FINANCIAMIENTO FISCAL A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Transcripción

1 Contraloría General de la República División de Análisis Contable Área de Empresas Públicas y Universidades FINANCIAMIENTO FISCAL A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

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3 Contraloría General de la República División de Análisis Contable Área de Empresas Públicas y Universidades FINANCIAMIENTO FISCAL A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

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5 Índice Prefacio Educación Superior en Chile Universidades Pertenecientes al Consejo de Rectores Universidades Privadas (No Pertenecientes al Consejo de Rectores) Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Financiamiento Fiscal a la Educación Superior Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior Créditos Crédito con Aval del Estado (CAE) Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior Otras Becas Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior Aporte Fiscal Directo (AFD) Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Convenio Marco (CM) Aporte Fiscal Indirecto (AFI) Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) Fondo Basal por Desempeño (BASAL) Otros Tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones Aportes Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Aportes Gobiernos Regionales (GORE) Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE) Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes (DHCSA) RETIRO (Ley N y Ley N ) Comité INNOVA Chile (INNOVA) Fortalecimiento (FORT) Convenios de Desempeño de Educación Superior Regional (ESR) Innovación Educación Superior (INES) Internacionalización de Universidades (INTERN) Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones de Educación Superior, según D.S. (Interior) N os 354 y 355, ambos del 2015 (PEIE) Programa más Capaz (SENCE) Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) Subsecretaría de Defensa (SSDEF) Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) Conclusiones Índice de Gráficos y Tablas Abreviaturas Referencias Bibliográficas Anexos... 80

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7 Área Empresas Públicas y Universidad es Prefacio De acuerdo al artículo 98 de la Constitución Política de la República y a su Ley Orgánica Constitucional, a la Contraloría General de la República le corresponde llevar la contabilidad general de la Nación. Una de las fases para dar cumplimiento a este cometido es proporcionar información confiable y oportuna para que los usuarios puedan optimizar su toma de decisiones. Esta función la cumple el Organismo Contralor a través de la emisión de informes periódicos mediante los cuales se expone, en diversos niveles de desagregación, la situación financiera, patrimonial y presupuestaria, entre otros sectores, de las Instituciones de Educación Superior del Estado. En este contexto, se presenta la quinta versión del Financiamiento Fiscal a la Educación Superior, esta vez correspondiente al año 2015, el cual va dirigido a la comunidad y a todas las personas que por sus responsabilidades tengan interés en el quehacer de las finanzas públicas, el volumen de recursos públicos involucrados y el financiamiento fiscal que beneficia tanto a los estudiantes como a las Instituciones de Educación Superior (IES). Luego, el propósito de este informe es dar a conocer, en forma anual, los distintos aspectos relacionados con el financiamiento que el Estado le aporta a las Instituciones de Educación Superior, tanto a nivel general como desagregado, además de informar acerca de la cuantía y naturaleza de los recursos que van dirigidos específicamente a los estudiantes a través del otorgamiento de becas o créditos, excluyendo toda fuente de financiamiento que se encuentre dirigida al Sistema de Educación Superior en general, es decir, no directamente a instituciones y/o estudiantes. Lo anterior, fluye del análisis de la ejecución de todos y cada uno de los ítems de transferencias que la Ley de Presupuestos ha incorporado en los programas pertenecientes al: - Ministerio de Educación (MINEDUC): Educación Superior (Subsecretaría de Educación); Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT); Becas y Asistencia Estudiantil (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas), - Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON): Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y Comité Innova Chile (INNOVA), - Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI): Inversiones Regionales (Gobiernos Regionales) y Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI), - Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINTRAB): Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), - Ministerio de Defensa Nacional (MINDEF): Subsecretaría de Defensa (SSDEF), - Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL): Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), - Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU): Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo y - Ministerio de Hacienda (MINHDA): Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), Finalmente, cabe señalar que la elaboración de este informe se encuentra inserto en un plan de reforzamiento de la transparencia en la utilización de los fondos públicos, que se ha llevado a cabo por parte de la Contraloría General de la República en los últimos años, razón por la cual se agradecerá cualquier comentario u observación al respecto, con miras a mejorar la calidad, alcance y contenido de este documento, los que podrán ser enviados al correo electrónico contabilidaduniversidades@contraloria.cl. 7

8 División de Análisis Contable 1. Educación Superior en Chile De acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, el Sistema de Educación en Chile se encuentra reconocido y regulado por la ley N , Ley General de Educación, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de Educación, texto orgánico constitucional que en los artículos 21 y 52, definen, conceptualizan y reconocen oficialmente la existencia de 4 tipos de Instituciones de Educación Superior: Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad. Sistema de Educación Superior en Chile Centros de Formación Técnica Institutos Profesionales Universidades Escuelas Matrices de FF.AA., de Orden y Seguridad Universidades Consejo de Rectores Universidades Privadas (No Pertenecientes al Consejo de Rectores) Universidades Estatales Universidades Privadas del Consejo de Rectores Fuente: Artículo 52, DFL N 2, de 2009, del Ministerio de Educación Al igual que en los anteriores informes, se estimó conveniente utilizar esta nomenclatura, debido a que no existe una clasificación formal de los tipos de universidades que existen en Chile, si bien es cierto, variados autores se han referido a ellas de diversas maneras, no hay una denominación oficial y se han utilizado distintos criterios para definir a los planteles que integran el sistema universitario. Entre estas denominaciones se encuentran, por ejemplo: universidades públicas, privadas, particulares con aporte estatal, estatales, tradicionales, pertenecientes al Consejo de Rectores, con financiamiento estatal, etc. Dentro de la clasificación de las universidades, se distingue entre las que pertenecen al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) y las privadas no pertenecientes a dicho Consejo, cuya diferencia radica en que las primeras fueron creadas antes de 1981, son derivadas de éstas o creadas por ley, mientras que las segundas son las creadas después de ese año. Al tenor de lo expuesto, es del caso hacer presente que dentro de las universidades pertenecientes al CRUCH, existe un grupo de 9 entidades de derecho privado -en adelante Universidades Privadas del CRUCH (UPCRUCH)-, estas últimas son aquellas entidades privadas contempladas en el artículo 1, DFL N 4, de 1981, las cuales reciben aportes directos del Estado, principalmente a través del Aporte Fiscal Directo. Sobre la materia, cabe precisar que de acuerdo al DFL N 2, de 2009, citado anteriormente, las entidades que poseen el carácter de estatales solo pueden ser creadas por ley, mientras que para las restantes casas de estudios superiores los requisitos y exigencias para su debida constitución se traducirán en la creación de las mismas como corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, sujetas a la posterior acreditación o reconocimiento oficial. 8

9 Área Empresas Públicas y Universidad es Ahora bien, y con el propósito de homologar con otras convenciones la terminología respecto a la clasificación de universidades existentes en Chile, en la siguiente tabla se observan las denominaciones dadas tanto por organismos nacionales como internacionales, entre otros el Ministerio de Educación, la Dirección de Presupuestos y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), así como también los utilizados por centros de estudios o medios de comunicación que realizan informes o reportes sobre las Instituciones de Educación Superior. Tabla N 1: Denominación Instituciones de Educación Superior en Chile TIPO UNIVERSIDAD Sigla Cantidad Otras Denominaciones 1 Universidades Estatales UE 16 2 Universidades del Consorcio de Universidades del Estado de Chile (CUECH) Universidades Públicas Universidades Privadas del CRUCH UPCRUCH 9 Universidades Tradicionales No Estatales Universidades No Estatales del CRUCH Universidades Particulares con Aporte del Estado Universidades del G9 Universidades Públicas No Estatales Universidades Privadas con Aporte Fiscal Directo Universidades Privadas UP 35 Universidades No Pertenecientes al CRUCH Al término del año 2015, el universo de Instituciones de Educación Superior existentes en Chile, era de 162 entidades, las que se desglosan en la siguiente tabla, sin considerar, para estos efectos, las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas 3 y de Orden y Seguridad 4, debido a que éstas se crean, adscriben y funcionan en cada una de las respectivas instituciones, relacionándose con el Estado a través del Ministerio de Defensa Nacional (Fuerzas Armadas) y del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Carabineros y PDI), a este conjunto de instituciones se les denominará en adelante como FF.AA. y de Orden. Tabla N 2: Instituciones de Educación Superior en Chile, 2015 TIPO IES Cantidad % Entidad Matrículas % Matrículas Universidades Estatales (UE) ,9% ,3% Universidades Privadas del CRUCH (UPCRUCH) 9 5,6% ,0% Universidades Privadas (UP) 35 21,6% ,1% Institutos Profesionales (IP) 43 26,5% ,7% Centros de Formación Técnica (CFT) ,4% ,9% TOTAL ,0% ,% Fuente: Datos MINEDUC En cuanto al total de entidades, existe una menos que el año anterior, se trata del CFT Osorno. Sin embargo, al igual que en el año 2014, los CFT son las entidades con mayor presencia en cuanto al número de estos establecimientos en el país, mientras que la mayor cuota de mercado de las matrículas radica en los IP, seguidas de cerca por las UP, situación inversa a la presentada durante el año anterior. Asimismo, comparando la cantidad de UE y UPCRUCH, las primeras son casi el doble que estas últimas, sin embargo, el monto de matriculados en las UE es levemente mayor que las matrículas de las UPCRUCH. 1 Parada, José Rigoberto (2010) Universidades Públicas y Privadas: Un Enfoque Tridimensional; Evolución de la Inversión y de la Gestión Pública en Educación Superior , Ministerio de Educación; La Educación Superior en Chile, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Banco Mundial (2009). 2 Durante el año 2015 fueron creadas dos nuevas universidades estatales, la Universidad de O Higgins y la Universidad de Aysén, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N Estas instituciones no serán consideradas en los análisis expuestos en el presente informe, debido a que distorsionarían los resultados por cuanto no cuentan con alumnos aun. 3 Ejército de Chile (incluye a la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos), Armada de Chile y Fuerza Aérea de Chile. 4 Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile (PDI). 5 A comienzos del año 2016, mediante la ley N , fueron creados 15 Centros de Formación Técnica pertenecientes al Estado de Chile. 9

10 División de Análisis Contable Por otro lado, analizando el total de matrículas, existe un aumento del 1,4% con respecto al año 2014, ahondando por tipo de institución, los IP son los que evidencian la mayor alza, con un 5,9% más que el año anterior, mientras que las UP y los CFT presentan una baja en su matrícula, de un 1,4% y 1,0%, respectivamente, tal como se muestra en el gráfico N 1. Gráfico N 1: Número de Matrículas por tipo de IES, UE UPCRUCH UP IP CFT TOTAL Fuente: Datos MINEDUC 10

11 Área Empresas Públicas y Universidad es 1.1 Universidades Pertenecientes al Consejo de Rectores Este grupo de 25 universidades se compone de 8 universidades originarias, es decir, que no provienen de instituciones preexistentes, en donde se encuentra la Universidad de Chile, la Universidad de Santiago de Chile (ex Universidad Técnica del Estado), la Pontificia Universidad Católicas de Chile, la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, la Universidad Católica del Norte (ex Universidad del Norte), la Universidad de Concepción, la Universidad Técnica Federico Santa María y la Universidad Austral de Chile. Las 14 restantes provienen de sedes regionales de la Universidad de Chile y Universidad Técnica del Estado, más tres que se derivan de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Católica del Maule, Católica de Temuco y Católica de la Santísima Concepción). A continuación se presenta una tabla en donde se señala el conjunto de universidades pertenecientes al CRUCH, clasificadas en Estatales y Privadas. Tabla N 3: Universidades Pertenecientes al CRUCH Universidades Estatales Universidades Privadas del CRUCH Universidades pertenecientes al CRUCH 6 Sigla Universidad Arturo Prat UNAP Universidad de Antofagasta UA Universidad de Atacama UDA Universidad de Aysén UAYSEN Universidad de Chile UCHILE Universidad de La Frontera UFRO Universidad de La Serena ULS Universidad de Los Lagos ULAGOS Universidad de Magallanes UMAG Universidad de O Higgins UO Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPLA Universidad de Santiago de Chile USACH Universidad de Talca UTALCA Universidad de Tarapacá UTA Universidad de Valparaíso UV Universidad del Bío-Bío UBB Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UMCE Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM Pontificia Universidad Católica de Chile PUC Pontificia Universidad Católica de Valparaíso PUCV Universidad Austral de Chile UACh Universidad Católica de la Santísima Concepción UCSC Universidad Católica de Temuco UCT Universidad Católica del Maule UCM Universidad Católica del Norte UCN Universidad de Concepción UdeC Universidad Técnica Federico Santa María UTFSM Fuente: Datos MINEDUC De las 25 universidades, 16 son Estatales y 9 Privadas, de las cuales 6 son universidades católicas y 3 son universidades laicas. En cuanto al número de matrículas, la UCHILE, la PUC y la UdeC son las que poseen el mayor número de matriculados durante el año 2015, representando más del 28% de los alumnos de las universidades del CRUCH, como se verá más adelante. 6 Para mayor detalle, ver Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades pertenecientes al CRUCH. 11

12 División de Análisis Contable 1.2 Universidades Privadas (No Pertenecientes al Consejo de Rectores) En la tabla que sigue, se presentan las 35 Universidades Privadas, de las cuales solo 4 tienen su Casa Central fuera de la Región Metropolitana de Santiago, a saber, la Universidad Adventista en Chillán, la Autónoma en Temuco y las universidades del Mar 7 y de Viña del Mar en la ciudad del mismo nombre. Tabla N 4: Universidades Privadas (No Pertenecientes al CRUCH) Nombre Universidad Academia de Humanismo Cristiano Universidad Adolfo Ibáñez Universidad Adventista de Chile Universidad Alberto Hurtado Universidad Autónoma de Chile Universidad Bernardo O Higgins Universidad Bolivariana Universidad Católica Silva Henríquez Universidad Central de Chile Universidad Chileno - Británica de Cultura Universidad de Aconcagua Universidad de Arte y Ciencias Sociales Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación Universidad de Ciencias de la Informática Universidad de Las Américas Universidad de Los Andes Universidad del Desarrollo Universidad del Mar Universidad del Pacífico Universidad Diego Portales Universidad Finis Terrae Universidad Gabriela Mistral Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología Universidad Internacional SEK Universidad La Araucana Universidad La República Universidad Los Leones Universidad Mayor Universidad Miguel de Cervantes Universidad Nacional Andrés Bello Universidad Pedro de Valdivia Universidad San Sebastián Universidad Santo Tomás Universidad Tecnológica de Chile Universidad Viña del Mar Sigla UAHC UAI UnACh UAH UAUTONOMA UBO UB UCSH UCENTRAL UCBC UACONCAGUA UARCIS UNIACC UCINF UDLA UANDES UDD UDELMAR UPACIFICO UDP UFT UGM UNICIT UISEK ULAARAUCANA ULARE ULEONES UMAYOR UMC UNAB UPV USS UST UINACAP UVM Fuente: Datos MINEDUC Este grupo de universidades abarca al 30,1% de los alumnos matriculados durante el año 2015 en una Institución de Educación Superior en Chile, destacándose la Universidad Nacional Andrés Bello, Universidad Tecnológica de Chile y Universidad Santo Tomás con el mayor número de alumnos dentro de las 35 UP existentes, como se verá más adelante. 7 El Ministerio de Educación extendió hasta el año 2018 el plazo de su cierre. 12

13 Área Empresas Públicas y Universidad es 1.3 Institutos Profesionales La siguiente tabla expone a los 43 Institutos Profesionales existentes en el año 2015, de los cuales 33 poseen su Sede Central en la Región Metropolitana de Santiago, 3 en la V Región de Valparaíso, 5 en la VIII Región del Bío-Bío y 2 en la X Región de Los Lagos. Tabla N 5: Institutos Profesionales Nombre Instituto Internacional de Artes Culinarias y Servicios Instituto Nacional del Fútbol INAF Instituto Profesional Acuario Data Instituto Profesional Adventista Instituto Profesional Agrario Adolfo Matthei Instituto Profesional AIEP Instituto Profesional Alemán Wilhelm Von Humboldt Instituto Profesional Carlos Casanueva Instituto Profesional Chileno Británico de Cultura Instituto Profesional Chileno Norteamericano Instituto Profesional CIISA Instituto Profesional de Arte y Comunicación - ARCOS Instituto Profesional de Artes Escénicas Karen Connolly Instituto Profesional de Chile Instituto Profesional de Ciencias y Artes - INCACEA Instituto Profesional de Ciencias y Educación Helen Keller Instituto Profesional de ENAC Instituto Profesional de Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux Instituto Profesional de Los Ángeles Instituto Profesional del Comercio Instituto Profesional Diego Portales Instituto Profesional DUOC UC Instituto Profesional EATRI Instituto Profesional Escuela de Cine de Chile Instituto Profesional Escuela de Contadores Auditores de Santiago Instituto Profesional Escuela Moderna de Música Instituto Profesional ESUCOMEX Instituto Profesional Hogar Catequístico Instituto Profesional INACAP Instituto Profesional IPEGE Instituto Profesional La Araucana Instituto Profesional Latinoamericano de Comercio Exterior - IPLACEX Instituto Profesional Libertador de Los Andes Instituto Profesional Los Lagos Instituto Profesional Los Leones Instituto Profesional Mar Futuro Instituto Profesional Projazz Instituto Profesional Providencia Instituto Profesional Santo Tomás Instituto Profesional Valle Central Instituto Profesional Vertical Instituto Profesional Virginio Gómez Instituto Superior de Artes y Ciencias de La Comunicación Fuente: Datos MINEDUC 13

