Polarización y segregación en la distribución del ingreso en el Perú: Trayectorias desiguales

Transcripción

1 Polarización y segregación en la distribución del ingreso en el Perú: Trayectorias desiguales Javier Escobal Carmen Ponce Quito, 6 de Junio 22

2 . Motivación - El contexto En las últimas tres décadas el Perú experimentó la mayor crisis de su historia republicana (dramático conflicto interno y proceso hiperinflacionario) seguida de un severo ajuste macroeconómico y un conjunto de reformas estructurales. Luego vino la dictadura y la profundización del proceso de liberalización de la economía y, finalmente, años de crecimiento económico sostenido. En esta última década además se ha exacerbado la conflictividad social por la propiedad y uso de los recursos naturales, a pesar de una reducción importante, aunque aún insuficiente, de la tasa de pobreza. Frente a esto, algunos estudios señalan que no hay un incremento de la desigualdad (Yamada, Jaramillo).. Estos estudios se basan en el análisis de desigualdad individual, basada en el Gini.(ILPES/CEPAL 2-2, Lustig para ALC).

3 Motivación: Evidencia / Percepciones o o Percepciones: Mientras que la desigualdad obtenida a partir de las encuestas se reduce, la obtenida a partir de las cuentas nacionales se incrementa. (Otra Mirada: Informe N 255, 9/6/2)...si tomamos en cuenta el crecimiento exponencial de las utilidades mineras en los últimos años, resulta válida la hipótesis que la desigualdad en el ingreso se haya incrementado. (Otra Mirada: Informe N 294, 2/8/2) Evidencia Reciente: Declining inequality in Latin America: a decade of progress? - Luis Felipe López-Calva, Nora Lustig / Inequality in Post-. Structural Reform Peru: The Role of Market. Forces and Public Policy. Miguel Jaramillo & Jaime Saavedra

4 Objetivo de la investigación Explorar diversas dimensiones de desigualdad mas allá de la de corte individual. Si queremos identificar una medida satisfactoria de desigualdad o de pobreza, esta no puede estar definida sólo en el espacio del ingreso; necesitamos complementar los datos de ingreso con información sobre las relaciones sociales entre los individuos e información sobre los grupos de comparación relevantes. Amartya Sen; citado en Jayadev & Reddy (29) Para ello exploramos la dinámica de la desigualdad entre grupos

5 Objetivo subordinado Para rastrear la dinámica de la desigualdad en las últimas tres décadas es necesario enfrentar problemas metodológicos : Problemas de comparabilidad de las encuestas en la definición de ítems del gasto, deflactores espaciales y líneas de pobreza entre otros, Los niveles de representatividad de las encuestas son muy agregados para realizar análisis por grupos, algo que como veremos es central en este estudio. Las encuestas de hogares (no solo en el Perú) sub-representan a los hogares mas ricos del país, y por ello los Ginis resultantes tienden a estar subestimados. Algunos estudios previos como el de Yamada y Castro (27) lidian con este problema haciendo ajustes con Cuentas Nacionales, nosotros mostramos un ejercicio similar.

6 A manera de conclusión El coeficiente de Gini captura la desigualdad en la distribución de ingresos entre individuos de una sociedad, y no es necesariamente sensible a dinámicas de segregación o concentración del ingreso por grupos específicos. La importancia de capturar dinámicas de segregación, concentración y polarización es central en sociedades que como la peruana vienen experimentando creciente conflictividad social a pesar de la reducción de pobreza observada

7 A manera de conclusión Encontramos que si bien la desigualdad del gasto per cápita entre individuos (medida por el Gini o el Theil) muestra una ligera tendencia a la baja, las desigualdades entre grupos (asociadas a procesos de segregación y polarización y vinculadas en la literatura a mayor conflictividad social) se habrían exacerbado. En particular, se observa una tendencia de largo plazo a la segregación y polarización espacial a favor de las grandes ciudades en contraposición a la dinámica de ciudades pequeñas y pueblos. Esta tendencia hacia una creciente polarización espacial va de la mano de una creciente polarización entre grupos indígenas y no indígenas, sin embargo no se observa una tendencia similar entre grupos con niveles educativos distintos.

