacienda MINDEF : Ministerio de Defensa Nacional MINEDUC : Ministerio de Educación MINECON : Ministerio de Economía, Fomento y Turismo MINTRAB : Ministerio del Trabajo y Previsión Social MINREL : Ministerio de Relaciones Exteriores MINVU : Ministerio de Vivienda y Urbanismo OCDE : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ONEMI : Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública PACE : Programa de Acceso a la Educación Superior PDI : Policía de Investigaciones de Chile PSU : Prueba de Selección Universitaria RETIRO : Ley N y Ley N REUBICACIÓN : Beca de Reubicación alumnos Universidad del Mar SBIF : Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras SIES SENCE SSDEF TBMES UE UF UPCRUCH UPNOCRUCH UTE : Servicio de Información de Educación Superior : Servicio Nacional de Capacitación y Empleo : Subsecretaría de Defensa : Total Becas de Mantención para la Educación Superior : Universidades Estatales : Unidad de Fomento : Universidades Privadas del CRUCH : Universidades Privadas no Pertenecientes al CRUCH : Universidad Técnica del Estado 65

66 66 Anexos Anexo 1: Tabla Comparativa Ejecución Ley de Presupuestos 2017 (MM$) EJECUCIÓN OTROS INFORMACIÓN ENTREGADA POR SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (MM$) DENOMINACIÓN 2017 UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden TOTAL Financiamiento del acceso gratuito a las Instituciones de Educación Superior Crédito con Aval del Estado Becas Educación Superior Nuevo Milenio Bicentenario Juan Gómez Millas Excelencia Vocación de Profesor Reubicación Articulación Reparación Valech Hijos de Profesores Aporte Fiscal Directo Convenio Marco Basal por Desempeño Universidades Ley N , CFT Estatales Fortalecimiento Universidades Universidad de Chile Fondo de Desarrollo Institucional Ley N Educación Superior Regional Aporte para Fomento de Investigación Aplicación Ley N Plan de Emergencia Aplicación Artículo 45, Ley N Aplicación Ley N Fondo Solidario de Crédito Universitario Apoyo Innovación Educación Superior TOTAL SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN

67 EJECUCIÓN OTROS TOTAL INFORMACIÓN ENTREGADA POR CONICYT (MM$) DENOMINACIÓN 2017 UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) Becas Nacionales de Postgrado a Estudiantes Becas Nacionales de Postgrado a IES Programa de Investigación Asociativa Fondo de Fomento Ciencia y Tecnología (FONDEF) FONDEQUIP Programa Explora Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica Cooperación Internacional Programa de Inserción de Investigadores Programa de Minería Virtuosa, Inclusiva y Sostenida Fondo Publicaciones Científicas Programa Científicos de Nivel Internacional Deuda Flotante Otras Transferencias TOTAL CONICYT

68 TOTAL EJECUCIÓN INFORMACIÓN ENTREGADA POR JUNAEB (MM$) DENOMINACIÓN 2017 UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden OTROS TOTAL Becas de Mantención para Educación Superior Programa de Becas Presidente de la República Programas de Becas Indígenas Hogares Insulares V Región Programas Especiales Programa de Beca de Incendio Beca de Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso Becas Polimetales de Arica, Ley N Asistencialidad Educación Superior Chaitén TOTAL JUNAEB DENOMINACIÓN EJECUCIÓN INFORMACIÓN ENTREGADA POR MINTRAB, MINECON, MI, MINAGRI, MINEDUC, MINREL, MINDEF, MINVU, y MINHDA (MM$) FF.AA. y de 2017 UE UPCRUCH UPNOCRUCH IP CFT OTROS TOTAL Orden Programa Más Capaz - MINTRAB Corporación de Fomento de la Producción - MINECON Comité INNOVA Chile - MINECON Aportes Gobiernos Regionales - MI Fundación para la Innovación Agraria - MINAGRI Programa de Acceso a la Educación Superior - MINEDUC Agencia de Cooperación Internacional a Estudiantes - MINREL Agencia de Cooperación Internacional a IES - MINREL Oficina Nacional de Emergencia - MI Fondo Concursable Becas - Ley N MI Consejo Nacional de la Cultura y las Artes - MINEDUC Subsecretaría de Defensa - MINDEF Convenio Universidades - MINVU Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras - MINHDA INFORMACIÓN ENTREGADA POR MINECON, MINTRAB, MINECON, MI, MINAGRI, MINEDUC, MINREL, MINDEF, MINVU, y MINHDA