14 División de Análisis Contable 1.4 Centros de Formación Técnica Durante el 2015, eran 59 los CFT funcionado, el detalle se encuentra en la tabla N 6. Respecto a las Sedes Centrales, 32 tienen su Sede Central en la Región Metropolitana de Santiago, los restantes 27 CFT se encuentran distribuidos en 9 regiones, entre ellas la III Región de Atacama (2 sedes centrales), la IV Región de Coquimbo (4), la V Región de Valparaíso (6), la VII Región del Maule (3), la VIII Región del Bío-Bío (3), la IX Región de La Araucanía (3), la X Región de Los Lagos (3), la XIV Región de Los Ríos (2) y la XV Región de Arica y Parinacota (1). 14 Tabla N 6: Centros de Formación Técnica Nombre Centro de Enseñanza de Alta Costura Paulina Diard Centro de Formación Técnica Alexander Von Humboldt Centro de Formación Técnica Alfa Centro de Formación Técnica Alpes Centro de Formación Técnica Andrés Bello Centro de Formación Técnica Austral Centro de Formación Técnica Barros Arana Centro de Formación Técnica Cámara de Comercio de Santiago Centro de Formación Técnica CANON Centro de Formación Técnica CEDUC - UCN Centro de Formación Técnica CEITEC Centro de Formación Técnica CENCO Centro de Formación Técnica Centro Tecnológico superior INFOMED Centro de Formación Técnica Cepa de la III Región Centro de Formación Técnica CEPONAL Centro de Formación Técnica CRECIC Centro de Formación Técnica Crownliet Centro de Formación Técnica de ENAC Centro de Formación Técnica de la Industria Gráfica Centro de Formación Técnica de Tarapacá Centro de Formación Técnica del Medio Ambiente Centro de Formación Técnica Diego Portales Centro de Formación Técnica DUOC UC Centro de Formación Técnica EDUCAP Centro de Formación Técnica ESANE del Norte Centro de Formación Técnica Escuela Culinaria Francesa - ECOLE Centro de Formación Técnica Escuela de Artes Aplicadas Oficios del Fuego Centro de Formación Técnica Escuela de Intérpretes INCENI Centro de Formación Técnica Estudio Profesor Valero Centro de Formación Técnica Finning Centro de Formación Técnica Fontanar Centro de Formación Técnica ICEL Centro de Formación Técnica INACAP Centro de Formación Técnica Instituto Central de Capacitación Educacional - ICCE Centro de Formación Técnica Instituto de Secretariado - INSEC Centro de Formación Técnica Instituto Superior Alemán de Comercio - INSALCO Centro de Formación Técnica Instituto Tecnológico de Chile - ITC Centro de Formación Técnica IPROSEC Centro de Formación Técnica Juan Bohon Centro de Formación Técnica La Araucana Centro de Formación Técnica Laplace Centro de Formación Técnica Los Lagos Centro de Formación Técnica Los Leones Centro de Formación Técnica Lota Arauco Centro de Formación Técnica Luis Alberto Vera Centro de Formación Técnica Magnos Centro de Formación Técnica Manpower Centro de Formación Técnica Massachusetts

15 Área Empresas Públicas y Universidad es Centro de Formación Técnica Proandes Centro de Formación Técnica Prodata Centro de Formación Técnica Profasoc Centro de Formación Técnica PROTEC Centro de Formación Técnica San Agustín De Talca Centro de Formación Técnica Santo Tomás Centro de Formación Técnica Simón Bolívar Centro de Formación Técnica Teodoro Wickel Kluwen Centro de Formación Técnica UCEVALPO Centro de Formación Técnica UDA Centro de Formación Técnica Universidad de Valparaíso Fuente: Datos MINEDUC 15

16 División de Análisis Contable 2. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior El aporte que el Estado entrega a la Educación Superior, se refleja en distintas transferencias de fondos distribuidos de acuerdo a la Ley de Presupuestos vigente, que comprende montos asignados directamente y mediante proyectos concursables a los que postulan las entidades. Estos recursos se canalizan a través de dos vías: a) Recursos asignados a los estudiantes b) Recursos asignados a las instituciones Para este informe se identificaron diversos ítems de la Ley de Presupuestos que entregan fondos a la Educación Superior, específicamente los consultados en los siguientes capítulos y/o programas 8 de dicha ley: Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI) Oficina Nacional de Emergencia Inversión Regional Región I, Gobierno Regional Inversión Regional Región III, Gobierno Regional Inversión Regional Región IV, Gobierno Regional Inversión Regional Región V, Gobierno Regional Inversión Regional Región VI, Gobierno Regional Inversión Regional Región VII, Gobierno Regional Inversión Regional Región VIII, Gobierno Regional Inversión Regional Región X, Gobierno Regional Inversión Regional Región XI, Gobierno Regional Inversión Regional Región XII, Gobierno Regional Inversión Regional Región Metropolitana, Gobierno Regional Inversión Regional Región XIV, Gobierno Regional Inversión Regional Región XV, Gobierno Regional Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL) Agencia de Cooperación Internacional de Chile (Partida 06, Capítulo 05, Programa 01) Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON) Corporación de Fomento de la Producción (Partida 07, Capítulo 06, Programa 01) Comité Innova Chile (Partida 07, Capítulo 19, Programa 01) ONEMI (Partida 05, Capítulo 04, Programa 01) GORE (Partida 05, Capítulo 61, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 63, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 64, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 65, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 66, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 67, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 68, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 70, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 71, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 72, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 73, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 74, Programa 02) GORE (Partida 05, Capítulo 75, Programa 02) Ministerio de Hacienda (MINHDA) Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (Partida 08, Capítulo 11, Programa 01) Ministerio de Educación (MINEDUC) Educación Superior (Partida 09, Capítulo 01, Programa 30) Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica CONICYT (Partida 09, Capítulo 08, Programa 01) Becas y Asistencialidad Estudiantil, Junta Nacional de Auxilio JUNAEB (Partida 09, Capítulo 09, Programa 03) Escolar y Becas Ministerio de Defensa Nacional (MINDEF) Subsecretaría de Defensa (Partida 11, Capítulo 24, Programa 01) Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Partida 15, Capítulo 05, Programa 01) Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo (Partida 18, Capítulo 01, Programa 01) 8 Para mayor detalle revisar Anexo 2: Tabla Comparativa Ley de Presupuestos

17 Área Empresas Públicas y Universidad es A continuación se presenta la tabla N 7 con el detalle de los montos entregados durante el año 2015, a cada uno de los estudiantes o instituciones de Educación Superior. Tabla N 7: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2015 (M$) TIPO IES Financiamiento Estudiantes % Financiamiento Estudiantes Financiamiento IES % Financiamiento IES Total Financiamiento % Total Financiamiento UE ,3% ,2% ,5% UPCRUCH ,0% ,4% ,6% UP ,5% ,2% ,7% IP ,7% ,2% ,8% CFT ,1% ,2% ,3% FF.AA. y de Orden ,1% ,1% ,1% TOTAL ,7% ,3% ,0% Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA Es importante destacar que solo se consideraron los recursos cuyo destino final está en instituciones chilenas o estudiantes pertenecientes a éstas, por tal motivo se excluyeron de este informe montos destinados a financiar estudios en el extranjero, por ejemplo Becas Chile y Pasantías Técnico Nivel Superior. Es así como, en el año 2015, de acuerdo con los datos de la ejecución presupuestaria de los programas antes singularizados, se distribuyó un total de M$ , donde un 68,7% fue asignado a estudiantes y un 31,3% a las instituciones. Este monto representa aproximadamente un 4,2% del gasto total ejecutado por el Gobierno Central Total. 9 El hecho de que el financiamiento fiscal a los estudiantes sea mayor al financiamiento a las instituciones es una situación que se ha dado durante los 4 años en los que se ha confeccionado este informe, siendo el 2011 un 66,9%, el 2012 un 69,9%, el 2013 un 71,5%, el 2014 un 71,7%, aunque en el año 2015 el porcentaje bajó, sigue siendo mayor al de las IES, con un 68,7%. Lo cual se debe principalmente al financiamiento que reciben los estudiantes pertenecientes a las UP, IP y CFT, lo que se analizará más adelante, cuando se revisen cada uno de los recursos que reciben tanto estudiantes como IES. El total de financiamiento fiscal (dirigido tanto a estudiantes como a instituciones) está orientado principalmente a las universidades, atribuyéndose a éstas en conjunto el 84,8% de estos fondos, entre las que destacan las pertenecientes al CRUCH, que reciben un 60,1%. Por otro lado, los alumnos y las instituciones de las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden son los que menos recursos reciben, asignándoseles un 0,1% del financiamiento total. 9 Informes Consolidados al cuarto trimestre de

18 División de Análisis Contable Al analizar la distribución de estos fondos por destinatarios, se observa que solo las UE, las UPCRUCH y las instituciones de las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden muestran una distribución relativamente equitativa, mientras que los otros tipos de instituciones presentan una distribución donde predomina el aporte dirigido a los estudiantes. Gráfico N 2: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 48,6% 51,4% 53,1% 46,9% 95,0% 5,0% UE UPCRUCH UP IP CFT FF.AA. y de Orden 98,6% 1,4% 94,8% 5,2% 53,7% 46,3% 68,5% 31,5% TOTAL ESTUDIANTES IES Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA 18

19 Área Empresas Públicas y Universidad es A continuación en la tabla N 8 se muestra la distribución del financiamiento fiscal a estudiantes e instituciones en las 30 IES que registraron los mayores montos, agrupando el 80,1% del total. Tabla N 8: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por IES, 2015 (M$) IES TIPO IES FINANCIAMIENTO % Nº FINANCIAMIENTO TOTAL ESTUDIANTES IES TOTAL MATRICULAS PER CAPITA 8 1 UCHILE UE ,8% PUC UPCRUCH ,2% UdeC UPCRUCH ,5% USACH UE ,8% UNAB UP ,8% UTFSM UPCRUCH ,1% UACh UPCRUCH ,0% UST UP ,0% USS UP ,9% IP DUOC UC IP ,9% PUCV UPCRUCH ,9% UTALCA UE ,8% IP AIEP IP ,6% UFRO UE ,4% UV UE ,3% UAUTONOMA UP ,3% UBB UE ,0% UCN UPCRUCH ,0% UMAYOR UP ,8% UTA UE ,8% CFT INACAP CFT ,7% UDP UP ,5% IP INACAP IP ,5% UCSC UPCRUCH ,4% UCT UPCRUCH ,3% UINACAP UP ,3% UCM UPCRUCH ,2% CFT SANTO TOMAS CFT ,1% UA UE ,1% UTEM UE ,1% SUB TOTAL 30 IES ,1% SUB TOTAL OTRAS IES ,9% TOTAL ,0% Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA La Universidad de Chile al igual que en el año anterior, es la institución que obtiene el mayor aporte, debido principalmente a los montos asignados directamente a la institución. En segundo y tercer lugar, se encuentran la Universidad de Concepción y la Pontificia Universidad Católica de Chile, respectivamente. Cabe notar que algunas Universidades Privadas reciben aportes superiores a los recibidos por 9 de las 16 Universidades Estatales, tal es el caso de las Universidades Nacional Andrés Bello, Santo Tomás, San Sebastián, Autónoma, Mayor, Diego Portales y Tecnológica de Chile INACAP, los Institutos Profesionales DUOC UC, AIEP e INACAP, y los Centros de Formación Técnica INACAP y Santo Tomás. Es preciso destacar que de las 60 universidades que recibieron financiamiento fiscal durante el 2015, 16 Universidades Privadas no se encuentran acreditadas. 10 Para mayor detalle revisar Anexo 3: Financiamiento Fiscal Per Cápita, por Universidad (M$). 19

20 División de Análisis Contable A continuación, el gráfico N 3 expone la distribución de los recursos fiscales hacia las instituciones y los alumnos de éstas, donde 6 de las universidades, a saber, de Valparaíso, del Bío-Bío, Tecnológica Metropolitana, de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, de Atacama y de Santiago de Chile, poseen un aporte superior al 50% hacia los estudiantes, mientras que las universidades de Chile y de Antofagasta poseen este aporte orientado hacia las casas de estudio. Gráfico N 3: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por Universidad Estatal, % 90% 80% 70% 60% 35,3% 56,1% 47,9% 49,7% 65,9% 64,0% 46,5% 38,7% 65,6% 64,5% 50,5% 51,3% 47,4% 48,4% 43,1% 63,0% 48,6% 50% 40% 30% 20% 10% 64,7% 43,9% 52,1% 50,3% 34,1% 36,0% 53,5% 61,3% 34,4% 35,5% 49,5% 48,7% 52,6% 51,6% 56,9% 37,0% 51,4% 0% ESTUDIANTES IES Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA 20

21 Área Empresas Públicas y Universidad es 2.1 Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior Los estudiantes de Educación Superior pueden pagar el arancel con financiamiento público o privado, mediante créditos o becas. Entre los créditos se distingue el Crédito con Aval del Estado (CAE) y el Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU). El CAE es un crédito otorgado a los alumnos por una institución del sistema financiero, el cual es garantizado por el Estado y por la Institución de Educación Superior. Se incluye en este informe de financiamiento fiscal, por considerar que constituye una contingencia 11 que debe ser revelada pues en la medida que el alumno abandone los estudios o una vez egresado no cumpla con su pago, se constituye en una obligación cierta para el Estado, que deberá disponer recursos públicos a través del FISCO o de las IES para cumplir con la obligación ante la entidad crediticia. El FSCU es un fondo creado con recursos públicos destinado al otorgamiento de créditos, solo disponible para las universidades CRUCH, cuyo objetivo es financiar parte o total del arancel, se comienza a cancelar después de dos años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido el ex alumno el año anterior. Las becas incluidas en este informe son aquellas financiadas con fondos públicos, se distingue entre las becas otorgadas por el Programa de Educación Superior del Ministerio de Educación y las entregadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica y Agencia de Cooperación Internacional, del Ministerio de Relaciones Exteriores. En la tabla N 9 se observa que los alumnos de las Universidades Privadas son los que reciben el mayor nivel de financiamiento a través de créditos y becas, siendo el CAE el fondo que marca la diferencia dado que representa 39,2% de los recursos destinados para este propósito, mayor al obtenido durante el 2014, el que fue un 34,9%. En cuanto a las instituciones que menos recursos reciben por estos conceptos, se encuentran las 5 instituciones representativas de las Escuelas Matrices de las FF.AA., de Orden y Seguridad (Ejército de Chile, Armada de Chile, Fuerza Área de Chile, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile). 11 Es un derecho u obligación que surge a raíz de sucesos pasados y cuya existencia ha de ser confirmada solo porque ocurra, o no, uno o más sucesos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la entidad. 21

22 División de Análisis Contable Fuente: Datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL TOTAL ,0% Nivelación Académica ,3% Articulación ,4% Hijos de Profesores ,5% Reparación Valech ,6% Reubicación Alumnos Universidad del Mar ,9% BECAS Vocación de Profesor ,0% Excelencia Académica ,5% Juan Gómez Millas ,7% Otras Becas ,4% Nuevo Milenio ,1% Bicentenario ,7% CRÉDITOS Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) ,7% Crédito con Aval del Estado (CAE) ,2% CRÉDITOS - BECAS UP UE UPCRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden TOTAL % TOTAL Tabla N 9: Créditos y Becas a estudiantes por tipo de IES, 2015 (M$) 22

23 Área Empresas Públicas y Universidad es Ahora bien, tal como se indica en el año 2015 los recursos destinados a los alumnos fueron en su mayoría para las Universidades Privadas (M$ de un total de M$ ), recibiendo un 10,5% más que las UE y un 13,6% más que las UPCRUCH. Durante el año 2014, este mismo indicador llegó a un 7,2% y 10,1%, respectivamente. Gráfico N 4: Créditos y Becas a estudiantes por tipo de IES, ,1% 5,9% Universidades Privadas 34,2% 15,5% 34,2% Universidades Estatales 23,7% Universidades Privadas del CRUCH 20,6% Institutos Profesionales 15,5% 20,6% 23,7% Centros de Formación Técnica 5,9% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1% Fuente: Datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL Los alumnos de las universidades son los que se llevan la mayor parte de los fondos destinados a los estudiantes, debido a que las Universidades Privadas y las del CRUCH en conjunto suman el 78,5% de estos recursos, igual situación se presentó durante los años 2013 y Al analizar la distribución tanto de los créditos como de las becas por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N 5, se puede apreciar que el mayor monto de financiamiento a estudiantes recae sobre los alumnos de las Universidades Privadas y se concentra en los Créditos, específicamente en el CAE. Gráfico N 5: Distribución de Becas y Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2015 BECAS CRÉDITOS TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% UP UE UPCRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden Fuente: Datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL 23

