Edita: IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental. Diseño: Dual XJ. Comunicación & Diseño

Transcripción

1

2 Edita: IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental Diseño: Dual XJ. Comunicación & Diseño Traducción: Elhuyar IHOBE 2004 Depósito Legal: BI-XXXX-04 Todos los derechos reservados No se permite reproducir, almacenar en sistemas de recuperación de la información, ni transmitir parte alguna de esta publicación, cualquiera que sea el medio empleado electrónico, mecánico, fotocopiado, grabación, etc., sin el permiso escrito del titular de los derechos de la propiedad intelectual y del editor.

3

4

5 Índice 1. El contexto de la Comunidad Autónoma del País Vasco La Línea Blanca en la Comunidad Autónoma del País Vasco El resto de equipos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del País Vasco La Industria del Reciclaje de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del País Vasco 6 2. Los Aparatos Eléctricos y Electrónicos 8 3. Aspectos legislativos Clasificación en el Catálogo Europeo de Residuos Propuesta de Directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Propuesta de Directiva sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en Aparatos Eléctricos y Electrónicos Acuerdos voluntarios e Iniciativas Legislativas Inventario de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos a nivel europeo Caracterización de los Residuos en los Aparatos Eléctricos y Electrónicos Gestión de los Residuos en los Aparatos Eléctricos y Electrónicos Tendencias de gestión para los Residuos en los Aparatos Eléctricos y Electrónicos en Europa Esquemas de base municipal. Experiencias en Europa Esquemas liderados por la industria Análisis de los sectores industriales implicados: temas relacionados con la tecnología y la industria Electrodomésticos grandes (Línea blanca fundamentalmente) Pequeños electrodomésticos Aparatos con pantallas Tarjetas de Circuitos Impresos Materiales plásticos Sustitución de sustancias peligrosas Necesidades de I+D Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos y competitividad industrial Recogida Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del Pais Vasco La experiencia piloto de Bilbao Cantidades de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos recogidas Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Conclusiones y recomendaciones A nivel general A nivel de la Comunidad Autónoma del País Vasco 29 3

6 MONOGRAFÍA SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS Tablas Tabla 3.1. Iniciativas legislativas en los países europeos 13 Tabla 4.1. Tabla 5.1. Tabla 6.1. Cantidades de distintos tipos de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos contabilizadas en diferentes países y ciudades (Cifras en 10 3 toneladas o en kg./hab/año) 14 Substancias peligrosas en uso e imputs anuales a través de productos Eléctricos y Electrónicos en los países Nórdicos (Dinamarca, Suecia, Finlandia, Noruega) 16 Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en 3 países de la Unión Europea (10 3 Ton/año) 17 Tabla 9.1. Cantidades recogidas de Residuos de Aparatos Electrónicos y Línea Marrón 26 Tabla 9.2. Ratios de recogida de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos 27 4

7 1. El contexto de la Comunidad Autónoma del País Vasco 1.1 La Línea Blanca en la Comunidad Autónoma del País Vasco Desde el punto de vista de la producción, comercialización y consumo, los aparatos eléctricos y electrónicos se han clasificado básicamente en tres grupos bajo la denominación de: Línea Blanca Línea Marrón y, Línea Gris La línea blanca hace referencia a los electrodomésticos relacionados con el frío, el lavado, la cocción y el confort. La línea marrón se refiere a aparatos de consumo tales como televisión, radio, videos etc. y la línea gris a los equipos utilizados en las Tecnologías de la Información y aparatos de telecomunicación. Estas tres líneas no agotan todos los aparatos que caen bajo el mandato de propuesta de Directiva relativa a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos y por lo tanto objeto de esta Monografía, pero sí constituyen cuando llegan al final de su vida útil, el origen de la mayoría de aquellos residuos. En la Comunidad Autónoma del País Vasco no hay electrónica de consumo en consecuencia no existe una industria productora de aparatos o componentes significativa de las Líneas Marrón o Gris que pudiera verse afectada por la Adopción de la Directiva propuesta. Sí existe, en cambio una industria potente dedicada a la fabricación de aparatos de la línea blanca que se verá fuertemente afectada por la futura adopción de la Directiva 1. La Línea Blanca de la Comunidad Autónoma del País Vasco produce prácticamente toda la gama de electrodomésticos que existen en el mercado. Se fabrican unos unidades al año, lo cual representa el 30% del total de unidades ( ) fabricadas en todo el Estado. Dado que tras la entrada en vigor de la Directiva los productores deben tomar la responsabilidad de alguna de las fases de la gestión de los residuos provenientes del final de la vida de sus productos, el sector de Línea Blanca de la Comunidad Autónoma del País Vasco, tendrá que tener en cuenta la nueva situación y adaptar el diseño de los nuevos productos a los prerrequisitos impuestos por una correcta gestión de los residuos así como situarse frente a nuevas responsabilidades financieras. La presencia de un fuerte sector de Línea Blanca en la Comunidad Autónoma del País Vasco ha permitido realizar una estimación de la cantidad de residuos generados, utilizando, a falta de datos contables completos provenientes de los sumideros, los tantos por ciento de reposición que se producen para cada tipo de aparato vendido (90% frigoríficos, 50% congeladores, 20% lavavajillas, etc.). Las estimaciones realizadas por ACEDE, arrojan una cifra de unidades para la venta de aparatos destinados a reponer un aparato existente 2 que va a constituir un elemento fuera de su vida útil, es decir, un residuo. Aplicando unos valores de peso medio a cada tipo de aparato de reposición se ha calculado que la generación de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos de la Línea Blanca en la Comunidad Autónoma del País Vasco es en 2001 de unas t/año, lo cual representa una generación per cápita de 5 Kg./hab./año. 1.2 El resto de equipos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del País Vasco La propuesta de Directiva, como ya se ha dicho, afecta a otro tipo de aparatos además de los que provienen de las líneas, blanca, marrón y gris, como son: Electrodomésticos de pequeño tamaño Aparatos de iluminación Herramientas eléctricas y electrónicas Sistemas de equipamiento médico Instrumentación y Aparatos expendedores automáticos Excepción hecha del pequeño electrodoméstico, la fabricación de este tipo de aparatos, al igual que pasa en las líneas marrón y gris, no tiene una presencia significativa en la Comunidad Autónoma del País Vasco. La estimación de las cantidades de residuos generadas por el fin de la vida útil de los aparatos incluidos en 1 En realidad son dos las directivas relativas a estos residuos las que se encuentran en fase de discusión. (Ver Cap. 3) 2 Fuente: ACEDE Agrupación Cluster de Electrodomésticos de Euskadi. 5

