Tema 27. América Latina desde los años ochenta

Transcripción

1 Tema 27. América Latina desde los años ochenta Indagación 1. Qué es la deuda externa? Cómo se paga la deuda externa de países como Colombia? 2. A qué se le llama gasto público? 3. Qué es una empresa trasnacional? Conceptualización Los años 80 y la recesión Para 1982 casi todos los países latinoamericanos y caribeños habían sido afectados por la más profunda y prolongada recesión económica de los últimos 50 años. Aunque fuerzas externas fueron determinantes en el agravamiento de la crisis, otros factores no menos importantes actuaron, como por ejemplo, la inconsistencia en el manejo de políticas económicas, especialmente en cuanto a la adopción de medidas que favorecieron, sin previsión, altos niveles de endeudamiento externo; la desorbitada expansión del gasto doméstico en varios casos, y las políticas de estabilización de precios basadas en el manejo casi único de las tasas de cambio. A esos aspectos deben agregarse los correspondientes a los métodos de liberalización financiera. Durante los ochenta, el nivel del gasto público en la mayoría de los países descendió fuertemente en términos reales como consecuencia de los procesos de ajuste, todo ello en un marco caracterizado por la preocupación por las cargas fiscales. Algunos países como Argentina, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela adelantaron reducciones progresivas en sus gastos públicos. En Chile, el gasto del gobierno aumentó y luego descendió, pero para 1989 tenía casi los mismos niveles que había registrado a principios de los setenta. En Brasil, Colombia y Paraguay el gasto público había aumentado. Para medir el nivel de desarrollo de la economía de una nación existen los indicadores económicos entre los que se cuentan: PIB: Producto Interno Bruto. Se refiere a la cantidad de dinero producido en un año por las empresas dentro y fuera del país. PNB: Producto Nacional Bruto. Son las ganancias producidas por las empresas que se encuentran dentro del territorio nacional. Ingreso Per Cápita: estimativo que representa lo que le correspondería a cada uno de los ciudadanos de la producción total del país 235

2 Secundaria Activa // Ministerio de Educación Nacional Las políticas neoliberales generan desempleo o el surgimiento de actividades informales Neoliberalismo La recesión económica, la deuda externa y las difíciles condiciones económicas y sociales obligaron a los estados a plantear cambios en la estructura organizativa tendientes a resolver la situación. Paralelamente a esto, las empresas trasnacionales fueron aumentando su importancia y su tamaño en las economías locales. El desarrollo de las trasnacionales iba acompañado del estancamiento de sus ganancias debido a la saturación de los productos en los mercados y a la poca capacidad adquisitiva de los pobladores. En este panorama surge una nueva propuesta económica: el neoliberalismo. El neoliberalismo propuso una disminución de la intervención del Estado, el libre mercado capitalista y el abandono del sistema de bienestar, donde la atención de la salud, la educación pasan a empresas privadas y son responsabilidad de la población civil. Privatización: la empresa privada es más productiva y eficiente. Desregulación: se reducen las leyes para propiciar mayor dinamismo Características del Neoliberalismo Liberalización: del comercio y las inversiones: permitiendo una participación más amplia en el mercado Política monetaria restrictiva: propone reducir la inflación y controlar el dinero circulante Política fiscales restrictiva: aumento de los impuestos de consumo y reducción de los impuestos de producción 236 En América Latina se puso de moda la propuesta neoliberal durante la década del 90. En Chile, por ejemplo, se le llamó el milagro chileno, pues el país vivió un importante crecimiento en su economía, con una reducción de la inflación. Pero paralelo a esto la población experimento el desempleo, la privatización, el aumento del costo de vida y de los servicios públicos. En los otros países latinoamericanos las reformas se han dado, pero no con tan buenos resultados como el Chile, aunque se ha controlado la inflación los costos sociales han sido elevados, las reformas han provocado protestas y manifestaciones en contra del modelo neoliberal. Unidad 4. Transformaciones desde la década de los años 80