24 División de Análisis Contable De un total de 162 IES en el sistema de educación chileno, los alumnos de 153 instituciones fueron beneficiados a través de algún crédito o beca, en este contexto, la tabla N 10 expone el detalle de las 30 IES donde el total de alumnos favorecidos obtuvieron los niveles más altos en este concepto, agrupando el 78,5% del financiamiento a los estudiantes. Tabla N 10: Créditos y Becas a estudiantes por IES, 2015 (M$) IES TIPO IES BECAS CRÉDITOS DE ARANCEL OTRAS 12 FSCU CAE TOTAL % TOTAL 1 UNAB UP ,3% 2 UCHILE UE ,0% 3 UdeC UPCRUCH ,6% 4 UST UP ,2% 5 IP DUOC UC IP ,1% 6 USS UP ,1% 7 IP AIEP IP ,8% 8 PUC UPCRUCH ,5% 9 UAUTONOMA UP ,3% 10 USACH UE ,2% 11 UMAYOR UP ,6% 12 UACh UPCRUCH ,5% 13 CFT INACAP CFT ,4% 14 UV UE ,2% 15 PUCV UPCRUCH ,2% 16 IP INACAP IP ,1% 17 UTFSM UPCRUCH ,1% 18 UDP UP ,0% 19 UTALCA UE ,0% 20 UINACAP UP ,9% 21 UBB UE ,8% 22 UFRO UE ,8% 23 CFT SANTO TOMÁS CFT ,8% 24 UCSC UPCRUCH ,6% 25 UDLA UP ,5% 26 UCT UPCRUCH ,5% 27 UCENTRAL UP ,5% 28 UCM UPCRUCH ,3% 29 IP CHILE IP ,3% 30 IP SANTO TOMÁS IP ,3% SUB TOTAL 30 IES ,5% SUB TOTAL OTRAS IES ,5% TOTAL ,0% Fuente: Datos MINEDUC, Comisión Ingresa, JUNAEB, CONICYT y MINREL Los alumnos pertenecientes a la Universidad Nacional Andrés Bello resultaron los más beneficiados, dado principalmente por el aumento del CAE, en esta ocasión, en segunda posición se encuentran los alumnos de la Universidad de Chile, institución que pasó del cuarto lugar al segundo lugar, explicado principalmente por lo asignado a través de las Otras Becas. La Universidad Nacional Andrés Bello, aun cuando sus alumnos no reciben FSCU, se encuentra liderando el financiamiento a estudiantes, sobrepasando a las 16 Universidades Estatales y a las 9 Universidades Privadas del CRUCH. En el siguiente apartado, se detalla cada uno de los tipos de recursos que están dirigidos a los alumnos de Educación Superior. 12 Se consideran las becas que otorga la JUNAEB, la beca Nacional de Postgrado de la CONICYT y las becas provenientes de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores. 24

25 Área Empresas Públicas y Universidad es Créditos Los créditos que se les otorgan a los estudiantes de las IES, pueden ser de dos tipos: 1. Crédito con Aval del Estado (CAE): Es un beneficio del Estado que se otorga a estudiantes de probado mérito académico que necesitan apoyo financiero para iniciar o continuar una carrera en alguna de las IES acreditadas que forman parte del Sistema de Crédito con Garantía Estatal 13, siendo otorgado por instituciones financieras. El monto del crédito asignado por alumno, dependerá de lo que solicite anualmente, en función de sus necesidades, puede ser el 100% del arancel de referencia de la carrera, un monto específico superior a $ anual, e inferior al arancel de referencia o monto cero (si por uno o más años de la carrera, el alumno no necesitase financiamiento). Este crédito se otorga en UF, con una tasa de interés fija del 2%, que está subsidiada por el Estado. Este crédito que permite a los estudiantes beneficiados cancelar los aranceles anuales de sus respectivas Instituciones de Educación Superior, cuenta con el respaldo de dos garantes o avales, la institución en la que estudia y el Estado, es así que en el caso de la deserción académica del alumno, es decir que sin justificación alguna abandone los estudios durante 12 meses consecutivos, la Institución será garante de un 90% en el caso de los alumnos de primer año, de un 70% y 60%, a los alumnos de segundo y tercer año en adelante, respectivamente, siendo la diferencia cubierta por el Fisco hasta un 90%. En el caso de que el beneficiario del crédito habiendo egresado de la carrera deje de cumplir con la obligación del pago, el Estado a través del Fisco, garantizará hasta el 90%, el 10% restante es de exclusiva responsabilidad de la institución financiera que otorgó el crédito. ESTRUCTURA DEL CRÉDITO CON AVAL DEL ESTADO PERIODO DE GRACIA PERIODO DEL PAGO DE LA DEUDA 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO Y MÁS 90% 70% 60% PERIODO DE ESTUDIO + 18 MESES DESPUÉS DE EGRESAR 90% GARANTIZA EL ESTADO 20% 30% 10% 10% 10% 10% % QUE GARANTIZA EL ESTADO % QUE GARANTIZA LA INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR % DE RESPONSABILIDAD DE LA INSTITUCIÓN FINANCIERA 13 Definición según Comisión Ingresa, 25

26 División de Análisis Contable Con respecto al cobro, este se inicia 18 meses después del egreso, fecha notificada por la institución a Comisión Ingresa, o bien, cumplidos dos años consecutivos sin matrícula. En tal caso se declara la deserción académica y el cobro de la deuda se hace efectivo en el mes de noviembre del segundo año sin matrícula informada. La deuda se paga en un plazo de 10, 15 o 20 años, dependiendo del monto total adeudado. Una vez iniciado el cobro, es posible reducir el plazo, realizando prepagos (pagos anticipados) de a lo menos el 10% del total adeudado (incluyendo comisiones e intereses). Adicionalmente, el Estado cada año se compromete a realizar una recompra de una fracción de los créditos otorgados, pagando a los bancos un valor adicional de recarga, monto estipulado en la respectiva licitación y que considera principalmente los costos de la administración de la cartera de deudores, custodia de los títulos, recaudación de los fondos, seguro de desgravamen e invalidez, gastos en cobranzas prejudiciales y judiciales. 2. Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU): Beneficio que se otorga a los estudiantes de los primeros cuatro quintiles de ingreso que se matriculen en una de las universidades del Consejo de Rectores, para financiar parte o el total del arancel de referencia anual de la carrera, siendo otorgado por el Estado a través del MINEDUC. Es un crédito otorgado en Unidades Tributarias Mensuales (UTM) con una tasa de interés del 2% anual. Se comienza a cancelar después de 2 años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido el año anterior. Este crédito es compatible con cualquiera de las becas de arancel y con el CAE hasta un monto máximo determinado por el arancel de referencia en la carrera respectiva. El plazo máximo de devolución es 12 años, en general, y 15 en caso que la deuda sea superior a 200 UTM. De acuerdo a la ley N , que modifica a la ley N y establece normas sobre Fondos Solidarios de Crédito Universitario, se reguló la creación de un fondo para cada una de las IES que reciben aportes del Estado, según lo señalado en el artículo 1, del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educación, indicándose los recursos que lo conformarían, las modalidades de distribución y el expreso reconocimiento de que dicho fondo será asignado en dominio a las instituciones antes referidas, con las limitaciones que dicha ley establece. 26

27 Área Empresas Públicas y Universidad es Gráfico N 6: Créditos a estudiantes, TOTAL FSCU CAE CAE M$ FSCU M$ Fuente: Datos MINEDUC y Comisión INGRESA Al analizar los montos asignados durante los últimos años, a través de estos dos tipos de créditos, se observa un aumento del 40,5% aproximadamente, entre los años 2011 y 2015, incremento que se explica por el Crédito con Aval de Estado, cuya tasa de crecimiento promedio anual fue de un 15,2%, mientras que el Fondo Solidario de Crédito Universitario ha presentado un comportamiento inverso en el tramo analizado, obteniendo una tasa de decrecimiento anual promedio de 10,2%. La variación entre el año 2011 y 2015 del CAE fue de un 75,8%, mientras que el FSCU presentó una variación negativa del 35,3%. En cuanto a la distribución de los recursos entregados durante el 2015 (Total M$ ), el gráfico N 7 muestra que los alumnos de las Universidades Privadas fueron los que recibieron mayor cantidad de recursos por concepto de créditos en el 2015, obteniendo un 56,1%, y donde los pertenecientes a universidades del CRUCH, se llevaron un 14,2%. Esta cifra muestra un aumento con respecto a la situación del año anterior, donde el crédito dirigido a los estudiantes de las Universidades Privadas representó un 51,5% del total de recursos para estos fines, situación contraria se presentó en las universidades privadas del Consejo de Rectores, las que muestran una disminución de 1,7% respecto del año anterior. En cuanto al comportamiento de los fondos destinados a los alumnos de las universidades estatales (M$ ), estas disminuyeron su participación de un 14,4% a un 12,2%, siendo superadas por las universidades privadas, las privadas pertenecientes al CRUCH y los Institutos Profesionales, estos últimos anotaron una disminución de un 0,4%. 27

28 División de Análisis Contable Gráfico N 7: Distribución de Créditos a estudiantes por tipo de IES, ,0% 0,1% 12,2% Universidades Privadas 56,1% Institutos Profesionales 14,4% 14,2% Universidades Privadas del CRUCH 14,2% 56,1% Universidades Estatales 12,2% Centros de Formación Técnica 3,0% 14,4% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1% Fuente: Datos MINEDUC y Comisión INGRESA En la información de la siguiente tabla, se observa que el CAE destinado a los alumnos de las UP, es asignado a 28 entidades, las cuales se llevan el 56,1% de estos recursos, cifra sustancialmente más alta de lo que reciben las universidades del CRUCH, considerando el CAE y el FSCU. Tabla N 11: Créditos por tipo de IES, 2015 (Entidades, Montos M$ y N de Entidades) TIPO IES CAE N IES FSCU N IES TOTAL %TOTAL UP ,1% IP ,4% UPCRUCH ,2% UE ,2% CFT ,0% FF.AA. y de Orden ,1% TOTAL ,0% Fuente: Datos MINEDUC y Comisión INGRESA La siguiente gráfica muestra la distribución del CAE y el FSCU en las Universidades Estatales, en él se puede observar que en casi todas las universidades predomina el financiamiento que perciben los alumnos por concepto de FSCU, destacando la Universidad de Atacama y la Universidad Tecnológica Metropolitana, en los que este fondo es cercano al 100%. Los alumnos de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación no reciben recursos provenientes del CAE. 28

29 Área Empresas Públicas y Universidad es Gráfico N 8: Tipos de Créditos a estudiantes por Universidad Estatal, % 90% 80% 70% 60% 72,2% 33,6% 59,0% 37,1% 29,0% 20,5% 39,7% 27,8% 17,9% 64,9% 65,2% 50,3% 13,5% 58,4% 40,3% 44,6% 50% 40% 30% 20% 10% 27,8% 66,4% 41,0% 62,9% 71,0% 79,5% 60,3% 72,2% 82,1% 35,1% 34,8% 49,7% 86,5% 41,6% 59,7% 100,0% 55,4% 0% CAE FSCU Fuente: Datos MINEDUC y Comisión INGRESA 29

30 División de Análisis Contable - Crédito con Aval del Estado (CAE) Al comparar el monto del CAE distribuido durante el año 2015 (M$ ) con el año anterior (M$ ), se obtiene un incremento de un 19,0%, esta cifra es aún mayor si se compara con lo asignado durante el año 2013 (M$ ), de lo cual se obtiene un incremento de un 37,7%. La distribución del CAE entre los tipos de IES existente, está orientada principalmente a las UP con un 65,6% (M$ ), estos se distribuyen en 28 instituciones, destacando las universidades Nacional Andrés Bello, Santo Tomás, San Sebastián y Autónoma de Chile, dado que se les entrega a cada una de ellas un monto mayor al total asignado en las 15 Universidades Estatales (M$ ). Gráfico N 9: Distribución del CAE a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Privada, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Privada 0,1% 3,5% 6,4% 0,8% 1,0% 1,2% 1,7% 6,4% 9,7% 2,1% 7,5% 65,6% 2,2% 8,0% 3,0% 16,9% 3,1% 3,5% 7,7% 3,9% 4,9% 6,4% Universidades Privadas 65,6% Institutos Profesionales 16,9% Universidades Privadas del CRUCH 7,5% Universidades Estatales 6,4% Centros de Formación Técnica 3,5% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1% UNAB 9,7% UST 8,0% USS 7,7% UAUTONOMA 6,4% UMAYOR 4,9% UDP 3,9% UDLA 3,5% INACAP 3,1% UCENTRAL 3,0% UVM 2,2% UDD 2,1% UAH 1,7% UFT 1,2% UAI 1,0% UANDES 0,8% Otras UP 6,4% Fuente: Datos Comisión INGRESA A continuación se presenta el detalle por cada una de las 28 Universidades Privadas cuyos alumnos fueron beneficiados por este crédito. 30

31 Área Empresas Públicas y Universidad es Tabla N 12: CAE por Universidad Privada, 2015 (M$) 14 IES SIGLA TOTAL % TOTAL 1 Universidad Nacional Andrés Bello UNAB ,7% 2 Universidad Santo Tomás UST ,0% 3 Universidad San Sebastián USS ,7% 4 Universidad Autónoma de Chile UAUTONOMA ,4% 5 Universidad Mayor UMAYOR ,9% 6 Universidad Diego Portales UDP ,9% 7 Universidad de Las Américas UDLA ,5% 8 Universidad Tecnológica de Chile UINACAP ,1% 9 Universidad Central de Chile UCENTRAL ,0% 10 Universidad Viña del Mar UVM ,2% 11 Universidad del Desarrollo UDD ,1% 12 Universidad Alberto Hurtado UAH ,7% 13 Universidad Finis Terrae UFT ,2% 14 Universidad Adolfo Ibáñez UAI ,0% 15 Universidad de Los Andes UANDES ,8% 16 Universidad del Mar UDELMAR ,8% 17 Universidad Bernardo O Higgins UBO ,8% 18 Universidad Academia de Humanismo Cristiano UAHC ,8% 19 Universidad Pedro de Valdivia UPV ,8% 20 Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología UNICYT ,6% 21 Universidad Católica Silva Henríquez UCSH ,6% 22 Universidad del Pacífico UPACIFICO ,5% 23 Universidad Internacional SEK UISEK ,4% 24 Universidad de Ciencias de la Informática UCINF ,4% 25 Universidad Adventista de Chile UADVENTISTA ,4% 26 Universidad de Arte y Ciencias Sociales UARCIS ,2% 27 Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC ,1% 28 Universidad Gabriela Mistral UGM ,0% TOTAL ,6% Fuente: Datos Comisión INGRESA Ahondando el análisis en las UE y como fue mencionado anteriormente, los alumnos de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación no reciben recursos por este concepto, además, la Universidad de Chile marca la diferencia con respecto a las casas de estudio estatales, dado que sus alumnos se llevan el 1,9% del total de este fondo, cifra levemente menor al 2,0% del año anterior. Por otra parte, los alumnos de las universidades de Atacama y La Serena, son los que menos recursos perciben como CAE, las cuales no alcanzan el 0,1% en conjunto. Por otra parte, cabe señalar que el aumento en el Crédito con Aval del Estado de la UDELMAR de M$ (2014) a M$ (2015), se debe a que durante los años 2012, 2013 y 2014, los pagos de los CAE otorgados a los estudiantes de la citada institución fueron suspendidos, situación que, luego de un proceso de revisión de cada estudiante, fue regularizada durante el año 2015 materializándose las compras de carteras pendientes. 14 Para mayor detalle ver Anexo 4: Crédito con Aval del Estado - Ejecución por Banco (M$). 31

32 División de Análisis Contable - Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) Con respecto al año anterior, el monto del FSCU presenta una disminución del 11,7%, obteniendo una tasa de decrecimiento promedio anual del 10,2% en los últimos 4 años. Como se mencionó anteriormente, este beneficio se reparte únicamente entre los alumnos de las universidades pertenecientes al CRUCH, siendo los alumnos de las 9 Universidades Privadas del CRUCH los que reciben una mayor proporción con un 53,6%, situación que se acentúa aún más al considerar que el 46,4% que se asigna entre las Universidades Estatales se distribuye entre 16 instituciones. Gráfico N 10: Distribución del FSCU a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Privada del CRUCH 3,9% 3,7% 3,0% 12,4% 46,4% 53,6% 4,7% 5,3% 7,5% 6,0% 7,1% Universidades Privadas del CRUCH 53,6% Universidades Estatales 46,4% UdeC 12,4% UCT 7,5% UACh 7,1% UCSC 6,0% UTFSM 5,3% PUCV 4,7% PUC 3,9% UCN 3,7% UCM 3,0% Fuente: Datos MINEDUC Observando la gráfica anterior, se identifica claramente que los alumnos pertenecientes a la Universidad de Concepción son los que obtienen el mayor nivel de FSCU entre las UPCRUCH, siendo mayor que todas las instituciones en las que se asigna este crédito. Lo anterior, se repitió durante el año 2014, aunque con un 13,7% del total. 32

33 Área Empresas Públicas y Universidad es Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior 15 Las becas de arancel son recursos que entrega el Ministerio de Educación a alumnos de pregrado, en su mayoría de buen rendimiento académico. Un aspecto común que distingue a estas becas es que son de un monto inferior al valor anual de la carrera, dado por un valor prefijado o por un tope del arancel. Otra característica que se puede apreciar, es que la mayoría de sus beneficiarios tienen como requisito ser alumno de una universidad integrante del Consejo de Rectores o de una institución acreditada. Sin embargo, igualmente existen becas que son entregadas al total de Instituciones de Educación Superior. Durante los últimos 5 años, se ha evidenciado un aumento importante en las Becas de Arancel llegando a una variación del 194,3% entre los años 2011 y 2015, presentando una tasa de crecimiento anual del 31,7%, si bien todos los tipos de instituciones han aportado a esto, las que reportan una mayor tasa de crecimiento son las FF.AA. y de Orden con un 91,7%, seguidas por las universidades privadas con un 58,2%. Gráfico N 11: Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, UE UPCRUCH UP IP CFT FF.AA. y de Orden Fuente: Datos MINEDUC La composición de este macro concepto también ha variado durante los últimos 5 años, es así como en el 2011 estuvo compuesto por 8 tipos de becas, llegando a 10 durante el año Se han creado 3 becas, la de Reubicación de los Alumnos de la Universidad del Mar, debido a su cierre, la Beca de Nivelación Académica y la Beca de Articulación, por otro lado sólo se ha extinguido una beca de arancel, es la de Reparación relativo al informe Rettig. 15 Para mayor detalle revisar Anexo 5: Descripción Becas de Arancel. 33