8 MONOGRAFÍA SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS estas categorías resulta más difícil. La opinión de experto 3 de directivos de la única empresa que dispone de autorización de gestor de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del País Vasco, ha estimado como cantidades realmente posibles de ser recogidas en el marco (legislación, sistemas de recogida existentes etc.) que actualmente se da en esta Comunidad Autónoma, las siguiente: Si esto fuera así se podría hablar de una generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos distintos de los provenientes de los aparatos de la Línea Blanca de 7,7 kg./hab/año y el total de residuos generados se situaría en los 12,7 kg./hab/año. Resumiendo, la estimación de generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del País Vasco sería, para el año 2001, la siguiente. Línea Marrón gris (Doméstico + No doméstico) Resto excluido Línea Blanca (Doméstico + No doméstico) Total 0,75 kg./hab/año 3,10 kg./hab/año 3,85 kg. Línea Blanca t/año 5 kg./hab/año Líneas Gris - Marrón t/año 1,5 kg./hab/año Otros t/año 6,2 kg./hab/año Total t/año 12,7 kg./hab/año La misma fuente estima que lo que es posible recoger en las condiciones actuales representan entre el 40 y el 60% de lo que realmente se genera como residuo, es decir, el total de los aparatos que el poseedor destina al abandono aunque no entren de inmediato en el circuito de una gestión correcta. 1.3 La Industrial del Reciclaje de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en la Comunidad Autónoma del País Vasco En la Comunidad Autónoma del País Vasco existe una empresa, posiblemente la única del Estado, legalmente constituida para tratar los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Este centro puede tratar todos los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos excepto los 3 Fuente: Indumetal Recycling. 6

9 El contexto en la Comunidad Autónoma del País Vasco 1. electrodomésticos. Por otra parte las fragmentadoras de vehículos fuera de uso que operan en la Comunidad Autónoma del País Vasco incluyen en el material que fragmentan un 10% que corresponde a aparatos de la Línea Blanca que no contienen CFC s si bien no existe ningún control sobre la presencia o no de substancias peligrosas en los mismos. La capacidad de tratamiento disponible es la siguiente: t/año para TV y monitores PC, t/año para el resto excepto línea Blanca. A esta capacidad habría que añadir la posibilidad de que las fragmentadoras de vehículos fuera de uso pudieran tratar los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos de la Línea Blanca que no contengan CFC s siempre y cuando los aparatos se hayan descontaminado de acuerdo con el artículo 5 de último borrador de la Directiva. La capacidad de trituración de las fragmentadoras vascas permitiría recibir con holgura la totalidad de este tipo de residuos generados en esta Comunidad Autónoma. No existe sin embargo ninguna capacidad de tratamiento para los aparatos de la línea blanca que contienen CFC s, cuya cantidad se ha estimado en t/año. Resumiendo, los residuos provenientes de la línea blanca carecen de una posibilidad de tratamiento correcto mientras la Comunidad Autónoma del País Vasco no se dote de los medios necesarios para pretratar (eliminar los CFC y resto de substancias peligrosas) los aparatos antes de proceder a las operaciones de reciclado. La capacidad de tratamiento para el resto de los residuos es muy superior a la que sería necesaria incluso en el supuesto de que la recogida alcanzara al cien por cien de los residuos estimados ( t/año de capacidad frente a t/año generadas). Esta capacidad queda muy por encima de la propuesta de exigencia hecha por el borrador de la Directiva de recoger 4 kg./hab/año 4 de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos domésticos. Esta próxima Directiva pretende facilitar la posibilidad de construir grandes plantas de tratamiento centralizado a gran escala con el fin de conseguir que el reciclado sea técnica y económicamente viable. Por eso el apartado 5 del artículo 5º hace hincapié en la posibilidad de realizar la operación de tratamiento fuera del estado Miembro en el que se generan los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Las instalaciones de desmantelamiento de la Comunidad Autónoma del País Vasco tienen capacidad para tratar los televisores y monitores que se generan en esta comunidad así como en las áreas limítrofes (Navarra, Rioja, Cantabria, Burgos y Aquitania), mientras que las instalaciones de descontaminación, molienda y separación podrían tratar el resto de residuos excepto línea blanca que se generan en un área geográfica mucho más amplia. La existencia de un Centro de este tipo significa que las fracciones difícilmente reciclables o no reciclables que aparecerán como consecuencia del tratamiento serán significativamente superiores a las que corresponden a los residuos estrictamente generados en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Estos residuos estarán constituidos por corrientes de madera, vidrio, carcasas de plástico y otros plásticos principalmente, además de las substancias, preparados y componentes que deben de ser eliminados selectivamente de acuerdo con la lista de mínimos del Anexo II. Será necesario encontrar una salida para estos materiales que minimice su depósito en vertedero. 4 La Comisión parece dispuesta a aceptar una enmienda para pasar de 4 a 6 kg./hab/año. 7

