- MEMORIA DE SECCIONES - MEMORIA DE PROGRAMAS

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1 - MEMORIA DE SECCIONES - MEMORIA DE PROGRAMAS TOMO 5.1

2 SECCIONES ÍNDICE PÁGINA 01 PARLAMENTO 1 05 DEUDA PÚBLICA 2 06 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO 3 08 CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD 4 10 CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA 7 11 CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES 9 12 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN TERRITORIAL CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN CONSEJERÍA DE SANIDAD CONSEJERÍA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y COMERCIO CONSEJERÍA DE TURISMO CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES, CULTURA Y DEPORTES DIVERSAS CONSEJERÍAS TRANSFERENCIAS A CORPORACIONES LOCALES CONSEJERÍA DE BIENESTAR SOCIAL, JUVENTUD Y VIVIENDA 36 PROGRAMAS 011A ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA INTERIOR A ACTUACIÓN LEGISLATIVA Y DE CONTROL B DIPUTADO DEL COMÚN E JUNTA ELECTORAL DE CANARIAS F ACCIÓN CONSULTIVA G ALTA REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA H CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO I CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL A DIRECCIÓN POLÍTICA Y GOBIERNO B DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES DE LA PRESIDENCIA C DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES DE LA VICEPRESIDENCIA D ASISTENCIA TÉCNICA Y POLÍTICA AL PRESIDENTE 50

3 112E ASISTENCIA TÉCNICA Y POLÍTICA AL VICEPRESIDENTE P RELACIONES INSTITUCIONALES Q RELACIONES CON EUROPA R RELACIONES CON ÁFRICA S RELACIONES CON AMÉRICA T RELACIONES CON EL PARLAMENTO U GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DEL GOBIERNO DE CANARIAS EN MADRID V GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DEL GOBIERNO DE CANARIAS EN BRUSELAS X ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS Y EMIGRACIÓN Y COOPERACIÓN A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES B SERVICIO JURÍDICO C GASTOS DIVERSOS E IMPREVISTOS D DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES E ADMINISTRACIÓN DE INMUEBLES Y VEHÍCULOS DEL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS A FUNCIÓN PÚBLICA B FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL A RELACIONES INFORMATIVAS B JUSTICIA Y SEGURIDAD C ORGANIZACIÓN E INSPECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL B RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA A SEGURIDAD Y EMERGENCIA A ATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIAS B COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ASUNTOS SOCIALES C PLANIFICACIÓN Y APOYO A LOS SERVICIOS SOCIALES D ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA, ASISTENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES E ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA. ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS: 92

4 313G PRESTACIONES Y OTRAS AYUDAS SOCIALES H PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN EN EL ÁREA DEL MENOR Y LA FAMILIA I FOMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL K EJECUCIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES MENORES INFRACTORES L INTEGRACIÓN SOCIAL DE INMIGRANTES M ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA A ADMINISTRACIÓN DE LAS RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO B PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y ASESORAMIENTO TÉCNICO C FOMENTO DEL EMPLEO D ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL E DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO CANARIO DE EMPLEO H INSERCIÓN Y REINSERCIÓN OCUPACIONAL DE LOS DESEMPLEADOS I REFUERZO DE LA CAPACIDAD EMPRESARIAL J REFUERZO DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y ADAPTABILIDAD L INTEGRACIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON ESPECIALES DIFICULTADES M MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO CANARIO DE EMPLEO A PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS JÓVENES B PROMOCIÓN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES B FORMACIÓN PROFESIONAL ESPECÍFICA A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES A ASISTENCIA SANITARIA B HEMODONACIÓN Y HEMOTERAPIA C ATENCIÓN ESPECIALIZADA D FORMACIÓN DEL PERSONAL SANITARIO E DIRECCIÓN Y SERVICIOS GENERALES DE ASISTENCIA SANITARIA F ATENCIÓN PRIMARIA G GESTIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS DEL SERVICIO CANARIO DE LA SALUD H FORMACIÓN SANITARIA Y SOCIAL A SALUD PÚBLICA 151

5 421A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES B FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO E INNOVACIÓN EDUCATIVA A FORMACIÓN PROFESIONAL TURÍSTICA B EDUCACIÓN INFANTIL, PRIMARIA Y PRIMER CICLO DE LA E.S.O C ENSEÑANZA SECUNDARIA Y FORMACIÓN PROFESIONAL F FINANCIACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES CANARIAS 162

6 SECCIÓN 01 PARLAMENTO En esta se agrupa el conjunto de dotaciones precisas para dar cobertura a los gastos inherentes a la actividad legislativa del Parlamento y la desarrollada por el Diputado del Común y la Audiencia de Cuentas de Canarias, como órganos estatuarios específicos que realizan funciones de control de la actividad administrativa y económico financiera de las unidades dependientes del Gobierno de Canarias. Asimismo se incluyen las dotaciones precisas para hacer frente al funcionamiento del Consejo Consultivo de la Comunidad Autónoma, organismo encargado de dictaminar, con independencia orgánico-funcional para garantizar su objetividad, sobre la adecuación constitucional y estatutaria de los proyectos y proposiciones de ley que se sometan a la Cámara legislativa, así como la adecuación al ordenamiento jurídico de otros asuntos que le sean sometidos en las materias señaladas en su Ley reguladora. 1

7 SECCIÓN 05 DEUDA PÚBLICA En esta se incluyen las dotaciones financieras precisas para hacer frente a las obligaciones derivadas del conjunto de capitales tomados a préstamo por la Comunidad Autónoma, ya sea, mediante emisión de deuda pública, concertación de operaciones de crédito o en general, mediante cualquier otra operación crediticia y económico-financiera con destino a financiar los gastos de la Comunidad Autónoma. A esta se imputa el programa de actuación "Administración de la Deuda Pública Interior" (011A). 2

