CUESTION HAITIANA EN SANTO DOMINGO

Transcripción

1 LA CUESTION HAITIANA EN SANTO DOMINGO Wilfredo Lozano (Editor) FLACSO ~ibllofp,('p e FLRBSD ~ N9\thl~R~t~~~~f~~ Migración Internacional, Desarrollo y Relaciones Inter-Estatales entre Ha.ití y República Dominicana

2 303. ",.:... ~ c..~~\\ curo \~~~~ ~ ~..!O"t~c~ FlACSO

3 LA CUESTION HAITIANA EN SANTO DOMINGO Migraci6n Internacional, Desarrollo y Relaciones Inter-Estatales entre Haitíy República Dominicana -, ::.'.. ".,. '\

4 -'-,. la CUESTION HAITIANA EN SANTO DOMINGO Migración Internacional, Desarrollo y Relaciones Inter-Estatales entrehaití y República Dominicana Wilfredo Lozano Editor Carmen Cedeño CarolleCharles André Corten Carlos Dore Christian Girault CaryHéctor Fernando Houellmont Despradel Wilfredo Lozano Frank Moya Pons MaxPuig RubénSilié Ramón Antonio Veras e Facultad Latinoam~C:a de Ciencias Sociales Programa RepúblicaDominicana CentroNorte-Sur. Universidad de Miami

5 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Programa República Dominicana Apdo. Postal Santo Domingo, República Dominicana Tel.: (809) Fax: (80') La cuestión haitiana en Santo Domingo: migración internacional, desarrollo y relaciones ínter-estatales entre Haití y República Dominicana / Carmen Cedeño... [et al.]; Wilfredo Lozano, ed. Santo Domingo: FLACSO :Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami, p. l. República Dominicana - Emigración e inmigración. 2. Haití - Emigración e inmigración. 3. República Dominicana - Relaciones con Haití. 4. Haití - Relaciones con República Dominicana. 1.Cedeño, cannen.ll. Lozano, Wilfredo, ed, o C969n 1992 Programa FLACSO República Dominicana Centro Norte-Sur, Universidad de Miami ISBN Edición: Wilfredo Lozano Composición, diagramación y portada: josie & Julio Hiraldo Traducciones: Rosa Inés Bueno y Leyda Margarita Piña Impreso en: Amigo del Hogar Prohibida la reproducción total o parcial sin autorización escrita. Impreso en República Dominicana Esta publicación se realiza gracias al apoyo del Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami.

6 A la memoria de Fernando Houellmont Despradel

7 PRESENTAOON El presente volumen reune las principales ponencias presentadas en el "Coloquio Internacional Sobre la Cuestión Haitiana en República Dominicana", celebrado en Santo Domingo durante los días 2, 3 y 4 de diciembre de El evento fue organizado por el Programa FLACSO / República Dominicana, en coordinación con la Universidad de Montreal en Quebec, el Centre International de Documentation et Information des Caribe et Afro Canadien (CIDHICA)de Montreal y la Universidad Quisqueya de Haití. La realización del Coloquio contó con el auspicio de OXFAM y del Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami. Durante tres días, distinguidos especialistas en la cuestión domínicohaitiana, funcionarios gubernamentales e internacionales, intelectuales, miembros del cuerpo diplomáticoacreditados en Santo Domingo, dirigentes gremiales y políticos, discutieron una apretada agenda de debate que cubrió los principales temas que hoy por hoy definen el contenido de las relaciones entre los dos países. En el evento se debatieron cinco áreas temáticas fundamentales: 1) la dinámica histórica de las relaciones domínico-haitianas, principalmente sus relaciones fronterizas; 2) el proceso inmigratorio de trabajadores haitianos hacia República Dominicana, principalmente sus expresiones recientes en la agricultura no azucarera y la economía urbana; 3) las políticas migratorias, sobre todo la dimensión étnica, cultural y jurídica de la inmigración, en particular la problemática del prejuicio y la del status legal de los residentes haitianos en República Dominicana y el de sus descendientes; 4) las relaciones políticas entre los Estados Haitiano y Dominicano, en el marco de la presente crisis haitiana; y S)el futuro de las relaciones domínico-haitianas a la luz del nuevo orden económico y político internacional. Una agenda tan amplia, que tocaba problemas muy álgidos de las relaciones domínico-haitianas, dio lugar, naturalmente, a una ardorosa y rica discusión entre los especialistas y participantes del Coloquio. El clima de libertad intelectual entre dominicanos y haitianos presentes en la reunión

8 reveló que entre las comunidades intelectuales y políticas haitianas y dominicanas se ha ido formando un clima propicio, no sólo para el debate racional de los problemas, sino también para la búsqueda concreta de soluciones que ayuden a la definición de mecanismos de cooperación entre ambas economías y al entendimiento de los problemas que afectan las relaciones entre las dos naciones que pueblan la isla Hispaniola. Una expresión de ello es, ciertamente, la publicación de este Iibro, Estoy convencido de no exagerar si afirmo que desde la realización de los Coloquiosde Méxicosobrelas relaciones domínico-haitianas, organizados por Gerard Pierre Charles y la Universidad Nacional Autónoma de México en los años setenta, no se había celebrado una reunión tan importante para el futuro de las relaciones entre "las naciones haitiana y dominicana. Los Coloquios de México definieron una agenda donde se enfatizaban los problemas propiamente históricos de las relaciones domínico-haitianas y la problemática de la inmigración de jornaleros haitianos a la economía azucarera dominicana. En nuestro caso el Coloquio de Santo Domingo orientó su agenda de discusión hacia los problemas que a las dos naciones impone la nueva situación mundial, en el orden social, migratorio, jurídicopolítico, e incluso ambiental, no sólo en la perspectiva de las relaciones inter-estatales, sino también en el orden de las relaciones económicas y de los vínculos de las dos comunidades nacionales, como sociedades civiles. Debo expresar que la iniciativa para la realización del Coloquio surgió de un feliz encuentro en la residencia de la Licda, Isis Duarte en el verano de 1990 con el profesor André Corten de la Universidad de Montreal en Quebec. Con el Dr. Corten ponderamos el imperativo que a la República Dominicana y a Haití se le planteaba en las nuevas circunstancias internacionales, a fin de que su inserción en el nuevo orden mundial se definiera con fórmulas y propuestas coherentes, apoyadas en una posible "Agenda Insular" de cooperación y desarrollo. La presente publicación organizada por nuestro Programa FLACSO/Dominicano constituye una pequeña contribución a este necesario esfuerzo común. Además de los trabajos académicos reunidos en el libro, presentamos una muy útily completa bibliografía sobre las relaciones domínico-haitianas elaborada por el Dr. Frank Moya Pons y cedida muy gentilmente para la presente publicación. Asimismo, presentamos al final del Iibro una apretada agenda temática de los principales problemas que las comunidades intelectuales haitianas y dominicanas reunidas en el Coloquio reconocieron prioritaria, como programa de investigación y discusión comunes, a propósito de las relaciones entre ambos países y de los necesarios esfuerzos de cooperación que deben organizar ambos Estados.

9 Deseo aprovechar la ocasión para reiterar nuestro agradecimiento a OXFAM por su apoyo. Sobre todo al Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami, que no sólo apoyó la realización del Coloquio, sino también hizo posible la presente publicación. Wi/fredo Lozano (editor) Santo Domingo, diciembre de 1992