CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA VIII LEGISLATURA PLENO PRESIDE: DON VICENTE TIRADO OCHOA

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1 CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA BOLETIN DIARIO DE OFICIAL SESIONES AÑO 2014 VIII LEGISLATURA Núm. 78 PLENO PRESIDE: DON VICENTE TIRADO OCHOA SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 9 DE OCTUBRE DE 2014 EN EL CONVENTO DE SAN GIL (TOLEDO) ORDEN DEL DÍA 1. DEBATE Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN SOCIAL Y JURÍDICA DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DE CASTILLA-LA MANCHA, EXPEDIENTE 08/PL (PÁGINA 2) 2. DEBATE Y VOTACIÓN DE LA ENMIENDA A LA TOTALIDAD, EXPEDIENTE 08/PL-00022/1, PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, AL PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 9/2002, DE 6 DE JUNIO, DE CREACIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE RELACIONES LABORALES DE CASTILLA- LA MANCHA Y DE LA LEY 8/2008, DE 4 DE DICIEMBRE, DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE CONVENIOS COLECTIVOS, EXPEDIENTE 08/PL (PÁGINA 15) 3. DEBATE Y VOTACIÓN DE LA PROPOSICIÓN NO DE LEY ANTE EL PLENO, PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR, RELATIVA A LA EDAD DE JUBILACIÓN DEL COLECTIVO DE POLICÍAS LOCALES Y AUTONÓMICOS, EXPEDIENTE 08/PNLP (PÁGINA 22) 4. INTERPELACIÓN, PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, RELATIVA A POLÍTICA GENERAL SEGUIDA EN RELACIÓN AL PROGRAMA 412D, EXPEDIENTE 08/INT (PÁGINA 26) 5. PREGUNTAS PARA LAS QUE SE SOLICITA RESPUESTA ORAL: - Pregunta oral ante el Pleno, formulada por doña Marta Chacón Horneros, diputada del Grupo Parlamentario Socialista, relativa a la carretera CM-4124, expediente 08/PO (Página 36) - Pregunta oral ante el Pleno, formulada por don Luis Santiago Tierraseca, diputado del Grupo Parlamentario Socialista, relativa a las actuaciones previstas por la consolidación y recuperación del Monasterio cisterciense de Santa María de Bonaval, en el municipio de Retiendas (Guadalajara), expediente 08/PO (Página 38)

2 Pág. 22 SESIÓN PLENARIA 9 de octubre de Debate y votación de la Proposición no de Ley ante el Pleno, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, relativa a la edad de jubilación del colectivo de Policías Locales y Autonómicos, expediente 08/PNLP SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES: El tercer punto del orden del día es el debate y votación de la Proposición no de Ley número 126 ante el Pleno, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, relativa a la edad de jubilación del colectivo de Policías Locales y Autonómicos. Me acaban de comunicar, los dos portavoces que, estando de acuerdo, van a utilizar, cada uno de ellos, un único turno de un máximo de diez minutos. Por parte del Grupo Socialista, tiene la palabra su portavoz, don Modesto Belinchón. DON MODESTO JAVIER BELINCHÓN ESCUDERO: Muchas gracias, señor presidente. Muy buenas tardes a todos. Quiero saludar, dar la bienvenida, a todos los representantes, masiva representación, de los policías locales de nuestra región. Quiero poner en valor, primero, el acuerdo sobre esta Proposición no de Ley, un acuerdo que está basado en el sentido común, en la racionalidad, y que se debe al trabajo, al compromiso y al esfuerzo de argumentación que la plataforma compuesta por todos los sindicatos con representación en las policías locales, han hecho. Un trabajo que entendemos, como digo, es de sentido común, resulta obvia la necesidad de esa modificación en la Ley de Seguridad, para que los policías locales puedan tener un adelanto en la edad de jubilación, puesto que no solamente favorece y facilita las condiciones de trabajo de los propios policías sino que, además, también mejora el nivel de responsabilidad que tienen, que han asumido, frente a la ciudadanía en nuestra región. Facilita, también, las condiciones de trabajo que van a hacer que todos tengamos una mejor convivencia y que, además, con ese trabajo que desempeñan en todos y cada uno de los municipios de más de habitantes en nuestra Comunidad Autónoma, estemos más seguros y más tranquilos. Porque es verdad que los tiempos han cambiado y desde que se aprobó aquella Ley de Seguridad que comprendía las tareas de la policía local, hoy sabemos que no es meramente la ordenación del tráfico, sino que es un trabajo mucho más amplio, dentro de un espectro muy amplio de la seguridad y de la vigilancia y concreción de las normas de convivencia que los hombres y mujeres de esta tierra hemos de tener. Por lo tanto, entiendo, que dentro de ese marco de trabajo, con la argumentación y el planteamiento que los y las policías locales de nuestra región hacen a estas Cortes, quiero agradecer la presentación y la

