Políticas públicas para la igualdad de oportunidades y sus implicancias en la autonomía económica de las mujeres en la Argentina

Transcripción

1 Políticas públicas para la igualdad de oportunidades y sus implicancias en la autonomía económica de las mujeres en la Argentina Seminario Caminos hacia la igualdad Caminos hacia la igualdad y el desarrollo: Diálogo América Latina Noruega Cepal, Santiago de Chile 30 y 31 de marzo 2015

2 Políticas publicas hacia la autonomía económica de las mujeres El enfoque de las políticas públicas desde el año 2003 produjo un conjunto de logros sociolaborales relevantes, al tomar como ejes centrales y constitutivos de ciudadanía, a la inclusión social, al trabajo de calidad, la ampliación de derechos y una mejor distribución del ingreso. En este marco: Cuál es la situación de las mujeres en la Argentina en términos de autonomía económica? Entre las dimensiones que generaron mejores condiciones para la autonomía de las mujeres, puede hacerse mención a: La ampliación de derechos en general y específicos para la autonomía ; La promoción de un mercado laboral más incluyente con una dinámica y una regulación que favorece la remoción de desigualdades; La transferencia de ingresos 1

3 Autonomía Económica de las mujeres en América Latina Mujeres no estudiantes de 15 años y más sin ingresos propios, 2002 y Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares. Promedio de América Latina 2

4 Ampliación de derechos a las mujeres Desde 1992 rige la Ley de Cupo para los cargos legislativos, (el 40% de los cargos ocupados por mujeres en el ámbito legislativo nacional) Ley de Cupo Sindical desde el año 2002 La ley (2003) de Creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable y la ley de Parto Humanizado En materia de prevención de la violencia de género (2009), la Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollan sus Relaciones Interpersonales La Ley de matrimonio igualitario (2010) que equipara los derechos de los matrimonios conformados por parejas hetero y homosexuales La Ley de identidad de género (2012) de reconocimiento del derecho a la identidad autopercibida de género 3

5 Políticas de transferencias de ingreso Plan de Inclusión Previsional (2005, 2014), más de 2 millones de mujeres (75% de la población incluida en la moratoria), actualización semestral del ingreso; Asignación Universal por Hijo (2009) cobertura alcanza a más de 1,8 millones de titulares, (el 97% son mujeres), 3,3 millones de niños beneficiarios; Asignación Universal a mujeres embarazadas (2011) beneficiarias, el 95,4% desocupadas; Plan Progresar (2014): subsidio para la culminación o continuidad de estudios (con asistencia para el cuidado de niños) jóvenes cobran el subsidio mensual, más de 6 de cada 10 son mujeres Plan Ellas Hacen (2013) Incluye a más de mujeres de todo el país de sectores vulnerables con 3 o más hijos, que cobren la AUH y sean Jefas de Hogar o padezcan violencia 4

6 Políticas laborales activas del MTEySS 200, , ,000 50,000 - Participantes del Seguro de Capacitación y Empleo, por sexo Mujeres Varones % mujeres 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 160, , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 - Jovenes con Más y Mejor Trabajo Mujeres Varones % mujeres 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Las políticas activas implementadas por el MTEySS tienen un alto impacto entre las mujeres:» Seguro de Capacitación y empleo: 178 mil participantes (2011) y 57% mujeres» Jóvenes con Más y Mejor Trabajo: 140 mil participantes (2012) y 54% mujeres 5

7 Políticas laborales implementadas Reforma de la legislación laboral (Promover el trabajo decente, Estimular la negociación colectiva, Revertir la orientación flexibilizadora de las condiciones de trabajo) Programa Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) en el marco integral del Combate a la informalidad laboral Promoción de la negociación colectiva y del diálogo social Incremento real y sostenido del Salario Mínimo Vital y Móvil (SMVM) Red Municipal de Servicios Públicos de Empleo Red de Instituciones y Programa de Formación Continua (180 mil beneficiarios en 2014, 40% mujeres) Ley de Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares Este set de políticas influyeron en la creación de un mercado de trabajo dinámico con fuerte creación de empleo y reducción del empleo no registrado 6

8 Transformaciones en el mercado de trabajo Mejoras en las Tasas de Empleo (de 50,8% en 2003 a 54,3% en 2014), leve caída en la Actividad (-3,6 p.p.) y fuerte caída del desempleo (del 17,3% en 2003 al 7,1% en 2014) Incremento del empleo registrado en mujeres (incorporación de más 870 mil mujeres en el empleo privado desde 2003, la incidencia en el empleo privado se mantiene estable 31,9%) Caída muy marcada de la tasa de no registro (54% en 2003, al 34,6% en 2014) La mejora del empleo no registrado hizo disminuir la brecha de ingreso (de 27,8% a 23,9% entre 2004 y el 2013) La brecha de ingresos disminuyó más entre los trabajadores con mayor calificación (cayó 11 p.p. para universitarias, -3 p.p. secundaria completa) 7

9 Persistencia de algunos problemas para las mujeres Las brechas salariales en el empleo registrado se mantienen (24%).Importancia de la regulación (convenios colectivos) para disminución de las desigualdades salariales; Brecha de ingreso, entre hombres y mujeres Trimestre / Año Total 27,8 23,9-3,9 Profesional y Técnica 33,5 22,7-10,8 Operativa 22,0 17,9-4,1 Sin calificación 26,5 36,5 10,0 Fuente: Encuesta Permanente de Hogares, INDEC,

10 Trabajo No Remunerado y Doble Jornada Tasa de participación y tiempo promedio diario en trabajo doméstico no remunerado Varones Mujeres Diferencia Tasa de participación 57,9 88,9 31,0 Tiempo promedio 3,4 6,4 3,0 Quehaceres domésticos 2,4 3,9 1,5 Apoyo escolar 1,9 2,2 0,3 Cuidado de personas 3,8 6,0 2,2 Fuente: Encuesta Anual de Hogares Urbanos, Indec,

11 Problemas y dificultades que aún enfrentan las mujeres para su autonomía Persistencia de inequidades en el mercado de trabajo (mayor desempleo, mayor informalidad y sub ocupación, persiste la brecha de ingreso y el techo de cristal) y en la vida cotidiana (doble jornada) Trayectorias laborales más fragmentadas con sus consecuencias en la carrera y el ingreso Se requiere: Avanzar hacia una mejor distribución de las responsabilidades de cuidado, entre varones y mujeres, y entre el estado, las empresas y los hogares Ampliar los servicios de cuidado: educación inicial pública desde temprana edad, en cantidad institucional y calidad Ampliación de las licencias paternales muy resistidas aún- que colaboraría a un mejor reparto de estas necesidades Incentivar la participación de la mujer en el mercado de trabajo, pero resguardando la equidad 10

12 11