Ingreso de Colombia a la OCDE: Retos y Oportunidades para el Sector Financiero David Salamanca Rojas Director URF

Transcripción

1 Ingreso de Colombia a la OCDE: Retos y Oportunidades para el Sector Financiero David Salamanca Rojas Director URF XIII Congreso de Derecho Financiero Medellín, 4 de diciembre de 2014

2 Qué es la OCDE? Naturaleza: Organismo internacional fundado en 1961 Objeto: Asesorar a los países para el mejoramiento de sus polí9cas públicas Miembros: 34 países de América, Europa y Asia Poder de decisión: Consejo Decisiones: consenso Composición: un representante de cada país miembro y un representante de la Comisión Europea. Secretario General Discusiones sectoriales: Comisiones y comités especializados

3 SF en PerspecPva: Sistema relapvamente pequeño Profundización Financiera (Crédito Sector Privado/PIB, 2013) Denmark United States Netherlands Japan Ireland Switzerland Spain Portugal UK Luxembourg Sweden Korea, Rep. Australia Greece Italy Austria France Chile Finland Iceland Germany Belgium Estonia Slovenia Brazil Turkey Czech Republic Poland Hungary Colombia Peru Mexico Argentina Fuente: Banco Mundial, WDI

4 SF en PerspecPva: Sistema relapvamente pequeño 180 Capitalización BursáPl (% PIB; 2013) Switzerland Luxembourg United Kingdom Chile United States Canada Sweden Korea, Rep. Netherlands Australia Spain Denmark Colombia France Finland Belgium Japan Israel Brazil Ireland Norway Peru New Zealand Mexico Germany Turkey Poland Portugal Austria Italy Iceland Czech Republic Greece Hungary Slovenia Estonia Argen9na Latvia Fuente: Banco Mundial, WDI

5 SF en PerspecPva: Buen desempeño relapvo 35 Cartera Vencida/Cartera Total (%, 2013) Greece Ireland Hungary Italy Slovenia Portugal Spain Czech Republic Slovak Republic Poland Denmark France Belgium Iceland UK* Peru Mexico Netherlands Israel Austria Brazil Colombia Germany Turkey United States Japan Chile Argentina Estonia Australia Norway New Zealand Switzerland Sweden Canada Korea Finland* Luxembourg Fuente: FMI

6 SF en PerspecPva: Adecuadamente Capitalizado Capital Regulatorio/AcPvos Ponderados por Riesgo (%, 2013) Iceland Luxembourg Ireland Estonia Denmark Germany Belgium Austria Switzerland Hungary Colombia Czech Rep Slovak Rep UK* Brazil Finland Poland Mexico Norway France Turkey Japan Netherlands Israel Korea United States Canada Peru Italy Slovenia Argen9na Greece Chile Portugal Spain New Zealand Sweden Australia Fuente: FMI

7 SF en PerspecPva: Altamente rentable 50 Retorno sobre el patrimonio ROE Bancos (%, 2013) Argentina Australia Canada Peru Colombia Mexico Estonia Chile Turkey Sweden Czech Republic Belgium New Zealand Brazil Israel United States Norway Poland Iceland9 Luxembourg Finland Switzerland Slovak Republic France Japan Germany Netherlands UK* Spain Korea Hungary Austria Denmark Ireland Portugal Italy Fuente: FMI

8 Proceso de Acceso Presidente visita OCDE y expresa interés de adherir Inicia proceso de adhesión a Códigos de Liberalización Aprobación hoja de ruta Primera sesión de acceso GC + CMF Membresía Permanente Ene 2011 Sep Sep 2013 Oct 2014 May 2012 May 2013 Mar 2014 Nov- Dic 2014 Comunicación solicitando inicio formal de adhesión Invitación formal de OCDE para iniciar proceso de acceso Primera sesión de acceso CI Primera sesión de acceso CSPP + CED Acceso

9 Hoja de Ruta Implementación de buenas prác9cas de polí9ca pública 23 comités 231 Instrumentos Opinión formal posi9va de todos los comités Consenso Decisión del Consejo Acceso no depende de nivel de desarrollo hoy sino de que tengamos las prácpcas que nos aseguren desarrollo en el futuro

10 Comités Relevantes Para el Sector Financiero Comité de Inversiones Comité de Mercados Financieros Comité de Pensiones Privadas y Seguros Comité de Gobierno Corpora9vo Comité de Polí9ca Regulatoria Comité de Economía y Desarrollo

11 Compromisos Generales Prudencia macroeconómica Uso limitado y jus9ficado de controles de capitales Trato no discriminatorio de par9cipantes extranjeros Altos estándares regulatorios

12 Comité de Inversiones Primera misión del Secretariado del a Colombia Primera Sesión de Acceso Respuesta Formal a Comunicación de Secretariado y Finalización del Reporte Feb Oct Jun Segunda misión del Secretariado a Colombia Mar Oct Comunicación Formal del Secretariado con observaciones May- Sep 2015 Segunda Sesión de Acceso CI

13 Comité de Inversiones Códigos de Liberalización de Movimientos de Capital y Operaciones Invisibles Uso limitado y jus9ficado de controles de capitales No discriminación de par9cipantes extranjeros Régimen de establecimiento de en9dades financieras del exterior Mediante subsidiarias (EOSF) + Sucursales (L. 1328/ D. 2838/2013) Provisión transfronteriza de servicios financieros Intermediación de valores del extranjero Proyecto de Decreto Régimen de autorización de oficinas de representación Flexibilización para oficinas de reaseguradoras Proyecto de Decreto

14 Comité de Mercados Financieros Primera misión del Secretariado a Colombia Primera Sesión de Acceso CMF Ene- Mar Segunda Sesión de Acceso CI Jul Oct Oct Comunicación Formal del Secretariado con observaciones

