MANEJO DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES

Transcripción

1 MANEJO DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES

2 Diferencia entre Problema y Conflicto Ambiental Problema Ambiental Conflicto Ambiental Medio Ambiente Deterioro Actores e Intereses

3 Definiciones Un Conflicto Ambiental es aquel proceso en el que se presentan diferencias, que generan tensiones entre los actores sociales, bien sea en los objetivos (el qué), y/o las estrategias (el cómo) y/o los productos (el para qué) en el uso y manejo del territorio. Territorio es el conjunto de relaciones o de vínculos de dominio, de poder, de pertenencia o de apropiación entre una porción o la totalidad de un espacio geográfico y un determinado sujeto individual o colectivo.

4 Problema se define como un desfase entre la realidad y una situación deseable y se formula en relación con situaciones de carencia, deficiencia o exceso de un factor indeseado. Los actores del conflicto son las partes o aquellas personas o colectivos que de alguna manera están involucrados o afectados.

5 Choque de intereses entre quienes causan un problema ecológico y quienes reciben las consecuencias o impactos dañinos de dicho problema. Desacuerdo o disputa por la distribución y uso de los recursos naturales entre los pobladores de un territorio determinado.

6 CARACTERÌSTICAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL

7 1. Complejidad e Interdependencia Realidad económica, social y política de la región donde se desarrollan. Complejidad de temas: Distribución de la riqueza generada por el desarrollo. Expectativas de desarrollo local. Descentralización política. Participación ciudadana. Proyectos relevantes para la economía nacional.

8 Multiplicidad de Intereses. Económicos. Políticos. Defensa del desarrollo local. Poder Estatal

9 Características Conflicto Ambiental 2. Especificidad, variedad de escenarios. 3. Continuos y evolutivos. 4. Trascienden los límites políticos y geográficos 5. Involucran gran cantidad de información técnica y científica

10 Características Conflicto Ambiental 6. Incertidumbre técnica 7. Ligados a grandes riesgos. 8. Interés público. Estado Actor Obligado. 9. Intereses no representados. Sectores sociales no organizados 10. Multiplicidad de partes y de instancias de toma de decisión

11 Actores de los conflictos socio-ambientales Comunidades rurales. Organizaciones: ONG locales e internacionales, grupos de base organizados. El Gobierno y sus diferentes agencias (actores obligados). Empresas. Campesinos. Indígenas Iglesias Universidades

12 Características de los actores Actores colectivos no homogéneos. Diferencia en el nivel de conocimiento. Diferencia de recursos y de poder. Diferentes aspectos culturales. Los problemas de la representatividad.

13 Esquemas de Manejo de Conflictos 1. Manejo tradicional los conflictos socio- ambientales. - Gestión Ambiental de Recursos Naturales. 2. La vía judicial y los conflictos socio- ambientales. - Busca el reestablecimiento del orden social a partir del cumplimiento de las normas.

14 3. Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos. - Solución de disputas. - Visión eficientista. - Transformación de relaciones sociales. - Justicia Social.

15 4. Manejo Colaborativo de Conflictos Socio- ambientales Atender las siguientes necesidades: Manejo la diversidad de intereses y percepciones. Relaciones interdependientes y continuadas. Problemas continuos no estáticos. Diferencias en el poder y el manejo de información. Gran cantidad de información. Necesidad de construcción continua del acuerdo social. Necesidad de generar procesos de aprendizaje social. Ausencia de certeza sobre aspectos técnicos y sobre procesos adecuados

16 INTERROGANTES

17 Existe en nuestros países latinoamericanos un lenguaje común con respecto al tema de análisis y manejo de los conflictos socio-ambientales que nos permita un análisis y discusión homogéneos? Qué conocimiento es necesario profundizar en el análisis de los actores frente al manejo de conflictos socio-ambientales?

18 Cuál es la potencialidad de la utilización de herramientas alternativas para el manejo de conflictos socio-ambientales y la construcción de esquemas colaborativos en la región? Cómo construir procesos que promuevan equidad y un relativo equilibrio?

19 Cómo generar procesos de manejo que permitan construir o fortalecer el aprendizaje social necesario para abandonar el esquema tradicional hacia un nuevo esquema de construcción de las relaciones sociales? Cómo construir procesos que tomen en cuenta nuestros valores culturales?

20 CAUSAS DE UN CONFLICTO AMBIENTAL Insatisfacción de las necesidades básicas. La oposición de concepciones del mundo y la naturaleza. Profundas desigualdades sociales. El irrespeto del estado hacia las identidades culturales colectivas. La consideración de la naturaleza como inagotable.

21 Tipos de Conflictos Ambientales Conflictos por problemas de datos. Conflictos por divergencia de intereses. Conflictos por problemas estructurales. Conflictos por divergencia de valores o de enfoque.