69 Anexo 2: Financiamiento Fiscal Per Cápita, por universidades, (MM$). FINANCIAMIENTO 2017 PER CAPITA UNIVERSIDAD N TOTAL MATRÍCULAS Universidad de Aysén , Universidad de O Higgins , Universidad de Talca ,6 4,6 4,1 3,5 3,2 3,2 Universidad de Chile ,4 4,3 3,9 3,3 2,8 2,5 Universidad de La Frontera ,2 4,0 3,8 3,2 2,8 2,5 Universidad de Tarapacá ,1 3,8 3,1 2,6 2,3 2,2 Universidad Austral de Chile ,6 3,7 3,4 2,9 2,8 2,6 Universidad de Magallanes ,5 3,1 2,8 2,4 2,2 2,0 Pontificia Universidad Católica de Valparaíso ,5 3,4 2,9 2,6 2,3 2,2 Universidad de Concepción ,4 3,5 3,2 2,8 2,4 2,4 Pontificia Universidad Católica de Chile ,4 3,2 3,1 2,8 2,1 2,3 Universidad Católica del Norte ,3 3,1 2,6 2,2 2,2 1,9 Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación ,3 3,2 2,8 2,5 2,4 2,1 Universidad de Antofagasta ,3 2,8 2,2 2,0 1,8 1,5 Universidad de Santiago de Chile ,1 3,0 2,5 2,2 1,7 1,7 Universidad Tecnológica Metropolitana ,0 2,7 2,2 1,6 1,9 1,6 Universidad del Bío-Bío ,9 2,8 2,4 2,1 1,9 1,9 Universidad Técnica Federico Santa María ,9 2,8 2,4 2,1 2,1 2,1 Universidad Católica del Maule ,9 2,9 2,7 2,3 2,4 2,4 Universidad de La Serena ,9 2,8 2,1 1,6 1,6 1,4 Universidad de Valparaíso ,6 2,6 2,3 2,1 1,9 1,8 Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación ,6 2,4 1,8 1,5 0,8 1,1 Universidad Autónoma de Chile ,6 2,4 1,7 1,5 1,4 1,2 Universidad Católica de Temuco ,6 2,6 2,2 1,9 1,8 1,8 Universidad de Los Lagos ,5 2,4 1,5 1,3 1,0 1,0 Universidad de Atacama ,4 2,1 2,6 2,2 2,2 1,9 Universidad Alberto Hurtado ,3 1,9 1,7 1,5 1,4 1,2 Universidad Católica Silva Henríquez ,1 1,7 1,0 0,8 0,7 0,5 Universidad Católica de la Santísima Concepción ,0 1,8 1,5 1,4 1,2 1,1 Universidad Diego Portales ,8 1,6 1,3 1,2 0,9 0,5 Universidad San Sebastián ,7 1,8 1,6 1,5 1,9 1,7 Universidad del Mar ,6 3,2 8,3 3,7 3,3 3,2 Universidad Arturo Prat ,6 1,4 0,9 0,7 0,8 0,7 Universidad Viña del Mar ,5 1,6 1,4 1,2 0,9 0,8 Universidad Santo Tomás ,5 1,6 1,5 1,2 1,1 1,1 Universidad Finis Terrae ,5 1,4 0,9 0,7 0,5 0,4 Universidad Nacional Andrés Bello ,4 1,6 1,2 1,0 0,9 0,8 Universidad Central de Chile ,4 1,5 1,2 1,0 0,9 0,6 Universidad Mayor ,4 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 Universidad de Ciencias de la Informática ,2 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3 Universidad Adventista de Chile ,1 1,2 1,1 0,9 0,9 0,9 Universidad Bernardo O Higgins ,1 1,1 0,8 0,7 0,6 0,4 Universidad Academia de Humanismo Cristiano ,0 1,1 1,2 1,0 1,2 1,0 Universidad de Artes y Ciencias Sociales ,0 1,5 0,8 0,6 0,6 0,4 Universidad del Pacífico ,8 0,9 0,6 0,5 0,5 0,4 Universidad del Desarrollo ,8 0,9 0,7 0,5 0,4 0,3 Universidad de Las Américas ,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología ,8 0,8 1,0 0,9 0,8 0,5 Universidad Adolfo Ibáñez ,7 0,8 0,7 0,6 0,7 0,6 Universidad de Los Andes ,6 0,8 0,8 0,6 0,6 0,6 Universidad de Aconcagua ,6 0,4 0,1 0,1 0,0 0,0 Universidad Tecnológica de Chile ,6 0,6 0,6 0,5 0,4 0,3 Universidad Gabriela Mistral ,4 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 Universidad Pedro de Valdivia ,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 Universidad Internacional SEK ,2 0,3 0,4 0,3 1,1 - Universidad Bolivariana ,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación ,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,3 Universidad Chileno - Británica de Cultura ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Universidad La República ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Universidad Los Leones ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Universidad Miguel de Cervantes ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 TOTAL ,2 2,2 1,9 1,6 1,5 1,3 69

70 Anexo 3: Recompra Crédito con Aval del Estado - Ejecución por Banco (MM$) BANCO ADMINISTRADOR N DE CRÉDITOS SALDOS RECARGO (por Servicio de Administración de Cartera y Subsidio de Tasa) TOTAL RECOMPRA (MM$) CORPBANCA SCOTIABANK ESTADO INTERNACIONAL BCI SANTANDER FALABELLA TOTAL

