II FORO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR INCLUSIVA MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL COLOMBIA

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1 II FORO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR INCLUSIVA MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL COLOMBIA Comunidades afrodescendientes: Acceso a la Educación Superior Bogotá, 9 10 de septiembre de 2008 Por:ALFONSO CASSIANI HERRERA 1 La diversidad es una de las riquezas de mayor valor que tiene nuestro país; esa misma que fue reconocida constitucionalmente en función de la multiculturalidad y plurietnicidad, muy a pesar de que históricamente han caracterizado a nuestro país; siendo dicho reconocimiento un avance significativo que pone delante de cada colombiano u reto particular, el cual esta relacionado con conocerse a si mismo y a los y las demás. Reconocimiento que implica el ejercicio del respeto y particularmente del respeto a la diferencia. Lo anterior surge en marco de un proceso de exigibilidad agenciado por las comunidades mismas y en especial desde los grupos étnicos, en concordancia con sus requerimientos y perspectivas y con la dinámica que observa y reconoce en la diversidad un verdadero potencial integracionista para la convivencia. Sin duda alguna nos encontramos en el proceso de maduración de nuevos escenarios, lo que a su vez constituyen el complemento indispensable en la ardua tarea de hacer del sistema educativo un campo de reflexión y construcción incluyente de cara a las necesidades y aspiraciones de las diferentes comunidades étnicas y culturales que conforman la nación. Hablar de educación 1 Palenquero. Diplomado en Docencia Universitaria y en Derechos Humanos. Historiador. Especialista en la Enseñanza de las Ciencias Sociales. Candidato a Magíster en Historia de la Universidad del Valle. Se ha desempeñado como docente en las Universidades: Universidad Libre Seccional Cali, Santiago de Cali,

2 inclusiva para las comunidades afrodescendientes a nivel de educación superior implica el abordaje de tres escenarios básicos: LAS DEMANDAS INICIALES Están asociadas a entender esta dinámica como parte de un solo proceso, como continuidad de ese esfuerzo de inclusión que observó sus primeros frutos en la emergencia de la Ley 70 de 1993, producto de las justas luchas de las comunidades afrodescendientes por ser reconocidas, pero sobre todo en la lucha por desterrar el racismo y la discriminación racial de nuestra sociedad. En materia educativa estas luchas estuvieron determinadas por una significativa madurez producto del desarrollo de experiencias de educación propia como iniciativa de las comunidades, iniciativas que lograron aportar un conjunto de reflexiones y determinaciones en materia educativas tendientes a mejorar la calidad y el acceso de la educación que se impartía en las comunidades afrodescendientes, hoy sin duda alguna se requiere avanzar en fijar compromisos nacionales que contribuyan a desarrollar una educación incluyente que tenga como eje central incidir en las Instituciones de educación superior. LAS LUCHAS DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL AFRODESCENDIENTE Estas luchas han estado determinadas por la búsqueda y generación de espacios de reflexión en los que se estudie y analicen estrategias para que Colombia ofrezca una educación más incluyente en la que se tenga en cuenta a las comunidades afrodescendientes, atendiendo a que las universidades desempeñan un papel protagónico en el desarrollo de este proceso ya que deben contribuir en Universidad del Pacifico, y es el coordinador del Diplomado en Diáspora Africana que ofrece la Universidad de Cartagena.

3 la búsqueda de soluciones y alternativas a los diferentes y graves problemas del país, así como a posicionar este tema al interior de las diversas instituciones y en las políticas del Gobierno. Las nuevas realidades que se entretejen en términos sociales La idea es que se socialice las experiencias aplicadas en el exterior y que han tenido éxito con el fin de que esas estrategias se puedan aplicar en el país. Por su parte, ahondar más en las tendencias y enfoques teóricos que se han generado en el mundo en relación a este tema. conocer y analizar los retos que plantean la educación inclusiva, así como el apoyo al fomento a las Licenciaturas en Etnoeducación y programas afines. Como ya antes lo había planteado el Grupo de Acción por la Población Vulnerable (GAPV), de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, pensado en la perspectiva étnica implicaría:. FORMAS Y ESCENARIOS Ley de cuotas Prerrogativas en el acceso y participación en los proceso de selección de personas afrodescendientes. Garantías de acompañamiento y afianzamiento de vacíos de la educación básica y para la adaptabilidad. Preferencias en auxilios y subsidios Preferencias por los hijos de madre cabeza de familia y por las mismas madres FINALIDAD DE LAS ACCIONES Combatir el racismo y la discriminación racial Compensar deuda histórica Garantizar igualdad de oportunidades y trato diferencial remover obstáculos Garantizar inclusión social