22 Etapas de un Conflicto Ambiental Cooperación Indiferencia. Competencia. Tensión en aumento. Confrontación. Crisis.

23 EL MANEJO COLABORATIVO El método de la colaboración consiste en la construcción de un proceso de toma de decisiones conjunto entre los actores que se comprometen, involucran y participan de la solución de sus propios problemas

24 VENTAJAS Fortalece la relación de confianza entre todos los participantes o sectores. Fortalece la responsabilidad de los actores en la búsqueda de soluciones. Potencia la democratización social en la toma de decisiones. Mejora las relaciones entre los actores. Las partes en disputa influyen en la solución de manera constructiva.

25 DESVENTAJAS La existencia de precedentes legales o constitucionales. La diferencia de valores. Los problemas de representatividad. Los desbalances muy grandes de poder. La violencia u otros factores históricos. Intervenciones anteriores fallidas.

26 METODOLOGÍA

27 Paso 1: Identificación y definición precisa del conflicto Identificación de los principales ecosistemas o sitios de interés y sus características fundamentales. Calificación de la importancia y singularidad del ecosistema. Calificación del riesgo o singularidad del ecosistema. Este trabajo debe hacerse en grupo y a cada ecosistema se le asigna un puntaje de acuerdo con estos criterios.

28 Paso 2: Causas del conflicto Por qué sucede? Desde Cuándo? Con qué frecuencia y a qué intervalos ocurre? Dónde?

29 Paso 3: Contexto biogeográfico Ubicación territorial del conflicto. Magnitud del conflicto en el medio natural. Descripción de la zona: Relieve, clima, Suelos y aguas, Sistemas de producción, Áreas protegidas. Análisis del uso de los recursos naturales. Debe elaborarse un mapa que refleje los resultados de esta etapa de la discusión.

30 Paso 4: Contexto Social Perfil socioeconómico de la región. Caracterización de actores. Posición Intereses. Poder Contexto. Antecedentes.

31 Paso 5: Planificación Para el tratamiento Establecimiento de Relaciones causa- consecuencia utilizando una matriz de Vester. Clasificación de los problemas en categorías para su solución: Problemas Activos. Problemas Pasivos. Problemas críticos. Problemas Indiferentes.

32 Herramientas Tecnicas Cartografía Social Mapa de Actores, Intereses. Árbol de Problemas-priorizacion Arbol de Objetivos Lectura de conflictos

33 Actores del Conflicto Actor Qué hace Objetivos Qué hace `lo hace Fuente de Poder Ámbito de acción Antecedentes INVEMAR CVS Asociación de Mangletos Y Pescadores ONG Turismo

34 GUÍA PARA EL ANÁLISIS DE UNA SITUACIÓN CONFLICIVA Identificación del problema y del conflicto. Dónde y Cómo? Causas y explicación básica. Por qué? Aspectos cuantitativos Historia del proceso Actores o sectores sociales involucrados Posiciones de los Actores Intereses de los Actores Impactos Ambientales Marco Normativo y Político Cantidades y velocidad Cuándo y hacia dónde? Quienes? Posiciones Contradictorias Beneficiarios y Perjudicados Recursos Afectados Reglamentaciones para enfrentar el conflicto

35 Experiencias Colombiana Uso inadecuado de los sistemas cenagosos del bajo San Jorge y el medio y bajo Sinù. Disminución del agua como consecuencia de la sobreexplotación de los recursos naturales en la Serranía del Perija. Implicaciones sociales, políticas y ambientales por la escasez del recurso hídrico en Tolima y Huila. Disminución del Recurso Hídrico por el mal uso de los recursos naturales en la microcuenca Quebrada La Brava.(Norte de Santander)

36 Disponibilidad del Recurso hidrico en la cuenca del Rio Las Piedras en el Municipio de Popayan. Contaminación de aguas por produccion de Café en el Eje Cafetero y Antioquia. Cuenca del Rio Tunjuelito en Bogota.

37 Lecciones Aplicación de metodologías de análisis de conflicto, caracterizaciones con desarrollo de procesos participativos comunitarios. Capacitación y fortalecimiento de comunidades. Intervenciones de Corto plazo, dificultades para darle continuidad y sostenibilidad. Dificultades para la coordinación Interinstitucional de los distintos niveles territoriales e interinstitucionales.

38 Efectos negativos de la rotación y los cambios en los funcionarios publicos afectando la continuidad de experiencias. Escenarios de Guerra.Impacto del conflicto armado. Presion y amenazas de los actores armados en defensa de intereses particulares. Imposibilidad de cambiar los balances de poder y desgaste de experiencias.

39 MUCHAS GRACIAS Enrique Flórez