71 Anexo 4: Descripción Financiamiento del Acceso Gratuito a las Instituciones de Educación Superior 2017 De acuerdo a lo expuesto en las glosas 02 y 03 del programa Educación Superior de la Ley N , de 2017 (Ley de Presupuestos 2017, en adelante), el financiamiento del acceso gratuito a las instituciones de educación superior, comúnmente referido como Gratuidad, correspondió a recursos estatales asignados para el pago del arancel y derechos básicos de matrícula de los estudiantes de programas de pregrado presenciales conducentes a los títulos de técnico de nivel superior, profesional o grado de licenciado, durante la duración formal de sus carreras. Los estudiantes podían acceder a este beneficio si cumplían los siguientes requisitos en el año correspondiente: - Ser chileno o extranjero que haya obtenido su respectiva licencia de enseñanza media en Chile y que cuente con residencia definitiva. - Provenir de los hogares pertenecientes a los cinco primeros deciles de menores ingresos No poseer un título profesional o licenciatura terminal otorgada por una institución de educación superior del Estado o reconocida por este, o por una institución de educación superior extranjera. Además, en caso de poseer un título de técnico nivel superior, solo puede acceder a la Gratuidad para cursar un programa conducente a un título profesional o licenciatura. - En el caso de haber iniciado su programa de estudios en un año anterior al 2017, haber permanecido en el mismo por un tiempo que no exceda su duración nominal, informada por la institución al Ministerio de Educación (MINEDUC). Se excluyen las suspensiones debidamente informadas a dicho ministerio por la institución de educación superior. - Estar matriculados en una universidad estatal o en una institución que no siendo estatal sea elegible para estos efectos, pudiendo ser una Universidad, Instituto Profesional o Centro de Formación Técnica. El beneficio de Gratuidad era incompatible con el de becas que cubrieran el arancel o pago de derechos básicos de matrícula. En el proceso de Gratuidad 2017 se pudieron adscribir instituciones que cumplieran las siguientes condiciones en el periodo correspondiente: 1) Tratarse de universidades estatales que hayan eximido a los estudiantes (que cumplían los requisitos) de cualquier pago de arancel y derechos básicos de matrícula. 2) Tratarse de universidades no estatales que hayan eximido a los estudiantes (que cumplían los requisitos) de cualquier pago de arancel y derechos básicos de matrícula y que estuvieran acreditadas de acuerdo a la ley Nº por cuatro años o más. Además, en caso de tener controladores, éstos debían ser personas naturales o jurídicas sin fines de lucro y contar con un sistema de admisión transparente, objetivo y que no implicara discriminaciones arbitrarias, basado en el mérito de los estudiantes. 19 Para definir la clasificación socioeconómica de los estudiantes se considera la información entregada por éste, a través del Formulario Único de Acreditación Socioeconómica (FUAS), al Ministerio de Educación, datos que pueden ser verificados con diversas entidades públicas y privadas. 20 Ley N : Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. 71

72 72 3) Tratarse de universidades con al menos el 80% de los estudiantes matriculados en 2017, en primer año en licenciaturas no conducentes a título o carreras profesionales con licenciatura, que contaran con un puntaje ponderado promedio igual o mayor a 450 puntos entre las Pruebas de Selección Universitaria de Lenguaje y Comunicación, Matemáticas, el puntaje de notas de enseñanza media y el puntaje de ranking de notas. 4) Tratarse de Centros de Formación Técnica estatales que eximieran a los estudiantes (que cumplían los requisitos) de cualquier pago de arancel y derechos básicos de matrícula. 5) Tratarse de Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales privados que estuvieran acreditados de acuerdo a la ley Nº , por cuatro años o más, que estuvieran organizados como personas jurídicas sin fines de lucro y, que en caso de tener controladores, estos fueran personas naturales o jurídicas sin fines de lucro; y, que contaran con un sistema de admisión transparente, objetivo y pertinente, que no implicara discriminaciones arbitrarias y favoreciera a estudiantes egresados de los establecimientos de enseñanza técnico-profesional y a trabajadores del área. Aquellos CFT e IP que no estuvieran organizados como personas sin fines de lucro, debían depositar en el MINEDUC, antes del 15 de diciembre de 2016, los estatutos de constitución de la nueva persona jurídica sin fines de lucro.

73 Anexo 5: Descripción Becas de Arancel. Las becas de arancel son recursos que entrega el Ministerio de Educación a alumnos de pregrado, en su mayoría de buen rendimiento académico. Un aspecto común que distingue a estas becas es que son de un monto inferior al valor anual de la carrera, dado por un valor prefijado o por un tope del arancel, la mayoría de sus beneficiarios tienen como requisito ser alumno de una universidad integrante del Consejo de Rectores o de una institución acreditada. Beca Bicentenario: Para estudiantes que se matriculen en las universidades a que se refiere el literal a) del artículo 52, del decreto con fuerza de ley N 2, de 2010, del Ministerio de Educación, siempre que éstas, al 31 de diciembre de 2016, se encuentren acreditadas por cuatro años o más de acuerdo a la ley N y que, al menos, el 80% de los estudiantes matriculados para el año 2017, en primer año en licenciaturas no conducentes a título, o carreras profesionales con licenciatura, cuenten con un puntaje ponderado promedio, igual o mayor a 450 puntos entre la Prueba de Selección Universitaria de Lenguaje y Comunicación, la Prueba de Selección Universitaria de Matemáticas, el puntaje de notas de la enseñanza media y el puntaje de ranking de notas, los que se considerarán en idéntica proporción. Sólo podrá otorgarse hasta un máximo de 3500 cupos para estudiantes que, cumpliendo los requisitos de puntaje de P.S.U. de esta beca, se matriculen en primer año en universidades no incluidas en el artículo 1, del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educación. Dichos cupos se distribuirán tomando en consideración, en igual proporción, el puntaje de la Prueba de Selección Universitaria de Lenguaje y Comunicación, el puntaje la Prueba de Selección Universitaria de Matemáticas, el puntaje de notas de la enseñanza media y el puntaje de ranking de notas. Podrán acceder a la beca regulada en esta letra, los estudiantes de las universidades estatales que al 31 de diciembre de 2016 cuenten con una acreditación institucional inferior a la señalada en el párrafo anterior. Con todo, estas universidades deberán alcanzar dicha acreditación en el próximo proceso de acreditación, salvo que deban cumplir con esta obligación dentro de los doce meses inmediatamente siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, en cuyo caso se entenderá postergada hasta el proceso de acreditación subsiguiente. Tratándose de las universidades estatales creadas en virtud de la ley N , la exigencia de acreditación institucional a que se refiere el párrafo anterior deberá cumplirse en el proceso de acreditación siguiente a la expiración del plazo a que se refiere el inciso tercero del artículo cuarto transitorio de la precitada ley N El monto máximo de esta beca, no podrá exceder el monto del arancel de referencia de la respectiva carrera. Sólo para los efectos de la asignación de estas becas, el monto de dicho arancel de referencia se establecerá mediante resolución del Ministerio de Educación, visada por la Dirección de Presupuestos, la que deberá dictarse en el mes de diciembre de Asimismo, se podrá otorgar hasta un máximo de 150 becas, a estudiantes en situación de discapacidad con certificado otorgado por el Registro Civil al 31 de diciembre de 2016, a quienes se les eximirá de rendir la P.S.U. y se les exigirá en reemplazo tener un promedio de notas de enseñanza media igual o superior a 5.0. En el año 2018, sólo podrá disponerse hasta un máximo de 3500 cupos a estudiantes que se matriculen en primer año en universidades no incluidas en el artículo 1, 73