15 Comité de Mercados Financieros Diseño Ins9tucional Independencia del Superintendente Financiero Proyecto de Ley Regulación y supervisión consolidada de conglomerados financieros Ampliación de facultades respecto de holdings no financieras Proyecto de Ley Régimen de autorización de oficinas de representación Flexibilización en relación con reaseguradoras del exterior Proyecto de Decreto

16 Comité de Pensiones Privadas y Seguros Primera misión del Secretariado a Colombia Primera Sesión de Acceso CMF Segunda Sesión de Acceso CI Ene- Jun Jul Dic Comunicación Formal del Secretariado con observaciones Jun./Dic. 2015

17 Comité de Pensiones Privadas y Seguros Diseño Ins9tucional Independencia del Superintendente Financiero Proyecto de Ley: Periodos fijos + Remoción jusfficada Regulación y supervisión consolidada de conglomerados financieros Ampliación de facultades respecto de holdings no financieras Proyecto de Ley

18 Comité de Pensiones Privadas y Seguros (cont.) Liberalización del régimen de autorización de oficinas de representación Flexibilización en relación con reaseguradoras del exterior Proyecto de Decreto Par9cipación y rol del Gobierno en las JD de aseguradoras públicas Proyecto de Documento Conpes: Desarrollo de polífca general de propiedad estatal Desarrollo de carrera actuarial Mecanismos en evaluación

19 Comité de Gobierno CorporaPvo Primera misión del Secretariado del CGC a Colombia Primera Sesión de Acceso CGC Respuesta Formal a Comunicación de Secretariado y Finalización del Reporte Nov Oct May Sep Nuevo Código País Oct Comunicación Formal del Secretariado con observaciones Ene- Ago 2015 Segunda Sesión de Acceso a CGC

20 Comité de Gobierno CorporaPvo Marco ins9tucional Independencia del supervisor Regulación y supervisión consolidada de conglomerados financieros Proyecto(s) de Ley Derechos y trato equita9vo de accionistas Término de convocatoria (aplicación) a AGA Contenido de convocatoria Capacidad de cualquier accionista de presentar propuestas para consideración por la AGA Par9cipación de accionistas ausentes à Proxy vo0ng Voto electrónico Código País

21 Comité de Gobierno CorporaPvo (cont.) Rol y funcionamiento de juntas direc9vas Especificación de funciones de la JD Suplentes personales Código País Estándares de revelación de información y transparencia Adopción e implementación de NIIF Adopción de NIA: Pendiente Monitoreo a cumplimiento con prác9cas de Código País y, con base en resultados, evaluar enfoques alterna9vos Rol del Gobierno como dueño y como administrador de empresas públicas Proyecto de Documento Conpes: Desarrollo de polífca general de propiedad estatal Proyecto de Ley

22 Comité de PolíPca Regulatoria Primera Evaluación (Review) Misión de Secretariado de CPR a Colombia Primera Sesión de Acceso a CPR Decretos Piloto 2012 Jul Nov Nov Abr Abr Jun Dic Diligenciamiento de cues9onarios Conpes 2816/2014 Mejora NormaPva Conpes Seguridad Jurídica Segunda Sesión de Acceso a CPR

23 Análisis de Impacto NormaPvo: Estado Ideal OCDE Evaluación y seguimiento obje9vos Planeación Obje9vos, recursos, capacidades y herramientas Evaluación y monitoreo Ciclo Gobernanza Regulatoria Consulta pública Opiniones y consultas implicados Divulgación y adopción Implementación y cumplimiento Revisión y diseño Análisis de impacto norma9vo,0,0 REGULACIÓN DE CALIDAD AL SERVICIO DEL ESTADO Y DE LOS CIUDADANOS

24 Colombia ya comenzó la adopción de estas mejores prácpcas con el CONPES 2816 de 2014 Mejora NormaPva en la Rama EjecuPva del Poder Público Análisis de Impacto NormaPvo (AIN) Creación de una ins9tucionalidad Generación de capacidades en el servidor público. Herramienta de Análisis de Impacto Norma9vo (AIN). Nuevos estándares de consulta y transparencia Racionalización inventario norma9vo.,0,0 Herramienta que permite analizar sistemá9camente los obje9vos e impactos potenciales de las intervenciones regulatorias y no regulatorias (ex ante) Definición problema Obje9vos Opciones / alterna9vas de intervención Análisis Conclusión Implementación y monitoreo Consulta

25 La URF ha venido adelantando un proceso de adopción de mejores prácpcas para la expedición normapva Agenda normapva Hoja de ruta de la URF que con9ene las principales inicia9vas proyectadas por la Unidad. Estándares técnicos Documento de análisis sobre el entorno económico, social, polí9co y jurídico del tema a tratar en la inicia9va norma9va Consejo DirecPvo de la URF Instancia encargada de estudiar, discu9r y aprobar las inicia9vas de la agenda norma9va Publicación Dar a conocer los documentos técnico y proyectos de decreto producidos en desarrollo de la Agenda Norma9va. Durante el año de ac9vidades de la URF se han expedido más de 18 decretos y se han proyectado 27 estudios Proyecto Piloto Expediente de iniciapva normapva.,0,0 Documentos que respaldaron la expedición del documento técnico y el proyecto de decreto

26 Reforma Regulatoria Diseño insptucional en Resumen Liberalización Algo Más GC/IPPS Independencia de SFC Protección legal de SFC Supervisión consolidada conglomerados financieros Régimen autorización oficinas de representación Intermediación de valores extranjeros JDs de empresas públicas (roles y composición) Igualdad de condiciones en los mercados donde empresas del Estado compiten con privados LEY DECRETO CONPES +LEY