Preparativos Y Experiencias de DESASTRES NATURALES

Transcripción

1 Preparativos Y Experiencias de DESASTRES NATURALES Emilio M. Colón Presidente Consejo Mundial de Ingenieros Civiles 21 de febrero de 2011 Brasilia, Brasil

2 Temas del Seminario Preparativos ante desastres e identificación de riesgos Mitigación y respuesta a desastres Trasfondo histórico de desastres Planes de respuestas Experiencia Huracán Georges en Puerto Rico Conclusiones y discusión

3 PREPARATIVOS PARA DESASTRES

4 PREPARATIVOS PARA DESASTRES Identificación de riesgos Identificación de públicos y niveles Preparativos Manejo de riesgos Manejo de crisis

5 IDENTIFICACION DE DESASTRES Y RIESGOS

6 IDENTIFICACION DE DESASTRES Y RIESGOS Naturales Tecnológicos Sociales

7 DESASTRES NATURALES Inundaciones Ciclones Tsunamis Sequías Deslizamientos Movimientos Sísmicos Trombas marinas y Tornados Volcanes Fuegos Tormentas Eléctricas Objetos del espacio

8 MITIGACION

9 Consideraciones Definición Lecciones aprendidas Preparación Manejo de Riesgos Manejo de Crísis

10 EL CÍRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRES IMPROVISACIÓN NIVEL MÁXIMO POSIBLE DE DAÑOS (vulnerabilidad) POST- DESASTRE DESASTRE * ESTABILIZACIÓN RECUPERACIÓN NO HAY SUFICIENTE MEMORIA HISTÓRICA COLECTIVA LA EXPERIENCIA SE OLVIDA PÉRDIDA PROGRESIVA DE INTERÉS Sergio Mora 1999

11 SE ROMPE EL CÍRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRES EL NIVEL DE DAÑOS DISMINUYE (vulnerabilidad) YA NO SE IMPROVISA DESASTRE * DESASTRE LA EXPERIENCIA YA NO SE OLVIDA, HAY PREPARACIÓN PLANIFICACIÓN ORIENTADA A LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD POST- DESASTRE ESTABILIZACIÓN RECUPERACIÓN DOCUMENTACIÓN DEL PROBLEMA, CONTABILIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Sergio Mora 1999

12 A imagem não pode ser exibida. Talvez o computador não tenha memória suficiente para abrir a imagem ou talvez ela esteja corrompida. Reinicie o computador e abra o arquivo novamente. Se ainda assim aparecer o x vermelho, poderá ser necessário excluir a imagem e inseri-la novamente. EFECTOS DE MITIGACION NO CONTROLABLE MITIGACIÓN EVITABLE VUNERABILIDAD Sergio. Mora 1999

13 RESPUESTA A DESASTRES

14 ETAPAS DE ESFUERZOS Preparación Medidas Anticipables Operaciones de Emergencia Recuperación Rehabilitación Reparación Reconstrucción Mitigacion de Riesgos Evaluación de los Esfuerzos

15 PLAN OPERACIONAL Anterior al Desastre Asignación de Personal Seguridad Comunicaciones Apoyo Logístico Otros Apoyos Revisión de Planes Adiestramiento

16 PLAN OPERACIONAL Durante el Desastre Comunicaciones Información Sobrevivencia

17 PLAN OPERACIONAL Etapa de Emergencia Ejecución del Plan Sobrevivencia Evaluación de Daños Proveer Asistencia Vida Hacienda Salubridad Comida Obras de Emergencia

18 PLAN OPERACIONAL Recuperación Reparación Rehabilitación Medidas Temporeras

19 PLAN OPERACIONAL Reconstrucción Identificación de Proyectos Introducir medidas de mitigación Implementación de Proyectos

20 PLAN OPERACIONAL Mitigación de Riesgos Identificación Planes Ejecución

21 PLAN OPERACIONAL Evaluación de los Esfuerzos Evaluación Revisión de los Planes Promoción de Cambios Educación Preparativos para el próximo evento

22 ORGANIZACION Nacional Regional Estatal Local Internacional

23 Proceso de Operaciones de Emergencias Municipios/Ciudades Recursos Locales Estados Federal Recursos Estatales Declaración Presidencial Plan de Respuesta Federal Fondos ($)

24 Plan de Respuesta Necesidades por Desastre Federal TRANSPORTACION COMUNICACIONES OBRAS PUBLICAS INGENIERIA LUCHA CONTRA FUEGO INFORMACION CUIDADO MASIVO APOYO DE RECURSOS SERVICIOS MEDICOS BUSQUEDA Y RESCATE MATERIALES PELIGROSOS ALIMENTOS ENERGIA Funciones de Apoyo de Desastre ( ESF s) 12 Funciones y Apoyo Militar APOYO MILITAR