74 del DFL N 4, de 1981, del Ministerio de Educación, que cumplan las exigencias señaladas en el párrafo precitado. A partir del año 2019, la totalidad de cupos que se establezcan para la Beca Bicentenario se otorgarán para estudiantes que se matriculen en universidades a que se refiere el literal a) del artículo 52 del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educación, que cuenten con acreditación institucional por 4 años o más y en que, al menos, el 80% de los estudiantes matriculados para el año respectivo, en primer año en licenciaturas no conducentes a título, o carreras profesionales con licenciatura, cuenten con un puntaje ponderado promedio, igual o mayor a 450 puntos entre la Prueba de Selección Universitaria de Lenguaje y Comunicación, la Prueba de Selección Universitaria de Matemáticas, el puntaje de notas de la enseñanza media y el puntaje de ranking de notas, los que se considerarán en idéntica proporción. Los cupos a que se refiere el párrafo anterior se distribuirán con los mismos criterios fijados en el párrafo primero de la presente letra, para los cupos del año Beca Juan Gómez Millas: Se asignarán a estudiantes egresados de enseñanza media y que se matriculen en las instituciones de educación referidas en el artículo 52 del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educación y se encuentren acreditadas, de conformidad a la ley N , al 31 de diciembre de Asimismo, se podrán otorgar hasta 150 becas a estudiantes en situación de discapacidad con certificado otorgado por el Registro Civil al 31 de diciembre de 2016, a quienes se les eximirá de rendir la P.S.U. y se les exigirá en reemplazo tener un promedio de notas de enseñanza media igual o superior a 5.0. Adicionalmente, se podrá otorgar hasta un máximo de 150 becas, a estudiantes extranjeros provenientes de América Latina y el Caribe, con residencia definitiva y licencia de enseñanza media obtenida y/o reconocida en Chile, de comprobada necesidad socioeconómica, que se matriculen en las instituciones de educación mencionadas anteriormente, que cumplan con los requisitos de admisión relativos a calidad académica asimilables a los puntajes de la Prueba de Selección Universitaria de las universidades chilenas, en la forma que establezca el reglamento. Beca Nuevo Milenio: Se asignarán a estudiantes que se matriculen en carreras técnicas de nivel superior y profesionales en instituciones que cuenten con acreditación vigente de conformidad a la ley N al 31 de diciembre de 2016; en el caso de las carreras profesionales, éstas deberán ser impartidas por institutos profesionales. Los estudiantes a quienes se les asigne esta becas por primera vez, deberán haber obtenido un promedio de notas de enseñanza media igual o superior a 5.0. La beca cubrirá hasta un monto de $ 600 miles anual. Asimismo, podrá otorgar hasta un máximo de 150 becas a estudiantes en situación de discapacidad con certificado otorgado por el Registro Civil, vigente al 31 de diciembre de 2016, y se les exigirá un promedio de notas de enseñanza media igual o superior a 5.0. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores de esta letra, respecto de aquellos estudiantes que provengan de los hogares pertenecientes a los cinco primeros deciles de menores ingresos del país, la beca a que se refiere esta letra cubrirá hasta un monto de $ 860 miles anuales, en la medida que aquellos se matriculen en primer año en instituciones que cuenten con acreditación vigente de tres años, de conformidad a la ley N , al 31 de diciembre de Respecto de los demás requisitos, se estará, en lo que fuere pertinente, a lo dispuesto en los párrafos precedentes. El 74