8 SECCIÓN 06 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO Las funciones del Presidente del Gobierno aparecen delimitadas, en el artículo 18 del Estatuto de Autonomía. Tal precepto estatutario le atribuye la dirección de la acción del Gobierno, la coordinación de las funciones de los demás miembros del mismo, y la más alta representación de Canarias y la ordinaria del Estado en el Archipiélago. Dentro de esta definición genérica o extensiva, cabe diferenciar las actividades desarrolladas por los Órganos Colegiados del Gobierno (es decir, por el Consejo de Gobierno y por las Comisiones Interdepartamentales) y aquellas otras funciones que corresponden a los órganos de asistencia o apoyo inmediato al Presidente del Gobierno. La Presidencia del Gobierno, bajo la superior dirección del Presidente, se estructura, conforme al Decreto 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las consejerías del Gobierno de Canarias, modificado por los Decretos 301/2007, de 31 de julio y 335/2007, de 4 de septiembre, en los siguientes órganos superiores: - Vicepresidente del Gobierno. - Comisionado de Acción Exterior - Viceconsejería de la Presidencia. - Viceconsejería de Emigración y Cooperación. - Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios. - Secretaría General. - Dirección General de Relaciones con América. - Dirección General de Relaciones con África. - Dirección General de Relaciones con Europa. - Dirección General de Comunicación. - Dirección General del Gabinete del Presidente. - Dirección General del Gabinete del Vicepresidente. - Gabinete de Estudios Socioeconómicos - Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información. - Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y Lucha contra el Cambio Climático. - Agencia Canaria de Rehabilitación de la Planta Alojativa Turística. El Comisionado de Acción Exterior, que tendrá rango asimilado al de Consejero, ejerce las funciones de coordinación de la acción exterior de la Comunidad Autónoma y de apoyo a la Presidencia del Gobierno como representación institucional de la Comunidad Autónoma de Canarias. Para llevar a cabo las diferentes funciones y cometidos se han estructurado diversos programas de gasto. 3

9 SECCIÓN 08 CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD El presupuesto para 2008 representa el inicio de los objetivos políticos trazados en las áreas de Presidencia, Justicia y Seguridad, por el Presidente del Gobierno en su discurso de investidura y concretadas por el Consejero en comparecencia ante la Comisión de Gobernación, Justicia y Desarrollo Autonómico. Estos objetivos los resumimos en: - Objetivos: - Impulso a una nueva propuesta del Estatuto de Autonomía de Canarias. - Relaciones con el Parlamento y Participación Ciudadana: - Garantizar el buen funcionamiento de la relación Gobierno-Parlamento. - Impulsar el Proyecto de Ley de Participación Ciudadana y el Plan estratégico de desarrollo del mismo. - Administración Pública. - Establecer una organización administrativa adecuada a los objetivos políticos del Gobierno definidos en el discurso de investidura y en el pacto CC-PP. - Propiciar una buena relación con Cabildos y Ayuntamientos. Impulsar el Pacto Local canario (Canarias-Islas-Municipios) - Modernización de la Administración Pública Canaria. Administración electrónica. - Ordenación y racionalización de la Función Pública Canaria. Mejora de los procesos de formación de los empleados públicos. - Mejora de los procesos jurídico-consultivos y de defensa procesal de la Comunidad Autónoma. - Hacia una Administración de Justicia eficaz y eficiente: mejora cualitativa y cuantitativa de los medios materiales y personales de la Administración de Justicia en Canarias (competencia compleja: Ministerio de Justicia - C.G.P.J. -Comunidad Autónoma). - Seguridad: el objetivo primario es que la Comunidad Autónoma participe activamente en la definición de las políticas de seguridad interior del Archipiélago y tenga conocimiento de aquéllos que afectan a su seguridad exterior (movimientos terroristas en el Magreb-Sahel y control de fronteras). - Acciones en el nuevo presupuesto definido - Administración Pública - La revisión del ordenamiento jurídico canario para derogar o modificar aquellas normas que no cumplen ninguna finalidad o que contribuyen a confundir a los ciudadanos, simplificando trámites, extendiendo la Red de Oficinas de Atención al Ciudadano y avanzando en la implantación de la Administración electrónica. - El fomento de una cultura de servicio en los empleados públicos mediante incentivos, cartas de servicios y planes contra el absentismo laboral. - La elaboración de un Código del buen gobierno, dirigido a responsables y altos funcionarios públicos. 4

10 - Función Pública: - Plan de Empleo del personal laboral: resolución de sus distintas fases. - Concurso de méritos del personal funcionario del año Terminación, definitiva y desarrollo y adjudicación del tercer concurso. - Justicia - En una competencia compleja en la que, además del Gobierno de Canarias, intervienen el Ministerio de Justicia y el Consejo General del Poder Judicial, promoveremos que los canarios tengan una percepción de justicia ágil y eficaz. Para ello se profundizará en políticas que comporten una mejora cualitativa y cuantitativa de los medios humanos y materiales necesarios para que la Administración de Justicia funcione de manera eficaz y eficiente: - Relación de puestos de trabajo vinculados a creación de la nueva Oficina Judicial. - Impulsar el Plan de formación para el acceso a la Administración de Justicia en Canarias, promoviendo así que en todas las islas los canarios tengan la posibilidad de preparadores y ayudas económicas para acceder a las oposiciones. - Mejorar sustancialmente la gestión del personal interino, garantizando una formación mínima a quienes realicen funciones en los juzgados canarios. - Continuaremos la informatización de todos los juzgados y tribunales de Canarias, de forma que cada oficina judicial disponga del hardware y software imprescindible para ejercer sus funciones con normalidad. - Rehabilitaremos y construiremos nuevas sedes judiciales en Canarias impulsando el Plan de Infraestructuras Judiciales hasta Para 2008 son especialmente significativas la continuación del Palacio de Justicia de Las Palmas; el comienzo de las obras del Palacio de la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife y también las del nuevo edificio para el partido judicial de Santa Lucía de Tirajana. - Impulsaremos la creación de las nuevas unidades judiciales que demande la planta judicial del Archipiélago y promoveremos un sistema de competencias que no deje al Ministerio de Justicia la decisión exclusiva. Para el año 2008, se prevén 8 unidades judiciales nuevas. - Impulsaremos con más medios el funcionamiento adecuado de los juzgados de paz. - Promoveremos los mecanismos de solución extrajudicial de conflictos, por lo que se consignan créditos para la mediación y los puntos de encuentro familiar. - Seguridad - En seguridad interior, el Gobierno promoverá el refuerzo de las medidas de seguridad alrededor de los colegios y elaboraremos un plan de seguridad para los centros escolares en colaboración con los Ayuntamientos y con la Administración del Estado - El procedimiento para el desarrollo más eficaz de las competencias de la Comunidad en materia de seguridad ciudadana será definido por la ley de desarrollo del art. 34 del Estatuto, como policía complementaria a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. El despliegue y financiación serán objeto de acuerdo con el Ministerio de Interior, sin perjuicio de la financiación inicial por parte de la Comunidad Autónoma que se 5

