POLÍTICA INSTITUCIONAL HACIA LA SOCIEDAD ORGANIZADA (ORGANIZACIONES SOCIALES, CIVILES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS)

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1 INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SECRETARÍA EJECUTIVA DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN A LA SOCIEDAD Y RELACIONES INSTITUCIONALES POLÍTICA INSTITUCIONAL HACIA LA SOCIEDAD ORGANIZADA (ORGANIZACIONES SOCIALES, CIVILES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS) 1

2 2 Noviembre 2005

3 I. INTRODUCCIÓN El desarrollo del derecho de acceso a la información (DAI) depende, completamente, del ejercicio que la sociedad haga de él. Si la sociedad no hiciera uso de este derecho, su existencia quedaría en entredicho. Por ello, el artículo 33 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) coloca como primera prioridad del IFAI el encargo de: promover y difundir el ejercicio de acceso a la información. Más adelante le da como atribución: Difundir entre [ ] los particulares, los beneficios del manejo público de la información (Art. 37, Fracc. XIII). Por tales razones, el IFAI, a través de la Dirección General de Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales (DGASRI), ha desarrollado dos programas explícitos que se concentran en la divulgación, difusión, promoción y vinculación con un público que resulta particularmente atento y sensible: las comunidades universitarias y las organizaciones sociales y civiles. Se trata de los sectores con mayor capacidad de acción y por lo tanto, con la 3

4 mayor probabilidad de apropiarse, ejercer y expandir el derecho de acceso a la información y la cultura de la transparencia. De hecho, la experiencia ha demostrado que son los estudiantes, profesores e investigadores, al lado de las organizaciones sociales, quienes más solicitudes han realizado al gobierno federal. La misma experiencia se repite en los estados de la República: son el sector académico y las organizaciones sociales los solicitantes más importantes de información pública gubernamental. Este hecho obliga al IFAI, a realizar programas especiales dedicados al conocimiento de la Ley Federal de Transparencia entre estos organismos y a desarrollar proyectos especiales que profundicen y hagan más relevante el ejercicio del derecho. II. DEFINICIONES. II.1.- Las relaciones del Instituto con instituciones educativas y con organizaciones civiles y sociales para fines de promoción y divulgación del DAI se regirán por los principios de transparencia, equidad, objetividad y pluralidad. En 4

5 este sentido, el establecimiento de vínculos y mecanismos de colaboración deberá ser siempre público, acorde a criterios generales a salvo de cualquier forma de privilegio. II.2.- Los principales objetivos de la vinculación y promoción del DAI con instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil son: Extender el conocimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de las tareas del IFAI entre esos públicos; Fomentar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública a través de: o la promoción de solicitudes de información a la APF; o el conocimiento de las herramientas informáticas asociadas a dicho ejercicio; Auspiciar y apoyar el desarrollo de proyectos específicos en temas y proyectos que tengan impacto y relevancia social buscando además la descentralización social y geográfica del ejercicio del DAI; Impulsar la realización de investigaciones y estudios de mayor profundidad en torno a la práctica de la transparencia en el Estado mexicano; Impulsar la producción editorial y la divulgación de casos, estudios e investigaciones realizados por instituciones educativas y por organismos civiles, en los cuales, el derecho de acceso a la información haya resultado útil y relevante, y 5

6 Coadyuvar con el fortalecimiento de la rendición de cuentas y de la transparencia interna, tanto en instituciones académicas como en organizaciones de la sociedad civil. II.3.- El IFAI entiende al derecho de acceso a la información y a la práctica de la transparencia, no tanto como objetos de estudio o de investigación en sí mismos, sino como herramientas útiles para los distintos campos de trabajo, estudio ó investigación en las universidades, y para los diversos temas y causas en los que están comprometidas las organizaciones de la sociedad civil. II.4.- El IFAI promoverá y apoyará toda actividad, programa o proyecto relevante y significativo que se desarrolle en las instituciones educativas o en las organizaciones civiles, en torno a los temas de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas. II.5.- El IFAI realizará eventos de promoción del derecho de acceso a la información pública gubernamental buscando el mayor impacto social, la descentralización geográfica del conocimiento de la Ley y una mayor cobertura ante distintos grupos sociales de México III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6

7 III. 1.- Instituciones académicas. En sus actividades de promoción del derecho de acceso a la información entre las comunidades académicas, además de los citados objetivos generales, el IFAI procurará: a) Extender el conocimiento del derecho en dichas comunidades a través de la realización de foros, talleres, conferencias y seminarios; b) Coadyuvar a que el acceso a la información y los demás temas afines (cultura de la transparencia y rendición de cuentas, principalmente) se vuelvan prácticas institucionales y un ejercicio cotidiano dentro de las instituciones y de sus comunidades, y c) Colaborar con las instituciones educativas para que ellas se conviertan en plataformas regionales de difusión y promoción del derecho de acceso a la información, hacia sus respectivas sociedades locales. III.2.- Organizaciones sociales y civiles. En sus actividades de promoción del DAI entre las organizaciones de la sociedad civil y, en general, con todo tipo de organización social, además de los citados objetivos generales, el IFAI procurará: 7

8 a) Dar a conocer y capacitar al mayor número de organizaciones civiles acreditadas en el funcionamiento y alcances de la LFTAIPG; en el uso de sus herramientas electrónicas asociadas y en la utilidad de ambas herramientas para la incidencia en el diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas, ejercicio presupuestario y problemas sociales; b) Desarrollar proyectos específicos de mayor profundidad y alcance entre las OSC s, en los cuales, los temas y las causas que enarbolan sean apoyados por el ejercicio del derecho de acceso a la información y la exigencia de transparencia gubernamental; c) A través de la alianza y el trabajo conjunto, promover, mediante el acceso a la información, la participación social en el diseño y ejecución de los programas gubernamentales, federales y locales, y d) Coadyuvar, siempre de común acuerdo, a la práctica de la transparencia en el interior de las propias organizaciones, como una forma de expandir la cultura de la transparencia en México. 8

9 IV. RECURSOS INSTITUCIONALES IV.1.- El apoyo del IFAI al desarrollo de actividades de conocimiento, difusión y vinculación, procurará ser ejercido en especie, en rubros claramente vinculados con las necesidades organizativas y logísticas de las tareas comunes. IV.II.- Dadas las restricciones presupuestarias y de recursos humanos del Instituto, el establecimiento de vínculos y mecanismos de colaboración deberá realizarse bajo un orden de prioridades que propicie la suma de esfuerzos entre las distintas áreas del IFAI, evite la dispersión en el trabajo y responda a objetivos preestablecidos en los programas de actividades de la DGASRI. Asimismo, la colaboración del IFAI favorecerá aquellas tareas que conlleven el uso de la infraestructura y los recursos disponibles, en especial aquellas que se relacionen con capacitación, asesoría y difusión. IV.III.- Sólo el Pleno del IFAI podrá aprobar proyectos específicos en los que se otorguen directamente recursos monetarios y financieros. Para ello, siempre se establecerán criterios específicos que garanticen en todo momento transparencia, equidad en el acceso a los recursos, legalidad y objetividad en la asignación de los mismos, utilidad e impacto de las metas propuestas de acuerdo con indicadores preestablecidos. 9

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