3 9 de octubre de 2014 SESIÓN PLENARIA Pág. 23 posibilidad de un acuerdo sobre esta PNL, entiendo que, como digo, era de sentido común, de obligado cumplimiento, porque esta Cámara que debe de representar los intereses, las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región, además, también tiene que representar y mejorar las condiciones laborales y de vida de sectores como los policías locales, debían dar un sí. Y este es el sí que esta tarde las Cortes dan y que quiero poner en valor. En la PNL se argumenta, como digo, muy bien el por qué esta necesidad, el por qué estas Cortes tienen que pedir al Gobierno central, al Estado, que tenga en cuenta esta modificación y que se apruebe, como se ha hecho en otros parlamentos autonómicos, como se ha hecho en cientos de ayuntamientos, corporaciones locales que lo han aprobado a través de mociones. Entendiendo esa necesidad bien expresada en la PNL, también quiero poner en valor una cuestión que no recoge la PNL y que me parece importante y es que, en estos momentos de dificultad económica, también se facilita a cientos de ayuntamientos la posibilidad de regular esa segunda actividad que, como sí dice la PNL, mejora los costes económicos de los ayuntamientos y alivia esos costes para unas arcas municipales que hoy están realmente exiguas. Y por eso digo que no es una PNL que solamente afecte al cuerpo de policías locales sino que es una PNL que nos afecta al conjunto de la ciudadanía porque queda demostrado que alivia los costes económicos, que no supone un coste económico superior, que mejora la rotación de los cuerpos de policía locales, que mejora la regeneración en los cuerpos de policías locales y que, además, con eso mejora las condiciones psicofísicas en las que los policías locales han de desarrollar su función. Por lo tanto, desde el Grupo Parlamentario Socialista no podemos más que volver a manifestar nuestro acuerdo sobre esta Proposición no de Ley, reiterar el agradecimiento a los policías locales, a los sindicatos, a las organizaciones componentes de esa plataforma estatal que están peleando, que están demostrando, que están argumentando y que están trabajando por esta modificación, como digo, absolutamente necesaria y agradecer porque es posible llegar a acuerdos, es posible que estas Cortes de verdad representen los intereses de los hombres y mujeres de Castilla-La Mancha y esta posibilidad de acuerdo es un ejemplo más de que, al final, podemos dar muestras para que los hombres y mujeres de nuestra tierra confíen en que esta Cámara aprueba, con el conjunto de todos, con la participación de todos y con el diálogo de todos, aprueba mejoras para los trabajadores y trabajadoras y para los hombres y mujeres de Castilla-La Mancha. Muchas gracias al Grupo Parlamentario Popular por presentar esta iniciativa y por el acuerdo al que hemos llegado y, sobre todo muchas gracias, y vuelvo a insistir, y bienvenidos, esta tarde, a los y las policías locales que nos acompañáis en esta, vuestra casa, que es la casa de todos. Muchas gracias. SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES: Muchas gracias, señoría. En representación del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra doña María José Agudo. DOÑA MARÍA JOSÉ AGUDO CALVO: Gracias, presidente. Y, en primer lugar, saludar a todos los policías que nos acompañan aquí esta tarde. De una forma muy especial, a dos personas, a don José María Antón y a don Juan Pedro Rodríguez Montoro, por su incansable trabajo. Incansable digo, rondaba el año Bueno, también voy a dar las gracias a la presidenta, antes de contarles más cosas, por la sensibilidad que ha demostrado cuando hemos presentado y le hemos propuesto esta PNL, al consejero, a la viceconsejera, al director general, a todo el equipo que conforma la Seguridad o que tiene alguna competencia, aunque nosotros, desde la Junta y desde el Gobierno, la competencia es de coordinación de nuestras policías locales. Pero miren, rondaba el año 2009 cuando la presidenta se reunió con una representación de policías y cuando todo el mundo se daba la