3 Deuda externa El Estado colombiano requiere de dinero para cumplir sus funciones. La administración de justicia, la seguridad nacional, el gobierno de los asuntos públicos, la oferta de educación y salud, entre otras, son actividades que implican gastos de inversión y de funcionamiento. Así mismo, la participación estatal en actividades económicas, en las cuales el capital privado es escaso o el interés nacional lo exige, hace que los gastos del Estado sean bastante abultados y requiera ingresos suficientes. Los ingresos del Estado se originan de dos fuentes primordiales: los diferentes impuestos que los ciudadanos pagamos y que son contribuciones obligadas, las cuales dependen del éxito de las transacciones comerciales y de las actividades económicas, de los individuos y de la economía en su conjunto. Una economía creciente y próspera, tributará altos impuestos, al contrario, una economía en crisis recaudará menos impuestos. La segunda fuente son los créditos que contrata el Estado para financiar obras públicas, inversiones en salud, seguridad, educación, vivienda, entre otros. Estos créditos pueden provenir de dos tipos de fuentes: la banca internacional o la banca nacional. A estos créditos se les llama deuda pública, pues la contrae el Estado a nombre de la sociedad, y debe cancelarse cumplidamente para poder acceder a nuevos créditos. Es la misma situación de una familia que percibe unos ingresos y adquiere un crédito para comprar vivienda, tierra, un negocio o un automóvil. Esto mismo pasa a escala infinitamente mayor con el Estado. Para que la situación pueda sostenerse, se necesita que los ingresos familiares sean mayores que los gastos diarios y las cuotas del crédito, de lo contrario se presenta una situación de déficit (faltan ingresos para poder subsistir y cubrir los gastos). En el caso del Estado a la situación de déficit se le denomina Déficit Presupuestal o Fiscal. Cuando el endeudamiento es insostenible, pues los ingresos no son suficientes para cancelar las obligaciones con los bancos internacionales, pueden presentarse situaciones muy delicadas de crisis, como en el caso argentino en el año 2001, donde al déficit se le sumó una preocupante corrupción que exprimió las arcas del Estado, dejándolo prácticamente en quiebra. Entendemos por Recesión: periodo de poca producción de la actividad económica de un país Privatización: proceso por el cual las empresas públicas pasan a ser dirigidas o administradas por las empresas privadas Tasa de cambio: se refiere a la equivalencia entre una moneda y otra, por ejemplo, cuantos pesos colombianos son un dólar, pues esta es lo moneda de referencia para las transacciones comerciales 1. Explica que es el neoliberalismo. 2. Presenta una caricatura sobre las características del modelo neoliberal. 3. Elabora un listado de las ventajas y las desventajas del modelo neoliberal para América Latina. El Fondo Monetario Internacional, FMI, es una organización surgida de la ONU (Organización de Naciones Unidas) en Actualmente están vinculados 87 países y su sede principal se encuentra en Washington DC. Estados Unidos. Su interés principal es velar por la estabilidad del sistema monetario, a través de la financiación de préstamo a los países miembros, así como la colaboración en temas económicos como el intercambio de divisas. 237