34 División de Análisis Contable Tabla N 13: Becas de Arancel a estudiantes por año, (M$) IES Total por beca Bicentenario Nuevo Milenio Juan Gómez Millas Excelencia Vocación de Profesor Reparación Valech Hijos de Profesores Reubicación U. del Mar Nivelación Académica Articulación Reparación Rettig TOTAL La beca que ha experimentado mayor crecimiento es la Juan Gómez Millas, la cual presenta una variación del 3.610,0% entre los años 2011 y 2015, con una tasa de crecimiento promedio anual del 185,7%. Por otro lado la beca que se ha extinguido es la de Reparación Rettig. En cuanto a la distribución de las becas de arancel durante el año 2015, se presenta la siguiente gráfica. Gráfico N 12: Distribución de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, ,1% 15,0% 17,2% 8,8% 33,4% Universidades Estatales 33,4% Universidades Privadas del CRUCH 25,5% Institutos Profesionales 17,2% Universidades Privadas 15,0% Centros de Formación Técnica 8,8% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1% 25,5% Fuente: Datos MINEDUC 34

35 Área Empresas Públicas y Universidad es Las universidades son las instituciones cuyos alumnos reciben la mayor cantidad de recursos por concepto de becas de arancel, con un 73,9% del total. Al revisar la información con respecto a las universidades del CRUCH, se obtiene que entre las Universidades Estatales y las Privadas del Consejo, poseen el 58,9% de estos recursos, con un 33,4% para las primeras y un 25,5% para las segundas. Al analizar la distribución de estas becas por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N 13, la Bicentenario obtiene la mayor cantidad de recursos asignados durante el año Gráfico N 13: Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, 2015 Bicentenario Nuevo Milenio Juan Gómez Millas Excelencia Vocación de Profesor Reubicación Reparación Valech Hijos de Profesores Articulación Nivelación Académica TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% UE UPCRUCH IP UP CFT FF.AA. y de Orden Fuente: Datos MINEDUC Además se desprende que la mayor cantidad de recursos del total de becas recae sobre las Universidades Estatales, explicado en mayor medida por la Beca Bicentenario, seguidas de cerca por las Universidades Privadas del CRUCH, a pesar de la diferencia en cuanto al número de instituciones que existe en cada grupo, 16 Universidades Estatales y 9 Universidades Privadas del CRUCH, gran parte de las becas, están repartidas de manera similar entre ambos tipos de entidades. Otra arista destacable, es que las Universidades Privadas del CRUCH destacan en la beca Vocación de Profesor, los Institutos Profesionales en las becas Articulación y Nuevo Milenio y las Universidades Privadas reciben los mayores montos en la beca Juan Gómez Millas. De un total de 162 IES en el sistema de educación chileno, los alumnos de 121 instituciones fueron beneficiados a través de alguna beca de arancel, en este contexto, la tabla N 14 expone el detalle de las 30 IES donde el total de alumnos favorecidos obtuvieron los niveles más altos de este concepto, agrupando el 81,9% del total. Son los alumnos pertenecientes a la Universidad de Chile los que reciben la mayor cantidad de fondos por concepto de Becas de Arancel, dado principalmente por lo asignado a través de la Beca Bicentenario, seguida por un Instituto Profesional, el IP AIEP. En una situación inversa, considerando solo las Universidades Estatales, se encuentran los alumnos de la Universidad de Magallanes quienes son los que menos recursos reciben por este concepto (M$ ). 35

36 División de Análisis Contable Tabla N 14: Becas de Arancel por IES, 2015 (M$) 1 UCHILE 2 IP AIEP 3 UdeC 4 USACH IES TIPO IES Bicentenario Nuevo Milenio Juan Gómez Millas Excelencia Vocación de Pr ofesor Reubicación Repar ación Valech Pr Hijo ofesor s de es Articulación Nivelación Académica TOTAL % TOTAL UE ,7% IP ,1% UPCRUCH ,9% UE ,2% 5 IP DUOC IP ,7% 6 PUC UPCRUCH ,7% 7 CFT INACAP CFT ,3% 8 PUCV UPCRUCH ,0% 9 UV UE ,9% 10 UACh 11 UTALCA UPCRUCH ,9% UE ,9% 12 UTFSM UPCRUCH ,8% 13 UBB UE ,8% 14 CFT SANTO TOMÁS CFT ,7% 15 UNAB UP ,6% 16 UFRO UE ,6% 17 UCSC UPCRUCH ,0% 18 USS UP ,9% 19 UCM UPCRUCH ,9% 20 UST UP ,8% 21 IP INACAP IP ,8% 22 UCT UPCRUCH ,7% 23 UCN UPCRUCH ,6% 24 UTEM UE ,5% 25 UAUTONOMA UP ,4% 26 UTA UE ,3% 27 UPLA UE ,3% 28 ULS UE ,3% 29 IP SANTO TOMÁS IP ,3% 30 UMCE UE ,3% SUB TOTAL 30 IES SUB TOTATL OTRAS IES ,9% ,1% TOTAL ,0% Fuente: Datos MINEDUC 36

37 Área Empresas Públicas y Universidad es Cabe destacar lo que sucede con el Instituto Profesional AIEP cuyo monto total sobrepasa a los obtenidos por 15 Universidades Estatales, caso similar ocurre con el Centro de Formación Técnica INACAP, el cual, aun cuando sus alumnos solo presenten aportes en 6 becas, el monto total sobrepasa a los obtenidos por 14 de las 16 Universidades Estatales. Por otra parte, dentro de las Universidades Privadas, la Nacional Andrés Bello y San Sebastián son las que se ubican en las primeras posiciones dentro de dicho tipo de instituciones al igual que el año anterior. Al considerar solo las Universidades de Estado, la distribución por becas se expone en el gráfico N 14, destacando la beca Bicentenario por representar más del 50% en la mayoría de estas instituciones, no así otras becas como la Reubicación, Nuevo Milenio, Nivelación Académica y Articulación que están presente solo en algunas instituciones. Gráfico N 14: Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por Universidad Estatal, 2015 UCHILE USACH UV UTALCA UBB UFRO UTEM UTA UPLA ULS UMCE UNAP ULAGOS UDA UA UMAG TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Bicentenario Vocación de Profesor Ex celencia Reubicación Nuevo Milenio Reparación Valech Hijos de Profesores Nivelación Académica Juan Gómez Millas Articulación Fuente: Datos MINEDUC Al revisar la relevancia de cada beca en la estructura de ingresos por el concepto de Becas de Arancel en las 16 UE, destaca la beca Bicentenario en las universidades Tecnológica Metropolitana y de Talca, la beca Vocación de Profesor en la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, la beca de Excelencia Académica en la Universidad de Antofagasta, la beca Reubicación y Articulación en la Universidad de Tarapacá, la beca Nuevo Milenio en la Universidad de Los Lagos, la beca Reparación Valech en la Universidad de Magallanes y Universidad de Chile, la beca Hijo de Profesores en la Universidad de la Frontera, la beca Nivelación Académica en la Universidad de Atacama y la beca Juan Gómez Millas en la Universidad Arturo Prat, debido a que representan cierta diferencia con respecto a la misma beca en otras universidades. 37

38 División de Análisis Contable Otras Becas Esta clasificación se encuentra compuesta por las becas provenientes de la JUNAEB (Ministerio de Educación), la Beca Nacional de Postgrado proveniente de CONICYT (Ministerio de Educación) y las becas de la Agencia Nacional de Cooperación (Ministerio de Relaciones Exteriores). A continuación se presenta el detalle de cada una de ellas por tipo de IES. Tabla N 15: Otras Becas por tipo de IES, 2015 (M$) 16 OTRAS BECAS UE UPCRUCH UP IP CFT Total Becas de Mantención - JUNAEB (TBMES) FF.AA. y de Orden TOTAL % TOTAL ,3% - BMES ,2% - Beca Aysén ,5% - Beca Patagonia Aysén ,9% - Beca Universidad del Mar ,6% - Beca Magallanes ,5% - Beca Vocación de Profesor ,6% Beca Nacional de Postgrado a Estudiantes - CONICYT (BNPE) ,2% Beca Indígena - JUNAEB (BI) ,3% Beca Presidente de la República - JUNAEB (BPR) Beca Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso - JUNAEB (BANV) Beca de Integración Territorial - JUNAEB (BIT) Beca Polimetales de Arica (BPARICA) Beca Agencia de Cooperación Internacional (BAGCI) ,9% ,8% ,6% ,5% ,3% Beca Chaitén - JUNAEB (BCH) ,1% TOTAL ,0% Fuente: Datos JUNAEB, CONICYT y MINREL Antes de analizar las cifras expuestas en la tabla anterior, es preciso señalar, que con respecto al año anterior, existen dos nuevas becas, la Beca de Apoyo al Norte Grande y los Cerros de Valparaíso, la cual se encuentra destinada a los estudiantes de educación superior cuyo grupo familiar haya resultado gravemente afectado por el terremoto en las regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá ocurrido en el año 2014, por los incendios en los cerros de Valparaíso en el mismo año, y por el alud ocurrido en las regiones de Antofagasta y Atacama en el año 2015, y las entregadas por la Agencia Nacional de Cooperación, las que incluyen a la denominada Beca Nelson Mandela, destinada a profesionales de Sudáfrica, Mozambique y Angola, y becas para programas de postgrado y diplomados en Chile. Respecto a la tabla anterior, el Total de Becas de Mantención para la Educación Superior (TBMES) corresponde a una agrupación de componentes o becas y es la que más fondos aporta a los estudiantes de Educación Superior, con un 39,3% de este tipo de becas. Cabe señalar que a diferencia del año anterior, la citada agrupación incluía la Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES), la cual en esta ocasión se encuentra de manera implícita en las otras becas entregadas por la JUNAEB. 16 Para mayor detalle revisar Anexo 6: Descripción Otras Becas. 38

39 Área Empresas Públicas y Universidad es La distribución por tipo de IES, se expone en siguiente gráfico. Gráfico N 15: Distribución de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Estatal 18,9% 12,2% 6,7% 0,2% 0,8% 0,7% 0,7% 0,5% 0,9% 0,8% 1,1% 1,1% 11,3% 1,7% 34,0% 1,8% 1,8% 28,0% 2,0% 2,0% 3,1% 3,7% Universidades Estatales 34,0% Universidades Privadas del CRUCH 28,0% Universidades Privadas 18,9% Institutos Profesionales 12,2% Centros de Formación Técnica 6,7% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,2% UCHILE 11,3% USACH 3,7% UFRO 3,1% UV 2,0% UTALCA 2,0% UBB 1,8% UTA 1,8% UMAG 1,7% UNAP 1,1% UDA 1,1% UPLA 0,9% ULS 0,8% UTEM 0,8% ULAGOS 0,7% UA 0,7% UMCE 0,5% Fuente: Datos JUNAEB, CONICYT y MINREL Las universidades son las instituciones donde sus alumnos reciben la mayor cantidad de recursos por concepto de becas JUNAEB, CONICYT y AGCI, con un 80,9% del total, comparado con el año 2014, estas instituciones en conjunto también ocuparon el primer lugar, aunque con una participación menor (66,6%), este aumento se debe principalmente al aumento en la participación de Universidades Estatales y Universidades Privadas del CRUCH, las cuales durante el 2014 fueron de 23,2% y 22,2%, respectivamente. Específicamente, respecto a los alumnos de las UE, los que más recursos recibieron fueron los de la Universidad de Chile, seguidos por los de la Universidad de Santiago de Chile. En esta ocasión, su contraparte son los alumnos de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, quienes solo reciben un 0,5% del total de recursos disponibles. Del 80,9% asignado a las universidades, las pertenecientes al CRUCH se atribuyen el 62,0% (Estatales 34,0% y Privadas del CRUCH 28,0%). Al analizar la distribución de estas becas por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N 16, se observa que tienen una distribución relativamente homogénea entre los tipos de IES, a excepción de las FF.AA. y de Orden. En cuanto a la distribución al interior de cada tipo institución, se obtiene que las Universidades Estatales destacan en la Beca Nacional de Postgrado a Estudiantes y Beca de Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso, las Universidades Privadas del CRUCH también destacan en la Beca Nacional de Postgrado a Estudianteslas, las Universidades Privadas en la Beca Chaitén, en la Beca de la Agencia de Cooperación Internacional destacan nuevamente las Universidades Estatales y en Beca Chaitén, los Institutos Profesionales en la Beca Indígena y los Centros de Formación Técnica en la Beca Polimetales de Arica. 39

40 División de Análisis Contable Gráfico N 16: Tipos de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES, 2015 TBMES BNPE BI BPR BANV BIT BPARICA BAGCI BCH TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% UE UPCRUCH UP IP CFT FF.AA. y de Orden Fuente: Datos JUNAEB, CONICYT y MINREL Respecto al número de instituciones cuyos alumnos fueron beneficiados por una de estas becas, se tiene que en 2015 alumnos de 149 instituciones recibieron aportes por este concepto. En este contexto, la tabla N 16 contiene el detalle de las 30 instituciones que presentan los montos más relevantes bajo el concepto de Otras Becas, las cuales suman el 83,3% del total. En este tipo de becas, son los alumnos pertenecientes a la Universidad de Chile los que reciben la mayor cantidad de fondos, seguida de por los alumnos pertenecientes a la Pontificia Universidad Católica de Chile y a la Universidad de Concepción. Cabe destacar lo que sucede con el Centro de Formación Técnica INACAP y los Institutos Profesionales AIEP, DUOC UC e INACAP, dado que aun cuando los alumnos de dichas instituciones no presentan aportes dirigidos a postgrados, sus montos totales sobrepasan a los obtenidos por 13 de las 16 Universidades Estatales incluidas en este análisis. Dentro de las Universidades Privadas, destacan las universidades Andrés Bello, Santo Tomás y San Sebastián, que se encuentran dentro de los 15 primeros lugares. 40

41 Área Empresas Públicas y Universidad es Tabla N 16: Otras Becas por IES, 2015 (M$) IES TIPO IES TBMES BNPE BI BPR BANV BIT BPARICA BAGCI CHAITEN TOTAL 1 UCHILE UE ,3% 2 PUC UPCRUCH ,8% 3 UdeC UPCRUCH ,6% 4 UACh UPCRUCH ,1% 5 USACH UE ,6% 6 UNAB UP ,4% 7 UFRO UE ,1% 8 CFT INACAP CFT ,0% 9 IP AIEP IP ,8% 10 PUCV UPCRUCH ,7% 11 IP DUOC UC IP ,5% 12 IP INACAP IP ,5% 13 UST UP ,4% 14 USS UP ,3% 15 UTFSM UPCRUCH ,2% 16 UV UE ,0% 17 UINACAP UP ,0% 18 UTALCA UE ,0% 19 UAUTÓNOMA UP ,9% 20 UBB UE ,8% 21 UCT UPCRUCH ,8% 22 UTA UE ,7% 23 CFT SANTO TOMÁS CFT ,7% 24 UMAG UE ,7% 25 UCSC UPCRUCH ,4% 26 UCN UPCRUCH ,3% 27 UCM UPCRUCH ,2% 28 UMAYOR UP ,2% 29 IP SANTO TOMÁS IP ,2% 30 UNAP UE ,1% SUB TOTAL 30 IES ,3% SUB TOTAL OTRAS IES ,7% TOTAL ,0% % TOTAL Fuente: Datos JUNAEB CONICYT 41

42 División de Análisis Contable Considerando solo a las instituciones pertenecientes al Estado, el gráfico N 17 expone la distribución entre ellas, destacando la Beca Nacional de Postgrado a Estudiantes, específicamente en la Universidad de Chile con un 75,7% de participación, y el Total de Becas de Mantención para la Educación Superior, la cual se encuentra presente en todas las instituciones. Gráfico N 17: Tipos de Otras Becas a estudiantes por Universidad Estatal, 2015 UCHILE USACH UFRO UBB UTALCA UV UTA ULAGOS UMCE UDA UPLA ULS UTEM UMAG UA UNAP TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% BNPE TBMES BPR BI BANV BIT BPARICA BAGCI BCH Fuente: Datos JUNAEB, CONICYT y MINREL Como se mencionó anteriormente, destaca la Beca Nacional de Postgrado en la Universidades de Chile, el Total de Becas de Mantención en la Universidad Tecnológica Metropolitana y en la Universidad de Los Lagos, la Beca Presidente de la República en la Universidad de Valparaíso, la Beca Indígena en la Universidades de Magallanes, la Beca de Apoyo al Norte Grande y a los Cerros de Valparaíso en la Universidad de Atacama, la Beca Integración Territorial en la Universidad de Magallanes, la Beca Polimetales de Arica en la Universidad de Tarapacá, la beca AGCI en la Universidad de Chile y la Beca Chaitén en la Universidad de Magallanes, debido a que representan cierta diferencia con respecto a la misma beca en otras universidades. 42

