Estados Financieros de las Instituciones de Educación Superior Proceso 2013

Transcripción

1 Estados Financieros de las Instituciones de Educación Superior Proceso 2013

2 Introducción La transparencia es fundamental para el buen funcionamiento de la educación superior en Chile. El Gobierno estableció por ley el año 2011 la obligación de que todas las IES entreguen sus estados financieros auditados. El Mineduc pone a disposición de la ciudadanía esta información financiera de cada una de las Instituciones de Educación Superior (IES) y del sistema en su conjunto. La información financiera en conjunto con la información académica (acreditación, tasa de titulación, empleabilidad, nivel de ingresos, etc.) es fundamental para la toma de decisiones de los postulantes y organismos relacionados con políticas públicas y está disponible en

3 Contenido del informe Ingresos, gastos y resultados año 2012 Composición de los ingresos Transferencias del Estado a la educación superior

4 Antecedentes Matrícula por tipo de IES*: Tipo de Institución Cantidad de Instituciones Matrícula total 2012 % de matrícula total Universidades Estatales del Cruch % Universidades no Estatales del Cruch % Universidades Privadas % Institutos Profesionales % Centros de Formación Técnica % Total general % El 84% de los alumnos que asiste a IES van a instituciones privadas. * Incluye pregrado, postgrado y postítulo

5 Antecedentes Entrega de información: - 4 de las 163 IES no entregaron sus estados financieros auditados (1% de la matrícula total del sistema): - Universidad del Mar - IP Campus - CFT Cenco - CFT Laplace - Todas estas instituciones no se encuentran acreditadas. Se ha iniciado un proceso administrativo en contra de ellas.

6 Ingresos, gastos y Resultados año 2012

7 Ingresos Operacionales* Según tipo de IES Tipo de Institución Total de Ingresos Operacionales (MM$) Matrícula total 2012 Ingreso Operacional por alumno (MM$) Universidades Estatales del Cruch ,17 Universidades No Estatales del Cruch ,17 Universidades Privadas ,77 Institutos Profesionales ,19 Centros de Formación Técnica ,08 Total general ,76** Ingresos totales IES: $ millones (USD$6.230 millones) para 1,1 millones de alumnos, con una inversión promedio por alumno de $2,76 millones anuales La inversión total en subvención Escolar es de $ millones (USD$5.984 millones) para 3,3 millones de alumnos, con una inversión promedio por alumno de $907 mil anuales * Ingresos operacionales: aportes del Estado, de los estudiantes y de otros servicios (hospitales, lotería, etc.). ** Inversión promedio por alumno del sistema

8 Mexico New Zealand Brazil Chile Korea Switzerland Denmark Australia Norway Iceland Estonia Israel Sweden Canada OECD United Belgium Finland United Netherlands Poland Slovenia Austria Portugal Spain Slovak Russian France Hungary Ireland Czech Japan Italy Inversión Estatal en educación Chile es el tercer país de la OCDE que más recursos del Estado destina a Educación como porcentaje del gasto total (datos 2011). En ese entonces, el gasto público en Educación como porcentaje del gasto total del Gobierno era de un 17,7%. El 2014: 21% Chart B4.1. Total public expenditure on education as a percentage of total public expenditure (1995, 2005, 2010) % of total public expenditure

9 Chile es de los países que más gasta en Educación Superior de la OCDE Chile destina 2,4% del PIB, por sobre el 1,6% que es el promedio de la OCDE en educación superior. Fuente: Education at a Glance

10 En Chile la duración de las carreras es excesiva

11 Ingresos y gastos operacionales promedio por alumno Según tipo de IES Tipo de Institución Total de Ingresos Operacionales (MM$) Ingreso Operacional por alumno (MM$) Total de Gastos Operacionales (MM$) Gasto Operacional por alumno (MM$) Universidades Estatales del Cruch , ,98 Universidades No Estatales del Cruch , ,01 Universidades Privadas , ,53 Institutos Profesionales , ,04 Centros de Formación Técnica , ,93 Total general , ,58 Los ingresos operacionales promedio por alumno de las universidades del Cruch (Estatales y No Estatales) son un 82% superiores a las universidades privadas, y en el caso de los CFT e IP la cifra es de un 325%. Las diferencias entre las universidades del Cruch y las privadas se explican fundamentalmente por: La magnitud de los montos de transferencias del Estado. Los ingresos y gastos de entidades de investigación, extensión y servicios (hospitales, centros de investigación, consultorías, lotería, entre otros).

