Metodología a para la Incorporación n del Análisis del Riesgo en Proyectos de blica

Transcripción

1 Encuentro Regional Análisis costo-beneficio: Probando que invertir en reducción n de vulnerabilidad en las Américas es una mejor opción Metodología a para la Incorporación n del Análisis del Riesgo en Proyectos de Inversión n PúblicaP blica Mg. Joanna Kámiche Zegarra Equipo Regional de Competencias Seite Página 1 1

2 Sistema de Inversión Pública (SNIP) y Riesgo en el Perú 19.5% En el Sector Agrario 10.0% 9.8% El 80% de la inversión está concentrada en los sectores agrario, transportes, salud y educación En el Sector de Educación y Cultura 2.4% 19.5% 54.6% 23.6% 60.7% En el Sector de Comunicaciones Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Alto Alto Medio Bajo Gran parte de la Inversión Pública está expuesta a condiciones de peligro 27.3% 14.9% 6.1% 51.8% Los riesgos involucran millones de dólares. Muy Alto Alto Medio Bajo Seite Página 2 2

3 Cuando no incluimos AdR hacemos el supuesto de que nunca va a ocurrir una situación de desastre.. Beneficios del Proyecto Costos de Inversión Costos de Operación y Mantenimiento Horizonte de Planeación del Proyecto Seite Página 3 3

4 Sin embargo, la situación de un proyecto cuando ocurre un desastre es. t: Ocurre situación de Riesgo Beneficios no generados Beneficios del Proyecto Beneficios del Proyecto Costos De Inversión Costos de OyM Costos de Reconstrucción Costos de Operación y mantenimiento 0. t. t+m t+n Horizonte de Evaluación del PIP Seite Página 4 4

5 Entonces, la situación de un proyecto cuando se toman medidas de reducción de riesgo Período t Ocurre situación de riesgo Beneficios del Proyecto Costos de Inversión Costos de Operación y Mantenimiento Costos de O y M de Medidas de Reducción de Riesgo Costos de Medidas de Reducción de riesgo 0.t...t + n Horizonte de Evaluación del Proyecto Seite Página 5 5

6 Efecto neto de tomar medidas de reducción de riesgo en un proyecto t: Ocurre situación de Riesgo) Beneficios No perdidos del Proyecto Beneficio: Costos Evitados de Reconstrucción Costos de medidas de reducción de riesgo Costos de OyM de medidas de reducción de riesgo 0 t t+m...t + n Horizonte de Evaluación del PIP Seite Página 6 6

7 Proceso de incorporación del análisis del riesgo en los proyectos de inversión pública Etapa I: Recopilación de propuestas para la Incorporación (2004) 3 talleres: Piura Arequipa y Lima (febrero junio julio 2004) La probabilidad de ocurrencia de una amenaza no es cero Etapa II: Sistematización y análisis de propuestas y formulación de estrategia a seguir (2004) Taller de equipo técnico: 09/2004 Producto: Pautas metodológicas para incorporar AdR en PIPs Etapa III: Elaboración de tres productos (2005) (1) Marco conceptual (2) Pautas metodoló-gica para Incorporar AdR en PIPs, (3) Impactos socio económico de los desastres asociados a proyectos de inversión Etapa IV: Validación (2005) de Productos Talleres de Validación de las Pautas: Piura y Arequipa Taller de validación de las Pautas: Lima Etapa V: Marco Normativo y Formación de Capacidades ( ) Materiales de Capacitación Formación de Capacidades (DGPM y en Gobiernos Regionales) Incorporar la reducción de vulnerabilidad de manera transversal y sencilla Seite Página 7 7

8 AdR en el Sistema de Inversión Pública Idea PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN PERFIL PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD DISEÑO O EXPEDIENTE TÉCNICO EJECUCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EVALUACIÓN EX POST Análisis de Peligros: Análisis de Vulnerabilidades: Estimación del riesgo Definición de alternativas de medidas de reducción del riesgo y estimación de costos. Evaluación de las alternativas Selección de la mejor alternativa Análisis detallado de las medidas de reducción de riesgo (estructurales y no estructurales). Implementación de las medidas de reducción de riesgo. Monitoreo y Evaluación de los indicadores de Gestión de Riesgo R.D. Nº EF/68.01 ( ) Seite Página 8 8

9 Proceso de Análisis del Riesgo en Proyectos Escenarios de Amenazas Análisis de vulnerabilidad Análisis del Riesgo Identificar y evaluar los probables Peligros o Amenazas dentro del ámbito del territorio analizado; articulación del conocimiento popular y científico. Ubicar elementos expuestos dentro del territorio, determinar condiciones de fragilidad o resistencia, además de la resiliencia y analizar las causas que generan o generarían la situación de vulnerabilidad Estimar objetivamente los potenciales daños y pérdidas ante un peligro determinado Diseñar y evaluar alternativas para reducir los factores de vulnerabilidad, desde lo: Correctivo Prospectivo Seite Página 9 9

10 Lecciones aprendidas para la incorporación n de la GdR en la Inversión n PúblicaP Voluntad Política Marco Normativo Normas legales, Normas Técnicas Mecanismos e instrumentos planeamiento del Desarrollo Marco Institucional Competencias, Responsabilidades, Capacidades Compromiso Actores Información Peligros Vulnerabilidades Potencialidades Instrumentos Técnicos Metodológicos Recursos Personal, presupuesto Seite Página 10 10

11 Muchas Gracias!!!!!!! Contactos: Alberto Aquino: Coordinador Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático América Latina y El Caribe aquino@gtz-rural.org.pe Joanna Kámiche: Asesora Técnica para el Ministerio de Economía y Finanzas del Programa de Desarrollo Rural Sostenible- GTZ y parte del Equipo Regional del Competencias kamiche@gtz-rural.org.pe Seite Página 11 11