AUDITEMOS LA DEUDA PÚBLICA UNA NECESIDAD Y UN DERECHO

Transcripción

1 AUDITEMOS LA DEUDA PÚBLICA UNA NECESIDAD Y UN DERECHO La Paz, octubre 2009

2 La Deuda Pública una mirada general La deuda es toda obligación que alguien tiene de pagar a otra persona. La deuda pública es cualquier obligación financiera del Estado que está documentada por medio de papeles negociables. La deuda pública es un instrumento de política económica que usa el Estado para financiar la falta de dinero. En general, sus propósitos finales son para gasto e inversión. La deuda externa e interna, es un instrumento de sometimiento y dependencia que utilizan los países desarrollados con los países empobrecidos y dependientes

3 La deuda pública, una mirada general La deuda por plazo: Corto plazo Largo plazo La deuda por fuente: Multilateral Bilateral La deuda por origen de recursos Externa Interna

4 La deuda pública, datos necesarios Gobiernos dictatoriales: Banzer (Deuda efectiva: $us591,2 Mill. a $us1.761,5 Mill. Contratada $us782,1 Mill. a $us Mill.) Natuch, García Mesa... Gobiernos neoliberales: alivios $us3.228 Mill.( ) a 2009: Subperiodo neoliberal ( ) y nacionalindigenista ( ), alivios $us4.266 Mill. de $us a 2008: todos los Gobiernos de turno recibieron desembolsos de créditos externos por $us Mill. y pagaron $us9.100 Mill. Fueron condonados $us7.494 Mill.

5 La deuda pública, datos necesarios Subperiodo Desembolsos $us3.037 Mill. Servicio $us1.692 Mill. Transferencias netas $us1.432 Mill. Créditos contratados $us1.111 Mill. Máxima deuda interna (2005) $us2.210 Mill.

6 La deuda pública, datos necesarios Subperiodo Desembolsos $us988 Mill. Servicio de la deuda $us914 Mill. Transferencias netas $us49 Mill. Créditos contratados $us2.359,8 Mill. Máxima deuda interna (al 13/III/2009) $us5.437 Mill.

7 La deuda pública, datos necesarios Deuda interna $us5.437 Mill. deuda externa $us2.417 Mill. (Deuda total $us7.854 millones al13/iii/2009). Reservas Internacionales Netas millones de $us. (saldo: -62 millones de $us, al 23/III/2009). El PGN en 2005 fue más de $us5 mil Mill. en 2008 más de $us Mill. La inversión social en 2005 $us158 Mill. (más de 3% del PGN) en 2008 más de $us473 Mill. (4,5%). Mientras el peso de la deuda pública sobre el PGN fue de 25 % y 10 % ($us1.240 Mill. y Mill. respectivamente)

8 Los protagonistas centrales El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, fundado en 1826, ha cambiado varias veces de nombre: Ministerio de Hacienda, Finanzas Públicas, Ministerio de Finanzas Su nombre actual lo definió el D.S (7/II/2009). Bajo su tuición está el Viceministerio de Tesoro y Crédito Público, cuyas finalidades son: sugerir políticas de endeudamiento interno y externo del país; controlar la deuda pública interna y externa y, en correspondencia con ella, el programa de su servicio.

9 Los protagonistas centrales El Banco Central de Bolivia (BCB) se vincula con el Ejecutivo a través del Ministerio de Economía. Luis Arce Catacora (ex funcionario del BCB: ), David Espinoza (ingresó al BCB el 08/05/87, es gerente de Operaciones Internacionales y maneja la deuda externa casi dos décadas), Jenny Tórrez Aldunate (subcontralora de Auditoría Interna en la CGR, de ahí pasa directo al de gerente de Auditoría Interna en el BCB (28/05/2002 al 10/06/2006)) y ahora jefa de Auditoría Interna del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