25 El Plan de Respuesta Federal ESF # 1 ESF # 2 ESF # 3 ESF # 4 ESF # 5 ESF # 6 ESF # 7 ESF # 8 ESF # 9 ESF # 10 ESF # 11 ESF # 12 TRANSPORTATION COMUNICACIONES OBRAS PUBLICAS E INGENIERIA LUCHA CONTRA FUEGOS INFORMACION CUIDADO MASIVO RECURSOS DE APOYO SERVICIOS MEDICOS BUSQUEDA Y RESCATE MATERIALES PELIGROSOS ALIMENTOS ENERGIA APOYO MILITAR DEPT DE TRANSPORTACION SISTEMA NACIONAL COMMUNICACIONES CUERPO DE INGENIEROS DEL EJERCITO DEPT DE AGRICULTURA AGENCIA FEDERAL PARA MANEJO DE EMERGENCIAS CRUZ ROJA AMERICANA ADMINISTRACION DE SERVICIOS GENERALES DEPT DE SALUD Y SERVICIOS HUMANOS AGENCIA FEDERAL PARA MANEJO DE EMERGENCIAS AGENCIA DE PROTECCION AMBIENTAL DEPT DE AGRICULTURA DEPT DE ENERGIA DEPT DE DEFENSA

26 El Plan de Respuesta Federal APOYO MILITAR DEPARTAMENTO DE DEFENSA MISIONES Transporte Aéreo Comunicaciones Casetas y Comidas Apoyo Médico Apoyo de Tropas Construcción/Reparacio nes Patrullaje Público Control de Tráfico

27 Plan de Repuesta Federal ESF # 3 OBRAS PUBLICAS E INGENIERIA MISIONES Generadores de Energia Agua Potable Hielo Remoción de Escombros Asistencia Técnica Vivienda Temporera Techos Temporeros Accesos de Emergencia Reparación de Facilidades Públicas Evaluaciones Estructurales CUERPO DE INGENIEROS DEL EJERCITO Las misiones se realizan mediante la contratación de contratistas privados. El Cuerpo de Ingenieros es responsible por el manejo de los fondos, contratación y administración de los contratos

28 Plan para Obras Públicas EQUIPOS EJEMPLOS 8 - Generación de Energía 7 - Hielo 7 - Agua Potable 8 - Remoción de Escombros 5 - Vivienda Temporera 3 - Techos Temporeros 1 - Acceso de Emergencia 4 - Evaluaciones Estructurales 3 - Rehabilitación 46 Los equipos planifícan y responden de acuerdo a las misiones asignadas. ENERGIA HIELO

29 Plan del Cuerpo de Dist-1-Agua Potable Ingenieros Distrito Primario Responsable Dist-12 - Hielo Dist-23 - Vivienda Temporera Dist-14 - Generación de Energía Area del Desastre Dist-37 - Remoción de Escombros

30 CASO HURACAN GEORGES Plan de Respuesta Federal Impacto a Puerto Rico de séptiembre de 1998 Impacto por : Vientos huracanados - categoría 3 Lluvias - sobre 762 mm en 24 horas Derrumbes Declaración de desastre por el Presidente el 22 de séptiembre de 1998 Movilización del Cuerpo de Ingenieros - 20 de septiembre

31 Huracán Georges Misiones de Obras Públicas Se provee asistencia en las fases de respuesta y recuperación para la población de Puerto Rico en misiones para FEMA : HIELO AGUA POTABLE GENERADORES DE ENERGIA TECHOS TEMPOREROS RECOGIDO DE ESCOMBROS ASISTENCIA TECNICA

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33 Paso del Huracán

34 Impactos a Nivel Isla Daños a Residencias 217,000 Residencias Destruídas 40,000 Individuos en Refugios 41,000 Escombros Generados 3 million mt³ Puentes Dañados 40 Destruídos 9

35 Impactos sobre Utilidades Colapso total del sistema eléctrico 92 % de población sin agua potable 20 % de población sin teléfonos

36 30 Días después del Huracán Servicio % Electricidad 85 Agua Potable 92 Teléfonos 95

37 Huracán Georges PERSONAL ENVUELTO Concepto de Fuerza Total Apoyo a la ejecución de misiones civiles con personal combinado militar y civil. Guardia Nacional de PR 82 Reserva del Ejército 114 Unidad Servicio Activo 22 Civiles 566

38 Daños

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40 Almacenamiento de Generadores

41 Instalación de Generadores

42 Agua Embotellada

43 Repartición de Agua a Granel

44 Transporte Aéreo de Hielo

45 Recogido de escombros

46 Vista aerea de sitio de recolección de Salinas

47 Sitio de recolección de Fajardo

48 Acceso al centro de reducción

49 Descargando camiones

50 Alimentación del molinillo

51 Operación del molinillo

52 Material procesado

53 Incinerador y sistema de monitoría

54 Cenizas

55 Almacenamiento de metales

56 Disposición final Disposición por: Vertederos Reciclado Cubierta de terreno

57 Restauración de los centros de recolección Auditorías ambientales Limpiezas Siembra de vegetación Aceptación por dueño

58 CONCLUSIONES Rapidez de respuesta Movilización antes del evento Recursos Personal y equipo de Gobierno Equipo pre posicionado Contratos ya establecidos Contrataciones Construcción Servicios Desarrollo de medidas de Mitigación Lecciones Aprendidas