ONGs y Universidades información legítima y confiable una agenda de diálogo

Transcripción

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2 LA PLATAFORMA Un conjunto de ONGs y Universidades que se reúnen para desarrollar e impulsar un programa de trabajo con el objetivo de producir información legítima y confiable y promover una agenda de diálogo en torno a temas críticos vinculados a la minería.

3 EJES DE LA PRESENTACION 1. Nuestra mirada sobre los conflictos socioambientales 2. Por qué es importante abordarlos a través del diálogo? 3. Algunas ideas acerca de cómo construir consensos

4 NUESTRA MIRADA DEL CONFLICTO

5 CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL Ocurre cuando dos o más actores interdependientes no están de acuerdo sobre la distribución de determinados elementos materiales o simbólicos vinculados al control, uso y acceso de los recursos naturales y actúan basándose en estas incompatibilidades percibidas.

6 Complejidad de los Conflictos Socio-ambientales -Existe una conjunción de actores diversos y heterogéneos. - Una multiplicidad de jurisdicciones que intervienen en su dinámica. - La cuantiosa información técnica que involucran. - La manifestación de impactos en diferentes escenarios espaciales y temporales. - Los nuevos movimientos sociales y actores que emergen para poner en agenda pública sus demandas.

7 El conflicto como oportunidad Los conflictos son consecuencia NORMAL de la interacción humana. Señalan la necesidad de un CAMBIO de reglas, normas, leyes, instituciones y conductas sociales. No son inherentemente negativos ni positivos, pueden ser MOTORES de cambio social.

8 Pero Por qué es importante abordar estos conflictos a través del diálogo?

9 Contexto - Mercado Urbanización y creciente aumento de la población mundial Mayor Población = Mayor Demanda de commodities LATAM (Argentina) como receptor natural de inversiones

10 Contexto - Mercado

11 Contexto - Mercado Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y estimaciones oficiales al 16 de abril de Los datos pueden no coincidir con aquellos reportados en la balanza de pagos. a. Según datos del Banco Central de la República Argentina.

12 Contexto - Comunidades Episodios recientes de conflictos AMÉRICA LATINA: Conga en Cajamarca Perú, Inversión de 4500 millones de dólares frenada por la resistencia de comunidades locales. Bloqueo de legislación pro inversión petrolera en Amazonia Peruana. Bagua. 45 muertos. Pascua Lama en Argentina Chile Inversión de 7000 millones de dólares. Proyecto Binacional. Suspendido por la Corte Suprema Chilena a causa de quejas ambientales provenientes de comunidad indígena. ARGENTINA: Comunidades indígenas reclaman consulta previa para legitimar proyectos petroleros en Neuquén. Vaca Muerta Quinteros judicializan ampliación de puerto bonaerense. Comunidades locales rechazan instalación de plantas regasificadoras en puerto Bahía Blanca y Zarate. Ambientalistas y Pesqueros reclaman el cese de exploración petrolera en Golfo de San Jorge. Hidroaysen en Chile (Infraestructura Electricidad). Proyecto de generación de hidroelectricidad de gran escala cuya viabilización esta postergada por judicialización Asambleistas evitando la creación de una planta de Nitrato de Amonio en Salta Historia de malas experiencias en la región y el país

13 Contexto - Empresas Ampliación de la frontera productiva y presión por la extracción de recursos naturales. Presentaciones de proyectos de inversión en recursos naturales en road shows de financiamiento que no dan cuenta de la falta de licencia social y/o de marcos de promoción local del desarrollo. Expectativas irrealistas en accionistas y casa matrices que presionan por obtención de resultados sin el adecuado acompasamiento a los tiempos y voluntades locales. Proyectos con gran impacto socio-ambiental y poca claridad en plan de manejo de pasivos a largo plazo. Dilema de la comunicación insuficiente. Déficit de prácticas corporativas para el manejo del riesgo social y surgimiento de iniciativas globales

14 Contexto - Empresas PRINCIPIOS RECTORES DE NACIONES UNIDAS Sobre Empresas y Derechos Humanos Marco "Proteger, respetar y remediar" CONSENSUS BUILDING INSTITUTE Enfoque basado en Intereses COLLABORATIVE FOR DEVELOPMENT ACTION Corporate Engagement Program: Enfoque basado en los sistemas e=corporate%20engagement%20project RESPONSIBLE MINERAL DEVELOPMENT INITIATIVE (RMDI) Principales desafíos para el desarrollo minero responsable. Propone procesos colaborativos para involucrar a stakeholders. www3.weforum.org/docs/wef_mm_report_2011.pdf PRINCIPIOS VOLUNTARIOS En Seguridad y Derechos Humanos CLAVES DEL FORO ECONÓMICO MUNDIAL Para vinculación entre empresas y comunidades

15 Contexto - Estado Centralización del proceso de toma de decisiones en vértice estatal. El mismo organismo promueve y regula la actividad. Faltan organismos de control administrativo, social y ambiental adecuados. A veces hay superposición de atribuciones. Inadecuados protocolos de consulta y aprobación ciudadana. Déficit de uso de instrumentos de planificación territorial que releve aptitudes y preferencias sociales sobre modelo de desarrollo endógeno. Dificultades en el acceso a la información pública (por ejemplo: evaluaciones de impacto ambiental, catastros, etc.). Distribución inequitativa de los recursos económicos generados por la actividad productiva (centralismo). Políticas Públicas no incorporan la dimensión del conflicto