4 Aportar a la construcción de una sociedad más equitativa y más justa Garantizar la diversidad en el sistema educativo Equilibrar el sistema educativo acorde con los esfuerzos que en materia etnoeducativa se viene realizando en el nivel básico. LO QUE NO SON LAS ACCIONES AFIRMATIVAS No es un mecanismo que viole la igualdad, sino que por el contrario busca garantizarla Son prerrogativas más no privilegios buscan hacer realidad la garantía y goce efectivo de los derechos No se trata de asistencialismo ni de paternalismo estatal No persiguen mantener estereotipos ni estigmatizar a la población No buscan desconocer el mérito como criterio de acceso a la educación Es indispensable observar los Estándares Internacionales de Educación Inclusiva, que entre sus propósitos contemplan la necesidad de Prohibir y eliminar toda forma de discriminación y de los cuales se desprenden: Obligaciones relacionadas con el momento de su cumplimiento o Obligaciones con efecto inmediato o Obligaciones con efecto progresivo Obligaciones frente a la acción y abstención o Obligaciones de respetar, proteger y cumplir Contenido mínimo del derecho o Derecho de disponibilidad, acceso, permanencia y aceptabilidad Políticas o medidas orientadas a reducir o eliminar las desigualdades de tipo social, cultural, económico de aquellas personas o grupos de personas que tradicionalmente han sido discriminadas o marginadas. En si son instrumentos diferenciales, que otorgan diferencias preferencias, diseñados para asegurar la

5 satisfacción de vienes y servicios escasos de dicha población o para el logro de una mayor representación en el escenario político o social. EL CONCEPTO DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA. La integración es la consecuencia del principio de normalización, es decir, el derecho de las personas y comunidades étnicas y culturales a participar en todos los ámbitos de la sociedad recibiendo el apoyo que necesitan en el marco de las estructuras comunes de educación, salud, empleo, ocio y cultura, y servicios sociales, reconociéndoles los mismos derechos que el resto de la población. La integración educativa debe formar parte de una estrategia general cuya meta sea alcanzar una educación de calidad para todos y todas. El argumento esencial para defender la integración tiene que ver con una cuestión de derechos y con criterios de justicia e igualdad. Todos los estudiantes tienen derecho a educarse en un contexto normalizado que asegure su futura integración y participación en la sociedad. Una segunda razón por la que surge la integración es que las escuelas. Se presenta, la integración educativa como el medio para que esta inserción social sea efectiva. Otros argumentos a favor de la integración tienen que ver con la calidad de la educación misma. La integración realizada en las debidas condiciones y con los recursos necesarios, es beneficiosa no sólo para las comunidades afrodescendientes, sino también para el resto de las y los estudiantes y para los docentes. No obstante, también existen ciertos temores hacia la integración, incluso por parte de aquellas personas que comparten su filosofía y principios. Un primer obstáculo tiene que ver con la dificultad de cambiar las representaciones y las creencias. La integración implica que se produzcan cambios profundos en el currículo, la metodología y la organización de las escuelas, de forma que creen las condiciones