75 valor de la beca para los estudiantes a que se refiere el párrafo anterior cubrirá hasta un monto de $ 900 miles anuales, o hasta el arancel efectivo si éste fuere inferior a dicha suma, en la medida que las instituciones en que éstos se matriculen cuenten al 31 de diciembre de 2016 con una acreditación institucional vigente de cuatro o más años, de conformidad a la ley N La beca a que se refiere este párrafo solo podrá impetrarse hasta el 01 de marzo siguiente a la expiración del plazo de dos años a que se refiere el inciso final del artículo transitorio de la ley N Para los estudiantes que el año 2016 hayan sido beneficiarios de la Beca Nuevo Milenio, y que cumplan con las condiciones de renovación del beneficio, se mantendrá el valor de la beca para dicho año. Incluye, hasta un máximo de estudiantes que habiendo egresado de enseñanza media a partir del año 2013 se encuentren dentro de los mejores promedios de notas de su promoción, considerados por establecimientos, según el procedimiento que contemple el reglamento respectivo. Estos alumnos recibirán hasta un monto de $ 900 miles anuales. Sin perjuicio de lo anterior, y para el solo efecto de acceder a la beca en el monto establecido en el párrafo segundo de la presente letra, antes del 31 de marzo de 2017, el Ministerio de Educación podrá, mediante resolución fundada, eximir durante el año 2017 de la exigencia de la acreditación institucional señalada, a aquellas instituciones que, durante el año 2016, posean una tasa de retención de primer año mayor o igual a un 50% y que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: i. Que la institución se encuentre en proceso de acreditación antes del 31 de diciembre de 2016, en los términos del artículo 10 de la Resolución Exenta DJ N 03, de 2013, de la Comisión Nacional de Acreditación o que, por la aplicación de la Resolución Exenta DJ N del 22 de diciembre de 2014, de la misma Comisión no puedan solicitar su incorporación, por primera vez, al proceso de acreditación institucional, sino hasta marzo de No podrán acogerse a la exención aquellas instituciones que hayan ingresado el informe de autoevaluación institucional a la Comisión Nacional de Acreditación dentro de los veinticuatro meses anteriores a la publicación de esta ley, y hayan luego retirado dicho informe sin mediar un requerimiento de la citada Comisión. Para los efectos de la aplicación de esta excepción se considerará que la institución no cumple la presente condición si habiendo presentado recursos a la resolución de la Comisión Nacional de Acreditación o ante el Consejo Nacional de Educación, éstos se encontraren pendientes de resolución al 31 de diciembre de ii. Que se trate de centros de formación técnica o institutos profesionales sujetos al sistema de licenciamiento al 31 de diciembre de 2016, ante el Consejo Nacional de Educación y que no se encuentren sancionados por dicho organismo. Beca Hijos de Profesionales de la Educación: Se destinarán a estudiantes hijos de profesionales de la educación y del personal a que se refiere la ley N que se desempeñen en establecimientos educacionales regidos por el DFL N 2, de 1998, del Ministerio de Educación y por el decreto ley N 3.166, de 1980, que se matriculen en la educación superior, de acuerdo a los requisitos y demás condiciones que se establezcan en el reglamento. Beca Vocación de Profesor: Se asignarán a alumnos que a lo menos hayan obtenido 600 puntos promedio en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), entre las pruebas de lenguaje y comunicación y matemáticas, que se matriculen 75

76 por primera vez como alumnos de primer año en carreras de pedagogía acreditadas, y que al momento de haber obtenido la acreditación, ésta haya sido otorgada por a lo menos dos años, en conformidad a la ley N Estas carreras deben ser impartidas por instituciones de educación superior que hayan obtenido la acreditación a lo menos por dos años por la misma ley, de acuerdo con los requisitos y demás condiciones que se establezcan en el reglamento. También se podrán entregar becas a aquellos estudiantes cuyo promedio de notas de enseñanza media se encuentre en el 10% mejor de su cohorte de egreso en el año 2016 de establecimientos educacionales regidos por el DFL N 2, de 1998, del Ministerio de Educación, y el decreto ley N 3.166, de 1980, y que a lo menos hayan obtenido 580 puntos promedio en la PSU entre las pruebas de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas. La beca cubrirá el arancel de la carrera y el valor de la matrícula, según las condiciones que establezca el reglamento. Adicionalmente se asignará el beneficio a los estudiantes que estén matriculados el año 2017 en el último año de licenciaturas y que opten por el programa de formación pedagógica elegible para licenciados, bajo los requisitos y demás condiciones que establezca el reglamento. El beneficio financia en este caso, el último año de licenciatura y el programa de formación pedagógica. La duración de dicho programa no podrá exceder los cuatro semestres. Los beneficiarios de esta beca, una vez obtenido el título profesional, deberán cumplir con la obligación de ejercer su profesión en aquellos establecimientos educacionales que determine el reglamento. Asimismo, el reglamento regulará la forma, plazos y oportunidad en que se deberá dar cumplimiento a esta obligación, la cual constará en un convenio que deberá suscribir el estudiante con el Ministerio de Educación, previo a la obtención del beneficio. Asimismo, podrán suscribir dicho convenio todos aquellos estudiantes que hayan obtenido la beca en años anteriores y que hayan garantizado el cumplimiento de sus obligaciones para con el Estado mediante instrumentos distintos a este convenio. La firma de este convenio reemplazará el documento firmado originalmente. Esta beca será incompatible con el beneficio a que se refiere la asignación de este presupuesto, por lo que los alumnos deberán optar entre esta beca y aquel beneficio. El hecho de que los estudiantes opten por la gratuidad no eximirá a las instituciones de educación superior de cumplir los requisitos establecidos en el presente literal. Beca Reparación Valech: Destinada para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 30 de la ley N y la ley N Los beneficiarios a que se refiere el artículo 13 de la ley N , podrán traspasar el beneficio de la beca a uno de sus descendientes hasta de segundo grado de consanguinidad en línea recta, que se matriculen en las instituciones de educación referidas en el artículo 52, del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educación, y se encuentren acreditadas de conformidad a la ley N , al 31 de diciembre de 2016, quienes podrán postular a cualquiera de las becas de las letras bajo las condiciones que establezca el reglamento. Esta beca será incompatible con el beneficio a que se refiere las asignaciones y de este presupuesto, por lo que los alumnos deberán optar entre esta beca y aquellos beneficios 76