10 2. Los aparatos Eléctricos y Electrónicos En términos generales, cualquier equipo que necesita de la electricidad para trabajar adecuadamente es un equipo eléctrico o electrónico. Cada producto eléctrico o electrónico consiste en una combinación de módulos. Los módulos básicos, comunes a la mayoría de aparatos eléctricos y electrónicos, son los conjuntos de circuitos impresos, cables, conductores flexibles, alambres, plásticos con o sin retardantes de llama, aparatos visualizadores, tales como tubos de rayos catódicos, y pantallas de cristal líquido, acumuladores y baterías, medios de almacenamiento de datos, elementos de generación de luz, capacitancias, resistores y relés, sensores y conductores. Las substancias más problemáticas desde el punto de vista medioambiental contenidas en estos componentes son los metales pesados, tales como el mercurio, plomo, cadmio, y cromo, substancias halogenadas, tales como clorofluocarbonos (CFCs), bifenilos clorados (PCBs), cloruro de polivinilo (PVC) y algunos retardantes de llama bromados, así como amianto y arsénico. La propuesta de Directiva para la gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en adelante) presenta una lista indicativa de productos que pueden quedar bajo el mandato de la futura Directiva. Esta lista menciona 10 grupos de productos o aparatos que al final de su vida útil pueden constituir residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos: 1. Electrodomésticos de gran tamaño, tales como frigoríficos, congeladores, lavadoras, lavavajillas, etc. 2. Electrodomésticos de pequeño tamaño, tales como, aspiradoras, planchas, secadores de pelo, etc. 3. IT & Aparatos de telecomunicación, tales como procesadores de datos centralizados (minicomputadoras, impresoras), y elementos de computación personal (ordenadores personales, ordenadores de carpeta, máquinas copiadoras, telex, teléfonos etc.). 4. Aparatos de consumo, tales como aparatos de radio, televisores, cámaras de vídeo, etc. 5. Aparatos ligeros, tales como luminarias, tubos fluorescentes, lámparas de descarga de alta intensidad etc. 6. Herramientas eléctricas y electrónicas, tales como taladros, sierras y máquinas de coser. 8

11 Los aparatos Eléctricos y Electrónicos Juguetes, tales como trenes y coches eléctricos, consolas de vídeo y juegos de vídeo. 8. Aparatos médicos, tales como aparatos de radioterapia, cardiología, diálisis, etc. 9. Instrumentos de medida y control, tales como termostatos, detectores de humo o reguladores de calor. 10. Máquinas dispensadoras automáticas, de bebidas calientes, botellas, latas, o productos sólidos. La corriente de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos representa una mezcla compleja de materiales y componentes. Esto, en combinación con un constante desarrollo de materiales y productos químicos que presentan afecciones al medio ambiente, conduce a la aparición de problemas crecientes cuando llegan a la etapa de convertirse en residuos. La corriente de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos difiere por ejemplo de la de residuos municipales en función de una serie de razones: El rápido crecimiento de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos es un tema de preocupación. Se calcula que en 1998 se generaron 6 millones de toneladas de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en la Unión Europea (4% de la corriente de residuos municipales). Se espera que el volumen de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos crezca a un ritmo de al menos 3-5% anual acumulativo. Esto significa que en cinco años se generará un 16-28% más de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos y en 12 años esta cantidad se habrá doblado. El incremento de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos se produce a un ritmo de unas tres veces mayor que el correspondiente al de los residuos municipales 5. Debido al contenido de substancias potencialmente peligrosas, los aparatos eléctricos y electrónicos pueden dar origen a importantes problemas medioambientales si no son pretratados adecuadamente. En la medida en que el 90% de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos se depositan en vertederos, se incineran o se recuperan sin ningún pretratamiento, una gran parte de los contaminantes encontrados en los residuos municipales provienen de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. La carga medioambiental debida a la producción de Aparatos eléctricos y electrónicos excede con mucho a la debida a otras sub-corrientes de la corriente de residuos municipales 6. 5 AEA Technology, Recovery of WAparatos Eléctricos y Electrónicos: Economic and Environmental Impacts, June Environmental Consequences of Incineration and Landfilling of Waste from Elecrical and Electronic Equipment(Copenhagen 1995). 9