11 consigna en 2008, año en el que se prevé aprobar el correspondiente Proyecto de Ley. Queda reflejado presupuestariamente el apoyo que el Gobierno de Canarias presta a las Policías Locales en el ejercicio de sus competencias sobre coordinación: aumento de la financiación en materia de uniformidad y medios materiales; mejora de la cooperación entre municipios para atender necesidades y eventos especiales, o implantación de sistemas de información y coordinación operativa, entre otras medidas. 6

12 SECCIÓN 10 CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA Los principales ámbitos de actuación de la Consejería de Economía y Hacienda se extienden a la dirección de la política económica y fiscal, a la coordinación y gestión de los asuntos económicos con la Unión Europea y a la programación y control del gasto e ingreso público Los objetivos de política económica persiguen favorecer el crecimiento y la cohesión social. Estos objetivos deben situarse en un marco externo de globalización e internacionalización de la economía y en un contexto interno con debilidades estructurales y con una apuesta por un nuevo modelo de desarrollo sostenible. En ese marco global de objetivos, las actuaciones de la Consejería tratan de favorecer la mejora del tejido productivo canario, actuando principalmente sobre la articulación real del mercado interior, sobre la mejora de la competitividad empresarial e impulsando los procesos de internacionalización de la empresa canaria. Estas actuaciones se insertarán en el contexto institucional específico que posibilite el Régimen Económico y Fiscal y el estatuto específico de la Unión Europea. En el ámbito de la política fiscal las actuaciones de la Consejería de Economía y Hacienda se orientarán en la optimización de la estructura de financiación autonómica y a reordenar el gasto público autonómico en el marco de las exigencias de la estabilidad presupuestaria. La Viceconsejería de Asuntos Económicos con la Unión Europea asume las competencias de dirección y coordinación, de acuerdo con las directrices del Consejero de Economía y Hacienda, de las áreas atribuidas a las Direcciones Generales de Asuntos Económicos con la Unión Europea, Dirección General de Tributos y la Dirección General de Promoción Económica. A través de los Programas que le son propios, en los objetivos de la Viceconsejería de Economía y Asuntos Económicos con la Unión Europea hay que distinguir dos áreas fundamentales de actuación. La primera de Promoción Exterior que pretende, por una parte, potenciar la internacionalización de la economía canaria, facilitando apoyo logístico financiero y asesoramiento e infraestructura a las empresas canarias, así como, por otra parte, la promoción de Canarias en el exterior. La segunda, en su vertiente europea, basará sus actuaciones en el seguimiento de las políticas comunitarias, con especial incidencia en el nuevo Tratado de la Unión Europea y su implicación para Canarias en la evaluación de las consecuencias de la ampliación de los países miembros y en el estudio de las propuestas a realizar a la Unión Europea con respecto a los fondos estructurales y las ayudas del estado, en el marco de la reforma de la Política Regional. En el ámbito de la Dirección General de Tributos, resulta de interés destacar como prioridad para el ejercicio 2008, consolidar los compromisos de este Centro Directivo con el ciudadano para garantizar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias mediante servicios tributarios de calidad. Se pueden señalar los siguientes objetivos primordiales: en primer lugar, mejorar la atención al contribuyente a fin de reducir las cargas formales que asumen los particulares y empresas en el cumplimiento de las obligaciones fiscales; en segundo lugar, reforzar la equidad y generalidad en la aplicación de nuestro sistema tributario, garantizando la más eficaz respuesta al fraude fiscal, al tiempo que mejorar la cultura fiscal de los ciudadanos; y finalmente, innovar la gestión tributaria, implementando aplicativos informáticos que faciliten el acceso de los contribuyentes a la gestión, haciendo uso de las múltiples utilidades que ofrece para ello Internet. 7