43 Área Empresas Públicas y Universidad es 2.2 Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior De acuerdo a la Ley de Presupuestos 2015, las Instituciones de Educación Superior en análisis, recibieron recursos del Estado provenientes de distintos programas de financiamiento, los cuales se pueden clasificar de acuerdo al Ministerio al que pertenecen. A. Ministerio de Educación (MINEDUC): Aporte Fiscal Directo (AFD) Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Convenio Marco (CM) Aporte Fiscal Indirecto (AFI) Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) Fondo Basal por Desempeño (BASAL) Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE) Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes (DHCSA) Ley N y Ley N (RETIRO) Fortalecimiento (FORT) Educación Superior Regional (ESR) Apoyo Innovación Educación Superior (INES) Internacionalización de Universidades (INTERN) Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones de Educación Superior, según D.S. (Interior) N os 354 y 355, ambos del 2015 (PEIE) B. Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON): Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Comité Innova Chile (INNOVA) C. Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI): Aporte Gobiernos Regionales (GORE) Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) D. Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINTRAB): Programa más Capaz (SENCE) E. Ministerio de Defensa Nacional (MINDEF): Subsecretaria de Defensa (SSDEF) F. Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL): Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) G. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU): Convenio MINVU H. Ministerio de Hacienda (MINHDA): Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) Antes de continuar con el análisis, es preciso señalar que con respecto al año anterior, el Ministerio de Educación adiciona 3 nuevas fuentes de financiamineto, denominadas Convenio Marco, Ley N y la Internalización de Universidades. Por otra parte, se han incorporados otros 5 ministerios que poseen programas que entregan recursos a las Instituciones de Educación Superior, estos son el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, con la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y el Comité Innova Chile (INNOVA); el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con su Programa más Capaz (SENCE); el de Defensa Nacional a través 43

44 División de Análisis Contable de la Subsecretaría de Defensa (SSDEF); de Relaciones Exteriores, mediante la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) y finalmente el Minsiterio de Hacienda, a través de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). Dentro de todos estos aportes, destaca el AFD cuyo monto a distribuir representa el 43.8% del financiamiento fiscal a las IES y solo se entrega a las veinticinco universidades pertenecientes al CRUCH. En la siguiente tabla se observa que dentro de las universidades del CRUCH, las UE son las entidades que reciben la mayor cantidad de recursos, esta diferencia se explica, en parte, por los aportes recibidos por el Convenio Marco, convenio con la Universidad de Chile, Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes, ley N y ley N , Internacionalización de las Universidades, y el aporte de la ONEMI, debido a que son financiamientos exclusivos para estas casas de estudio. En esta ocasión, los Centros de Formación Técnica ocupan el cuarto lugar de financiamiento a instituciones, lo cual se explica principalmente por el aporte de la Educación Superior Regional (ESR) que estos reciben, a diferencia de los Institutos Profesionales los cuales no reciben recursos por dicho concepto, pero en menor cuantía, son los únicos que reciben aporte de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). Por su parte, y a diferencia del año anterior, las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden, no solo reciben fondos provenientes del AFI, sino también del Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) y de la Subsecretaría de Defensa (SSDEF). 44

45 Área Empresas Públicas y Universidad es Tabla N 17: Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por tipo de IES, 2015 (M$) Aporte Fiscal Directo (AFD) APORTES UE UPCRUCH UP CFT IP Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) FF.AA. y de Orden TOTAL % TOTAL ,8% ,4% Convenio Marco (CM) ,0% Aporte Fiscal Indirecto (AFI) ,1% Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) ,9% Fondo Basal por Desempeño (BASAL) ,4% Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) ,8% Gobiernos Regionales (GORE) ,5% Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE) Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes (DHCSA) RETIRO Comité Innova Chile (INNOVA) ,9% ,8% Ley N ,5% Ley N ,3% Fortalecimiento (FORT) ,1% Educación Superior Regional (ESR) ,0% Apoyo Innovación Educación Superior (INES) ,0% Internacionalización de Universidades (INTERN) ,9% Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento (PEIE) ,7% Programa más Capaz (SENCE) ,4% Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) ,4% Subsecretaría de Defensa (SSDEF) ,1% Agencia Cooperación Internacional (AGCI) ,0% Convenio MINVU ,0% Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) ,0% TOTAL ,0% Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA 45

46 División de Análisis Contable A continuación se presenta la distribución del financiamiento fiscal por tipo de IES. Gráfico N 18: Distribución de Financiamiento Fiscal a instituciones por tipo de IES, ,0% 0,7% 0,5% 0,2% Universidades Estatales 54,9% Universidades Privadas del CRUCH 39,7% 54,9% Universidades Privadas 4,0% Centros de Formación Técnica 0,7% 39,7% Institutos Profesionales 0,5% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,2% Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA La gráfica anterior muestra que prácticamente la totalidad de los recursos a las Instituciones de Educación Superior van dirigidos a las universidades del CRUCH, que en su conjunto se llevan el 94,6%, proviniendo estos, principalmente del AFD, aporte que según la tabla N 17, representa el 43,8% del total de financiamiento fiscal a estas instituciones. Al analizar la distribución de estos 23 aportes por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N 19, se observa una distribución concentrada entre las universidades pertenecientes al CRUCH, es decir, entre Universidades Estatales y Privadas del CRUCH. En cuanto a la distribución al interior de cada aporte, se obtiene que las Universidades Estatales destacan principalmente por los financiamientos del CONVENIO MARCO, UCHILE, DHCSA, RETIRO (Ley N y Ley N ) y ONEMI, debido a que son exclusivos para este tipo de instituciones, siendo el segundo y el último dirigidos solamente hacia la UCHILE. Por su parte, en las Universidades Privadas del CRUCH destacan los financiamientos a través de CONICYT, BASAL, CORFO y GORE, mientras que en las Universidades Privadas, CFT e IP las transferencias se encuentran enfocadas en el Programa más Capaz del SENCE. Cabe destacar que los IP y las instituciones pertenecientes a las FF.AA. y de Orden, son las únicas instituciones que reciben recursos de la SBIF y de la Subsecretaría de Defensa, respectivamente. 46

47 Área Empresas Públicas y Universidad es Gráfico N 19: Tipos de Financiamientos a instituciones por tipo de IES, 2015 AFD CONICYT CM AFI FDI BASAL CORFO GORE UCHILE DHCSA RETIRO INNOVA FORT ESR INES INTERN PEIE SENCE ONEMI SSDEF AGCI MINVU SBIF TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% UE UPCRUCH UP CFT IP FF.AA. y de Orden Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA En el 2015 fueron 109 las instituciones que recibieron aportes provenientes desde el Estado, la siguiente tabla presenta en detalle la distribución de estos mismos entre las primeras 30 instituciones que se adjudicaron mayores montos, las cuales, en conjunto suman el 96,7% del financiamiento fiscal a las IES. Como ha sido la tendencia, la Universidad de Chile fue la entidad que recibió la mayor cantidad de aportes provenientes del Estado, asimismo, es la única que recibe aportes exclusivos (UCHILE y ONEMI), seguida por la Pontificia Universidad de Católica de Chile, es importante destacar que solo entre estas dos universidades se adjudican el 32,3% del total de financiamiento a las IES. Cabe destacar que dentro de las 30 instituciones beneficiadas con los mayores aportes provenientes del Estado, se encuentran las 25 universidades pertenecientes al consejo de rectores (las estadísticas efectuadas en este capítulo no incluyen las Universidades de O Higgins y Aysén), más 5 Universidades Privadas - Universidad Adolfo Ibáñez, Universidad Nacional Andrés Bello, Universidad de Los Andes, Universidad Diego Portales y Universidad del Desarrollo-. En cuanto a lo que sucede entre las Universidades Estatales, al igual que el año pasado merece especial atención lo que sucedió con la Universidad de Atacama, dado que es la universidad perteneciente al Estado que menos recursos recibió, siendo superada por las 9 Universidades Privadas del CRUCH. 47

48 División de Análisis Contable respectivamente. 17 Compuesto por los aportes distribuidos por la Subsecretaria de Defensa (SSDEF) y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), cuyos totales son M$ y M$ 3.050, 48 Fuente: Datos MINEDUC, MINECON, MI, MINTRAB, MINDEF, MINREL, MINVU y MINHDA TOTAL ,0% SUB TOTAL OTRAS IES ,3% SUB TOTAL 30 IES ,7% UDD ,3% UDP ,4% UANDES ,4% UNAB ,4% UAI ,6% UDA ,8% UCSC ,0% UCT ,0% UCM ,1% UTEM ,2% UPLA ,2% UMAG ,4% UNAP ,4% UMCE ,5% ULS ,5% ULAGOS ,6% UA ,1% UBB ,2% UV ,5% UTA ,1% UCN ,6% UACh ,9% UFRO ,0% PUCV ,3% UTALCA ,7% UTFSM ,1% USACH ,5% UdeC ,6% PUC ,1% UCHILE ,2% IES AFD CONICYT CM AFI FDI BASAL CORFO GORE UCHILE DHCSA LEY LEY INNOVA FORT ESR INES INTERN PEIE SENCE ONEMI OTROS 17 AGCI MINVU TOTAL RETIRO % TOTAL Tabla N 18: Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por IES, 2015 (M$)

49 Área Empresas Públicas y Universidad es Aporte Fiscal Directo (AFD) Es una de las principales fuentes de financiamiento que entrega el Estado y su regulación deriva del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, de Ministerio de Educación, el cual establece un aporte anual de libre disposición para las universidades del CRUCH. El monto total del aporte es determinado cada año por la Ley de Presupuestos del Sector Público. Para el año 2015, el monto del AFD se incrementó en un 6,0% respecto al año anterior y un 14,6% en comparación al año 2013, al considerar los aportes desde el 2011 la tasa de crecimiento promedio anual es de 7,5%. La distribución efectuada entre los dos tipos de instituciones, expuesta en el gráfico N 20, evidencia que son las Universidades Estatales las que recibieron el mayor AFD durante los últimos cinco años, con una diferencia promedio anual de 15,2 % con respecto a las Universidades Privadas del CRUCH. Gráfico N 20: Aporte Fiscal Directo por tipo de IES, (M$) TOTAL UE UPCRUCH TOTAL UE UPCRUCH Fuente: Datos MINEDUC Adicionalmente, en la tabla N 18, se observa que la distribución del AFD se encuentra concentrada en muy pocas instituciones. De hecho, seis universidades poseen el 56,4% del total de AFD, de ellas, tres son Estatales Universidad de Chile, Universidad de Talca y Universidad de Santiago de Chile) y tres Privadas del CRUCH (Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad de Concepción y Universidad Técnica Federico Santa María). Contribuyendo a lo anterior, este aporte es asignado en un 95% conforme a criterios históricos y un 5% de acuerdo a los siguientes indicadores de desempeño: - número de alumnos/número de carreras de pregrado (1%), - número de alumnos/número de profesores (jornada completa equivalente, JCE) (15%), - número de profesores JCE con postgrado/número de profesores JCE (24%), - número de proyectos de investigación y desarrollo (concursos oficiales)/número de profesores JCE (25%) y - número de publicaciones indexadas/número de profesores JCE (35%). 18 El siguiente gráfico expone la composición total del AFD (95% y 5%) en las 25 universidades del CRUCH (sin consideran a las nuevas universidades de O Higgins y de Aysén). 18 Decreto N 128, de 1991, del Ministerio de Educación Pública. 49

50 División de Análisis Contable Gráfico N 21: Distribución AFD por Universidad perteneciente al CRUCH, distinguiendo entre 95% y 5%, 2015 UFRO UPLA UCT UBB UTA UCM UTALCA UCSC PUCV UTEM UdeC ULS UTFSM PUC UV UA UCHILE ULAGOS UMAG UACh UCN USACH UNAP UMCE UDA 84,5% 90,2% 90,4% 90,7% 91,9% 92,1% 93,1% 93,1% 93,5% 94,8% 95,4% 95,6% 95,8% 95,8% 95,9% 96,4% 96,5% 96,8% 97,0% 97,2% 97,4% 97,4% 98,0% 98,6% 98,6% 15,5% 9,8% 9,6% 9,3% 8,1% 7,9% 6,9% 6,9% 6,5% 5,2% 4,6% 4,4% 4,2% 4,2% 4,1% 3,6% 3,5% 3,2% 3,0% 2,8% 2,6% 2,6% 2,0% 1,4% 1,4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% AFD 95% AFD 5% Fuente: Datos MINEDUC Como se observa, la Universidad de La Frontera es la única que posee más del 10% de sus ingresos por AFD proveniente del aporte correspondiente al 5%. En sentido contrario, se encuentran las Universidades Arturo Prat, Metropolitana de Ciencias de la Educación y de Atacama, en las cuales el AFD se compone casi únicamente del aporte derivado de criterios históricos, teniendo un 2,0%; 1,4% y 1,4% respectivamente, provenientes de los indicadores de desempeño anuales. El siguiente gráfico considera la distribución del AFD solo en las 16 Universidades Estatales (excluyendo a las nuevas universidades de O Higgins y de Aysén), en él se observa que el aporte recibido por la Universidad de Chile, cobra mayor relevancia, debido a que su participación es de un 32,4%, esta universidad, junto a las de Talca y de Santiago, reciben en conjunto el 54,1% de los fondos, dejando el 45,9% para las 13 universidades restantes que reciben aporte por este concepto. Gráfico N 22: 3,2% 3,3% 2,2% 2,2% 3,4% 1,4% 1,7% 2,1% 3,6% 3,6% 4,6% Distribución de AFD por Universidad Estatal, ,2% 32,4% 7,4% 10,2% 11,5% UCHILE 32,4% UTALCA 11,5% USACH 10,2% UTA 7,4% UFRO 7,2% UBB 4,6% UMCE 3,6% ULS 3,6% UV 3,4% UTEM 3,3% UA 3,2% ULAGOS 2,2% UPLA 2,2% UNAP 2,1% UMAG 1,7% UDA 1,4% Fuente: Datos MINEDUC 50

51 Área Empresas Públicas y Universidad es Corporación Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Los fondos para investigación otorgados a través de la CONICYT se concentran en 12 tipos diferentes, los cuales son asignados entre 3 tipos de instituciones, lo anterior se detalla a continuación. Tabla N 19: Fondos CONICYT por tipo de IES, 2015 (M$) 19 FONDOS CONICYT UPCRUCH UE UP TOTAL % TOTAL Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico - FONDEF ,6% Programa de Investigación Asociativa ,5% Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico - FONDECYT ,8% FONDEQUIP ,7% Becas Nacionales de Postgrado a IES ,7% Programa EXPLORA ,8% Programa de Inserción de Investigadores ,8% Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica ,7% Cooperación Internacional ,6% Programa Científicos de Nivel Internacional ,7% Fondo de Publicaciones Científicas ,1% Otras Transferencias ,0% TOTAL ,0% Fuente: Datos CONICYT Como se observa en la tabla N 19, las UPCRUCH son las entidades que recibieron la mayor cantidad de fondos para investigación, seguido por las Universidades Estatales, situación similar a la sucedida el año anterior. En esta ocasión, el programa Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico - FONDEF, fue el que realizó más transferencias a las IES, aportando con el 25,6% del total de fondos destinados para investigación, seguido por el programa de Investigación Asociativa con un 23,5%, escenario distinto al sucedido el año 2014, por cuanto el programa que efectuó más transferencias a las IES, fue el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico - FONDECYT. 19 Para mayor detalle revisar Anexo 7: Descripción Fondos para Investigación (CONICYT). 51

52 División de Análisis Contable Estos recursos presentan la siguiente distribución por tipo de Institución de Educación Superior. Gráfico N 23: Distribución de Fondos CONICYT por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Privada del CRUCH 4,1% 2,2% 2,0% 0,8% 0,5% 0,1% 46,8% 49,1% 5,0% 7,0% 16,3% 15,2% Universidades Privadas del CRUCH 49,1% Universidades Estatales 46,8% Universidades Privadas 4,1% PUC 16,3% UdeC 15,2% UTFSM 7,0% UACh 5,0% UCN 2,2% PUCV 2,0% UCT 0,8% UCM 0,5% UCSC 0,1% Fuente: Datos CONICYT Prácticamente la totalidad de los recursos de la CONICYT se encuentran dirigidos a las universidades pertenecientes al CRUCH, pudiéndose apreciar que en conjunto las UPCRUCH y las UE se benefician con el 95,9% de los aludidos fondos para investigación. En cuanto a la distribución entre las UPCRUCH, la PUC lidera esta distribución, recibiendo el 16,3% de estos recursos, mientras que el 32,8% se reparte entre las restantes 8 entidades. Al analizar la distribución de estos 12 fondos para investigación por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N 24, se observa una distribución concentrada entre las universidades pertenecientes al CRUCH, es decir, entre Universidades Estatales y Privadas del CRUCH. En cuanto a la distribución al interior de cada aporte, se observa que las Universidades Estatales destacan principalmente en el Fondo de Publicaciones Científicas y en Cooperación Internacional, las Universidades Privadas del CRUCH en el FONDEQUIP y Programa Científicos de Nivel Internacional, mientras que las Universidades Privadas, poseen una participación mayor en el Programa de Inserción de Investigadores. 52