8 3. Crecimiento, Pobreza y Desigualdad vertical

9 Mapas de crecimiento y dinámicas de Pobreza Crecimiento Cambios en Pobreza

10 En efecto, incluyendo una corrección a partir de cuentas nacionales se observa estancamiento y no incremento de indicadores de desigualdad vertical Si se presume que la distribución del ingreso (gasto per cápita) es log-normal Gini - Corrección por Cuentas Nacionales Gini - Original Gini - Corregido Los resultados parecen ser similares si se reemplaza el supuesto de log-normalidad y se ajusta la distribución a una del tipo Singh- Maddala o Dagum (u otra que tenga colas más anchas) A nivel agregado no habría evidencia de incremento del gini. Sin embargo, esto no significa que la desigualdad no se esté incrementando en alguna dimensión relevante (urbano/rural, más educado / menos educado, etc.)

11 Cambios en pobreza (puntos %) Crecimiento y dinámicas de Pobreza : desagregaciones más allá de la escala regional (dominios) Crecimiento y Cambios en Pobreza (a nivel provincial) Crecimiento Anual Gasto Per-Cápita

12 Gini Change (% points) Crecimiento y Cambios en la Desigualdad: desagregaciones más allá de la escala regional Crecimiento y cambios en el GINI (a escala provincial) Per Capita Growth (per year) correlation = t= -.84 P=.4

13 4. Dinámica de la desigualdad entre espacios y entre grupos sociales (desigualdad horizontal)

14 Cambio en la Distribución de Ingresos a Nivel Provincial

15 Midiendo Desigualdad Espacial y Polarización o Dimensiones asociadas (Jayadev & Reddy (29) : Desigualdad Representacional (RI) - Grado en el que los distintos grupos están sistemáticamente sobre o sub representados en la posesión de un atributo (gasto). Se usa para medir en que medida hay segregación de distintos grupos en el espacio del atributo (gasto). Desigualdad Secuencial (SI) - Grado en el que los miembros de un grupo son colocados en posiciones distintas (deciles menores de gasto). Contribución a la Desigualdad entre Grupos (GIC) Mide la distancia entre grupos que están en posiciones relativas distintas. Indices de polarización (RI*SI*GIC)^(/3) ; (SI*GIC)^(/2)

16 Porcentaje de cada "etnia" Porcentaje en cada "etnia" Desigualdad / Segregación I Ingresos (5 grupos) Ingresos (5 Grupos) No existe desigualdad representacional Segregación Completa Fuente: adaptado de Jayadev & Reddy (29)

17 Porcentaje de cada "etnia" Porcentaje en cada "etnia" Segregación y concentración del ingreso entre grupos: Ejemplos de la complementariedad y diferencia entre indicadores de desigualdad representacional y desig. secuencial (a) No existe segregación (DR nula) ni concentración (DS nula) (b) Segregación completa (DR máx) y concentración completa (DS máx) Ingresos (6 grupos) Ingresos (6 Grupos) Fuente: adaptado de Jayadev & Reddy (29)

18 Segregación y concentración del ingreso entre grupos: Ejemplos de la complementariedad y diferencia entre indicadores de desigualdad representacional y desig. secuencial Porcentaje en cada "etnia" Porcentaje de cada "etnia" (c) Segregación completa (DR máx) pero desconcentrada (DS mín) (d) Segregación completa (DR máx) pero desconcentrada (DS mín) Ingresos (6 Grupos) Ingresos (4 grupos) Fuente: adaptado de Jayadev & Reddy (29)

19 Porcentaje en cada "etnia" Porcentaje en cada "etnia" Contribución del factor de desigualdad inter-grupos (a) menor distancia entre grupos (DR max DS max) (b) mayor distancia entre grupos (DR max DS max) Ingresos (6 Grupos) Ingresos (6 Grupos) Fuente: adaptado de Jayadev & Reddy (29)