6 necesarias para que en su conjunto las y los estudiantes, sin excepción, participen y tengan éxito en su aprendizaje. Finalmente se argumenta que la integración requiere una serie de recursos materiales y humanos, que no siempre están disponibles. Es cierto que se requieren una serie de recursos, humanos y materiales de carácter especializado, pero no siempre es necesario aumentar los recursos sino utilizar de forma distinta los ya existentes, pero sobre todo apoyarse en el medio. Desde esta perspectiva la educación inclusiva no será un sistema paralelo que sólo se ocupa de las comunidades étnicas para convertirse en un conjunto de servicios y apoyos para el sistema educativo en su conjunto, contribuyendo así a la mejora de la calidad de la enseñanza. El concepto de educación inclusiva. La educación inclusiva se asocia frecuentemente con la participación de las y los estudiantes afrodescendientes en el sistema común de otros estudiantes etiquetados "con necesidades educativas especiales". Sin embargo, esta acepción estaría más relacionada, según lo expresado anteriormente, con el concepto de integración educativa y no el de inclusión. El concepto de educación inclusiva es más amplio que el de integración y parte de un supuesto distinto, porque está relacionado con la naturaleza misma de la educación regular y de la escuela común. La educación inclusiva implica que todos los niños y niñas de una determinada comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales o culturales. Se trata de un modelo de educación en la que no existen "requisitos de entrada" ni mecanismos de selección o discriminación de ningún tipo, para hacer realmente efectivos los derechos a la educación, a la igualdad de oportunidades y a la participación. El proceso de integración educativa ha tenido como preocupación central reconvertir la educación especial para apoyar la educación de los niños integrados a la escuela común, trasladando, en muchos casos, el enfoque individualizado,

7 propio de la educación tradicional, al contexto de la escuela regular. Desde esta perspectiva, se hacían ajustes y adaptaciones sólo para los alumnos etiquetados "como especiales" y no para el conjunto del sistema. El enfoque de educación inclusiva, por el contrario, implica modificar substancialmente la estructura, funcionamiento y propuesta pedagógica de las escuelas para dar respuesta a las necesidades educativas de todos y cada uno de los grupos y comunidades, de forma que todos tengan éxito en su aprendizaje y participen en igualdad de condiciones. En la escuela inclusiva las y los estudiantes se benefician de una enseñanza adaptada a sus necesidades y no sólo los que presentan necesidades educativas especiales. A MANERA DE SÍNTESIS CONCLUYENTE DESAFÍOS PARA AVANZAR HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. El desarrollo de una educación inclusiva implica cambios en el ámbito del sistema y de las políticas educativas, en el funcionamiento de las escuelas, en las actitudes y prácticas de los docentes y en los niveles de relación de los distintos actores. El reconocimiento de las diferencias implica también un reconocimiento de las dinámicas identitarias que son producidas y transformadas histórica y socialmente, en relaciones de poder, subordinación y conflicto en las que unas identidades tratan de imponerse sobre otras, y presentándose como lo escenarios de lo legitimo para la definición de aquello que se establece como lo relevante de la sociedad. En este sentido se reconoce la relevancia de la etnoeducación como el proyecto de educación intercultural que tiene como objetivo contribuir a la consolidación del carácter pluriétnico y multicultural de la nación.

8 Lo etnoeducativo parte del reconocimiento de una diversidad de posturas teóricas, políticas y de practicas educativas. Esta debe atender a la diversidad de voces que se expresan en una comunidad, sus experiencias, sus saberes, sus prácticas. Lo que contribuye a la construcción de una educación pluralista y democrática. En tal sentido constituye un paso adelante en la construcción de auténticas comunidades democráticas donde el reconocimiento y respeto por la diferencia constituyen la base del entendimiento entre los grupos sociales. La situación social que vive el País, hacen necesario un proyecto educativo basado en los conceptos de equidad, igualdad de derecho y oportunidades, libertad, respeto por el otro, y orientado hacia un sistema intercultural que permee a toda la sociedad colombiana. Con este propósito se hace urgente adoptar medidas que integren estos conceptos a los objetivos generales de nuestros programa de Educación en cada una de nuestras universidades. La implementación de la dinámicas de educación inclusiva en la educación superior constituye un reto que debe contribuir a la recreación de alternativas pedagógicas que posibiliten los procesos de convivencia basados en las pluralidades 2. 2 Es importante reconocer que con la entrada de las instituciones estatales en los años 80, son alteradas las dinámicas de interacción social en el Pacífico, por los efectos que para la región habría de tener el boom del desarrollísmo agenciado por el gobierno nacional y financiado por las organizaciones multilaterales (UNICEF Pladeicop-, Banco Mundial, PNUD, GEF y BID Plan Pacífico-, Comunidad Económica Europea y Banco Mundial Biopacífico-).