13 En el ámbito interno, se plantea el desarrollo de la comunicación y coordinación en el seno de la Dirección General de Tributos, con el fin de generar las mayores sinergias, el impulso de la formación y el desarrollo profesional del personal adscrito al centro directivo. La Dirección General de Promoción Económica centra sus objetivos para el ejercicio 2008 en fomentar la cooperación y la promoción económica transnacional, y consecuentemente la internacionalización de las empresas canarias; en el apoyo a las empresas canarias en el reto de afrontar una mayor diversificación de sus actividades y en el fomento de la actividad emprendedora y la consolidación de actividad empresarial en Canarias, y para ello se potenciará la divulgación exterior de las ventajas fiscales aportadas por el Régimen Económico Fiscal de Canarias y el asesoramiento y la difusión al empresariado canario, de la normativa y programas e iniciativas europeas y apoyo a las PYMES. En el ejercicio 2008, la Dirección Generad de Asuntos Económicos con la Unión Europea, incidirá, de forma especial, en el desarrollo de los trabajos del nuevo Tratado de la Unión Europea, el encaje de Canarias en el marco de la revisión de los mapas de ayudas con finalidad regional y la coordinación de las acciones para la negociación ante las instituciones comunitarias de los expedientes con incidencia económica derivados de nuestro régimen especial. Asimismo, continuará con la labor de análisis y estudios de las políticas comunitarias y su incidencia en Canarias, la formación de especialistas en temas comunitarios y la adaptación de la reglamentación y la normativa canaria a la legislación comunitaria. La Viceconsejería de Hacienda y Planificación asume la responsabilidad principal de diseñar y aplicar la política presupuestaria que permitirá cumplir el objetivo de estabilidad presupuestaria. Asimismo, desarrollará todas las áreas conducentes a la optimización de todos los recursos de naturaleza estructural que provienen de la Unión Europea. La Dirección General de Patrimonio y Contratación desarrollará, además de sus actividades ordinarias de gestión del Patrimonio de la Comunidad Autónoma, una serie de medidas dirigidas a la racionalización y mejora de la gestión y adquisición centralizada de bienes y servicios públicos. En tal sentido, es importante reseñar la aprobación de un plan de adquisición y racionalización de Edificios Administrativos. Asimismo, en coordinación con el resto de los Centros Directivos afectados de la Consejería, impulsará la ejecución de un conjunto de medidas para la ordenación y mejora de los sistemas de seguimiento de las empresas públicas. La Dirección General del Tesoro y Política Financiera centrará sus actuaciones en la optimización de la gestión de los recursos financieros y las operaciones de endeudamiento. La Secretaría General Técnica, además de actuar como órgano horizontal de apoyo administrativo y de gestión a todos los Centros Directivos de toda la Consejería, impulsará actuaciones de modernización en su gestión, soportándolas principalmente en las posibilidades que otorgan las nuevas tecnologías. La Intervención General de la Comunidad Autónoma, como Centro Directivo responsable del control interno y de la contabilidad pública, desarrollará un conjunto de actuaciones vinculadas a mejorar sus competencias. El Instituto Canario de Estadística (ISTAC) desarrollará, además de las actividades ordinarias ya encomendadas, una serie de operaciones estadísticas que facilitarán un mejor conocimiento de la realidad económica y social del Archipiélago. 8

14 SECCIÓN 11 CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES La primera novedad que hay que destacar en la memoria del Presupuesto de esta para 2008 es precisamente el cambio de denominación y de contenido en la estructura presupuestaria. La actual Consejería de Obras Públicas y Transportes del Gobierno de Canarias mantiene muchos de los programas anteriores, los relativos a los departamentos de Infraestructura Viaria, Aguas, Puertos y Transportes, pero se desprende de la materia de Vivienda, que pasa a depender ahora de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda. A pesar de ello, la Consejería de Obras Públicas y Transportes se consolida como el departamento del Gobierno de Canarias con mayor capacidad de inversión. La suma de sus capítulos VI y VII, 440 millones de euros, indica que desde aquí se desarrollan prácticamente la mitad de los programas de inversión de todo el Ejecutivo. En línea con lo propuesto por el nuevo Gobierno de Canarias, destacan de manera especial las políticas dirigidas a convertir Canarias en una tierra única, gracias al instrumento: Red Transcanaria de Transportes, que prevé la interconexión de Las Islas a través de la mejora de las comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas. Se trata además de un elemento fundamental para garantizar el crecimiento económico y equilibrado de las islas, que generará nuevas posibilidades de acceso de la población a los distintos servicios en todas las islas, sanitarios, educativos, culturales, lo que incrementará la calidad de vida de las personas y la cohesión social, cultural y económica entre las islas. Actualmente se encuentra a pleno rendimiento el Plan de Carreteras de Interés General y está a punto de concluir la negociación que llevará a rubricar el de Obras Hidráulicas con el Estado. Esto supone que se mantiene a buen ritmo la inversión planificada hasta el 2013 Destaca además la nueva estructura presupuestaria para la Dirección General de Transportes, que cuenta con nuevos programas encaminados al desarrollo del Plan Estratégico de Transportes, a mejorar la movilidad interior de las islas, y a fomentar la cohesión interinsular de Canarias. Como novedad absoluta puede contemplarse en el presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2008 una partida, en el capítulo VII, destinada a la Lucha contra el cambio climático que permitirá desarrollar el plan de renovación de la flota de los vehículos destinados al transporte de viajeros por carretera, con una dotación presupuestaria de dos millones de euros. Aumenta también de manera importante la partida destinada al desarrollo del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Fomento y el Gobierno de Canarias en materia de Carreteras, que precisa de la aportación, por la Administración autonómica, tanto de los recursos para poder afrontar la financiación, adelantándose en el tiempo a las transferencias del Estado previstas en este Convenio; como de los documentos técnicos (Estudios, Planes Territoriales, Proyectos de Trazado, Proyectos de Construcción, etc.) necesarios para llevar a cabo el listado de actuaciones que contempla dicho Convenio. Ello incluye los Estudios Ambientales y la tramitación y aprobación de la Declaración de Impacto Ambiental de conformidad con la legislación vigente. Además, es preciso incluir importantes partidas destinadas a poder cubrir las necesidades de apoyo en las tareas de control y vigilancia de estas obras. En esta línea también puede contemplarse en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma destinado a la Secretaría General Técnica del Departamento, una subida, del 9

