A N T E C E D E N T E S

Transcripción

1 ACUERDO POR EL QUE LA HONORABLE XIII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO, DETERMINA DESECHAR LOS ACUERDOS ENVIADOS POR LA HONORABLE LVI LEGISLATURA DE QUERETARO Y LA HONORABLE LX LEGISLATURA DE TABASCO, ASÍ COMO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL EN DONDE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE INFORME A LA POBLACIÓN SOBRE LOS DAÑOS QUE OCASIONA A LA SALUD EL CONSUMO DE REFERSCOS ENVASADOS Y JUGOS Y SE ESPECIFIQUE EN LAS ETIQUETAS QUE SU CONSUMO CAUSA OBESIDAD. HONORABLE PLENO LEGISLATIVO Los suscritos, Diputados integrantes de la Comisión de Salud y Asistencia Social de esta Honorable XIII Legislatura del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, 34, 35, 43 y 113 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los numerales 40, 42 y 53 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Legislatura del Estado, nos permitimos emitir el presente documento legislativo conforme a los siguientes apartados. A N T E C E D E N T E S Que en Sesión Ordinaria celebrada por el Pleno de la XIII Legislatura del Estado de Quintana Roo de fecha 6 de diciembre 2011, se acordó turnar a la Comisión de Salud y Asistencia Social el acuerdo enviado por la Honorable LVI Legislatura del Estado de Querétaro, mediante el cual se exhorta al Titular de la Secretaría de Salud Federal para que se informe a la población sobre los efectos nocivos que ocasiona a la salud el abuso en la ingesta de refrescos, jugos y néctares de frutas envasados y especifique en las etiquetas de estos productos, que su consumo puede causar obesidad. Que en Sesión Ordinaria celebrada por el Pleno de la XIII Legislatura del Estado de Quintana Roo de fecha 17 de abril del 2012, se acordó turnar a la Comisión de Salud y Asistencia Social el acuerdo número 238 enviado por la Honorable LX Legislatura del Estado de Tabasco, mediante el cual exhortan a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones, conmine a 1

2 las empresas expendedoras de productos industrializados a inscribir la leyenda el abuso el consumo de este producto puede causar obesidad y por lo tanto pueden ser nocivo para la salud en las frituras, refrescos embotellados, jugos, néctares y golosinas que se comercialicen. Que en la Sesión Ordinaria celebrada por el Pleno de la XIII Legislatura del Estado de Quintana Roo de fecha 6 de diciembre de 2011, se acordó turnar a la Comisión de Salud y Asistencia Social el acuerdo enviado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, mediante el cual exhortan al Titular de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, a la y los 16 jefes delegacionales a realizar de manera permanente campañas de difusión con la finalidad de hacer conciencia en la población de esta ciudad capital de los efectos a largo plazo que produce el consumo de refrescos y bebidas edulcorantes, así como a los congresos locales de la república mexicana y a los 66 diputados de este órgano colegiado a realizar en sus módulos de orientación, atención y queja ciudadana a realizar de manera permanente campañas en donde se haga conciencia en la población de los efectos que a largo plazo produce el consume de refrescos y bebidas edulcorantes, asimismo se exhorta a la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para que realicen procedimientos legislativos necesarios con la finalidad de legislar a favor de la salud respecto al daño por el consumo excesivo de refrescos y bebidas edulcorantes. Con fecha del 18 de agosto, la Gran Comisión y la Comisión de Concertación y Prácticas parlamentarias de esta Honorable XIII Legislatura aprobaron por unanimidad el punto de acuerdo mediante el cual se determinó la actualización del rezago legislativo que se encuentra en comisiones pendientes de su estudio. Que derivado de lo anterior el presente acuerdo fue turnado a la Comisión de Salud y 2