16 Ecuación de Contexto y Conflictividad MERCADO: Demanda Externa creciente de Commodities Aumento Inversión en recursos naturales COMUNIDADES: Historia de malas experiencias locales y alta vulnerabilidad EMPRESAS: Déficit de prácticas corporativas respecto al manejo del riesgo social y presión internacional para adherir a iniciativas globales Aumento de la Conflictividad Socio-ambiental ESTADO: Déficit de políticas publicas (planificación, control, participación)

17 En consecuencia: Interdependencia entre Desarrollo y Conflicto Desarrollo Conflicto Puede obstaculizar

18 ALGUNOS RIESGOS Y CONSECUENCIAS

19 Ruptura del tejido social, impacto en la calidad de vida. Pérdida de nuevas fuentes de empleo Represión, amenazas a integridad física, violación de derechos. Comunidades Costos de oportunidad Empleados, proveedores, comercios locales afectados por la paralización del proyecto. Impuestos, cánones, regalías no percibidos por los distintos niveles Empresas Descredito de los políticos y de la política en general Estado Puestos de trabajo no creados y menor productividad Abogados, peritos, comunicador es, negociadore s, mediadores Reputación. caída de acciones, dificultades de ingresar a nuevos mercados. Desincentivo a otras inversiones privadas por clima de inestabilidad

20 Cómo construimos consensos?

21 Qué proponemos? 1.Entender en qué situación estamos. 2.Analizar qué tipo de enfoque y proceso son necesarios. 3.Seleccionar las herramientas adecuadas de acuerdo al proceso a desarrollar.

22 Qué proponemos? ENTENDER la situación

23 Dónde estamos parados? Confrontación Relaciones Colaboración ESTATICO INESTABLE DINÁMICO Curle 1971, Lederach 1989, Regehr PODER 1.Concientización 3. Negociación 4. Desarrollo sostenible 2. Confrontación Crisis Conflicto latente Conflicto manifiesto Baja Alta Conciencia del conflicto

24 Qué proponemos? enfoque y proceso

25 2. Diferentes enfoques Crisis/ Violencia Contener Conflicto Manifiesto Resolver Conflicto Latente - Problema Prevenir Fuente: William Ury Alcanzar La Paz

26 2. Diferentes procesos Principales, secundarios, causas-efectos, antecedentes Internosexternos, múltiples Problema Propósito Personas Proceso Actores clave, esquemas de representación, posiciones/intereses Niveles, esquemas, formales/inform ales, reglas

27 Qué proponemos? Herramientas

28 3. Algunas herramientas Estado Empresa Comunidad

29 3. Algunas herramientas ESTADÍO OBJETIVO HERRAMIENTAS 1. Generar Sistemas de Alerta Temprana de Conflictos y colaborar con el acceso a información. a.- Observatorios de Información b.- Termómetro de conflictividad CONFLICTO LATENTE - PREVENCIÓN 2. Entender los intereses y necesidades de las partes involucradas. 3. Identificar problemas y oportunidades para el desarrollo de procesos de construcción de consenso social. 4. Brindar herramientas a las partes involucradas para que no escale el conflicto. 5. Mejorar los vínculos, relaciones y comunicación entre los actores con diferentes miradas. c.- Análisis Político y Escenarios Prospectivos d.- Mapeo de actores e.- Capacitaciones en herramientas de prevención y abordaje de conflictos,comunicación, negociación, etc. f.- Promoción de procesos de Incidencia colaborativa en políticas públicas g.- Desarrollo de espacios de Información, Diálogo y Consulta previos a cualquier desarrollo en territorio h.- Aplicación de protocolos de Consulta Previa i.- Producción colaborativa de Información

30 3. Algunas herramientas ESTADÍO OBJETIVO HERRAMIENTAS CONFLICTO MANIFIESTO RESOLUCIÓN 8. Establecer mecanismos de abordaje constructivo del conflicto 9. Fomentar relaciones de confianza, restablecer relaciones dañadas y promover acuerdos entre las partes en conflicto. 10. Mejorar la comunicación, flujos de información y transparencia de los acuerdos entre actores en conflicto 11. Reforzar la Institucionalidad 12. Fortalecer a los agentes con menor poder en un conflicto, generar incentivos para el diálogo y la negociación. a.- Análisis de contexto y mapeo de actores b.-mediaciones c.- Negociaciones d.- Audiencias Públicas e.- Diálogos Sectoriales institucionalizados

31 3. Algunas herramientas ESTADÍO OBJETIVO HERRAMIENTAS a.- Mediaciones CRISIS Y VIOLENCIA CONTENCIÓN 13. Promover acuerdos para detener la violencia y recomponer las relaciones Sensibilizar a las partes acerca de los costos que traen consigo las situaciones de violencia y crisis. b.- Medición de costos del conflicto y análisis con las partes. c.- Acuerdos sobre condiciones de diálogo.

32 Muchas gracias! Jimena Psathakis