15 28,15%, en las cuantías para expropiaciones, derivadas de las nuevas carreteras de Interés General, que se abonará en su totalidad con cargo al presupuesto canario. La Consejería de Obras Públicas y Transportes continuará desarrollando el Plan de Carreteras de Interés General con la novedad de que se incluyen dos nuevas obras nominadas: El Tanque-Santiago del Teide, en Tenerife, y Aeropuerto-Pozo Negro en Fuerteventura, aunque aparecen otras obras sin adjudicar previamente. La Dirección General de Infraestructura viaria cuenta con un presupuesto de 295,6 millones de euros, una cuantía que es superior a la de 2007 en un 7,2% El presupuesto canario prevé además el mantenimiento de las actuaciones iniciadas y desarrolladas con éxito desde hace algunos ejercicios, mediante el establecimiento de convenios con los Cabildos Insulares para la ejecución de nuevas infraestructuras viarias de carácter insular, así como para la conservación de las mismas y de las que ya están en servicio. El presupuesto destinado a la Dirección General de Aguas sube considerablemente, un 15,5%, y alcanza los 70,6 millones de euros, para actuaciones en materia hidráulica. Los programas a desarrollar son los que nos han permitido que Canarias tenga la demanda de recursos cubierta en un periodo de 12 a 15 años y que la calidad del agua sea cada vez mejor. Con respecto a la previsión que hacen los Presupuestos de 2008, cabe resaltar que se incluyen partidas de créditos para inversión nueva, inversión de reposición y ayudas para la iniciativa privada. Así como las mejoras propuestas en materia de saneamiento y depuración a pesar de que se trata de aspectos que corresponden a los Consejos Insulares de Aguas, en el ejercicio de las competencias transferidas desde la Comunidad Autónoma de Canarias. Asimismo, la Dirección General de Transportes ha trabajado intensamente para conseguir que el Parlamento de Canarias aprobase dos leyes de gran importancia: la Ley de Transporte Marítimo y la Ley de Ordenación del Transporte por Carretera, paralelamente está sentando las bases de la Política de Transportes en Canarias para los próximos diez años gracias a la aplicación del Plan Estratégico de los Transportes en Canarias, que por primera vez, en 2008, se refleja en unos presupuestos de la Comunidad Autónoma. La Consejería de Obras Públicas y Transportes pretende que el Presupuesto de 2008 para el departamento ayude a garantizar la movilidad de personas y mercancías en Canarias y de ésta con el exterior. Con este objetivo se definen y desarrollan políticas destinadas a desarrollar una red interinsular de transporte que integre los modos terrestres, marítimos y aéreos mediante nodos intermodales con infraestructuras y aquellas actuaciones que impliquen la cobertura de las necesidades de movilidad de la población, los bienes y el acceso a los servicios en condiciones de igualdad gracias a la Red Transcanaria de Transporte. La estructura presupuestaria propuesta pretende además fomentar el transporte público regular de pasajeros como un elemento indispensable para disuadir del uso irracional del vehículo privado. Para ello se han suscrito convenios con los Cabildos para financiar el servicio público de transporte regular de pasajeros. Si el transporte regular de pasajeros es fundamental para los desarrollos sostenibles, no lo es menos el resto del sector. El transporte discrecional tanto de pasajeros como de 10

16 mercancías, así como el sector del taxi es objeto de apoyo en los presupuestos de la CAC. El Gobierno reedita en 2008 la formula de convenio con los Cabildos para el apoyo al sector discrecional, destinando en esta anualidad más de 2 5 millones de euros. Sin embargo, si hay algo de lo que cabe hacer especial mención en los presupuestos del año 2008 es el incremento de la dotación de las bonificaciones al transporte marítimo interinsular. Ya el año pasado se crearon nuevas partidas para atender al transporte de mercancías con origen o destino en las islas no capitalinas. En una apuesta por reducir la doble insularidad, se ha promovido la exportación de productos originarios de islas menores, bonificando estos productos en un 50% del flete. En este año se incrementa la dotación presupuestaria destinada a atender y atenuar los costes de la movilidad interinsular y a garantizar los objetivos de conectividad entre las Islas. La Dirección General de Puertos también experimenta una importante subida en las partidas destinadas a la creación de nuevas infraestructuras y al mantenimiento de las existentes. En total el incremento es del 26,6% dado que aumenta de 24,3 en 2007 a 30,7 millones de euros en Este departamento de la Consejería de Obras Públicas y Transportes participará de manera protagonista en la creación de nuevas infraestructuras que sirvan de apoyo a la movilidad de los canarios entre Las Islas y, en general, al sector turístico-deportivo, pesquero y comercial, destacando de manera especial las actuaciones a desarrollar en aquellos puertos que forman parte de la Red Transcanaria de Transportes de Canarias, del que el Plan de puertos autonómicos constituye un pilar fundamental. Además, este servicio continuará desarrollando en 2008 el programa previsto en el Plan de Puertos de Canarias optimizando los recursos disponibles y desarrollando nuevas infraestructuras. En cuanto a los capítulos I y II del Proyecto hay que tener en cuenta que esta Consejería no sólo gestiona expedientes relacionados con los créditos que aparecen reflejados en el proyecto de Ley: El personal y el de las empresas públicas adscritas a la Consejería además gestionan expedientes que surgen, tanto por los denominados Recursos Extrapresupuestarios (anexo V, empresas públicas, etc.) como por los créditos derivados de Convenios con el Estado. 11