4 Secundaria Activa // Ministerio de Educación Nacional Durante los años 80 la mayoría de los países latinoamericanos adquirieron cuantiosos préstamos con la banca internacional, entidades internacionales tales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, prestan dinero a los países latinoamericanos para dar solución a la crisis económica de éstos. El dinero conseguido en estos préstamos se utilizó para reformar o ampliar la infraestructura de carreteras, aeropuertos, embalses entre otros, con el fin de garantizar a los inversores extranjeros condiciones favorables para sus inversiones. Debido a la crisis interna de algunos países como Brasil, México, Argentina o Colombia se declararon incapaces de responder por la deuda a las entidades, pues la cuantía era superior a la capacidad productiva de la economía. Con el paso del tiempo se fueron sumando capitales e intereses que se hicieron impagables. Inflación y desempleo La inflación es el aumento masivo de precios, hasta el punto que afecte, de manera significativa, el nivel general de todos los precios de la economía (no sólo de algunos bienes), y por períodos amplios. La situación opuesta a inflación es deflación, y llega a ser también riesgoso, aunque es mucho menos común. La inflación se puede producir por diferentes razones: porque hay una alta demanda de productos, como consecuencia de que la gente tiene mucho dinero en su poder y por lo tanto busca gastarlo, como los bienes son escasos, los precios suben drásticamente hasta que pocos consumidores los puedan adquirir. También puede producirse inflación porque las empresas son ineficientes y tienen unos costos de producción muy altos, lo cual hace que los productos tiendan a subir de precio, buscando ofrecer utilidades a las fábricas. También puede producirse cuando hay empresas que controlan los mercados (se les llama oligopolios), y por tanto fijan los precios de acuerdo únicamente con su interés de lucro. Otras razones son de índole política: cuando el Estado sube los precios de un producto importante, como por ejemplo la gasolina, si el alza es fuerte, este aumento se verá reflejado en los demás productos, pues prácticamente todos los bienes y las personas necesitan transportarse, debiendo asumir el alza. Cuando la inflación comienza a ascender es un fenómeno que tiende a seguir en el mismo sentido, si no es controlada a tiempo, puede reventar las economías. A esto se le llama hiperinflación y la experimentaron los países del sur del continente en décadas pasadas, los precios subían cada hora, el dólar se disparó y la plata se esfumaba entre los dedos como agua. Entre las consecuencias de la inflación está la pérdida del valor del dinero, pues como los precios están desbocados y ningún dinero alcanza, otra consecuencia importante es el desempleo, pues un aumento generalizado de precios tiende a reducir la producción y la demanda interna, frenando la economía y haciendo que las empresas despidan empleados, pues sus ventas se reducen y los costos de producción ascienden. Por ello optan por despedir gente e incluso cerrar. El desempleo es otro de los problemas y temores de los economistas. La situación de no tener un empleo y no percibir ingresos, puede ser una tragedia para miles de personas en el mundo de hoy, pues absolutamente todas las actividades están mediadas por transacciones económicas, en las cuales el dinero es el eje, si una persona no recibe ingresos monetarios, no podrá satisfacer sus necesidades básicas A qué se le denomina presupuesto nacional?, Qué importancia tiene? 2. Por qué se endeudan los países? 3. Cómo nos puede afectar un alto endeudamiento? 4. Escribe algunas conclusiones del gráfico de la página anterior. Unidad 4. Transformaciones desde la década de los años 80

5 El desempleo se calcula de diferentes maneras, no existe una fórmula de consenso. En el caso colombiano, el Estado mide el desempleo a través del Departamento Nacional de Estadística (DANE), que mes a mes, encuesta las ciudades medianas y grandes, buscando establecer el Índice de Desempleo, el cual se presenta en porcentajes, de acuerdo con la Población Económicamente Activa (entre 18 y 55 años). Comparación entre las tasas anuales de desempleo e inflación en Colomiba Fuente: DANE Imagina que Existe una ley que se llama Ley del primer empleo, esta ley fue presentada al congreso colombiano en 2010 y busca que el Estado garantice el acceso al trabajo para las persona menores de 28 años y a las mujeres cabeza de familia. La ley se desarrolla a partir de 4 puntos: Reducir la informalidad. Reducir los trámites para la creación de empresas. Formalizar la pequeña y mediana industria Controlar el surgimiento de irregularidades en el cumplimiento de la norma. El tratado de libre comercio con Estados Unidos se firmo el 10 de Octubre de 2011, mediante este acuerdo bilateral se busca reducir los aranceles, facilitar la comercialización y contribuir con el crecimiento industrial. El gobierno Colombiano busca con este pacto aumentar la producción y por consiguiente el empleo. Algunos opositores expresan su preocupación por las pequeñas y medianas industrias que no tienen el nivel competitivo para mantenerse en el mercado mundial. 1. Explica la diferencia entre inflación y deflación. 2. Qué beneficio representó para Colombia el programa alianza para el progreso? 3. Expresa tu opinión sobre el Tratado de libre comercio firmado entre Colombia y Estados Unidos. Señala las ventajas o desventajas. 4. Comenta la caricatura de esta página, qué quiere decir el autor? 239