12 3. Aspectos legislativos 3.1 Clasificación en el Catálogo Europeo de Residuos Los residuos procedentes del fin de vida de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos aparecen clasificados en el CER bajo la entrada a nivel de cuatro dígitos (Aparatos desechados) y en el capítulo 20, en las entradas y El CER fue aprobado inicialmente por la Comisión Europea en el año Posteriormente el 3 de mayo de 2000 se publicó una nueva Decisión 8 que modificaba el Catálogo Europeo de Residuos, ampliando las categorías consideradas y modificando el carácter peligroso de algunos de ellos. Esta modificación se basaba en un análisis de una 250 de las casi comunicaciones recibidas por la Comisión desde los Estados miembros durante el periodo transcurrido desde la publicación del Catálogo y la fecha de la publicación, junio de A lo largo de los últimos años se ha discutido la aprobación de un nuevo catálogo de residuos que incluye el análisis de la totalidad de las comunicaciones recibidas por la Comisión. El documento debatido por el TAC 9 ha dado lugar a la adopción de la Decisiones/2001/118, 119 y 573/CE que modifican la Decisión/2000/532/CE y establecen el nuevo Catálogo de Residuos Europeo que entrará en vigor el 1 de enero de 2002 El nuevo CER incluye a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos también bajo el capítulo 16 02, pero ahora como Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. En el capítulo 20, correspondiente a los residuos municipales, los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos han pasado a una nueva entrada, , como residuos peligrosos, con una entrada especular, para los Aparatos no contaminados. El grupo 06 contiene 6 entradas, a nivel de 6 dígitos, clasificadas como residuos peligrosos más dos entradas especulares para Aparatos desechados y componentes distintos de aquellos que respectivamente contienen residuos peligrosos: * Transformadores y condensadores que contienen PCB o PCT * Aparatos desechados que contienen PCB o PCT, o están contaminados por ellos, distintos de los especificados en * Aparatos desechados que contienen clorofluorocarburos * Aparatos desechados que contienen amianto libre * Aparatos desechados que contienen componentes peligrosos 10, distintos de los especificados en los códigos y Aparatos desechados distintos de los especificados en los códigos y * Componentes peligrosos retirados de los Aparatos desechados Componentes retirados de Aparatos eléctricos distintos de los especificados en el código Además dentro del grupo de residuos municipales aparecen: * Aparatos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos y que contienen componentes peligrosos Aparatos eléctricos y electrónicos diferentes de los especificados en *, * y * * Tubos fluorescentes que contienen mercurio * Aparatos desechados que contienen fluorocarburos. Las consecuencias prácticas de clasificar una alta proporción de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos como peligrosos son obviamente muchas, pero son a destacar las derivadas de las tramitaciones que es preci- 7 Decisión 94/3/CE por la que se establece la lista de residuos de conformidad con la letra a) el artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos. 8 Decisión 2000/532/CE de la Comisión de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece la lista de residuos de conformidad con la letra a) el artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos. 9 TAC: Comité Técnico para el Progreso y Adaptación de la Ciencia y Tecnología. 10 Los componentes peligrosos de los Aparatos eléctricos y electrónicos pueden incluir las pilas y acumuladores clasificados como peligrosos en el código 16 06, así como interruptores de mercurio, residuos de vidrio procedente de tubos catódicos y otros cristales activados. 11 Ver nota

13 Aspectos legislativos 3. so cumplimentar para el movimiento de los mismos, lo cual tendrá efectos tanto para los gestores de estos residuos como para la labor de las administraciones competentes en el tema. 3.2 Propuesta de Directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos 12 La Comisión Europea ha adoptado una propuesta de Directiva relativa a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Las razones para tratar el tema de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos a nivel de Directiva Europea son según la Comisión las siguientes: La contaminación causada por la gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos es de naturaleza transfronteriza. Esto es especialmente cierto para el caso de la contaminación del aire o del agua resultante de la incineración, vertido o reciclaje inadecuado de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. El reciclaje de varias partes o componentes de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos sólo es económicamente viable si se procesan cantidades significativas de material. De acuerdo con el principio de economía de escala solamente unas pocas instalaciones centralizadas procesarían este tipo de residuos. Los tubos de rayos catódicos representan un ejemplo de este tipo. Solamente se pueden obtener cantidades suficientes de este material si se recogen en varios países europeos. Aproximaciones de carácter individual en relación con los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, particularmente en relación con las restricciones al uso de substancias peligrosas en los Aparatos eléctricos y electrónicos, conllevan varios problemas para el Mercado Interno, problemas que solamente pueden ser atacados mediante medidas a nivel de la Comunidad. La Directiva propuesta presenta, en síntesis las siguientes características: Alcance La propuesta de Directiva se aplica a un amplio rango de productos Eléctricos y Electrónicos convertidos en residuos al final de su vida incluyendo tanto a los residuos nuevos como a los históricos Recogida separada de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos La Directiva exige a los Estados Miembros que establezcan esquemas de recogida separada, de forma que permitan a los distribuidores y a los usuarios finales devolver gratuitamente los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos procedentes de hogares particulares. Además los distribuidores cuando suministran un producto nuevo se deben ofrecer a hacerse cargo de forma gratuita de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Elec- 12 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (2000/C 365 E/12) publicada el 19 de diciembre de

14 MONOGRAFÍA SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS trónicos procedente de hogares particulares, a condición de que el aparato en cuestión esté exento de contaminantes. Finalmente se establece que son los fabricantes los que deben recoger los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos no procedentes de hogares particulares Objetivos para la implantación La propuesta de Directiva establece que para el 31 de diciembre del 2006 se deben recoger por medios selectivos un promedio de 4 kg./hab de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos procedentes de hogares familiares 13. Complementa la Directiva sobre Baterías toda vez que un buen porcentaje de pilas usadas aparecen en los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Representa una herramienta útil para la reducción de las emisiones de los fluorocarbonos halogenados (HFC) de acuerdo con la estrategia post- Kioto de la Unión Europea. Va en línea con la estrategia europea en materia de política de investigación que ha estado soportando actividades investigadoras con el fin de estimular el cambio industrial necesario para diseñar, fabricar y utilizar una nueva generación de Aparatos eléctricos y electrónicos que sea más respetuoso con el medio ambiente. El ratio de componente, material y substancias reutilizadas y recicladas alcanzará un mínimo del % Financiación Se exige a los Estados Miembros que se aseguren de que los poseedores de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos domésticos puedan retornar este residuo libre de cargas. Los costos del tratamiento, recuperación y eliminación en condiciones medioambientalmente adecuadas deberán de ser soportados por los productores, bien mediante sistemas colectivos o por sistemas individuales sólo para los productos de una marca en concreto. Para el caso de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos no procedentes de hogares particulares la financiación de los costes de recogida, valorización y eliminación se debe fijar mediante acuerdos entre los fabricante y el usuario del aparato al hacer la compra Consistencia con otras políticas de la Comunidad La propuesta de Directiva sobre Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos complementa la Directiva sobre Vertederos en la que se establece que solamente se pueden depositar en los vertederos residuos tratados. Según la Directiva de incineración los residuos que van a ser incinerados deben de ser pre tratados. La potencial recuperabilidad de los residuos producidos en la incineración (escorias, cenizas volantes y tortas de filtración) depende de su contenido en metales pesados, contenido que va ligado a la calidad del material introducido en el proceso de incineración. Las operaciones de pretratamiento demandadas por esta Directiva contribuyen a reducir el contenido en metales en estos residuos y con ello a aumentar su recuperabilidad y reducir los costos de su tratamiento de eliminación final. 3.3 Propuesta en Directiva sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en Aparatos Eléctricos y Electrónicos 14 Esta propuesta de Directiva tiene como objetivo prohibir la utilización de sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos, de forma que se facilite la valorización y eliminación correcta desde el punto de vista medioambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. 13 Dependiendo del tipo de aparato: por ejemplo 75% para los electrodomésticos de gran tamaño, 70% para todos los aparatos que contengan un tubo de rayos catódicos, etc. 14 Propuesta de Directiva sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctrico y electrónicos (2000/C 365/E13). 19/12/