12 Resultado e Inversiones del período Según tipo de IES Tipo de Institución Resultado del Ejercicio (MM$) Inversión del período (MM$) Universidades Estatales del Cruch Universidades No Estatales del Cruch Universidades Privadas Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Total general El sistema de educación superior invirtió más de $ millones (US$628 millones) el Las universidades privadas (tanto dentro como fuera del Cruch), realizaron inversiones muy por sobre su resultado del Las universidades estatales, los CFT y los IP invirtieron un monto equivalente a su resultado 2012.

13 Resultado según años de Acreditación por tipo de IES Tipo de Institución Número de instituciones con cuatro o más años de acreditación / Total de instituciones Resultado del ejercicio: Proporción respecto del total del sistema Universidades Estatales del Cruch 12 / 15 21,1% Universidades No Estatales del Cruch 9 / 9 10,6% Universidades Privadas 13 / 35 25,5% Institutos Profesionales 11 / 42 14,3% Centros de Formación Técnica 9 / 61 5,3% Total general 54 / ,8% Las 54 IES que tienen 4 o más años de acreditación concentran el 77% del resultado del año, así como el 71% de la matrícula. Esto muestra una relación positiva entre años de acreditación, resultados operacionales y matrícula.

14 Composición de los ingresos

15 *Corresponde a un formato estandarizado de información financiera que tiene desagregaciones de cuentas diferentes a las habituales de los EEFF. Los resultado presentados a través de la FECU no son 100% coincidentes con los reflejados en los EEFF, debido a diferencias en la clasificación de algunas cuentas. Estructura de Ingresos Operacionales Fuente: FECU* Fuente de Ingresos Ingresos Operacionales (MM$) Porcentaje del Total Aranceles de pregrado ,5% Aranceles de postgrado ,5% Fondos concursables y aportes basales ,3% Ingresos de cursos y programas de extensión ,5% Donaciones ,9% Prestaciones de servicios ,4% Otros ingresos ,8% Total general ,0% 64% de los ingresos operacionales provienen de los aranceles de pregrado, financiados tanto por las ayudas estudiantiles como por los propios estudiantes. Las ayudas estudiantiles del Estado representan el 31,3% del total de aranceles de pregrado.

16 Estructura de Ingresos Operacionales: Universidades Fuente: FECU Fuente de Ingresos Universidades Cruch Estatales (MM$) Universidades Universidades Cruch no Estatales Privadas (MM$) (MM$) Aranceles de Pregrado Aranceles de Postgrado Fondos concursables y aportes basales Ingresos de cursos y programas de extensión Donaciones Prestaciones de servicios Otros Ingresos Total general Las Universidades del Cruch (estatales y no estatales) reciben el 96,5% de los fondos concursables y aportes basales (Aportes Fiscales). Las Universidades del Cruch no estatales reciben el 68% de las donaciones. Las Universidades Privadas reciben un 24,2%.

17 Estructura de Ingresos Operacionales: CFT e IP Fuente: FECU Fuente de Ingresos Institutos Profesionales (MM$) Centros de Formación Técnica (MM$) Aranceles de pregrado Aranceles de postgrado Fondos concursables y aportes basales Ingresos de cursos y programas de extensión Donaciones Prestaciones de servicios Otros ingresos Total general El 96% de los ingresos operacionales de los IP corresponde a aranceles de pregrado, mientras que para los CTF representa el 93%.

18 Transferencias del Estado a la Educación Superior

19 Transferencias fiscales sobre los ingresos operacionales (según los EE.FF.) Tipo de instituciones Transferencias Fiscales (MM$)* Ingresos Operacionales (MM$) Transferencia Fiscal/Ingreso Operacional Universidades Cruch Estatales ,3% Universidades Cruch no Estatales ,5% Universidades Privadas ,1% Institutos Profesionales ,0% Centros de Formación Técnica ,4% Total general ,3% El Estado aporta con US$1.823 millones a la educación superior el Las transferencias del Estado a las IES equivalen al 29% de sus ingresos operacionales (1 de cada 3 pesos). Las transferencias del Estado a las universidades estatales representan el 48% de sus ingresos operacionales (1 de cada 2 pesos). * Transferencias fiscales: becas, créditos (Fondo Solidario y recompra del CAE), fondos concursables y aportes basales.