53 Área Empresas Públicas y Universidad es Gráfico N 24: Fondos CONICYT por tipo de IES, 2015 FONDEF 46,5% 47,9% 5,6% Programa de Investigación Asociativa 48,8% 49,6% 1,6% FONDECYT 47,9% 48,6% 3,5% FONDEQUIP 69,6% 25,3% 5,1% Becas Nacionales de Postgrado a IES 44,7% 50,4% 4,9% Programa EXPLORA 40,5% 53,6% 5,9% Programa de Inserción de Investigadores 37,9% 52,9% 9,2% Prog. Reg. de Investigación Científica y Tecnológica 60,5% 39,4% 0,1% Cooperación Internacional 29,6% 61,8% 8,6% Programa Científicos de Nivel Internacional 69,1% 30,9% Fondo de Publicaciones Científicas Otras Transferencias 35,9% 38,8% 64,1% 61,2% TOTAL 49,1% 46,8% 4,1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% UPCRUCH UE UP Fuente: Datos CONICYT Luego de determinar los porcentajes globales que reciben todas las IES, provenientes de CONICYT, se ha estimado pertinente ahondar entre las 42 instituciones que reciben fondos para la investigación, en este contexto, la tabla N 20 presenta en detalle la distribución de estos entre las 30 instituciones que se adjudicaron los mayores montos, las cuales en conjunto suman el 99,4%. Cabe destacar que dentro de estas 30 instituciones, se encuentran casi la totalidad de las Universidades Privadas del CRUCH, faltando solo la Universidad Católica de la Santísima Concepción, en cuanto a las Universidades Estatales, faltan la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, Universidad de Playa de Ciencias de la Educación y la Universidad Tecnológica Metropolitana. Dentro de las Universidades Privadas, merecen especial atención lo que ocurre con la Universidad Nacional Andrés Bello y la Universidad del Desarrollo, dado que poseen aportes importantes por este concepto, incluso superando a 2 Universidades Privadas del CRUCH y a 5 de las Estatales. 53

54 División de Análisis Contable TOTAL ,0% Fuente: Datos CONICYT SUB TOTAL OTRAS IES ,6% SUB TOTAL 30 IES ,4% 30 UST UP ,1% 29 UDP UP ,2% 28 UDA UE ,2% 27 UPACIFICO UP ,2% 26 ULS UE ,2% 25 UAH UP ,3% 24 UAUTONOMA UP ,3% 23 UTA UE ,3% 22 UMAG UE ,4% 21 UANDES UP ,4% 20 UCM UPCRUCH ,5% 19 UAI UP ,6% 18 UNAP UE ,8% 17 UCT UPCRUCH ,8% 16 UDD UP ,9% 15 UNAB UP ,9% 14 ULAGOS UE ,1% 13 UBB UE ,2% 12 UV UE ,2% 11 UA UE ,7% 10 PUCV UPCRUCH ,0% 9 UTALCA UE ,1% 8 UCN UPCRUCH ,2% 7 UFRO UE ,8% 6 UACh UPCRUCH ,0% 5 USACH UE ,4% 4 UTFSM UPCRUCH ,0% 3 UdeC UPCRUCH ,2% 1 UCHILE UE ,1% 2 PUC UPCRUCH ,3% IES TIPO IES FONDEF Programa de Investigación Asociativa FONDECYT FONDEQUIP Becas Nacionales de Postgrado a IES Programa Explora Programa de Inserción de Investigadores Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica Cooperación Internacional Programa Científicos de Nivel Internacional Fondo de Publicaciones Científicas Otras Transferencias TOTAL % TOTAL Tabla N 20: Fondos CONICYT por IES, 2015 (M$) 54

55 Área Empresas Públicas y Universidad es Convenio Marco (CM) Este programa se inicia el año 2015 con el propósito de fortalecer a las Instituciones de Educación Superior, para ello se aprobó administrativamente un reglamento de los fondos Convenio Marco Universidades Estatales, para suscribir dichos acuerdos con las citadas instituciones, que permitirá desarrollar en las Universidades del Estado un plan de fortalecimiento institucional, de investigación e innovación, de formación de profesores y de vinculación con el medio, y poder alcanzar con ello los estándares de calidad deseados. Los componentes para dichos convenios se separan en Desempeño y Compromiso, siendo el primero desarrollado mediante fórmulas de cálculos que consideren el desempeño de cada institución, mediante indicadores, los cuales serán definidos en un reglamento y el segundo se enfocara en aquellas instituciones de baja acreditación. Es así como el citado fondo en el año 2015, se distribuyó en un 100% a las 16 Universidades Estatales, siendo el mayor aporte asignado a la Universidad de Chile, con un 16,4%, seguida por la Universidad de Talca, la Universidad de La Frontera y la Universidad de Santiago de Chile, que en su conjunto suman un 27,5 %. Cabe destacar que el conjunto de las cuatro Universidades Estatales antes señaladas alcanzan el 43,9% del total del fondo. Por su parte la Universidad Tecnológica Metropolitana y la Universidad de Arturo Prat, son aquellas que recibieron menos aporte, alcanzando entre ambas el 6,0% del total. Gráfico N 25: Distribución Convenio Marco por Universidad Estatal, ,6% 3,6% 3,6% 4,1% 4,1% 4,3% 4,6% 5,2% 6,3% 2,4% 16,4% 9,4% 9,1% 9,0% 6,4% 7,9% UCHILE 16,4% UTALCA 9,4% UFRO 9,1% USACH 9,0% UV 7,9% UA 6,4% UTA 6,3% UBB 5,2% UMCE 4,6% ULAGOS 4,3% UMAG 4,1% UPLA 4,1% ULS 3,6% UDA 3,6% UTEM 3,6% UNAP 2,4% Fuente: Datos MINEDUC 55

56 División de Análisis Contable Aporte Fiscal Indirecto (AFI) El Aporte Fiscal Indirecto es asignado anualmente por el Estado a todas las Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden, reconocidos por el MINEDUC como Instituciones de Educación Superior. De acuerdo a los lineamientos establecidos para su distribución, recompensa a las instituciones que matriculan a los estudiantes con puntajes más altos en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), específicamente en las pruebas de Lenguaje y Comunicación y de Matemática. A través del siguiente gráfico se puede constatar que el AFI presenta una estabilidad en el transcurso del tiempo, independiente del tipo de institución, aunque considerando la tasa de crecimiento promedio anual se obtiene que los IP y CFT sean las que presentan el mayor crecimiento en estos últimos cinco años, con un 18,6% y 13,6%, respectivamente. Gráfico Nº 26: AFI por tipo de IES, UPCRUCH UE UP IP FF.AA. y de Orden 2015 CFT Fuente: Datos MINEDUC Complementando lo anterior, en el gráfico N 27, se expone la distribución de este aporte por tipo de Institución de Educación Superior, donde queda nuevamente de manifiesto que las UPCRUCH reciben el mayor AFI, al igual que lo ocurrido durante los últimos cinco años, seguidos por las UE, existiendo durante el año 2015 una diferencia porcentual de 7,9% entre ambos tipos de instituciones. No obstante lo anterior, los CFT son las instituciones que aumentan en un mayor porcentaje sus ingresos por este concepto, creciendo en un 9,0% respecto al monto obtenido el año anterior. Al desglosar la participación del 41,0% que obtienen las UPCRUCH del total del AFI, se evidencia que aproximadamente la mitad se concentra en la PUC, con un 19,7%, porcentaje levemente menor al obtenido por la Universidad de Chile, que es la Universidad Estatal que obtiene el monto mayor entre dicho tipo de instituciones, correspondiéndole un 19,8% de los recursos asignados para este fin, participación levemente menor a la obtenida durante el 2014, la cual fue de 20,2%. 56

57 Área Empresas Públicas y Universidad es Gráfico Nº 27: Distribución de AFI a instituciones por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, 2015 Por tipo de IES 0,6% 0,3% 0,2% Por Universidad Privada del CRUCH 2,1% 0,7% 0,6% 0,2% 1,3% 24,8% 41,0% 4,2% 5,9% 19,7% 33,1% 6,3% Universidades Privadas del CRUCH 41,0% Universidades Estatales 33,1% Universidades Privadas 24,8% Institutos Profesionales 0,6% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,3% Centros de Formación Técnica 0,2% PUC 19,7% UdeC 6,3% UTFSM 5,9% PUCV 4,2% UACh 2,1% UCN 1,3% UCM 0,7% UCSC 0,6% UCT 0,2% Fuente: Datos MINEDUC Por otro lado, observando la tabla N 21, el AFI de 2015 recayó en 53 universidades de las 60 existentes (número de universidades excluyendo las de O Higgins y Aysén), una menos que el año anterior, dichas instituciones en su conjunto se repartieron el 98,9% de este fondo, cifra que se encuentra correlacionada con la cantidad de alumnos por los cuales estas universidades recibieron el AFI, el cual este año alcanzó un 98,3%. Las Universidades Privadas del CRUCH, que solo representan el 9,5% de las entidades en las que se distribuye este aporte, recibieron el 41,0% de los recursos destinados para este ítem y a su vez cuentan con el 37,1% de los alumnos por los cuales reciben estos ingresos. De manera contraria, se observa que entre los IP y los CFT, suman 37 entidades que reciben esta asignación, sin embargo, esta cantidad no se encuentra correlacionada al número de alumnos que obtuvieron este beneficio (1,2%) ni al monto recibido, representando un 0,8% del total destinado a las Instituciones de Educación Superior. Tabla N 21: AFI por tipo de IES, 2015 (Monto M$, N de alumnos y Entidades) TIPO DE IES Monto N % N % Monto (M$) de alumnos de alumnos N IES % N IES UPCRUCH ,0% ,1% 9 9,5% UE ,1% ,2% 16 16,8% UP ,8% ,0% 28 29,5% IP ,6% 246 0,9% 22 23,1% FF.AA. y de Orden ,3% 132 0,5% 5 5,3% CFT ,2% 91 0,3% 15 15,8% TOTAL ,0% ,0% ,0% Fuente: Datos MINEDUC 57

58 División de Análisis Contable Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) El objetivo de este fondo es financiar proyectos tendientes a contribuir al desarrollo de las Instituciones de Educación Superior y al mejoramiento de la calidad académica, mediante acciones tales como: la modernización de la gestión de la institución en aspectos organizacionales, financieros y operacionales; y el establecimiento de mecanismos, sistemas o redes que faciliten y potencien la vinculación de las universidades con el medio externo e iniciativas estudiantiles. 20 En este contexto, el citado fondo durante el año 2015 se distribuyó en su mayoría a las universidades del CRUCH, llevándose entre ambas (UE y UPCRUCH) un 69,5% de estos recursos, participación menor a la obtenida durante el año 2014, la cual fue de un 70,6%. Las UE obtienen la mayor participación dentro del FDI, con un 50,2% del total, destacando entre estas las universidades de Santiago de Chile y Los Lagos, con un 6,3% y 5,7%, respectivamente. Las únicas instituciones exceptuadas de recibir recursos provenientes de este fondo son las pertenecientes a las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden. Gráfico N 28: Distribución de FDI a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Estatal 0,7% 9,1% 7,3% 2,0% 1,6% 2,5% 0,5% 0,2% 6,3% 13,4% 50,2% 2,7% 2,8% 5,7% 2,9% 5,0% 19,3% 3,0% 3,5% 3,6% 3,9% 4,0% Universidades Estatales 50,2% Universidades Privadas del CRUCH 19,3% Universidades Privadas 13,4% Centros de Formación Técnica 9,1% Institutos Profesionales 7,3% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,7% USACH 6,3% ULAGOS 5,7% UCHILE 5,0% UTALCA 4,0% UV 3,9% UA 3,6% UTA 3,5% UBB 3,0% UMAG 2,9% UPLA 2,8% UMCE 2,7% UFRO 2,5% ULS 2,0% UNAP 1,6% UTEM 0,5% UDA 0,2% Fuente: Datos MINEDUC

59 Área Empresas Públicas y Universidad es Fondo Basal por Desempeño (BASAL) Es un fondo que tiene como objeto apoyar el desarrollo de las funciones propias de las universidades, particularmente aquellas distintas a la docencia. En el año 2015 a diferencia de los años anteriores, los recursos se encuentran dirigidos a las universidades privadas incluidas en el artículo 1 del decreto con fuerza de ley (Ed.) N 4, de 1981, y a lo menos el 75% de ellos se asignarán a las instituciones cuya casa central esté localizada fuera de la Región Metropolitana de Santiago. Este fondo establece una categorización de instituciones que utiliza como criterios principales la cantidad de programas de doctorados acreditados que ofrecen y publicaciones que producen. Así las universidades del CRUCH son divididas en tres categorías: universidades con énfasis en la docencia, investigación y programas de doctorado; universidades con énfasis en la docencia e investigación focalizada y universidades con énfasis en la docencia. Los umbrales de corte establecidos entre cada categoría se revisarán periódicamente, cada dos años, por el Ministerio de Educación. Para cada una de estas categorías, se establecen indicadores específicos que expresan las funciones académicas principales de docencia, investigación y proyección al medio de las universidades. Anualmente, el Fondo Basal por Desempeño distribuirá los recursos de acuerdo a una fórmula que considerará los valores de los indicadores en el año precedente y los cambios en sus valores para dos años anteriores. En convenio con el Ministerio, las universidades deberán instalar capacidades permanentes para gestionar los indicadores incluidos en su categoría, entregar oportunamente la documentación e información de respaldo con fines de auditoría y comprometer metas de resultados. En este contexto, el citado fondo durante el año 2015 se distribuyó en un 100% a las Universidades Privadas del CRUCH, destacándose los montos recibidos por la Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad Técnica Federico Santa María y Universidad de Concepción. Gráfico Nº 29: Distribución de Fondo Basal por Desempeño a instituciones por Universidad Privada del CRUCH, ,8% 7,2% 7,6% 9,4% 10,0% 10,3% 12,8% 24,0% 12,9% PUC 24,0% UTFSM 12,9% UdeC 12,8% UACh 10,3% PUCV 10,0% UCN 9,4% UCSC 7,6% UCT 7,2% UCM 5,8% Fuente: Datos MINEDUC 59

60 División de Análisis Contable Otros Tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones - Aportes Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Comprende los aportes destinados al Programa Formación para la Competitividad (PFC) y Programa de Transferencia Tecnológica, ambos con el fin de contribuir a aumentar, en calidad y/o cantidad, el trabajo calificado de la fuerza laboral del país, produciendo mejoras en la productividad y, por lo tanto, en el crecimiento y competitividad de las empresas y la economía nacional, a través del cierre de brechas de competencias laborales específicas. Se podrán transferir recursos a entidades públicas y privadas, que incuben o apoyen el emprendimiento y a Agentes Operadores Intermediarios y Entidades Gestoras, para el cofinanciamiento de programas o proyectos de emprendimiento o de fomento, respectivamente, y, en ambos casos, para la promoción, captación de interesados, evaluación, supervisión, seguimiento y administración de dichos programas y/o proyectos, y finalmente la Aplicación del Fondo Cobertura de Riesgos. En este contexto, los dos programas mencionados anteriormente suman un total de M$ distribuidos durante el año 2015, en su mayoría a las universidades del CRUCH con un 67,5%, de los cuales un 27,3% corresponde a la Pontificia Universidad Católica de Chile. Gráfico Nº 30: Distribución de CORFO a instituciones por tipo de IES y Universidad Privada del CRUCH, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Privada del CRUCH 0,1% 7,0% 1,4% 0,8% 0,3% 25,4% 6,5% 7,5% 5,9% 27,3% 67,5% 7,6% 10,2% Universidades Privadas del CRUCH 67,5% Universidades Estatales 25,4% Universidades Privadas 7,0% Institutos Profesionales 0,1% PUC 27,3% PUCV 10,2% UdeC 7,6% UTFSM 7,5% UCN 6,5% UACh 5,9% UCSC 1,4% UCT 0,8% UCM 0,3% Fuente: Datos Ministerio de Economía, Fomento y Turismo 60

61 Área Empresas Públicas y Universidad es - Aportes Gobiernos Regionales (GORE) Corresponde a iniciativas o proyectos que los gobiernos regionales financian a las Instituciones de Educación Superior, es así como en el año de 2015 este monto fue M$ , el cual aumento en un 2,9% en comparación al año anterior (M$ ). En el año 2015, al igual que el año pasado, solo las universidades recibieron aportes de los gobiernos regionales. Por otra parte, el citado aporte en el año 2015 se distribuyó en su mayoría a las Universidades Privadas del CRUCH, a diferencia del año 2014, donde el aporte se enfocó en las UE. Dentro de las UPCRUCH, este aporte financió a 8 entidades, destacando lo que recibieron las universidades Austral de Chile, Católica del Norte, Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad Técnica Federico Santa María, quienes se adjudicaron el 68,7% de los recursos disponibles para este tipo de instituciones. Gráfico N 31: Distribución de Aportes GORE a instituciones por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Privada del CRUCH 0,8% 24,9% 3,9% 4,7% 12,1% 6,1% 25,7% 49,4% 6,6% 6,8% 8,4% Universidades Privadas del CRUCH 49,4% Universidades Privadas 25,7% Universidades Estatales 24,9% UACh 12,1% UCN 8,4% PUC 6,8% UTFSM 6,6% UdeC 6,1% PUCV 4,7% UCM 3,9% UCSC 0,8% Fuente: Datos Ministerio del Interior y Seguridad Pública Los GORES del Libertador General Bernardo O Higgins, Tarapacá, y Maule, fueron quienes más recursos distribuyeron, repartiendo un 45,1% de los recursos totales entregados por los Gobiernos Regionales del país, el detalle de esta información es proporcionado por la siguiente tabla. 61