77 Beca Excelencia: Para alumnos meritorios que egresen de enseñanza media en el año 2015 provenientes de establecimientos educacionales regidos por el DFL N 2, de 1998, del Ministerio de Educación, y el decreto ley N 3.166, de 1980, cuyo promedio de notas de enseñanza media se encuentre en el 10% mejor del establecimiento o que hayan obtenido un puntaje nacional en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), determinado en la forma en que lo establezca el reglamento. En el evento que alguna región del país no tuviera alumnos con puntaje nacional se asignará el beneficio de esta beca al estudiante que haya obtenido el mejor puntaje de esa región. Para la obtención de este beneficio, deberán matricularse como alumnos de primer año en las instituciones de educación superior señaladas en el artículo 52 del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educación, que se encuentren acreditadas al 31 de diciembre de 2016 conforme a la ley N Todos los estudiantes beneficiarios recibirán hasta un monto máximo de $1.150 miles anuales, según lo establecido en el reglamento. Beca Articulación: Se signarán a estudiantes que egresados o titulados de carreras técnicas de nivel superior, dentro de los cuatro años precedentes al año 2016 y que habiendo obtenido un promedio de notas de educación media igual o superior a 5.0, deseen continuar sus estudios en carreras conducentes a títulos profesionales, en instituciones de educación superior acreditadas, conforme a la ley N , al 31 de diciembre de Los alumnos recibirán $ 750 miles anuales, de acuerdo al procedimiento que contemple el reglamento. Beca de Reubicación Alumnos Universidad del Mar (Reubicación): Se asignarán a estudiantes matriculados al 31 de diciembre de 2012 en la Universidad del Mar, y que durante el año 2016 cumplan con las condiciones para la renovación del beneficio, de acuerdo a la forma que establezca el reglamento. El monto máximo de esta beca, no podrá exceder el monto del arancel de referencia de la respectiva carrera. Asimismo, se podrá financiar la reubicación de alumnos que provienen de los hogares pertenecientes a los siete deciles de menores ingresos de la población del país, provenientes de instituciones respecto de las cuales el Ministerio de Educación haya solicitado al Consejo Nacional de Educación la revocación del reconocimiento oficial y éste haya dado su aprobación, conforme al artículo N 64, 74 y 81 del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educación. Esta disposición será aplicable a todas aquellas instituciones que hayan sido objeto de alguna de las medidas consagradas en la ley N , que sea conducente a la reubicación de estudiantes en una institución distinta a la de origen, y que cuenten con acreditación vigente al 31 de diciembre de 2016, conforme a la ley N Con todo, este beneficio será renovable en las condiciones que establezca el reglamento. 77

78 Anexo 6: Descripción Otras Becas. Beca Indígena (BI): Es un aporte monetario de libre disposición que se entrega a los estudiantes de ascendencia indígena. Para la educación superior el pago es de $ y se realiza en 10 cuotas, las cuotas serán canceladas mensualmente hasta el quinto día hábil de cada mes. Beca Presidente de la República (BPR): Corresponde a un aporte monetario de libre disposición equivalente a 1,24 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) para los estudiantes de Educación Superior y se paga en 10 cuotas dentro del año. Total Becas de Mantención para la Educación Superior (TBMES) Beca de Mantención para la Educación Superior (BMES): Consiste en la entrega de un dinero de libre disposición orientado a cubrir las necesidades derivadas de estar realizando estudios en la educación superior. Para el año 2015, se fijó en diez cuotas de $ pesos, distribuidas en el período de marzo a diciembre. Beca Patagonia Aysén: Es una asignación que otorga el Estado para estudiantes de Educación Superior que curse estudios superiores en instituciones reconocidas por el Estado dentro y fuera de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Posee tres tipos de asignaciones, una de mantención, de alimentación y otra de traslado: Beca de Mantención: asignación mensual por estudiante hasta por un máximo de diez meses. El mecanismo de pago, será través de cuenta Rut o cualquier otro medio idóneo que establezca JUNAEB para tales efectos. Beca de Traslado: asignación anual destinada a financiar el traslado de ida y regreso a tu lugar de residencia familiar, será pagado en dos cuotas por semestre. Beca Universidad del Mar: La Beca de Apoyo para Estudiantes de la Universidad del Mar (BUMAR), consiste en la entrega de dinero de libre disposición, con el fin de cubrir las necesidades derivadas de los estudios. En el otorgamiento del beneficio por parte de la JUNAEB, se procederá a agrupar a los beneficiarios por tramos según la distancia geográfica entre la ubicación de la sede de la Universidad del Mar, en que el beneficiario cursaba su carrera durante el segundo semestre del año 2012 y en adelante, respecto de la ubicación de la sede de la Institución de Educación Superior en que se matricule para el año lectivo en curso. Tramo 1: $ mensuales por 10 meses (marzo a diciembre). Tramo 2: $ mensuales por 10 meses (marzo a diciembre). Tramo 3: $ mensuales por 10 meses (marzo a diciembre). Beca Aysén: Consiste en una asignación en dinero de libre disposición equivalente a $ mensual, que se pagan en 10 cuotas de marzo a diciembre. Está orientada a alumnos que cursan estudios superiores en Universidades, Institutos Profesionales o Centros de Formación Técnica reconocidos por el Ministerio de Educación, con sedes instaladas en la región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Beca Magallanes y Antártica Chilena: Busca contribuir al acceso y permanencia en la educación superior de estudiantes en situación de vulnerabilidad con buen desempeño académico, que residen y estudian en la 78