3 Asistencia Social para que de esta manera, procediera a realizar el estudio, análisis y posterior dictamen. En consecuencia en términos del Artículo 42 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Legislatura de Quintana Roo, esta comisión, es competente para conocer del asunto mencionado, el cual analizamos basados en las siguientes: C O N S I D E R A C I O N ES En el estudio de los asuntos pendientes por analizar y dictaminar por parte de esta comisión se encuentran: el acuerdo enviado por la Honorable LVI Legislatura del Estado de Querétaro aprobado en el pleno el 7 de octubre de 2010, mediante el cual se exhorta al Titular de la Secretaría de Salud Federal para que se informe a la población sobre los efectos nocivos que ocasiona a la salud el abuso en la ingesta de refrescos, jugos y néctares de frutas envasados y especifique en las etiquetas de estos productos, que su consumo puede causar obesidad. El acuerdo número 238 enviado por la Honorable LX Legislatura del Estado de Tabasco aprobado en Sesión Ordinaria del Pleno el 23 de febrero de 2012, mediante el cual exhortan a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones, conmine a las empresas expendedoras de productos industrializados a inscribir la leyenda el abuso el consumo de este producto puede causar obesidad y por lo tanto pueden ser nocivo para la salud en las frituras, refrescos embotellados, jugos, néctares y golosinas que se comercialicen. Asimismo, el acuerdo enviado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobado en sesión de la Diputación Permanente el 7 de septiembre de 2011, mediante el cual exhortan al Titular de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, 3

4 a la y los 16 jefes delegacionales a realizar de manera permanente campañas de difusión con la finalidad de hacer conciencia en la población de esta ciudad capital de los efectos a largo plazo que produce el consumo de refrescos y bebidas edulcorantes, así como a los congresos locales de la república mexicana y a los 66 diputados de este órgano colegiado a realizar en sus módulos de orientación, atención y queja ciudadana a realizar de manera permanente campañas en donde se haga conciencia en la población de los efectos que a largo plazo produce el consume de refrescos y bebidas edulcorantes, asimismo se exhorta a la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para que realicen procedimientos legislativos necesarios con la finalidad de legislar a favor de la salud respecto al daño por el consumo excesivo de refrescos y bebidas edulcorantes. Los suscritos diputados que Integramos esta Comisión de Salud y Asistencia Social, coincidimos con las consideraciones de los puntos de acuerdos de origen remitidos a esta legislatura de la imperiosa necesidad de adecuar nuestra legislación para obligar a las empresas colocar etiquetas sobre los daños que ocasionan a la salud, las frituras, los refrescos embotellados, jugos y néctares que comercializan y al mismo tiempo dar mayores responsabilidades a la Secretaría de Salud Federal para prevenir y alertar a la población sobre las consecuencias del consumo excesivo de estos productos debido a que pueden causar daños a la salud y obesidad. Lo anterior, en virtud de que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4 establece que toda persona tiene derecho a la salud y que por otro lado, la Ley General de Salud establece entre las finalidades del derecho a la protección de la salud, el bienestar físico y mental de la persona para 4

5 contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades, así como la prolongación y el mejoramiento de la calidad de la vida humana. En México la obesidad es ya un problema de salud pública nacional. De acuerdo a información de la Organización Mundial de la Salud (OMS), para el año 2018, podría convertirse en el país con mayor número de obesos, problema derivado, entre otras cosas, de la falta de advertencia a la población de los efectos nocivos que tiene en la salud, la ingestión de determinados productos, tales como los refrescos, jugos y néctares, solapándose en publicidad engañosa, para generar su consumo. A nivel nacional, el mercado de estos productos es poco competitivo, ya que en materia de refrescos sólo existen tres marcas que los controlan. Por un lado, Coca Cola controla el 75 por ciento del mismo. Pepsico el 25 por ciento y Ajamex sólo el 5 por ciento. En cuanto al mercado de los jugos y néctares, las marcas Jumex y Jugos del Valle son los principales en el país. Estos productos tienen gran aceptación entre los mexicanos; desafortunadamente forma parte de la dieta diaria de un sin número de familias. Los productos en cuestión, se venden prácticamente en cada supermercado y tiendas a lo largo de nuestro territorio. Se estima que en México se consume un promedio de 152 litros de refresco por persona al año, colocándolo como uno de los países con mayor consumo per-capita. El consumo de productos industrializados ha ido en incremento en los últimos 20 años, sobre todo, en la población infantil, lo que lleva una alarmante advertencia debido a los grandes problemas de enfermedades crónico degenerativos que esto conlleva. 5