17 SECCIÓN 12 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN TERRITORIAL OBJETIVO GENERAL El desarrollo de una política adecuada y eficiente de ordenación de nuestro territorio, a través de sistemas y normas de planeamiento territorial, urbanístico y medioambiental que nos permitan la más justa y equitativa ocupación de nuestro escaso recurso que es el suelo, con especial cuidado al desbordamiento de nuestra capacidad de carga y equilibrio ambiental. Nuestra diferente problemática nos obliga a adoptar en Canarias leyes y normas propias de ordenación territorial, urbanística y ambiental que, además de responder a nuestras propias singularidades, sean comprendidas y asumidas por nuestra gente, por responder a concepciones igualitarias y extensivas de beneficios y cargas, abandonando estereotipos de clasificación, ordenación y asignación de aprovechamientos, que han venido produciendo en todo el estado injusticias y desequilibrios patrimoniales, territoriales y ambientales, con el consiguiente desprestigio de las normas y el rechazo social. OBJETIVOS ESPECÍFICOS En materia de la ordenación del territorio y el urbanismo: Legislación sobre el planeamiento urbanístico y territorial: Se trabajará por una nueva regulación legislativa, diferente en lo sustantivo, y concreta y simple en lo formal, de fácil asimilación, basada en un verdadero concepto de equidistribución universal de los beneficios y cargas del planeamiento. Simplificación administrativa y política de cercanía, inmediatez, gestión, e información al ciudadano: Se potenciará la mayor difusión y transparencia de los planes de ordenación y de la información territorial, sistematizando la información de todo el planeamiento de Canarias, reflejándola en bases de datos de acceso público Modernización y eficiencia en la disciplina urbanística, territorial y ambiental: Adoptaremos una estrategia de disuasión basada fundamentalmente en campañas de información y concienciación sobre todo de los jóvenes en las escuelas, informando a todos de las nefastas consecuencias para el futuro de nuestras islas, que la insolidaridad de los infractores ocasiona. Se propiciará la figura del expediente en conformidad, con beneficios ligados a la inmediatez del arrepentimiento y la restauración, y del defensor del expedientado. Además, se reforzará la vigilancia, inspección y disuasión, a través del empleo de medios aéreos y, por último, se llevará a cabo un adecuado despliegue territorial de las oficinas y medios de la agencia. Eficiencia de la información territorial: Consideramos prioritario continuar e intensificar el esfuerzo que se ha venido haciendo en materia de información territorial, de tal forma, que los ciudadanos y todas las administraciones, especialmente aquellas que deben informarles, (registros de la propiedad, oficinas técnicas y de información del suelo etc.), dispongan de datos precisos y exhaustivos relativos al territorio, al planeamiento que le incide, a sus activos, servidumbres, gravámenes y circunstancias En materia de Medio Ambiente: La estrategia de lucha contra el cambio climático, que tiende a mejorar el conocimiento del clima, sus proyecciones y los posibles impactos, mediante la prevención y control de la contaminación atmosférica, y el conocimiento de la presencia de contaminantes en la atmósfera. 12

18 La estrategia de calidad del aire, tratando de prevenir y controlar los efectos de la actividad humana en la atmósfera, mediante la estrategia de lucha frente al cambio climático, el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, así como su plan de revisión y la prevención y control de la contaminación atmosférica. La estrategia de sostenibilidad territorial: Se pretende incentivar mediante la regulación legal la figura del propietario colaborador con el medio ambiente, y el protector con el medio ambiente. Con el primero se propiciarán convenios de usos de suelos. Con los segundos, se pretende incentivar la dedicación de personas físicas, jurídicas e instituciones, a la preservación del medio ambiente, a través de un registro del voluntariado y una regulación legal de incentivos directos o ventajas en la contratación pública, que compense y estimule la dedicación al interés general, y los costes y riesgos que ello comporta Política de Parques Nacionales y Espacios Naturales. Proponemos la regulación de la organización institucional de la gestión, a través de un ente público de nuestra Comunidad Autónoma, con la participación del Gobierno de Canarias y los Cabildos de las islas y Ayuntamientos en cuyos municipios radiquen estos Parques Nacionales. En relación con el resto de los Espacios Naturales, se completarán sus planes y normas de conservación, y se afrontará una estrategia con las inversiones precisas para la puesta en valor de cada red de Espacios Naturales, para el mejor disfrute de los ciudadanos y su mejor conservación. Conservación y recuperación del Medio Natural y la Biodiversidad. Se pretende intensificar, en colaboración con los Cabildos Insulares y Ayuntamientos, el programa de recuperación ambiental y restauración del medio natural, propiciando el incremento de los recursos económicos con la aportación de empresas e instituciones financieras a quienes se distinguirá como colaboradores o protectores del Medio Ambiente, con el fin de mantener de forma sostenida las tareas de limpieza y corrección de impactos, a lo que se sumará el ejercicio de la disciplina ambiental, así como los trabajos de divulgación y concienciación que nos permitan conseguir la mejor conservación de nuestro medio natural. En cuanto a la política de recuperación y conservación de nuestra Biodiversidad, completaremos los Planes de Recuperación de Especies, y realizaremos los Planes de Gestión de la Zonas de Especial de Protección de Aves (ZEPAS), de los Lugares de Interés Comunitario (LICs), que integran la red de Zonas de Especial Conservación (ZECs). En dichos planes incluiremos el sistema de compensaciones por la pérdida de facultades asociadas a las propiedades que afectadas, o por la disminución de sus rendimientos. Se intensificará la estrategia de reintroducción de las especies protegidas, de cuya presencia histórica se tenga conocimiento científico, tales como la tortuga caretta-caretta y otras, fomentando la suscripción de convenios de colaboración con otros territorios, especialmente en las Zonas de la Macaronesia, donde se encuentran tales especies. Se dará continuidad y se intensificarán los esfuerzos de recuperación de otras especies en peligro de extinción, como los Lagartos Gigantes de la Gomera y del Hierro, del Guirre, y de la Hubara y otras aves esteparias en las islas orientales, etc. Estrategia de Calidad de las Aguas. En el campo de la lucha contra la contaminación de las aguas, se le da continuidad a las actuaciones iniciadas en el ejercicio anterior en 13

19 materia de lucha contra los efectos ambientales de los vertidos autorizados desde tierra al mar, a la vez que tendentes a la consecución de los objetivos medioambientales establecidos en la normativa básica derivada de la transposición de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, incluyendo la recuperación de determinadas zonas del litoral marino de mayor interés ambiental, afectadas por el efecto de los citados vertidos. Programa de Protección de Ruidos.-. Se pretenden elaborar planes de acción en materia de contaminación acústica por ámbitos territoriales, que tendrán los siguientes objetivos: - Afrontar las cuestiones concernientes a la contaminación acústica por áreas - Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de superación de los valores límites de emisión o inmisión o de incumplimiento de los objetivos de calidad acústica. Política de Residuos. En el plazo de dos años se prevé concluir la ejecución del Plan Integral de Residuos de Canarias, y se pondrá en marcha una estrategia de optimización de la gestión de todos los Complejos Ambientales de las islas, en colaboración con los Cabildos Insulares, basada en la habilitación de soluciones ad-hoc, en función de las sinergias posibles que permitan la adopción de una política intensiva de reciclaje, valorización y minimización de los residuos, en línea con la estrategia europea, y las singularidades territoriales canarias. Además, se potenciará la recogida selectiva y la concienciación ciudadana estableciendo estrategias de comunicación, y facilitando la adopción de conductas generalizadas de colaboración con la separación en origen y la minimización de los residuos, así como el ahorro en el consumo de materias primas. Nueva Estrategia Forestal. Se elaborará en colaboración con los Cabildos Insulares una nueva estrategia forestal. 14