79 región de Magallanes. Consiste en una asignación en dinero de libre disposición, equivalente a $ anuales, que se paga en 10 cuotas de marzo a diciembre. Beca Vocación de Profesor: Consiste en la entrega de un monto de dinero de libre disposición para los estudiantes con excelente mérito académico y que cuentan con la Beca de Arancel Vocación del Profesor (otorgada por el Ministerio de Educación), destinado a cubrir necesidades educacionales en Educación Superior. Para el año 2017 se fijó en diez cuotas de $ pesos, para estudiantes que obtienen una puntuación igual o mayor a 700 puntos promedio PSU (de Lenguaje y Comunicación y de Matemática), distribuidas en el período de marzo a diciembre ($ anual). Beca Chaitén (BCH): Es el pago del monto arancelario de la carrera del estudiante, haciéndose efectiva en dos pagos semestrales a la Institución de Educación Superior donde está matriculado el estudiante. Corresponde al valor único de acuerdo al Arancel Referencial para instituciones de educación superior. Además, una Beca de Mantención: que es la entrega de una Beca de Alimentación, a través de instrumentos de canje equivalente al valor unitario vigente que JUNAEB determine para la BAES; además de $ mensuales por un período máximo de 10 meses. Así como el apoyo monetario para alojamiento y traslado, consistente en una entrega mensual de una asignación para los costos de alojamiento y traslado de los estudiantes, $ por un período máximo de 10 meses, a los estudiantes que residan a más de 30 kilómetros de distancia entre domicilio familiar y el lugar de estudio. Beca Polimetales de Arica (BPARICA): Consiste en una asignación en dinero de libre disposición equivalente a 12,4 UTM anuales, que se pagan hasta en 10 cuotas de marzo a diciembre. Surge a partir de la entrada en vigencia de la ley N del año 2012, en la cual se Establece un programa de intervención en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica, programa donde JUNAEB se hace parte en la ejecución de las medidas tendientes a beneficiar a los habitantes originarios de las zonas o terrenos delimitados. Beca de Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso (BANV): Beneficio concedido por la JUNAEB, a aquellos estudiantes de educación superior cuyo grupo familiar haya resultado gravemente afectado por el terremoto en las regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá ocurrido en el año 2014, por los incendios en los cerros de Valparaíso también en el año 2014, y por el alud ocurrido en las regiones Antofagasta y Atacama en el año Esta Beca se base en 3 beneficios: de Arancel -corresponde a un valor único de acuerdo al Arancel Referencial de la carrera fijado por el Ministerio de Educación, a través de su División de Educación Superior-, de Alimentación -contempla la entrega de una Beca de Alimentación, a través con un instrumento de canje igual al valor unitario vigente que JUNAEB determine para la BAES, por veinte días al mes. Serán entregados mensualmente en los Departamentos de Bienestar Estudiantil de cada institución de educación superior o su equivalente, por un plazo de diez meses- y de Mantención -consiste en una asignación mensual hasta por un máximo de diez meses. El mecanismo de pago será través de 79

80 cuenta Rut o cualquier otro medio idóneo que establezca JUNAEB para tales efectos-. Becas Nacionales de Postgrado a Estudiantes (BNPE): Es el financiamiento otorgado por CONICYT para la realización de estudios en universidades chilenas, se distinguen dos categorías: Becas de Postgrado: Las cuales incluyen Becas de Doctorado, Becas de Magíster Nacional, Becas de Magíster Nacional para Funcionarios Públicos y Becas de Magíster para Profesionales de la Educación. Becas Complementarias: Conformadas por Becas de Apoyo de Tesis Doctoral, Becas de Término de Tesis Doctoral, Becas Ciencia y Tecnología Estadías Cortas en el Extranjero para Estudiantes de Ingeniería, Becas de Apoyo a la Participación en Congresos o Reuniones de Sociedades Científicas y Becas de Asistencia a Eventos y Cursos Cortos en el Extranjero. Becas Agencia de Cooperación Internacional (BAGCI): Incluye las denominadas Becas Nelson Mandela, destinadas a profesionales de Sudáfrica, Mozambique y Angola y becas para programas de postgrado y diplomados en Chile. Beca de Fortalecimiento a la Gestión Subnacional (BFGS): La ley N crea un Fondo Concursable de Formación de Funcionarios Municipales, dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. El Fondo estará constituido por los aportes que se le asignen anualmente en la Ley de Presupuestos del Sector Público, sin perjuicio de que pueda recibir otros aportes. Con cargo a este Fondo se financiarán becas para cursar estudios conducentes a la obtención de un título profesional, técnico, diplomado o postítulo, cuyos contenidos estén directamente relacionados con materias afines a la gestión y funciones propias de las municipalidades. La determinación de las acciones formativas mediante las becas referidas, se desarrollará a través de una convocatoria que la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo realizará a las universidades o institutos profesionales del Estado o reconocidos por éste, que ejecuten dichas acciones, para que presenten los respectivos programas, los que serán evaluados y seleccionados por dicha Subsecretaría, conforme a los criterios especificados en la convocatoria respectiva. Las Instituciones que impartan los programas de formación deberán estar acreditadas por la Comisión Nacional de Acreditación. El número de becas asignadas en la modalidad totalmente e-learning, no podrá superar el 30% del total de becas asignadas durante el año Para este año se distribuyeron M$ , entre 27 instituciones, destacando la Universidad Nacional Andrés Bellos quien se adjudicó el 15,2% del monto total. 80