20 Desglose de transferencias del Estado, por tipo de IES Cifras en MM$ Categorías* Universidades Universidades Cruch no Cruch Estatales Estatales Universidades Privadas Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Total general Aportes basales Aportes por fondos concursables Ayuda estudiantil Total general ,7% 29,9% 19,4% 7,9% 4,1% 100,0% El 68,6% de las transferencias del Estado van a universidades del Cruch, las que tienen el 28% de la matrícula. El 62% del aporte del Estado son a través de ayudas estudiantiles (Becas y Créditos). * Ayudas Estudiantiles incorpora becas Mineduc, Fondo Solidario (FSCU) y CAE, entendido como los gastos efectuados en compras de cartera, incluyendo la recompra y recarga. Se consideran como Aportes Basales el AFD, AFI, Basal y Convenio U. de Chile Se categorizan como Aportes por Fondos Concursables el FDI, Fortalecimiento, Incentivo al Retiro, Desarrollo de Humanidades, Fondo Educación Superior Regional, Conicyt, Innova e Iniciativa Científico Milenio (ICM)

21 Aporte exclusivo a universidades del Cruch (estatales y no estatales) Financiamiento Universidades Cruch $ millones $ millones % Los fondos exclusivos para universidades del Cruch han aumentado en un 31% en los últimos 5 años*. Estos fondos, sumados a fondos concursables y a las ayudas estudiantiles, hacen que el 68,6% de los fondos estatales vayan a instituciones del Cruch (estatales y no estatales). * Considera Aporte Fiscal Directo, Fondo Desarrollo Institucional, Cruch, Universidad de Chile, Fortalecimiento Universidades del Cruch, Basal por Desempeño Universidades, Convenio Desempeño Humanidades, Artes y Ciencias Sociales.

22 El Estado más que duplica su aporte como % del PIB a la educación superior en los últimos 10 años 1,05%* 0,45% La inversión promedio en educación superior en países de la OECD (2007) es del 1,00% del PIB, en tanto en Brasil es del 0,86% del PIB y en México 0,80% del PIB. * Proyecto de ley de presupuesto 2014

23 Número de Becas Becas 223% Gobierno de Chile Ministerio de Educación

24 Transferencias Fiscales por alumno Montos en $ Transferencias Fiscales por alumno Universidades Estatales del Cruch Universidades No Estatales del Cruch Universidades Privadas Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Promedio Aportes basales Aportes por fondos concursables Ayuda estudiantil Total general El Estado transfiere sobre $2 millones anuales por alumno en las universidades del Cruch (estatales y no estatales) y sólo $470 mil en las universidades privadas. Asimismo, transfiere cerca de $250 mil anuales por alumno en los CFT e IP.

25 10 instituciones con mayores ingresos por transferencias del Estado Nombre Institución Transferencias Fiscales (MM$) Universidad de Chile Pontificia Universidad Católica de Chile Universidad de Concepción Universidad de Santiago de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Técnica Federico Santa María Universidad Austral de Chile Universidad Nacional Andrés Bello Universidad de Talca Universidad de Valparaíso

26 11 instituciones con mayor transferencia estatal por alumno Institución Transferencia estatal por alumno (MM$) Universidad de Chile 3,1 Universidad de Talca 3,0 Universidad Austral de Chile 2,3 Universidad de Concepción 2,3 Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 2,3 Universidad de La Frontera 2,3 Pontificia Universidad Católica de Chile 2,2 Universidad de Tarapacá 2,0 Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación 2,0 Universidad de Magallanes 2,0 Universidad de Santiago de Chile 2,0

27 Resumen 1. El sistema de educación superior tuvo ingresos el año 2012 por $ millones, atendiendo a más de un millón cien mil alumnos. 2. El Estado transfiere recursos a las instituciones de educación superior por US$1.823 millones. Ello equivale a que casi uno de cada tres pesos de los ingresos operacionales del sistema son provistos por el Estado. En el caso de las universidades estatales, uno de cada dos pesos proviene de transferencias del Estado. 3. El Estado transfiere sobre $2 millones anuales por alumno en las universidades del Cruch (estatales y no estatales) y sólo $470 mil en las universidades privadas. En los CFT e IP llega a los $250 mil. 4. Las 54 IES que tienen 4 o más años de acreditación (que representan un tercio del total de instituciones del país), concentran el 77% del resultado del año, así como el 71% de la matrícula. Esto muestra un sistema que se está consolidando, considerando la calidad.

28 Conclusiones 1. Vemos un sistema en crecimiento que, en general, muestra resultados positivos y que está invirtiendo fuertemente. 2. Sin embargo, el costo de la educación superior es caro para la realidad del país. Debemos revisar duración de carreras para aprovechar de mejor manera los recursos disponibles. Considerando que el 84% de los alumnos estudian en instituciones privadas, requerimos aprobar el nuevo sistema único de financiamiento estudiantil, revisando los actuales aranceles de referencia y buscando que ningún alumno quede fuera de la educación superior por motivos económicos. 3. La discusión debe centrarse en la calidad. Requerimos un sistema de acreditación Para alcanzar una transparencia total del sistema requerimos la aprobación de la Superintendencia de Educación Superior.

29 Estados Financieros de las Instituciones de Educación Superior Proceso 2013