20 SECCIÓN 13 CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN Las especiales características del Archipiélago canario, como escasez de territorio, escarpada orografía y limitados recursos hidrológicos, imponen condicionantes que dificultan enormemente la producción agraria. Sin embargo, las características del clima permiten la producción de frutas tropicales y de hortalizas fuera de estación. Es esta ventaja competitiva ha permitido la especialización de la agricultura canaria en este tipo de productos, buscando la generación de una alto valor añadido que compense las desventajas naturales y los costes de insularidad y lejanía de los mercados de destino. En cuanto al tipo de cultivos, destacan por su tradición exportadora, las repercusiones sociales de su producción y su valor económico el plátano, el tomate, las flores y las plantas ornamentales. Por su tendencia al alza en los últimos años destacan los cultivos ecológicos. En cuanto a la ganadería, su contribución a la producción final del sector primario es relativamente pequeña, pero registra una favorable tasa de crecimiento en ciertos subsectores como el de caprino, destinándose sus productos principalmente a los mercados locales, dada la importancia de los mismos en la dieta tradicional de las islas. Desde la entrada en vigor del Reglamento (CEE) 1991/91 del Consejo, la Política Agraria Común, así como la Pesquera, se aplican plenamente en Canarias, reconociéndose sus especificidades agrarias en la Decisión del Consejo 91/314 (POSEICAN). El nuevo Reglamento 247/2006 relativo a las medidas específicas en el ámbito agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea aporta como principal novedad que el conjunto de medidas de apoyo se incluyen en un Programa Comunitario de Apoyo que se elabora en Canarias y es aprobado por la Comisión. El primero de estos programas fue aprobado mediante Decisión de la Comisión del 9 de noviembre de A partir del año 2007 el régimen de ayudas a los productores de plátano ha quedado incluido dentro del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias instituido por el mencionado Reglamento 247/2006. En consecuencia, durante el presente año se ha gestionado la correspondiente modificación del Programa, que fue aprobada el pasado 22 de agosto de 2007 mediante Decisión de la Comisión Europea y se está trabajando intensamente en la implantación del nuevo sistema de ayudas. Con la inclusión de esta ayuda a los productores de plátano, el montante total del Programa alcanza casi los 200 millones de euros (extrapresupuestarios) procedentes en su totalidad de fondos comunitarios, correspondiendo a la Consejería la gestión, control y pago de las ayudas. Respecto a la financiación de la P.A.C., mediante el Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, se establecen dos nuevos fondos agrícolas europeos, el FEAGA y el FEADER que financian, respectivamente, las medidas de mercado, apoyo a las rentas de los productores y el Programa de Desarrollo Rural de Canarias 2007/2013, pendiente de aprobación por la U.E., y que cuenta con los siguientes ejes: Eje 1.- Eje 2.- Eje 3.- Eje 4.- Eje 5.- Aumento de la competitividad agrícola y forestal. Mejora del medio ambiente y el entorno rural. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural. Desarrollo de la capacidad local de creación de empleo y diversificación. Asistencia técnica. 15

21 Los gastos con cargo a estos fondos tendrán que ser abonados por el Organismo Pagador de los Fondos Agrícolas Europeos de la Consejería y su puesta en aplicación se está produciendo a partir del 16 de octubre del año 2007, por lo que durante el año 2008 aún se encontrarán en fase de implantación muchos de los nuevos procedimientos asociados a estos fondos. En cuanto a la actividad pesquera, se halla formada por cuatro tipos de pesquerías: litoral, artesanal, industrial y cerquera. Cada una de ellas dispone de embarcaciones, caladeros, puertos, personal, productos y problemática diferentes, pero todas tienen en común el estar atravesando una etapa regresiva, que se hace evidente en la disminución de las capturas, en la reducción del peso de la actividad en el conjunto de la economía regional, y en la reducción de la población ocupada en la misma. Asimismo, se observa que en franjas costeras se ha producido una sobreexplotación de determinadas especies. La paralización de las flotas arrastrera y artesanal como consecuencia de la finalización del acuerdo entre la Unión Europea y Marruecos ha generado un importante perjuicio económico tanto al colectivo pesquero como a aquellas otras actividades que se relacionan indirectamente con este sector, la firma de un nuevo acuerdo pesquero entre la U.E. y Marruecos ha posibilitado la vuelta de la flota pesquera canaria, aunque la industrial haya quedado al margen del acuerdo mencionado y abre nuevas perspectivas al sector, tanto por el incremento de posibilidades de producción como por la disminución del esfuerzo pesquero que estaban soportando las aguas canarias convertidas en el único escenario para la actividad de la flota artesanal. Las crecientes dificultades, coincidentes en el tiempo con un aumento de la demanda de sus productos, han alentado el estímulo a la formación de un nuevo subsector, el de la acuicultura, con la cría de lubina y dorada y se hallan en experimentación la incorporación de otras especies propias de las costas canarias. Las principales metas sectoriales y líneas de acción para el año 2008, tienen reflejo en las actuaciones a acometer por los distintos órganos administrativos del Departamento, mediante la ejecución de los siguientes programas de gastos: Mejora de las estructuras agrarias y del medio rural Contribuir a la modernización estructural de las explotaciones agrícolas y de los regadíos de esta Comunidad Autónoma, así como potenciar el desarrollo de nuestro medio rural y fomentar las prácticas agrarias compatibles con la conservación del medio ambiente. Para ello, a través de la concesión de ayudas y subvenciones en cuya financiación intervendrán el fondo estructural FEADER, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la propia Comunidad Autónoma, se incentivará a la iniciativa privada al objeto de que realice las inversiones adecuadas. Investigación y desarrollo tecnológico agrario Este programa tiene como objetivos principales la realización de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico en diversas disciplinas agrarias; el fomento de la competitividad de las producciones de los sectores agrícolas y ganaderos mediante la realización de estudios, análisis y dictámenes, así como la formación y perfeccionamiento de especialistas agrarios mediante la organización de cursos de alto nivel, reciclaje de personal investigador, programas de becas, publicaciones y celebración de jornadas, seminarios y congresos. Calidad Agroalimentaria 16