81 Anexo 7: Descripción Fondos para Investigación (CONICYT). Becas Nacionales Postgrado a IES Contribuyen a la formación de capital humano avanzado en programas de magíster y doctorado impartidos en Chile, consolidando la investigación y fortaleciendo tanto a las universidades nacionales como al desarrollo del país. Contemplan además becas complementarias, dirigidas a apoyar el desarrollo y la finalización de los estudios de alumnos de programas de doctorado nacionales acreditados por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA). Fondo Publicaciones Científicas Se encuentra dirigido a instituciones nacionales con personalidad jurídica, responsables de la edición de revistas científicas. A este subsidio pueden postular, a través de concurso público, las revistas científicas chilenas que constituyen literatura de corriente principal, por el hecho de encontrarse registradas en índices internacionales reconocidos como tales por CONICYT. Cooperación Internacional Este fondo se divide en tres iniciativas: 1.- Cooperación Bilateral: Favorece e impulsa la vinculación de la comunidad científica nacional con sus pares internacionales, sobre la base de la excelencia científica mutua y tomando en consideración los intereses de ambas partes. Los mecanismos de cooperación más frecuentes y cuyo financiamiento es compartido, son: Movilidad e intercambio de investigadores, Estadías de perfeccionamiento en el extranjero y Organización de seminarios, talleres, conferencias, cursos y simposios. 2.- Cooperación Multilateral: Se relaciona con organismos multilaterales tales como: ALADI, CITES, APEC, CYTED, ICGEB, OEA MERCOCYT, MERCOSUR, RECYT, UNIÓN EUROPEA 3.- Programa Unión Europea CONICYT: La larga tradición, de cooperación en ciencia y tecnología, entre Chile y los estados miembros de la Unión Europea nace en los años sesenta. De ahí en adelante, muchos investigadores destacados de la comunidad científica chilena, han recibido su formación en el continente Europeo y establecido vínculos importantes de cooperación con instituciones de investigación de excelencia de diferentes estados miembros. Esta cooperación bilateral, se amplía al ámbito multilateral con el inicio de los programas de cooperación internacional de la Unión Europea y la suscripción de varios Acuerdos de Cooperación entre la República de Chile y la Unión Europea, a partir de los años Programa de Inserción de Investigadores Su objetivo es estimular la inserción laboral de investigadores, que se forman cada año en nuestro país y en el extranjero, a través del apoyo a proyectos orientados a reforzar la capacidad científica y tecnológica de instituciones académicas, centros e institutos de investigación con presencia en las regiones que forman parte de esta convocatoria. 81

82 Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) Fue creado en 1981, inaugurando la modalidad de fondos concursables introducida por el Estado chileno como criterio para la asignación de recursos en las áreas de Educación Superior y Desarrollo Científico y Tecnológico. Su misión es estimular y promover el desarrollo de investigación científica y tecnológica básica en el país. Para ello, incentiva la iniciativa individual y de grupos de investigadores financiando proyectos de investigación de excelencia, sin distinción de disciplinas o procedencia institucional, a partir de una gestión eficiente y basada en la relación permanente y enriquecedora con sus usuarios individuales, colectivos e institucionales. Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) Fue creado con el propósito de fortalecer y aprovechar las capacidades científicas y tecnológicas de las universidades e institutos tecnológicos y otros institutos, para incrementar la competitividad de las empresas, y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. Su misión es Contribuir al aumento de la competitividad de la economía nacional y al mejoramiento de la calidad de vida de los chilenos, promoviendo la vinculación entre instituciones de investigación y empresas en la realización de proyectos de investigación aplicada, desarrollo precompetitivo y transferencia tecnológica. Programa EXPLORA Es un Programa Nacional de Educación No Formal en Ciencia y Tecnología. Su misión es contribuir a la creación de una cultura científica y tecnológica en la comunidad, particularmente en quienes se encuentran en edad escolar, mediante acciones de educación no formal, con el objeto de desarrollar la capacidad de apropiación de los beneficios de estas áreas. 82

83 Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica Tiene como misión apoyar la descentralización del desarrollo científico y tecnológico de Chile, desde una perspectiva geográfica e institucional, mediante la articulación de la actividad científica, tecnológica y de innovación en las regiones de país, esto de acuerdo a sus necesidades y a las prioridades establecidas por los Gobiernos Regionales para su desarrollo económico y social. Para esto, cuenta con dos áreas de trabajo: Centros Regionales y Estrategia Regional. Programa de Investigación Asociativa Surge con el fin de aunar dos iniciativas CONICYT: el "Programa Bicentenario para la Ciencia y la Tecnología (PBCT)" y el "Programa de Financiamiento Basal". Esta fusión pretende fortalecer y potenciar, a través de financiamiento y apoyo técnico, a grupos estructurados en áreas de investigación de excelencia a nivel nacional y, a corto plazo, fomentar la interacción de los investigadores involucrados en ambos programas, optimizar el uso de los recursos asignados a los proyectos de ambas iniciativas, difundir ampliamente los logros de los proyectos financiados y establecer vínculos hacia la industria cercana al desarrollo de ciencia aplicada, el sector público y el sector educacional. Programa Científicos de Nivel Internacional Recursos para la contratación de científicos de nivel internacional en las universidades estatales, cuya casa central esté fuera de la Región Metropolitana. FONDEQUIP El Programa de Equipamiento Científico y Tecnológico, FONDEQUIP, fue creado en 2011 como parte de las 50 medidas de la Agenda de Impulso Competitivo, programa de Gobierno de amplio espectro, diseñado para remover las trabas que obstaculizaban el desarrollo de la capacidad emprendedora de los chilenos. FONDEQUIP entrega financiamiento a través de un sistema de concursos para la adquisición, actualización y/o acceso a equipamiento científico y tecnológico mediano y mayor para actividades de investigación; además de permitir el acceso a equipamiento internacional. 83

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