10 Qué hacer ante la deuda pública? POSIBILIDADES Desconocerla? (consigna política que implica unilateralidad). Declarar moratoria? (hay experiencias en varios países y, también en Bolivia. Pagar a ciegas? Lo tradicional en la historia republicana de Bolivia y Latinoamérica en general. Buscar la condonación total? Se puede, pero no hay garantía de alcanzarla y, lo peor, no es solución al problema Auditar la deuda pública? Hay una experiencia: Ecuador

11 La auditoría de la deuda pública Auditar: revisar documentos, evidencias, procesos, resultados, cuentas Objetivos generales de la auditoría: comprender procedimientos, revelar errores e identificar responsables para saber qué deudas son ilegítimas, ilegales e ilícitas. Utilidad de la auditoría: de comprobarse delitos (por acción u omisión), conduciría a la apertura de juicios para recuperar dichos recursos, así como al cobro de daños y perjuicios.

12 La auditoría de la deuda pública Demandar rendición de cuentas a las autoridades y funcionarios/as del Estado, para saber la verdad de los hechos (en este caso de los préstamos contratados a nombre de Bolivia y descubrir qué deudas son ilegítimas, ilegales o ilícitas), es un derecho democrático elemental. Por lo tanto, la auditoría es un instrumento muy útil en manos de los/as ciudadanos/as para que éstos/as recuperen un mínimo de poder sobre la administración estatal, porque que se trata de sus vidas y la de sus familias.

13 La auditoría de la deuda pública La auditoría es una escuela de formación y educación para todos/as porque permite comprender y conocer los mecanismos fundamentales que rigen las relaciones internacionales y de toda la economía mundial, para que sobre este escenario, puedan ejercer a plenitud todos sus Derechos Humanos. La auditoría permite revelar los vínculos e intereses de los/as gobernantes con los/as capitalistas más poderosos/as del país y, sobre todo, del mundo, así como con las instituciones financieras internacionales y países ricos.

14 La auditoría de la deuda pública La auditoría permite madurar a los/as ciudadanos/as, pues realizarla implica revelar todo el proceso de contratación de los créditos a nombre del Estado e identificar, en concreto, a sus protagonistas. También permite determinar qué usos se dieron a los créditos y si es posible (o no) recuperar los recursos desviados, apropiados por los/as responsables, para procesarlos/as y condenarlos/as ante la Ley. En caso de no darse TODO con sus consecuencias esperadas, ellos/as verán con claridad las limitaciones del sistema y cuál la posible solución real.

15 La auditoría de la deuda pública La auditoría es el mejor instrumento para enfrentar a la deuda pública en el capitalismo, pues permite: Transparentar todo el proceso de contratación de los créditos. Revelar quiénes son responsables en el país y fuera de él. Ver que quienes pagan todos sus costos, siempre son los/as trabajadores/as del llano (de los países deudores y también acreedores), por lo que urge cultivar la solidaridad entre ellos/as e identificar a la oligarquía financiera internacional como a la principal responsable de este problema.

16 Conclusiones En la década de 1970 a 1980 (dictadura de Banzer), según el Banco Mundial, más del 80 % de los recursos provenientes de la deuda externa volvieron a los países acreedores (sobre todo a EE.UU.) a través de la fuga de divisas. Los/as corruptos/as de las instituciones públicas, han provocado daños al Estado por $us300 millones cada año. Entre el 29 de agosto de 1985 y finalizado enero de 2006, $us7.150 millones. Cuántos de ellos provienen de créditos y cuántos millones están en cuentas privadas fuera del país?

17 Conclusiones La deuda pública, en general, y la deuda externa, en particular, concentra la esencia explotadora del sistema capitalista en su etapa más decadente: el imperialismo. La contratación de crédito público nos afecta a todos/as porque la garantía de los pagos es el mismo país con todo lo que tiene: sus recursos financieros, económicos, humanos, ecológicos... por lo que es una necesidad imperiosa el realizarla y porque es nuestro derecho exigir a las autoridades y funcionarios/as públicos/as, a rendir cuentas de lo que hacen (o no) a nombre de Bolivia.

18 La auditoría de la deuda pública es un derecho y tenemos que exigirla, si queremos cultivar transparencia y construir una mejor sociedad Gracias