22 La importancia de las funciones públicas relacionadas con la calidad de los productos agroalimentarios hace necesaria la puesta a disposición de los ciudadanos de un servicio de calidad agroalimentaria acorde, por un lado, con la rapidez con que acontecen los hechos y se dictan normas en este sector; y, por otro, con la necesidad de especialización requerida, debida al contenido altamente técnico de la materia. Para conjugar estos requisitos de rapidez y especialización se crea por Ley 1/2005 el Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria, como ente de Derecho público, con una doble vertiente, de un lado, como entidad con competencias en materia de calidad agroalimentaria y de otro, como organismo prestador de servicios en relación con el control y certificación de la calidad de los productos agroalimentarios. Coordinación Cámaras Agrarias y gestión ayudas Feaga-Feader. A través de este programa se pretenden gestionar, controlar y pagar las ayudas con cargo al nuevo fondo FEAGA y pagar las ayudas del nuevo fondo FEADER, mediante el Organismo Pagador creado por Acuerdo de Gobierno de 1 de agosto de Así mismo incluye la coordinación general de la Política Agraria Comunitaria en Canarias y la tutela económico-administrativa de las Cámaras Agrarias. Mejora de la capacitación agraria y formación profesional Este programa, cuyos fondos van destinados a las Escuelas de Capacitación Agraria, tiene como objetivos principales la potenciación y desarrollo de las enseñanzas agrarias en los diferentes niveles de capacitación, el mantenimiento de la oferta de cursos ocupacionales de corta duración, de ámbito regional, y la realización de prácticas agrarias en empresas privadas. Ordenación y mejora de la producción agrícola Mantenimiento de la rentabilidad de las explotaciones agrícolas existentes y a la mejora de aquellas cuyos resultados no hayan alcanzado los niveles de rentabilidad adecuados. Para ello es necesario combinar de forma adecuada una serie de factores de producción que incidan de forma directa sobre la misma y que fundamentalmente son los siguientes: elección de semillas y plantas de vivero de calidad, mejora en técnicas de cultivo a través de la optimización de recursos y de las condiciones fitosanitarios de cultivos y plantaciones. Desarrollo de técnicas de producción agrícola respetuosas con el medio ambiente y ayudas complementarias a las primas de seguros agrarios. Desarrollo ganadero Poner en marcha actuaciones concretas que fomenten el desarrollo del sector ganadero al objeto de mejora de la producción, industrialización y comercialización; se pretende continuar con la ejecución del Programa Sectorial de Infraestructuras Ganaderas, de apoyo a infraestructuras públicas a través de los Cabildos Insulares, para la comercialización y transformación de productos ganaderos. Actuaciones en sanidad animal en materia de lucha y prevención de enfermedades de los animales. Desarrollo pesquero Entre las actuaciones a acometer, cabe citar actuaciones tendentes a la comercialización, desarrollo e industrialización de las producciones, mediante el apoyo a la financiación de los proyectos de inversión de las empresas y a sus iniciativas 17

23 comercializadoras, y el apoyo financiero para atenuar el sobrecosto que la lejanía supone en la adquisición de los insumos necesarios para las actividades productivas y en los precios finales de las producciones destinadas a los mercados exteriores, para aquellas actividades aún no amparadas por el POSEICAN y las tendentes a la potenciación de las entidades asociadas pesqueras y a la presencia institucional directa en ferias y certámenes especializados. Control de la plaga del erizo Diadema Antillarum. Estructuras pesqueras Con la contribución del Instrumento Financiero de Ordenación de la Pesca (IFOP), que finaliza en 2008 a nivel de pagos y del nuevo Fondo Europeo de Pesca (FEP) aplicable al marco 2007/2013, se pretende mejorar la rentabilidad del sector mediante políticas de renovación y modernización de la capacidad productiva, operativa y de transformación de las producciones, mediante el desarrollo de los subsectores todavía emergentes, todo ello dentro de un contexto de respeto al medio marino y de preservación de sus recursos, a través de la mejora de la competitividad y desarrollo del tejido productivo de la región, el fomento de las estructuras pesqueras y de la acuicultura y de garantizar la disponibilidad de recursos naturales básicos para el desarrollo económico y promover su uso sostenible (medio ambiente, entorno natural y recursos hídricos). Ordenación e inspección pesquera Propiciar y conjugar la explotación racional de los recursos pesqueros de las aguas del litoral de Canarias con la conservación de sus recursos pesqueros, traduciéndose en acciones que conlleven tanto medidas de ordenación normativa que incidan sobre la actividad pesquero-extractiva, como de inspección y vigilancia pesquera, complementándose con el mantenimiento y optimización de las zonas de protección pesquera ya existentes (reservas marinas y biotipos pesqueros), y, la declaración o creación de nuevas zonas de tal naturaleza, mediante los correspondientes estudios al efecto. Formación Profesional Marítimo-Pesquera Mejorar el nivel formativo del sector a fin de promover un mayor grado de cualificación de los recursos humanos en el sector de la pesca y la acuicultura mediante el desarrollo de políticas de formación en temas profesionales, en su doble vertiente de enseñanza reglada y ocupacional, que den satisfacción a las necesidades formativas de todos los subsectores pesqueros, considerando especialmente a los emergentes, así como atender a las competencias asumidas en materia náutico-recreativa y subacuáticas (profesional y recreativa). Dirección administrativa y servicios generales Gestión administrativa centralizada y asistencia coordinada al resto de los Centros Directivos por medio de la Secretaría General Técnica. 18