6 De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana 043 Promoción y Educación para la Salud en materia alimentaria, una buena alimentación debe seguir el Plato del Bien Comer, el cual habla de incluir al menos un alimento en cada una de las tres comidas de los tres grupos: verduras y frutas, cereales y tubérculos, leguminosas y alimentos de origen animal. Que debido a los problemas que se tienen en la actualidad con el sobrepeso y la obesidad, las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y el Gobierno Federal, firmaron un acuerdo nacional para la salud alimentaria y una estrategia y una estrategia contra el sobrepeso y la obesidad; programa de acción con el contexto escolar, el cual tiene un total de 514 productos industrializados en su II etapa, que va del periodo de agosto junio 2012, que habla de los lineamientos generales para el expendio o distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de educación básica, siendo válidas en escuelas públicas y privadas: preescolar, primaria y secundaria. Del análisis y el estudio realizado consideramos que los documentos que en su momento enviaron a esta soberanía popular, la Honorable LVI Legislatura del Estado de Querétaro, la Honorable LX Legislatura de Tabasco y la Asamblea del Distrito Federal y que versan sobre el mismo tema y en el que piden exhortar al titular de la Secretaría de Salud Federal, para que se informe a la población en general, sobre los efectos nocivos que ocasiona el consumo excesivo de las bebidas conocidas como refrescos, jugos y néctares de frutas envasados, así como para que especifique en las etiquetas de este tipo de productos, que su consumo puede causar obesidad, quedan sin materia en virtud que los 6

7 documentos en mención hacen referencia a servidores públicos que ya no están en el desempeño de sus funciones al existir un nuevo titular de Salud Federal por el cambio del nuevo titular del Poder Ejecutivo Federal y un nuevo Titular de Salud en el Distrito Federal por el cambio del Jefe del Distrito Federal, así como 16 nuevos jefes delegacionales. Por lo antes expuesto, los integrantes de esta comisión dictaminan considerar pertinente desechar el acuerdo de referencia, por lo que nos permitimos emitir el siguiente punto de: ACUERDO PRIMERO.- La Honorable XIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo determina desechar el acuerdo enviado por la LVI Legislatura del Estado de Querétaro, mediante solicita exhortar al Titular de la Secretaría de Salud Federal para que se informe a la población sobre los efectos nocivos que ocasiona a la salud el abuso en la ingesta de refrescos, jugos y néctares de frutas envasados y especifique en las etiquetas de estos productos, que su consumo puede causar obesidad. SEGUNDO.- La Honorable XIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo determina desechar el acuerdo enviado por la LX Legislatura del Estado de Tabasco, mediante el cual exhorta a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones, conmine a las empresas expendedoras de productos industrializados a inscribir la leyenda el abuso el consumo de este producto puede causar obesidad y por lo tanto pueden 7

8 ser nocivo para la salud en las frituras, refrescos embotellados, jugos, néctares y golosinas que se comercialicen. TERCERO.- La Honorable XIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo determina desechar el acuerdo enviado por el acuerdo enviado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, mediante el cual exhortan al Titular de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, a la y los 16 jefes delegacionales a realizar de manera permanente campañas de difusión con la finalidad de hacer conciencia en la población de esta ciudad capital de los efectos a largo plazo que produce el consumo de refrescos y bebidas edulcorantes, así como a los congresos locales de la república mexicana y a los 66 diputados de este órgano colegiado a realizar en sus módulos de orientación, atención y queja ciudadana a realizar de manera permanente campañas en donde se haga conciencia en la población de los efectos que a largo plazo produce el consume de refrescos y bebidas edulcorantes, asimismo se exhorta a la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para que realicen procedimientos legislativos necesarios con la finalidad de legislar a favor de la salud respecto al daño por el consumo excesivo de refrescos y bebidas edulcorantes. CUARTO.- Archívese el expediente tomado con motivo del acuerdo que se dictamina, y téngase dicho asunto legislativo, como totalmente concluido. 8

9 SALA DE COMISIONES "CONSTITUYENTES DE 1974" DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DOS DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL TRECE. COMISIÓN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL DIPUTADO A FAVOR EN CONTRA DIP. DEMETRIO CELAYA COTERO DIP. MARILYN RODRÍGUEZ MARRUFO DIP. MARIANA ANAHÍ ARANDA ARJONA DIP. LUCELLY MARIANELA ROLDAN CARRILLO DIP. ALONDRA MARIBELL HERRERA PAVÓN 9