62 División de Análisis Contable Tabla N 22: Distribución de los recursos otorgados por los GORES a las IES, 2015 (M$) TIPO DE IES UPCRUCH UP UE TOTAL % TOTAL GORE del Libertador Gral. Bdo. O`Higgins ,7% GORE de Tarapacá ,6% GORE del Maule ,8% GORE de Los Lagos ,5% GORE de Coquimbo ,2% GORE de Valparaíso ,4% GORE del Bío-Bío ,5% GORE de Los Ríos ,0% GORE de Atacama ,5% GORE de Aysén del Gral. Carlos Ibáñez del Campo ,4% GORE de Antofagasta ,7% GORE de Arica y Parinacota ,6% GORE de Magallanes y la Antártica Chilena ,1% TOTAL ,0% Fuente: Datos Ministerio del Interior y Seguridad Pública Al analizar esta información se puede observar que los GORES de Los Ríos, Bío-Bío, Valparaíso, Coquimbo, Los Lagos, Antofagasta y Aysén realizan transferencias mayoritariamente a las Universidades Privadas del CRUCH, mientras que los de Tarapacá y O Higgins las realizan a las Universidades Privadas, por su parte en las Universidades Estatales destacan los aportes recibidos desde los GORES del Maule y Atacama, asimismo, este tipo de universidades son las únicas que recibieron recursos de los GORES de Arica y Parinacota, y Magallanes y la Antártica Chilena. - Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE) Consiste en la entrega adicional de recursos para financiar determinadas actividades estimadas como de interés nacional, en el respectivo convenio que al efecto se suscribe entre el Ministerio de Educación y la Universidad de Chile. Actividades del programa de Medición de Riesgo Sísmico. Financiar actividades de la Orquesta Sinfónica de Chile. Financiar actividades del Ballet Nacional. Financiar actividades de la Camerata Vocal de la Universidad de Chile. Asimismo, como parte de este convenio se incluye la incorporación de al menos 530 cupos adicionales para alumnos destacados de primer año, cuyo promedio de notas de enseñanza media se encuentre en el 10% superior entre sus pares respecto del conjunto de establecimientos educacionales municipalizados o subvencionados. El año 2015, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$ , un 3,0% más que el año anterior. 62

63 Área Empresas Públicas y Universidad es - Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes (DHCSA) Este aporte nació en el año 2009, como uno de los objetivos derivados de la celebración del Bicentenario de Chile, tendiente a propiciar el desarrollo de un programa de recuperación de las artes, humanidades y ciencias sociales, por tratarse de áreas vitales para el desarrollo cultural y humano del país; asumiendo el compromiso de fortalecer estas disciplinas en el mundo de las Universidades Estatales y apoyando el proyecto denominado: Revitalización de las Humanidades, las Artes y Ciencias Sociales: Campus Juan Gómez Millas presentado por la Universidad de Chile. El año 2015, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$ , siendo entregado a 6 universidades, destacando el monto otorgado a la Universidad de Chile, debido a que obtuvo más del 50% de estos recursos. Gráfico Nº 32: Distribución del DHCSA a instituciones por Universidad Estatal, ,6% 5,7% UCHILE 58,2% 7,8% 7,4% 14,3% 58,2% UV 14,3% UFRO 7,8% UTA 7,4% UMAG 6,6% UTALCA 5,7% Fuente: Datos MINEDUC - RETIRO (Ley N y Ley N ) Ley N Esta ley otorga una bonificación adicional por retiro de 395 unidades de fomento, de cargo fiscal, al personal no académico de las Universidades del Estado que perciba el beneficio compensatorio del artículo 9 de la ley N y se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980 y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 1 de dicho cuerpo legal. El año 2015, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$ En el gráfico se expone la distribución del aporte por tipo de Institución de Educación Superior, donde queda de manifiesto que la totalidad de los recursos son distribuidos en las Universidades Estatales. En relación a la distribución entre las Universidades Estatales, se observa que los fondos fueron distribuidos en 14 de las 16 universidades y que prácticamente la mitad de los recursos se encuentran concentrados en una sola institución, a saber, Universidad de Chile. Por su parte las Universidades de Atacama y de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, fueron las únicas que no recibieron aporte por este concepto. 63

64 División de Análisis Contable Gráfico N 33: Distribución Ley N a instituciones por Universidad Estatal, ,8% 1,1% 0,6% 0,4% UCHILE 48,6% 2,0% USACH 17,5% 2,2% UV 6,6% 3,0% UBB 5,2% UFRO 4,4% 3,1% 3,5% ULS 3,5% 48,6% ULAGOS 3,1% 4,4% UMCE 3,0% UMAG 2,2% 5,2% UA 2,0% 6,6% UTALCA 1,8% UNAP 1,1% 17,5% UTA 0,6% UTEM 0,4% Fuente: Datos MINEDUC Ley N Esta ley faculta a las UE para establecer un mecanismo de incentivo al retiro en relación con sus funcionarios, que cumplan con los requisitos y condiciones establecidas en el citado texto legal, el que se financiará con los recursos consultados en el inciso final del artículo 12, el que señala que la bonificación a que se refiere este artículo será de cargo fiscal y se pagará de una sola vez. El año 2015, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$ A diferencia del año 2014, donde 10 Universidades Estatales recibieron este aporte, durante el 2015 solo fueron 4: UTA, UA, UMAG y UNAP, las cuales presentan una distribución semejante. Gráfico N 34: Distribución Ley N a instituciones por Universidad Estatal, ,8% 25,4% UTA 25,4% UA 24,9% UMAG 24,9% 24,9% 24,9% UNAP 24,8% Fuente: Datos MINEDUC 64

65 Área Empresas Públicas y Universidad es - Comité INNOVA Chile (INNOVA) Incluye las asignaciones Innovación Empresarial y Entorno para la Innovación, las cuales entregan cofinanciamiento a proyectos que impliquen el desarrollo o mejoramiento de productos y/o procesos innovadores, que sean nuevos para el mercado en el que compite la empresa. Con cargo a esta asignación se podrán transferir recursos a entidades públicas y privadas, para la evaluación y/o seguimientos de proyectos y programas. Además incluye fondos para la celebración de convenios de desempeño con Universidades Regionales que realicen un programa de difusión y acompañamiento a las empresas de la Región, con la finalidad de que formulen proyectos al programa de Innovación Tecnológica Empresarial: Innovación de Productos o Procesos y Validación y Empaquetamiento de Innovaciones. Las Universidades ejecutoras serán seleccionadas de conformidad con las normas de contratación pública que resulten aplicables. Gráfico N 35: Distribución de INNOVA a instituciones por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Privada del CRUCH 2,0% 0,9% 0,7% 12,6% 2,8% 2,5% 39,8% 47,6% 2,9% 4,9% 21,4% 9,5% Universidades Privadas del CRUCH 47,6% Universidades Estatales 39,8% Universidades Privadas 12,6% UdeC 21,4% PUC 9,5% UCM 4,9% UACh 2,9% PUCV 2,8% UCSC 2,5% UTFSM 2,0% UCN 0,9% UCT 0,7% Fuente: Datos Ministerio de Economía, Fomento y Turismo En el año de 2015 el monto total distribuido a través de este concepto fue de M$ , destinado solo a las universidades, en su mayoría a las Universidades Privadas del CRUCH, destacando lo que recibió la Universidad de Concepción, adjudicándose el 21,4% de los recursos disponibles. 65

66 División de Análisis Contable - Fortalecimiento (FORT) Corresponde a recursos que se aportan para el fortalecimiento de las universidades, en el ámbito de la infraestructura y apoyo docente para el aprendizaje estudiantil de pregrado. Incluye recursos para las UE y UPCRUCH. Estos recursos se distribuirán entre las instituciones de acuerdo a convenios de desempeño a ser suscritos con el Ministerio de Educación, detallándose metas de desempeño basadas en indicadores objetivos de resultados notables, de medición anual y plurianual. La entrega de los recursos estará condicionada al cumplimiento de resultados asociados a los fines del proyecto, fijados en el convenio a suscribir. La renovación de estos recursos estará sujeta al cumplimiento por cada institución de las metas convenidas. Mediante decretos del Ministerio de Educación se establecerán los criterios de asignación. El monto total distribuido durante el 2015 fue de M$ , distribuyéndose mayoritariamente entre las UE, con un 80,0%, el otro 20,0% recayó en las UPCRUCH. Esta situación se presenta inalterable con respecto a la distribución de años anteriores, dado que se obtuvieron los mismos porcentajes. En el caso de las UE, la distribución de estos recursos se presenta de manera bastante homogénea. La Universidad de Tarapacá se adjudicó la mayor cantidad de este fondo, con un 7,5%, mientras que la Universidad de Atacama se quedó con el último lugar, con un 3,0%. Gráfico N 36: Distribución de Fortalecimiento a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Estatal 3,5% 3,8% 3,3% 3,0% 7,5% 7,1% 20,0% 4,1% 4,5% 6,4% 80,0% 4,8% 6,0% 4,8% 4,9% 5,1% 5,5% 5,7% Universidades Estatales 80,0% Universidades Privadas del CRUCH 20,0% UTA 7,5% UCHILE 7,1% UV 6,4% UBB 6,0% USACH 5,7% UMAG 5,5% UFRO 5,1% UTALCA 4,9% UPLA 4,8% ULS 4,8% UTEM 4,5% ULAGOS 4,1% UNAP 3,8% UMCE 3,5% UA 3,3% UDA 3,0% Fuente: Datos MINEDUC 66

67 Área Empresas Públicas y Universidad es - Convenios de Desempeño de Educación Superior Regional (ESR) Es un mecanismo que financia planes de mejoramiento para las Instituciones de Educación Superior acreditadas con casa central fuera de la Región Metropolitana. A través de estos recursos, se busca mejorar la calidad, pertinencia e innovación de la educación impartida en regiones, a través del trabajo en conjunto con las instituciones y los actores públicos y privados involucrados en el desarrollo local. Durante el año 2015 el monto total distribuido fue de M$ , del cual 16 instituciones recibieron este beneficio, 8 UE, 4 UPCRUCH, 3 CFT y 1 UP, donde dichos grupos de instituciones representan un 55,4%, 23,9%, 15,0% y un 5,7%, respectivamente. Al interior del grupo conformado por las Estatales se presenta una distribución homogénea. Gráfico N 37: Distribución de ESR a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Estatal 5,7% 15,0% 55,4% 6,7% 5,4% 5,0% 7,9% 7,9% 23,9% 7,0% 7,7% 7,8% Universidades Estatales 55,4% Universidades Privadas del CRUCH 23,9% Centros de Formación Técnica 15,0% Universidades Privadas 5,7% UFRO 7,9% UMAG 7,9% ULAGOS 7,8% UBB 7,7% ULS 7,0% UPLA 6,7% UTA 5,4% UV 5,0% Fuente: Datos MINEDUC - Innovación Educación Superior (INES) El convenio de desempeño de apoyo a la Innovación Educación Superior tuvo su origen durante el año 2013, cuyo objetivo general es aumentar significativamente la innovación basada en la producción científica de las universidades -pertenecientes al CRUCH y Privadas con acreditación institucional de cuatro o más años- y lograr su competitividad internacional en ciertos ámbitos en que ello es factible. Diez fueron las instituciones beneficiadas, 5 Universidades Estatales, 3 Universidad Privadas del CRUCH y 2 Universidades Privadas. Durante el 2015 el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$

68 División de Análisis Contable Gráfico N 38: Distribución de INES a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2015 Por tipo de IES Por Universidad Estatal 13,8% 3,9% 44,6% 5,6% 14,5% 41,6% 9,7% 10,9% Universidades Estatales 44,6% Universidades Privadas del CRUCH 41,6% Universidades Privadas 13,8% UV 14,5% UCHILE 10,9% UTALCA 9,7% UBB 5,6% USACH 3,9% Fuente: Datos MINEDUC - Internacionalización de Universidades (INTERN) La distribución de estos recursos se realizara a aquellas Universidades que al 31 de diciembre de 2014 tengan acreditación institucional vigente en conformidad a lo establecido en la Ley N , que hayan obtenido el nivel más alto de acreditación en este proceso (7 años), que posean al menos 10 programas de doctorado y que al menos el 75% de estos estén acreditados en la citada fecha. Para el año 2015, las Instituciones de Educación Superior que cumplieron con los requisitos señalados fueron dos, la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica de Chile, a las cuales se les distribuyeron recursos por un monto de M$ y M$ respectivamente, equivalente a un 53,7% y un 46,3% de los recursos asignados. - Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones de Educación Superior, según D.S. (Interior) N os 354 y 355, ambos del 2015 (PEIE) Es el aporte entregado a las instituciones afectadas por un sistema frontal de mal tiempo, ocurridas en las regiones de Atacama y Antofagasta. Durante el año 2015 las instituciones beneficiadas fueron la Universidad de Atacama, la Universidad de Antofagasta y la Universidad Católica del Norte, cuyos aportes fueron de M$ , M$ y M$ , respectivamente. 68

69 Área Empresas Públicas y Universidad es - Programa más Capaz (SENCE) Este programa tiene por objetivo apoyar el acceso y permanencia en el mercado laboral de mujeres, jóvenes y personas con discapacidades que se encuentren en situación de vulnerabilidad social, mediante la capacitación técnica, habilidades transversales e intermediación laboral, que favorezcan su empleabilidad. En este contexto, la ejecución podrá realizarse por medio de Organismos Técnicos de Capacitación, entre ellos se encuentran las Universidades, Centro de Formación Técnica e Institutos Profesionales. Durante el 2015, fueron 10 las instituciones de educación superior que formaron parte de este programa, destacando la Universidad de Aconcagua, la cual presenta el mayor monto asignado. Tabla N 23: Distribución Programa más Capaz a las IES, 2015 (M$) TIPO DE IES INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR Monto (M$) Monto por tipo de IES (M$) % Monto N IES UP Universidad de Aconcagua ,9% 1 Universidad de Santiago de Chile UE Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación ,1% 3 Universidad de Magallanes Centro de Formación Técnica Prodata CFT Centro de Formación Técnica Cámara de Comercio de Santiago ,1% 3 Centro de Formación Técnica CEITEC Instituto Profesional de Chile IP Instituto Profesional Arturo Prat - Instituto Profesional del Comercio ,9% 3 Instituto Profesional de Arte y Comunicación Arcos TOTAL ,0% 10 Fuente: Datos Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) Corresponde a un convenio a celebrar entre la ONEMI y la Universidad de Chile, destinados a la operación de la Red Sismológica Nacional. En 2015 el monto fue de M$ , un 61,4% menor al ejecutado durante el año 2014, el cual fue de M$ Subsecretaría de Defensa (SSDEF) Por medio de este programa el Ministerio de Defensa transfiere recursos a la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE), para pagar los gastos de operación que requiera la ejecución del citado organismo, incluidos los de personal. Durante el año 2015 se transfirieron M$ Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) Proyecto de Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo: tipo de cooperación entre países de similar o menor nivel de desarrollo donde uno ofrece asistencia técnica en áreas donde ha tenido experiencias exitosas o desarrollo de tecnologías específicas, que ameriten ser implementadas en otros países. Se define como cooperación sur-sur, porque se realiza entre países ubicados en América Latina y el Caribe, Asia y África. Se excluyen todos los países desarrollados. En esta oportunidad incluye aportes dirigidos al Fondo Conjunto de Cooperación Chile-México, según lo establecido por el Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos, promulgado por decreto N 376, de 2006, del Ministerio de Relaciones 69

70 División de Análisis Contable Exteriores, aportes para financiar actividades de cooperación con los países miembros de la Alianza del Pacífico, de acuerdo a lo acordado en la IV Cumbre del Pacífico realizada en Chile el año Durante el año 2015, 3 instituciones recibieron este beneficio, la Universidad de Tarapacá, la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y la Universidad Católica del Norte, con M$ , M$ y M$ , respectivamente. - Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Se trata de recursos específicos derivados del convenio que se suscribe entre la citada Secretaría de Estado y la institución de educación superior receptora, en el cual deberá estipularse, a lo menos, las acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso. La institución deberá publicar en su página web el convenio y el organismo receptor deberá incorporar en su página web información trimestral sobre sus estados financieros y una memoria anual de sus actividades, incluyendo su balance. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo deberá informar semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, respecto de la utilización de los recursos, proyectos realizados y objetivos logrados de acuerdo al convenio celebrado. En el año 2015, estos caudales fueron adjudicados a la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica de Chile, alcanzando las sumas de M$ y M$ , respectivamente. - Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) Aporte que la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, del Ministerio de Hacienda contribuye anualmente al Instituto de Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux, recursos que en el año 2015 alcanzaron a M$