vuelta, ella dijo el día que yo tenga una competencia, contar, esta mano está para ayudaros, porque ella había trabajado con otros cuerpos y fuerzas de seguridad y solamente quien ha estado cerca de los policías, en todo el ámbito de la Seguridad, sabe la capacidad, la responsabilidad y el trabajo. Es un máster de vida, presidenta, y aquí tenemos una presidenta que dijo adelante y ahora estamos aquí. Cuando hacemos esta propuesta, con todos los razonamientos, el instar al Gobierno nacional, el reconocer que es una profesión de riesgo, el que no existe otra posibilidad, el que no es algo novedoso, porque la policía local son policías de primera, haciendo funciones de primera, no policías de segunda haciendo funciones de primera, no, las mismas que hace la Guardia Civil, la Policía Nacional, la Ertzaintza y los bomberos ante las emergencias. Por lo tanto, si esos colectivos tienen reconocido el poder tener un índice corrector que les permita jubilarse a los 60 años, es de justicia que las policías locales de todo el territorio nacional puedan tener ese reconocimiento. Hablamos de muchos policías, de agentes a nivel nacional y de a nivel regional, y es que esa policía, ese agente de policía municipal, de tráfico, que con menos competencias, con menos medios y con menos formación, la sociedad le tenía en un, bueno, en unas funciones muy limitadas, ha sido la

4 Pág. 24 SESIÓN PLENARIA 9 de octubre de 2014 propia sociedad, han sido los propios ciudadanos los que han tirado de ellos y les han dicho os necesitaba, ahora mismo el 091 y el 092 se mueven con igual intensidad ante una emergencia. A la Policía Local se le ha hecho una doble exigencia, cualitativamente y cuantitativamente, y ahí están, moviendo la seguridad vial, el tráfico y la movilidad, y siendo la mano derecha de coordinación, cooperación, comunicación y colaboración con los Cuerpos y Fuerzas de seguridad del Estado, fundamentalmente, con la Policía Nacional. Y es así como debe funcionar. No necesitamos muchos más agentes, a veces, sino que estén en colaboración, cooperación, comunicación y pendientes de algo esencial, que es la seguridad del ciudadano. En Europa? En Europa ya han dado el paso y la Policía Local allí se jubila, en Bélgica a los 54, en Grecia a los 55, en Reino Unido a los 57, en Italia y en Alemania a los 60 O sea, que esto novedoso, novedoso, no es. Los estudios? Los estudios que piden esa reducción de las condiciones psico-físicas, que es verdad, porque solamente cuando se está con ellos y dentro, se ve el estrés, qué vida, se sale de turnos, aparte de turnicidad, de la nocturnidad, se sale de casa a trabajar y no sabemos los imprevistos, las emergencias, la peligrosidad, las incertidumbres, ellos no saben nada. Hay estudios que han dicho que eso provoca una situación tan estresante que, con el tiempo, igual que se pierden las condiciones psicofísicas, la visión, la audición, la condición física, bien, pues eso es un agravante, un plus más que lo que hace es que la edad cronológica y la biológica se vayan de alguna manera, separando, que cueste mucho más el hacer bien las tareas. Una solución sería la segunda actividad, hasta ahora la vienen dando las corporaciones locales, no es solución porque la pirámide de edad nos está diciendo que habrá un momento que tendremos más policías vigilando edificios y dentro de las Administraciones y de las oficinas, que en la calle. No, la concepción de seguridad de este siglo XXI es un policía de proximidad, nuestra Policía Local, la más cercana al ciudadano, tiene que estar en la calle, muy cerca y muy pendiente, porque cuando la policía está en la calle, la prevención hace que no haya que ser tan reactivos, por lo tanto, la segunda actividad es una solución a muy corto plazo. Porque un dato, en España, a finales de este año tendremos mayores de 60 años y mayores de 55; en Castilla-La Mancha, tendremos 182 policías mayores de 60 años y 127 policías mayores de 55. Por lo tanto, la solución son los coeficientes reductores. A mí me han preguntado y eso quién lo paga? Ellos, la policía, fundamentalmente, con una mayor detracción y una mayor cotización a la Seguridad Social, pagará esa jubilación anticipada. Un poquito también los ayuntamientos, sí, pero se lo van a ahorrar en las incapacidades laborales, en el absentismo y en los pluses de antigüedad que los que están aquí escuchándome saben que, a partir de una edad, suponen unos