15 Aspectos legislativos 3. Los objetivos que establece esta propuesta de Directiva son la prohibición de la utilización de Pb, Hg, Cd, Cr6+, PBB y PBDE a partir del 1 de enero de 2008 en algunos Aparatos Eléctricos y Electrónicos. De todas formas, dada la complejidad del tema el texto de las dos propuestas Directivas adoptado por la Comisión, ha sido estudiado por el Parlamento y el Consejo a través de sus grupos de trabajo habiendo adoptado el Consejo una Posición Común. Las organizaciones empresariales sectoriales son críticas con numerosos aspectos de la Directiva, tales como el ámbito de aplicación, considerado como excesivo, la definición del productor que no tiene en cuenta el avance del comercio electrónico o la cuestión de los residuos históricos. 3.4 Acuerdos voluntarios e Iniciativas Legislativas Con el fin de obtener una visión más completa de los aspectos legislativos, se ha confeccionado la Tabla 3.1. en la que se resumen las iniciativas tomadas en el ámbito de los diferentes Estados Miembros de la Unión Europea. Tabla 3.1. Iniciativas legislativas en los países europeo. Estado Miembro Estatus y características básicas de la legislación sobre Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Austria Bélgica Dinamarca Francia Finlandia Alemania Irlanda Grecia Italia Luxemburgo Noruega Portugal España Holanda Suecia Suiza Desde 1990 legislación sobre línea blanca y lámparas. Tasa sobre el precio de compra y sobre el producto al final de su vida. Ley adoptada en enero de 1998 en Flandes, efectiva para línea blanca en Julio de Responsabilidad del productor. Reglamento adoptado el 2 de diciembre de Ambito IT, Telecom, líneas blanca y marrón. Responsabilidad compartida, el último propietario paga por los residuos profesionales. Los REE de consumo recogidos y gestionados por los municipios Propuesta de Ordenanza, con ámbito líneas blanca y marrón Aparatos CT Borrador de Decreto, ordenadores y línea blanca. Responsabilidad compartida. Legislación propuesta sobre Aparatos que contienen CFCs y lamparas de mercurio. En vigor julio de 1999: todos los aparatos EE, responsabilidad del productor; tasa sobre precios nuevos Decreto en vigor desde enero de Ambito IT, Telecom, líneas blanca y marrón. Responsabilidad compartida; prohibición de incinerar todos los productos; sin objetivos; tasas sobre precios nuevos. Borrador de Ordenanza; propuesta de entrada en vigor en enero del Ambito IT, Telecom, líneas blanca y marrón. Bienes de consumo y profesionales responsabilidad del productor. Responsabilidad municipal para frigoríficos y congeladores. En vigor desde julio de 1998, IT, Telecom, bienes de consumo. Líneas blanca y marrón, responsabilidad del productor, obligación de devolver los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Reino Unido 13

16 4. Inventario de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos a nivel europeo Los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos pueden dar origen a problemas medioambientales si se les somete a un tratamiento no adecuado o se eliminan de forma incontrolada. Estos problemas parece que están relacionados fundamentalmente con la naturaleza de las substancias peligrosas contenidas en los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, y en menor medida con la cantidad total de residuos de este tipo producidos. Mientras que las ventas totales de Aparatos son conocidas a nivel europeo, el conocimiento relativo a las cantidades de Residuos de Aparatos eléctricos y electrónicos actualmente generados es muy pobre. Ya se han mencionado tanto las estimaciones globales como las expectativas de crecimiento para estos residuos en el primer capítulo de esta monografía. En relación con una evaluación sistemática de las cantidades de residuos producidas sólo se conocen una pocas experiencias a partir de proyectos piloto que se han llevado a cabo en varios Estados Miembros. En general se ha encontrado que los cálculos teóricos sobre la generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en base de las estadísticas de ventas y tiempos de vida medios, no producen resultados comparables con las cantidades reales identificadas en las recogidas experimentales. La tendencia general es a mostrar que los datos de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos calculados teóricamente y situados en el rango de kg./habitante/año son más altos que los medidos en los proyectos piloto, los cuales a su vez presentan grandes desviaciones entre sí 15. La Tabla 4.1. presenta de forma resumida los resultados de algunas experiencias así como las estimaciones hechas por Dinamarca, Reino Unido y Noruega. Tabla 4.1. Cantidades de distintos tipos de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos contabilizadas en diferentes países y ciudades (Cifras en 10 3 toneladas o en kg./hab/año). País/Ciudad Total Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Ton kg./hab/año Líneas blanca y marrón domésticas (kg./hab/año) Aparatos grandes de línea blanca Aparatos de televisión Dinamarca Noruega Reino Unido Weiz (Austria) Bregenz (Austria) Klingau (Suiza) Eindhoven (Holanda) Rhone Alpes (Francia) ,5 5,1 2,1 1,8 0,42 0,9 3,2 0,43 0,46 15 IPTS.Towards a European solution for the management of waste from electric and electronic equipment.june