20 Polarización Espacial (I) Años Región Natural (3 grupos) RI: Desigualdad en Representación... SI: Desigualdad Secuencial...92 GIC (Entre/Theil) Polarización (RI*SI*GIC)^(/3)..2.8 Polarización (SI*GIC)^(/2)...7 Jerarquía urbana (3 grupos) RI: Desigualdad en Representación SI: Desigualdad Secuencial GIC (Entre/Theil) Polarización (RI*SI*GIC)^(/3) Polarización (SI*GIC)^(/2).9.4.6

21 Polarización Espacial (II) Años Provincial (72 grupos) RI: Desigualdad en Representación SI: Desigualdad Secuencial GIC (Entre/Theil) Polarización (RI*SI*GIC)^(/3) Polarización (SI*GIC)^(/2)

22 Polarización en dimensiones sociales Años Educación (6 grupos) RI: Desigualdad en Representación SI: Desigualdad Secuencial GIC (Entre/Theil) Polarización (RI*SI*GIC)^(/3).87.. Polarización (SI*GIC)^(/2) Lengua Materna (2 grupos) RI: Desigualdad en Representación SI: Desigualdad Secuencial...34 GIC (Entre/Theil) Polarización (RI*SI*GIC)^(/3) Polarización (SI*GIC)^(/2)...48

23 Evolución reciente

24 Evolución reciente polarización espacial (5 dominios costa, sierra (n, c, s) selva, Lima / urb,rur) No caen

25 Evolución reciente

26 Cambios en la distribución espacial de la Pobreza Extrema

27 Cambios en la distribución espacial de la Pobreza Total

28 A manera de conclusión El coeficiente de Gini captura la desigualdad en la distribución de ingresos entre individuos de una sociedad, y no es necesariamente sensible a dinámicas de segregación o concentración del ingreso por grupos específicos. La importancia de capturar dinámicas de segregación, concentración y polarización es central en sociedades que como la peruana vienen experimentando creciente conflictividad social a pesar de la reducción de pobreza observada

29 A manera de conclusión Encontramos que si bien la desigualdad del gasto per cápita entre individuos (medida por el Gini o el Theil) muestra una ligera tendencia a la baja, las desigualdades entre grupos (asociadas a procesos de segregación y polarización y vinculadas en la literatura a mayor conflictividad social) se habrían exacerbado. En particular, se observa una tendencia de largo plazo a la segregación y polarización espacial a favor de las grandes ciudades en contraposición a la dinámica de ciudades pequeñas y pueblos. Esta tendencia hacia una creciente polarización espacial va de la mano de una creciente polarización entre grupos indígenas y no indígenas, sin embargo no se observa una tendencia similar entre grupos con niveles educativos distintos.

30 Gracias

31 2. Midiendo Desigualdad Espacial de los Ingresos/Gastos y Polarización: Métodos o o Combinamos Encuestas de hogares (representativas a nivel de dominio) con información individual de los censos además de fuentes secundarias de información a nivel distrital o provincial para obtener estimados de (a) Gasto per-cápita; (b) Pobreza y (c) Indicadores de Desigualdad a niveles de desagregación espacial que no serían posible usando encuestas de hogares. La metodología para construir estos mapas de pobreza" sigue a Elbers, Lanjouw and Lanjouw (23). Tres etapas:. La variable de gasto (y líneas) se definen de tal manera que asegura comparabilidad. 2. Se estiman relaciones econométricas entre el gasto y las características de los individuos, hogares que aparecen tanto en las encuestas como en los Censos. (se incluye variables de contexto) 3. Los parámetros estimados se usan para estimar el gasto para cada hogar del censo y se agregan luego. Adicionalmente se modela el término de error para incluir efectos distritales y de hogares (errores heteroscedásticos).