miles de euros al año, por lo tanto, eso que se lo queden los ayuntamientos. Y vamos a conseguir una cosa más, rejuvenecer nuestras plantillas y crear empleo público, porque se irán cubriendo esas vacantes, vacantes que serán cubiertas con la incorporación de nuevos agentes. Esos nuevos agentes tendrán unas condiciones psicofísicas mejores... SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES: Señoría, un momento, le ruego, por información a los asistentes, que en el salón de Plenos está prohibido hacer cualquier tipo de manifestación a los que están invitados. Lo digo como información y que continúe con la palabra la señora diputada. Muchas gracias. DOÑA MARÍA JOSÉ AGUDO CALVO: Gracias, presidente. Por lo tanto, vamos a tener más seguridad para la persona que presta el servicio, más seguridad para los ciudadanos, que tendrán policías locales mucho más preparados y en unas condiciones psicofísicas mucho mejores, podremos cubrir esas vacantes y crearemos empleo público. Y, sobre todo, algo que me parece vital, y vital reivindicarlo desde aquí, la no discriminación con otros Cuerpos y fuerzas de Seguridad del Estado y, también, con los bomberos. Por lo tanto, una propuesta que creo que es justa, merecida y coherente. Agradecer, también, al Partido Socialista que, en estos momentos, haya apoyado esta PNL que presenta el Partido Popular, ojalá cunda el ejemplo de esta propuesta conjunta y a partir de ahora tengamos muchas más posibilidades de votar a favor las propuestas que se presentan desde este equipo de Gobierno, que también pelea, y mucho, por el bienestar de los ciudadanos. A la presidenta, al equipo del consejero y al consejero también, por otra cosa, por ese trabajo excepcional que se está haciendo, no olvidándose de los policías, formándolos y reciclándolos, en ese Centro que tenemos de Formación regional, con medidas pioneras. Y, sobre todo, consejero, lo está haciendo muy bien, no hay que traer agentes de fuera, tenemos los mejores instructores aquí dentro, son los que conocen el paisaje y el paisanaje de esta región, y al estar aquí los mejores, no hace falta llamar a gente de fuera. A los policías locales, decirles que les agradecemos, el Gobierno y el Grupo Popular, me imagino que también los socialistas, el que hacen de nuestras vías urbanas, de nuestros parques, de nuestras plazas, lugares de convivencia donde con respeto y con orden, se puede vivir en libertad y en paz, gracias por ese

5 9 de octubre de 2014 SESIÓN PLENARIA Pág. 25 trabajo. Apoyando a esta PNL vamos avanzando, despacito, para conseguir esa retirada. Hay una cosa que no sé si sabéis o no, no sabemos si lo saben, lo que no vamos a retiraros nunca, ni podemos dejar de apoyar nunca, es la vocación de servicio, porque la vocación de servicio imprime carácter, va adherida a esta profesión y ni se pierde con la edad ni con la pérdida de las necesidades psicofísicas; la voluntad y la vocación de servicio se lleva en el corazón. Y esa vocación de servicio, de ángeles custodios, la tendréis siempre con vosotros, aunque os jubiléis a los 60. Muchas gracias. SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES: Muchas gracias, señoría. Por parte del Consejo de Gobierno, tiene la palabra la presidenta de Castilla-La Mancha, doña María Dolores de Cospedal. SEÑORA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA (Doña María Dolores de Cospedal García): Gracias, señor presidente. Tomo la palabra, en esta tribuna, para agradecer a los dos grupos parlamentarios representados en esta Cámara, al Grupo Parlamentario Socialista y al Grupo Parlamentario Popular, la forma en que se ha tramitado toda la cuestión que traemos hoy aquí, la voluntad de llegar a un acuerdo, la voluntad de consenso, y también la forma en que se ha llevado el debate, desde la tribuna, por los dos representantes de los grupos parlamentarios. En días como hoy en el que el interés general y la defensa de colectivos como, en este caso, nuestra Policía Local, esté por encima de cualquier interés partidista o de cualquier motivación ideológica, yo creo que es muy importante. Y también, damos un ejemplo a los ciudadanos, y también tenemos que dar estos ejemplos a los ciudadanos de que, aquellos que les representamos, estamos aquí, fundamentalmente para trabajar por ellos. Para eso es para lo que estamos aquí, para eso es para lo que nos han elegido, a unos para ser Gobierno y a otros para estar en la