17 5. Caracterización de los Residuos en los Aparatos Eléctricos y Electrónicos En lo concerniente a la caracterización de la potencial peligrosidad de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos existen distintos estudios. Sus resultados han sido recientemente revisados por el Consejo de Ministros Nórdico 16. En los estudios se encontró que un gran porcentaje de substancias peligrosas se encuentran concentradas en un número relativamente pequeño de componentes y grupos de productos, tal y como se resume a continuación: Cadmio - Más del 90% en las pilas recargables. Plomo - Más del 90% en las baterías, con pequeñas contribuciones por parte de las soldaduras para los PBAs 17, lamparas y tubos fluorescentes. Oxido de plomo (utilizado en el vidrio) - más del 80% en los TRC (Tubos de Rayos Catódicos) mientras que el resto procede de las lamparas y los tubos fluorescentes. Mercurio - Mas del 90% procede de las pilas y sensores de posición con una pequeña contribución por parte de los relés y tubos fluorescentes. Cromo hexavalente - utilizado como inhibidor de corrosión en el sistema de refrigeración de los refrigeradores por absorción. PCB - (Bifenilos policlorados) más del 90% provienen de los condensadores con PCB. TBBA - (Tetra - bromo -bifenil A) mas del 90% proviene de los PBAs 18, en los PWBs y en componentes. Octa y deca BDE - (octa- y decabromo difenil eter)- más del 80% dentro de los ordenadores, con menores contribuciones por parte de los aparatos de TV y aparatos eléctricos de cocinas domésticas. CFCs Cloroparafinas - más del 90% en el PVC de los cables. Otros materiales o categorías de materiales medioambientalmente relevantes identificados en los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos son: Plata, cobre, bario y antimonio. PCN - naftalato policlorado - que se utiliza para impregnar de los cables recubiertos de papel en los condensadores. Cristales líquidos - más de 200 substancias, muchas de ellas problemáticas, pueden formar parte del cristal líquido. Material óptico: indio, galio, arseniuros, y cadmio Berilio aleado con cobre utilizado para muelles de contacto en conectores de señales bajas. Superconductores de alta temperatura conteniendo cantidades apreciables de mercurio. La dimensión del impacto ambiental que puede derivarse de la presencia de estas substancias peligrosas depende fundamentalmente de su toxicidad en particular y de las cantidades que pueden ser liberadas al medio ambiente como consecuencia de las operaciones de gestión una vez finalizada la vida de los aparatos. Por ejemplo se sabe que los residuos de Aparatos Eléctricos y Electróni- 16 P. Hedemalm, P. Carlsson and V. Palm: Waste from electrical and electronic product. A survey of the contents of materials and hazardous substances in electric and electronic products. Tema Nord 1995:554, Nordic Council of Minister, Copenhagen PBAs = printed-board assemblies. 18 Ver nota

18 MONOGRAFÍA SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS cos contribuyen con el 50% al contenido en metales de las cenizas volantes de la incineración de residuos domésticos de Dinamarca. Se puede decir a este respecto que tanto el análisis del problema como la concepción de medidas para contrarrestarlo deben de estar basados en un conocimiento cuantitativo de las cantidades que debe de incluir: La cantidad de substancias peligrosas acumuladas en los productos en uso por la sociedad. La cantidad de estas substancias que están actualmente siendo introducidas en los mercados, Los impactos medioambientales que se pueden derivar del procesamiento y eliminación de las cantidades contabilizadas de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. La cantidad de substancias peligrosas que están almacenadas en los productos es un tema histórico obviamente relacionado con la producción y venta de los productos eléctricos y electrónicos. Esta cantidad es difícil de estimar y de hecho es desconocida en la mayoría de los Estados de la Unión Europea. A modo de ejemplo se presentan en la Tabla los datos para los Países Nórdicos (únicos para los que se dispone esta información) y además incluyen las cantidades de substancias tóxicas que anualmente se introducen en el mercado con la fabricación y venta de productos eléctricos y electrónicos. Tabla 5.1. Substancias peligrosas en uso e imputs anuales a través de productos Eléctricos y Electrónicos en los países Nórdicos (Dinamarca, Suecia, Finlandia, Noruega). Substancia Cantidad acumulada en los productos en uso (ton) Imput anual a través de nuevos productos (ton) Cadmio Plomo Oxido de Plomo Mercurio PCBs Fuente: P. Hedemalm et al., Los datos muestran que a medio largo/plazo se introducirán unas cantidades de sustancias peligrosas significativas tanto en la tecnosfera como en la cadena de la gestión de residuos en este caso en los países Nórdicos y por lógica se puede intuir que algo parecido está ocurriendo en el resto de los países desarrollados. 19 P. Hedemalm, P. Carlsson and V. Palm: Waste from electrical and electronic product. A survey of the contents of materials and hazardous substances in electric and electronic products. Tema Nord 1995:554, Nordic Council of Minister, Copenhagen

19 6. Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos La aparición de problemas medioambientales achacables a las sustancias contenidas en este tipo de residuos queda dilatada en el tiempo en la medida en que se encuentran fijadas a los productos tanto de uso doméstico como industrial. La amenaza directa para el medio ambiente comienza no solamente cuando se eliminan de forma incontrolada en los vertederos sino que en el momento en que se hace necesaria la intervención humana en relación con el tratamiento y eliminación de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. En la Tabla 6.1. se muestra la gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en 3 países de la Unión Europea. Tabla 6.1. Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en 3 países de la Unión Europea (10 3 Ton/año). País Cantidad Generada Vertedero Incineración Recuperación/ Reutilización/ Reciclado Exportación Dinamarca n.d. n.d Reino Unido 900 n.d. n.d. n.d. n.d. Noruega n.d.: Dato no disponible 17