71 Área Empresas Públicas y Universidad es 3. Conclusiones Una vez expuestos los datos en el presente informe, se puede concluir que el Financiamiento Fiscal Total realizado a la Educación Superior durante el año 2015 (M$ , aproximadamente US$ ,2) 21 equivale a un 4,2% del gasto del Gobierno Central Total del mismo año. A su vez, dicho monto está compuesto casi en su totalidad por aportes realizados por el Ministerio de Educación, con un 97,3%, el que se traduce en M$ , siendo el 2,6% restante aportado entre los Ministerios de Economía Fomento y Turismo; Interior y Seguridad Pública; del Trabajo y Previsión Social; Defensa Nacional; Relaciones Exteriores; de Vivienda y Urbanismo; y de Hacienda. Los aportes realizados por el MINEDUC a través de sus programas Educación Superior, Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y Becas y Asistencialidad Estudiantil (JUNAEB), representan un 18,5% del gasto total ejecutado por dicho ministerio. En comparación a las cifras obtenidas durante el año anterior (M$ ), se evidencia un aumento de 10,6% en el total del financiamiento realizado por el Estado, y del mismo modo se mantiene la tendencia donde los alumnos son los mayores beneficiados por sobre las instituciones propiamente tal, distribuyéndose durante el 2015 un 68,7% (M$ ) a los estudiantes y un 31,3% (M$ ) a las instituciones. Al considerar las clasificaciones utilizadas para agrupar a las instituciones insertas en el presente informe -UE, UPCRUCH, UP, IP, CFT y FF.AA. y de Orden-, son las UE las que registran el mayor financiamiento estatal (33,5%), aunque bastante cercanas a las UPCRUCH (26,6%), y eso sin considerar el número de instituciones que compone cada clasificación, 16 y 9, respectivamente, lo que resulta en un financiamiento fiscal por entidad mayor en aquellos planteles Privados del CRUCH. Respecto a la institución que captó mayor volumen de recursos, considerando los aportes fiscales dirigidos tanto a los alumnos como a las instituciones, resultó ser, al igual que en el año anterior, la UCHILE, debido principalmente a lo asignado directamente a la institución. En el segundo y tercer lugar se encuentran la PUC y la UdeC, respectivamente. En una situación inversa, considerando solo las Universidades Estatales, se encuentra la UDA como la que menos aportes recibe, al igual que el año anterior. Cabe destacar lo que sucede con la UNAB, UST, USS, UAUTONOMA, UMAYOR, UDP y UINACAP, los IP DUOC UC, AIEP e INACAP, y los CFT INACAP y Santo Tomás, cuyos aportes recibidos por cada una de las instituciones superan los recibidos por 9 de las 16 Universidades Estatales (UA, UTEM, UPLA, ULS, ULAGOS, UMCE, UNAP, UMAG y UDA. Enfocándose solo en los recursos asignados a los alumnos de Educación Superior (68,7% del total), se observa que los estudiantes de las UP obtuvieron el mayor nivel de financiamiento, con un 23,5% del total de fondos, debido principalmente al CAE, aun cuando tanto la Beca Bicentenario como el FSCU, son aportes exclusivos para las universidades pertenecientes al CRUCH. La conclusión varía al considerar el número de instituciones, donde se tiene que cada Universidad Privada del CRUCH recibe en promedio M$ , cifra superior a los M$ que recibe en promedio cada Universidad Estatal y a los M$ de las Universidades Privadas. Ahondando en las diferentes fuentes de financiamiento dirigido a los estudiantes, se obtiene que en cuanto al FSCU, crédito que solo es asignado entre las UE y UPCRUCH, resultan ser estas últimas las que reciben la mayor proporción de recursos mediante esta vía, situación que se acentúa al considerar el número que compone cada grupo, 16 UE y 9 UPCRUCH. 21 Tipo de cambio según Banco Central, dólar promedio observado del mes de mayo de 2016, $671,9 por dólar. 71

72 División de Análisis Contable En cuanto a las Becas de Arancel, la mayor cantidad de recursos recae sobre las UE, explicado principalmente por la Beca Bicentenario, a la cual pueden optar solamente alumnos pertenecientes a las universidades del CRUCH. En este mismo contexto, las UP destacan en las becas Juan Gómez Millas, Hijos de Profesores y Excelencia Académica, por su parte, las UPCRUCH destacan en la beca de Vocación de Profesor, y los IP en las becas Articulación y Nuevo Milenio. Desde el punto de vista del financiamiento que reciben las instituciones (31,3% del total de financiamiento a la Educación Superior), se observa que este va dirigido en mayor proporción a las Universidades Estatales, las que reciben un 17,2% del total de fondos, debido en gran medida al aporte que reciben por concepto de AFD y los aportes exclusivos, tales como Convenio Marco, Convenio con la Universidad de Chile, Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes, Retiro (Ley N y Ley N ) y Oficina Nacional de Emergencia. Sin embargo, como ya se ha mencionado en el presente informe, el AFD es exclusivo para las universidades del CRUCH, lo que se traduce en que al igual que en el financiamiento a estudiantes, sean en promedio las Universidades Privadas del CRUCH las entidades que figuran como principales adjudicadoras del total de financiamiento a IES, recibiendo en promedio M$ cada una, monto mayor al recibido por las Universidades Estatales y Universidades Privadas, los cuales reciben M$ y M$ , respectivamente. Dentro de las vías de financiamiento dirigido a las instituciones, se encuentra el ya mencionado AFD como el que registra los mayores niveles de recursos asignados, dentro de las 5 instituciones que más reciben por este concepto se encuentran 3 Universidades Estatales -UCHILE, UTALCA y USACH- y 2 Universidades Privadas del CRUCH -PUC y UdeC-, al igual que el año anterior. En cuanto al Convenio Marco (CM), cabe destacar que el 100% de este aporte fue asignado a las UE, siendo la UCHILE la institución que obtuvo el mayor aporte con un 16,4%, seguida por la UTALCA, UFRO y USACH, que en conjunto alcanzan el 43,9% del total del fondo. Al profundizar esta revisión por entidad, las 10 instituciones que reciben más financiamiento (considerando la asignación de financiamiento tanto a las instituciones como a los alumnos que estudian en ellas) en conjunto alcanzan un 43,9% (M$ ) del total de fondos disponibles para financiar la Educación Superior en Chile, 2 corresponden a Universidades Estatales, 4 a Universidades Privadas del CRUCH, 3 a Universidades Privadas y 1 Instituto Profesional. 72

73 Área Empresas Públicas y Universidad es Índice de Gráficos y Tablas A. Gráficos 1. Número de Matrículas por tipo de IES, Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por Universidad Estatal, Becas y Créditos a estudiantes por tipo de IES, Distribución de Becas y Créditos a estudiantes por tipo de IES, Créditos a estudiantes, Distribución de Créditos a estudiantes por tipo de IES, Tipos de Créditos a estudiantes por Universidad Estatal, Distribución del CAE a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Privada, Distribución del FSCU a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, Distribución de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por Universidad Estatal, Distribución de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Estatal, Tipos de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES, Tipos de Otras Becas a estudiantes por Universidad Estatal, Distribución de Financiamiento Fiscal a instituciones por tipo de IES, Tipos de Financiamientos a instituciones por tipo de IES, Aporte Fiscal Directo por tipo de IES, Distribución AFD por Universidad perteneciente al CRUCH, distinguiendo entre 95% y 5%, Distribución de AFD por Universidad Estatal, Distribución de Fondos CONICYT por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, Fondos CONICYT por tipo de IES, Distribución Convenio Marco por Universidad Estatal, AFI por tipo de IES, Distribución de AFI a instituciones por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, Distribución de FDI a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución de Fondo Basal por Desempeño a instituciones por Universidad Privada del CRUCH, Distribución de CORFO a instituciones por tipo de IES y Universidad Privada del CRUCH, Distribución de Aportes GORE a instituciones por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, Distribución de DHCSA a instituciones por Universidad Estatal, Distribución Ley N a Instituciones por Universidad Estatal, Distribución Ley N a instituciones por Universidad Estatal, Distribución de INNOVA a instituciones por tipo de IES y por Universidad Privada del CRUCH, Distribución de Fortalecimiento a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución de ESR a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, Distribución de INES a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal,

74 División de Análisis Contable B. Tablas 1. Denominación Instituciones de Educación Superior en Chile 9 2. Instituciones de Educación Superior en Chile, Universidades Pertenecientes al CRUCH Universidades Privadas (No Pertenecientes al CRUCH) Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2015 (M$) Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por IES, 2015 (M$) Becas y Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2015 (M$) Becas y Créditos a estudiantes por IES, 2015 (M$) Créditos por tipo de IES, 2015 (Entidades, Montos M$ y N de Entidades) CAE por Universidad Privada, 2015 (M$) Becas de Arancel a estudiantes por año, (M$) Becas de Arancel por IES, 2015 (M$) Otras Becas por tipo de IES, 2015 (M$) Otras Becas por IES, 2015 (M$) Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por tipo de IES, 2015 (M$) Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por IES, 2015 (M$) Fondos CONICYT por tipo de IES, 2015 (M$) Fondos CONICYT por IES, 2015 (M$) AFI por tipo de IES, 2015 (Monto M$, N de alumnos y Entidades) Distribución de los recursos otorgados por los GORES a la IES, 2015 (M$) Distribución Programa más Capaz a la IES, 2015 (M$) 69 74

75 Área Empresas Públicas y Universidad es Abreviaturas AFD AFI AGCI ANEPE BAES BASAL BANV BCH BI BIT BMES BNPE BPARICA BPR CAE CFT CNED CM CONICYT CORFO CRUCH CUECH DIPRES DFL DHCSA ESR FDI FF.AA. FONDECYT FONDEF FONDEQUIP FORT FSCU GORE IES INES INNOVA INTERN IP JCE JUNAEB LOCE MECESUP MI MINDEF MINEDUC MINECON MINHDA MINTRAB MINREL MINVU OCDE ONEMI PDI PEIE : Aporte Fiscal Directo : Aporte Fiscal Indirecto : Agencia de Cooperación Internacional de Chile : Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos : Beca de Alimentación para la Educación Superior : Fondo Basal por Desempeño : Beca Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso : Beca Chaitén : Beca Indígena : Beca de Integración Territorial : Beca Mantención Educación Superior : Becas Nacionales de Postgrado a Estudiantes : Beca Polimetales de Arica : Beca Presidente de la República : Crédito con Aval del Estado : Centros de Formación Técnica : Consejo Nacional de Educación : Convenio Marco : Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica : Corporación Fomento de la Producción : Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas : Consorcio de Universidades del Estado de Chile : Dirección de Presupuestos : Decreto con fuerza de ley : Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes : Convenios de Desempeño Educación Superior Regional : Fondo de Desarrollo Institucional : Fuerzas Armadas : Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico : Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico : Equipamiento Científico y Tecnológico : Fortalecimiento : Fondo Solidario de Crédito Universitario : Gobiernos Regionales : Instituciones de Educación Superior : Apoyo Innovación Educación Superior : Comité INNOVA Chile : Internacionalización de Universidades : Institutos Profesionales : Jornada Completa Equivalente : Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas : Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza : Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Superior : Ministerio del Interior y Seguridad Pública : Ministerio de Defensa Nacional : Ministerio de Educación : Ministerio de Economía, Fomento y Turismo : Ministerio de Hacienda : Ministerio del Trabajo y Previsión Social : Ministerio de Relaciones Exteriores : Ministerio de Vivienda y Urbanismo : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos : Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública : Policía de Investigaciones de Chile : Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones de Educación Superior, en zonas según D.S. (Interior) N os 354 y 355, ambos del

76 División de Análisis Contable PFC PSU PUC PUCV Pymes RETIRO REUBICACIÓN SBIF SIES SENCE SSDEF TBMES UA UACh UACONCAGUA UAH UAHC UAI UANDES UARCIS UAUTONOMA UAYSÉN UB UBB UBO UCBC UCENTRAL UCHILE UCINF UCM UCN UCSH UCSC UCT UDA UDD UdeC UDELMAR UDLA UDP UE UF UFRO UFT UGM UINACAP UISEK ULAARAUCANA ULAGOS ULARE ULEONES ULS UMAG UMAYOR UMC UMCE UNAB UNAP UPCRUCH : Programa Formación para la Competitividad : Prueba de Selección Universitaria : Pontificia Universidad Católica de Chile : Pontificia Universidad Católica de Valparaíso : Pequeñas y Medianas Empresas : Ley N y Ley N : Beca de Reubicación alumnos Universidad del Mar : Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras : Servicio de Información de Educación Superior : Servicio Nacional de Capacitación y Empleo : Subsecretaría de Defensa : Total Becas de Mantención para la Educación Superior : Universidad de Antofagasta : Universidad Austral de Chile : Universidad de Aconcagua : Universidad Alberto Hurtado : Universidad Academia Humanismo Cristiano : Universidad Adolfo Ibáñez : Universidad de Los Andes : Universidad de Artes y Ciencias Sociales : Universidad Autónoma : Universidad de Aysén : Universidad Bolivariana : Universidad del Bío-Bío : Universidad Bernardo O Higgins : Universidad Chileno - Británica de Cultura : Universidad Central : Universidad de Chile : Universidad de Ciencias de la Informática : Universidad Católica del Maule : Universidad Católica del Norte : Universidad Católica Silva Henríquez : Universidad Católica de la Santísima Concepción : Universidad Católica de Temuco : Universidad de Atacama : Universidad del Desarrollo : Universidad de Concepción : Universidad del Mar : Universidad de Las Américas : Universidad Diego Portales : Universidades Estatales : Unidad de Fomento : Universidad de La Frontera : Universidad Finis Terrae : Universidad Gabriela Mistral : Universidad Tecnológica de Chile : Universidad Internacional SEK : Universidad La Araucana : Universidad de Los Lagos : Universidad La República : Universidad Los Leones : Universidad de La Serena : Universidad de Magallanes : Universidad Mayor : Universidad Miguel de Cervantes : Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación : Universidad Nacional Andrés Bello : Universidad Arturo Prat : Universidades Privadas del CRUCH 76

77 Área Empresas Públicas y Universidad es UNIACC UNICIT UnACh UO UP UPACIFICO UPLA UPV USACH USS UST UTA UTALCA UTE UTEM UTFSM UTM UV UVM : Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación : Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnología : Universidad Adventista : Universidad de O Higgins : Universidades Privadas (No Pertenecientes al CRUCH) : Universidad del Pacífico : Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación : Universidad Pedro Valdivia : Universidad de Santiago de Chile : Universidad San Sebastián : Universidad Santo Tomás : Universidad de Tarapacá : Universidad de Talca : Universidad Técnica del Estado : Universidad Tecnológica Metropolitana : Universidad Técnica Federico Santa María : Unidad Tributaria Mensual : Universidad de Valparaíso : Universidad Viña del Mar 77

78 División de Análisis Contable Referencias Bibliográficas Análisis de Universidades Estatales, Contraloría General de la República, Constitución Política de la República de Chile, Decreto con fuerza de ley N 2, Sobre Subvención del Estado a Establecimientos Educacionales, Ministerio de Educación, Decreto con fuerza de ley N 4, Fija normas sobre financiamiento de las universidades, Ministerio de Educación Pública, Decreto ley N 3.166, Autoriza entrega de la administración de determinados establecimientos de educación técnico profesional a las instituciones o a las personas jurídicas que indica, Ministerio de Educación Pública, Decreto ley N 3.500, Establece nuevo sistema pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Decreto N 128, Aprueba reglamento que fija procedimiento para asignar 5% del aporte fiscal directo establecido en el DFL N 4 de 1980, Ministerio de Educación Pública, Decreto Supremo Nº 354, Declara como afectada por la catástrofe derivada del mal tiempo a la Región de Atacama, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Decreto Supremo N 355, Declara como afectada por la catástrofe derivada del mal tiempo a la comuna de Antofagasta, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Diagnóstico de la Educación Superior en Chile, Libertad y Desarrollo, marzo Evolución de la Inversión y de la Gestión Pública en Educación Superior , Ministerio de Educación, Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2011, Contraloría General de la República, Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2012, Contraloría General de la República, Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2013, Contraloría General de la República, Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2014, Contraloría General de la República, Inversión Pública en Educación Superior en Chile: Avances y Desafíos. Dirección de Presupuesto. Ministerio de Hacienda. La Educación Superior en Chile, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Banco Mundial, Ley N , Organización y atribuciones de la Contraloría General de la República, Contraloría General de la República, Ley N , Normas complementarias de administración financiera, de incidencia presupuestaria y de personal, Ministerio de Hacienda, Ley N , Establece normas complementarias de administración financiera, de incidencia presupuestaria y personal, Ministerio de Hacienda, Ley N , Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, Ministerio de Educación Pública, Ley N , Crea Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, establece pensión de reparación y otorga otros beneficios en favor de personas que señala, Ministerio del Interior, Ley N , Modifica Ley N y establece normas sobre Fondos Solidarios de Crédito Universitario, Ministerio de Hacienda, Subsecretaría de Hacienda, Ley N , Establece normas y concede aumento de remuneraciones para personal no docente de establecimientos educacionales que indica, Ministerio de Educación Pública,

79 Área Empresas Públicas y Universidad es Ley N , Establece pensión de reparación y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica, Ministerio del Interior, Ley N , Establece normas para el financiamiento de estudios de Educación Superior, Ministerio de Educación, Ley N , Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, Ministerio de Educación, Ley N , Establece la Ley General de Educación, Ministerio de Educación, Ley N , Faculta a las Universidades Estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus funcionarios y concede otros beneficios que indica, Ministerio de Educación, Ley Nº , Establece un programa de intervención en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica, Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Ley Nº , Ley de Presupuestos del Sector Público año 2014, Ministerio de Hacienda. Ley N , Ley de Presupuestos del Sector Público año 2015, Ministerio de Hacienda. Ley N , Otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico que Indica de las Universidades del Estado y faculta a la misma para conceder otros beneficios, Ministerio de Educación, Ley N , Crea las Universidades Estatales de la Región O Higgins y de la Región de Aysén, Ministerio de Educación, Ley N , Crea quince Centros de Formación Técnica Estatales, Ministerio de Educación, Tipología y Características de las Universidades Chilenas, José Joaquín Brunner, Universidades Públicas y Privadas: Un Enfoque Tridimensional, José Rigoberto Parada,

80 División de Análisis Contable Anexos Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades pertenecientes al CRUCH. XV Región de Arica y Parinacota I Región de Tarapacá II Región de Antofagasta III Región de Atacama IV Región de Coquimbo Región Metropolitana V Región de Valparaíso VII Región del Maule VI Región del Libertador Bernardo O Higgins Universidad de O Higgins VIII Región del Bío - Bío XIV Región de Los Ríos IX Región de La Araucanía X Región de Los Lagos Universidad de Aysén XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena 80