oposición, depende de los momentos, pero, en cualquier caso, esa es nuestra función como representantes de los ciudadanos de Castilla-La Mancha. También quiero resaltar la importancia de la iniciativa que hoy vamos a votar y a aprobar, por unanimidad, tal y como se ha puesto de manifiesto en las intervenciones de los dos grupos parlamentarios. Porque en esta Proposición no de Ley que se ha debatido ante el Pleno, de lo que estamos hablando es de que aquellos hombres y mujeres que integran la Policía Local, a lo largo y ancho de nuestra región, tengan el reconocimiento que su profesión merece y necesita, reconocimiento semejante al que tienen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de algunas otras policías locales y autonómicas, en determinados lugares de España donde está transferida la competencia en materia de seguridad. Y estas funciones y estos derechos son la posibilidad de tener el reconocimiento a la jubilación aplicando los baremos correctores, una jubilación previa y anterior a la que lo tiene el conjunto de los trabajadores, en razón a la peligrosidad, a la nocturnidad, a veces a la toxicidad, al estrés que genera esta actividad, y también la posibilidad, además del adelanto de esa actividad, a un tratamiento que sea semejante, en el ámbito de la jubilación, a otras policías autonómicas o a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Yo creo que era una cuestión de justicia, muy demandada por nuestros policías locales desde hace mucho tiempo, como bien se ha puesto aquí de manifiesto, y era una demanda que no podía ser más razonable, y yo creo que cuando las demandas son razonables pues, al final, todos tenemos que estar de acuerdo. Efectivamente, la función del policía local, de la Policía Local, es estar muy cerca del ciudadano, pero esa cercanía, precisamente, provoca un estrés a veces mayor que otras funciones y esa cercanía hace que, más allá de la función tradicional que en el pasado tenía la Policía Local, realicen una función fundamental en la prevención del delito, por ejemplo, y esto es importantísimo. Y es importantísimo recordar la tranquilidad que a los ciudadanos y a las ciudadanas, nos produce estar en el ámbito de cualquier vía pública, plaza pública o lugar de nuestra región y saber que está cerca un miembro de la Policía Local de esa localidad. Y esa tranquilidad y esa seguridad es el primer motivo por el cual los hombres vivimos en sociedad, el primero, para tener seguridad. Es el primero, el primero que dio lugar a que nos empezáramos a agrupar y pudiéramos, de esta manera, defender, tener seguridad. Y la seguridad no es solo defendernos de aquellos que nos quieren atacar, es defender también el ejercicio de nuestros derechos, el que nos podamos expresar en libertad, el que nos podamos mover en libertad, como muy bien aquí se ha dicho. Es también observar, entre todos, el cumplimiento de nuestros deberes y de nuestras obligaciones cívicas. Es mucho lo que le debemos a nuestra Policía Local y, por lo tanto yo, es... De lo que quiero alegrarme y por eso quiero dar la enhorabuena, hoy, a los miembros de la Policía Local de Castilla-La Mancha, de todas las policías locales de Castilla-La Mancha, es de que esta Proposición no

6 Pág. 26 SESIÓN PLENARIA 9 de octubre de 2014 de Ley sea una Proposición no de Ley de consenso, asegurarles que vamos a trabajar porque esta medida tenga un alcance nacional, en la medida de nuestras posibilidades así lo vamos a hacer, y creo que es, hoy, una buena tarde para aquellos que defienden que podamos vivir con seguridad y, por lo tanto, podamos vivir en libertad y ejercer nuestros derechos como ciudadanos de una sociedad democrática. Muchas gracias a los dos grupos parlamentarios y muchas gracias a la Policía Local por darnos esa tranquilidad y esa condición de sociedad democrática. Muchas gracias, señor presidente. SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES: Muchas gracias, señora presidenta. A continuación vamos a proceder a la votación de la Proposición no de Ley número 126, presentada por el Grupo Parlamentario Popular. Pregunto a los dos grupos, por la manifestaciones que se han hecho y se entendería, y se entiende, aprobada por unanimidad. Pues aprobada por unanimidad queda la Proposición no de Ley número 126 presentada por el Grupo Parlamentario Popular, relativa a la edad de jubilación del colectivo de los Policías Locales y Autonómicos.