20 MONOGRAFÍA SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS Los inconvenientes de la situación actual no reglamentada son muchos y de forma resumida se presentan a continuación: Eliminación incontrolada de cantidades importantes de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Acumulación creciente de substancias peligrosas en la tecnosfera (domicilios y empresas). No existe actualmente una experiencia a gran escala en relación con las técnicas de gestión de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos ni con los esquemas de separación optima de las substancias peligrosas en corrientes no contaminantes que aseguren la minimización de los impactos medioambientales. Las futuras técnicas de gestión para los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos tendrán que estar diseñadas para productos viejos y obsoletos. En conclusión, parece claro que la implantación de una estrategia de gestión de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos basada únicamente en la recogida queda muy lejos de bastar para lograr una protección efectiva del medio ambiente. El problema debe también enfocarse desde la perspectiva de minimizar las cantidades de substancias peligrosas contenidas en los productos y en la minimización del escape de estas substancias al medio ambiente durante las operaciones de tratamiento y eliminación de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Desde la óptica de ciclo de vida, la reutilización y el reciclado de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos presenta un potencial significativo para la reducción del consumo tanto de recursos como de residuos generados durante la producción de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. A título de ejemplo los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos generados en la Unión Europea en 1998 contenían aproximadamente toneladas de cobre y los Aparatos Eléctricos y Electrónicos representan entre el 1.5% el 2.5% de las aplicaciones del plomo siendo las baterías los productos que más plomo consumen (63%). El reciclaje de estos metales a partir de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos puede por lo tanto ahorrar una considerable cantidad de recursos 20. Por otro lado, a la hora de evaluar la eficacia en la utilización de recursos a través de la reutilización amplia de productos y componentes es preciso proceder a los cálculos teniendo en cuenta el ciclo completo de la vida de los productos. En este sentido se debe de tomar en consideración el hecho de que los nuevos aparatos son mucho más eficientes que los antiguos en relación con el uso de recursos tales como la energía, el agua, detergentes etc. Generalmente se estima que el 90% del impacto medioambiental producido por los electrodomésticos se ejerce durante el uso de los mismos. En consecuencia son muchos los actores en el sistema que opinan que la opción de reutilización puede no ser interesante desde el punto de vista de la maximización de la protección medioambiental. 20 IPTS.Towards a European solution for the management of waste from electric and electronic equipment. June 2000 y WEE explanatory memorandum of the draft EC proposal, dated 13 June

21 7. Tendencias de gestión para los Residuos de Aparatos Eléctricos y Eléctronicos en Europa Uno de los problemas mayores cuando se habla de gestionar los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, surge de la gran variedad de los aparatos a que nos estamos refiriendo. Consecuencia de esta variedad es que esquemas que son adecuados u óptimos para un tipo de equipo pueden resultar ineficaces o difíciles de aplicar para otros. Hasta el momento únicamente se han recogido en publicaciones diversas algunas (bastantes) experiencias resultado de un buen número de esquemas de gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Estas experiencias se han ensayado en diversas partes de la Unión Europea bajo diferentes condiciones a escala piloto. Un estudio llevado a cabo en Austria 21, distingue tres modelos potenciales de organización: Sistemas de base municipal: las comunidades locales son obligadas a recoger los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, transferirlos al agente encargado del reciclaje o eliminación y a cargar con la totalidad de la operación de financiación. Sistemas basados en los distribuidores: la obligación de la recogida descansa sobre los actores que han colocado los Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el mercado. Soluciones alternativas dentro de este sistema son sistemas basados en minoristas (productos anónimos) o en marcas comerciales (productos separados de acuerdo con la marca). La recogida puede ser específica por marcas o mixta. Sistemas consorciados: sistemas comisionados por sus miembros para organizar y financiar la gestión de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Sistemas de consorcios de comunidades y consorcios de minoristas representan opciones de este estilo adicionales. A continuación se muestran los pros y contras de cada uno de los sistemas: Sistemas combinados Ayuntamientos Minoristas Fabricantes, parecen ofrecer soluciones prometedoras en la línea de compartir eficientemente responsabilidades e infraestructuras. Los Ayuntamientos podrían responsabilizarse de la recogida domiciliaria y también de los minoristas y separar este residuo de los residuos municipales. Minoristas y Fabricantes se encargarían del establecimiento y operación de la cadena completa de tratamiento, reciclado y eliminación. Es crucial en este sistema establecer reglas claras y eficientes para optimizar las relaciones en la interfase entre Ayuntamientos y Fabricantes. Queda abierta la pregunta de quien paga qué así como la relativa a los criterios de diseño de la cadena post recogida de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. En este contexto se puede concebir que puedan establecerse diferentes agrupaciones industriales, de acuerdo a clusters de diferentes productos, los cuales podrían cooperar en paralelo con el fin de hacer el mejor uso posible del juego de las fuerzas del mercado, de las características de los pro- 21 Copmparison of Systems for Collection/Recycling/Disposal of End of Life Electrical and Electronic Equipment (Aparatos Eléctricos y Electrónicos), Economic Impact. A study by FEEI (Austrian Electric and Electronioc Industries Association) produced at the Institute of Industrial Research (Economy University of Vienna), July

22 MONOGRAFÍA SOBRE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS ductos, de las logísticas de recogida y de las capacidades de tratamiento existentes para el reciclaje y la eliminación. Los sistemas basados en los distribuidores, excluyendo completamente a los municipios no parece que tengan sentido porque conducen a una duplicación de las infraestructuras de recogida existentes. Los sistemas por marcas comerciales tienen sentido, solamente cuando se refuerza la competitividad del productor a través del control por parte del mismo de las prácticas de reciclado o reutilización. En el extremo estaría el sistema de alquiler de productos al usuario y la gestión total de la reutilización y el reciclaje por parte del productor (Rank Xerox). 7.1 Esquemas de base municipal. Experiencias en Europa En Europa existen diferentes países en los que se han puesto en práctica experiencias piloto de sistemas de gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos con base municipal Austria (3), Francia (1), Alemania (4), Holanda (1), España (1), Reino Unido (1) y Suecia (1). La IPTS ha distinguido hasta el momento 10 experiencias piloto de sistemas con base municipal en Europa 22, entre las que se encuentra la que se llevó a cabo en Bilbao que después se ha extendido a la mayoría de los municipios de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Los resultados de estas experiencias han sido resumidos en un estudio realizado para la Comisión Europea por AEA Technology en junio de No obstante, queda por hacer una comparación sistemática de estos resultados como punto de partida para cualquier plan de acción a nivel europeo así como para permitir un aprovechamiento óptimo de las experiencias a niveles locales, regionales y nacionales. 7.2 Esquemas liderados por la industria Bajo este esquema se recogen todas las iniciativas industriales que establecen redes de recogida, tratamiento, reciclado y eliminación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. El informe de la IPTS 23 identifica hasta un número de 17 esquemas de gestión de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos liderados por otras tantas corporaciones industriales (British Telecom; Cycle Working Group (Alemania), ICER; Collection Trial, UK; Electrolux, Apple, Xerox, IBM, Sony, etc.). La ausencia de un análisis comparativo de estas experiencias es aún más patente que en el caso de las correspondientes a los esquemas de base municipal. 22 IPTS.Towards a European solution for the management of waste from electric and electronic equipment. June Ver nota

23 8. Análisis de los sectores industriales implicados: temas relacionados con la tecnología y la industria En este apartado se va a realizar una revisión de los diferentes análisis tecnológicos desarrollados a escala de la Unión Europea. En general las técnicas de pretratamiento aplicadas a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos pueden ser: Desensamblaje no destructivo. Desensamblaje parcial/destructivo. Tratamiento completamente destructivo. El aspecto clave es la determinación de las diferentes opciones de los siguientes procesos de tratamiento de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos incluyendo los impactos tanto económicos como medioambientales de la cadena completa de gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos después de la recogida. Existe un amplio consenso sobre que el punto de arranque para la cadena de gestión post recogida de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos serán los llamados centros de procesado de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Estos serán operados por actores industriales con la visión de tratar y desmontar los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en elementos estructurales para ser reutilizados, reciclados o eliminados. El tipo de elementos estructurales en que se desmontan los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos dependen del contenido de elementos peligrosos de los distintos componentes, del valor de mercado para su reutilización, y de las opciones de reciclaje y eliminación disponibles, las cuales a menudo dependen de las condiciones locales. Por el momento, el trabajo de desmontaje se está llevando a cabo básicamente de forma manual. Se espera sin embargo, que en el futuro la automatización y la robotización vayan a ser gradualmente introducidos como resultado del progreso en el diseño para el reciclaje y con el soporte de nuevos instrumentos como el llamado Unidad de Identificación del Punto Verde. Las dos grandes alternativas de tratamiento y procesado son del tipo desmontaje + reutilización de componentes versus fragmentación fusión/incineración para recuperación de metales/energía. Las cuestiones claves dentro de estas estrategias están en torno al nivel de desmontaje óptimo previo a la fragmentación y respecto a la aceptabilidad de las consecuencias medioambientales derivadas de la recuperación de energía y fusión de los metales. Dada la gran variedad de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos se va a realizar un análisis independiente para cada sector generador de residuos. 8.1 Electrodomésticos grandes (Línea blanca fundamentalmente) La cuestión de si los electrodomésticos grandes (lavadoras, secadoras, lavavajillas, centrífugas, hornos, lavadoras/centrifugadoras combinadas) deben de ser procesadas en las plantas de fragmentación de coches existentes o en fragmentadoras especiales para electrodomésticos ha sido investigada sistemáticamente en Alemania, Austria y Holanda. De acuerdo con un estudio holandés, en el caso de utilizar fragmentadoras de coches el pretratamiento necesario se limita a desmontar los condensadores que contienen PCB, con el fin de evitar la contaminación de la fracción ligera de fragmentación 24,25. Por otro lado, las fragmentadoras de electrodomésticos exigen un desmontaje completo de componentes tales como tambores, motores eléctricos, contrapesos, condensadores, plástico, relojes etc., antes de pasar a la fragmentación. Este desmontaje puede obligar a la necesidad de reciclar los plásticos contenidos en los electrodomésticos, lo cual desde el punto de vista de la DG Medio Ambiente resulta un punto importante dado que los electrodomésticos cada vez contienen más plástico. Las experiencias operacionales disponibles muestran unas posibilidades de reciclaje de materiales de alrededor de un 90% por electrodoméstico en el caso de fragmentadoras para electrodomésticos a un costo sustancialmente superior en comparación con las fragmentadoras de coches donde se puede conseguir un reciclaje del material de 24 Ver Monografía sobre VFU. 25 El estudio holandés encontró que en estos momentos el 12.6% de todos los electrodomésticos grandes contienen condensadores con PCB. Basándose en el hecho de que los condensadores fabricados después de 1984 están libre de PCBs, el estudio calcula que residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos sospechosos de contener PCBs representaran una preocupación hasta aproximadamente el año Antes de esta fecha, los condensadores deberán ser separados y se deberá controlar si contienen PCB. 21