Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo

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1 Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo 1

2 ÍNDICE DE LA MEMORIA I. INMIGRACIÓN 1. INMIGRACIÓN CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DEL COLECTIVO DE ORIGEN EXTRANJERO EN MADRID PLAN MADRID DE CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL MARCO CONCEPTUAL DOTACIÓN PRESUPUESTARIA DISPOSITIVOS QUE INTEGRAN EL PLAN SEGÚN LAS LÍNEAS DE TRABAJO CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA REALIDAD OBSERVATORIO DE LAS MIGRACIONES Y LA CONVIVENCIA INTERCULTURAL DE LA CIUDAD DE MADRID INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESPECIFICOS ADECUACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES A LA DIVERSIDAD SERVICIO DE APOYO A LA GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD

3 4.3 REFORZAMIENTO Y DOTACIÓN DE INSTRUMENTOS A LOS PROFESIONALES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Y OTRAS ENTIDADES SOCIALES ESCUELA DE CONVIVENCIA DE LA CIUDAD DE MADRID OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN SERVICIO DE TRADUCCIÓN E INTERPRETACIÓN ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS ESPECÍFICOS DE ACOGIDA DE EMERGENCIA E INCORPORACIÓN A LA SOCIEDAD MADRILEÑA CENTRO DE ACOGIDA PARA INMIGRANTES CASA DE CAMPO PROYECTO APOI: ACTUACIÓN INTEGRAL CON MINORÍAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE PROGRAMA INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE SITUACIONES DE EXCLUSIÓN SOCIAL DE JÓVENES INMIGRANTES PROGRAMA DE ACOGIDA TEMPORAL Y ATENCIÓN A PERSONAS DE ORIGEN SUBSAHARIANO CAMPAÑA CONTRA EL FRÍO PROGRAMA CENTRO DE ACOGIDA TEMPORAL PARA INMIGRANTES EL PARQUE PROGRAMA INTEGRAL DE ACOGIDA Y ATENCIÓN A POBLACIÓN INMIGRANTE (HIJAS DE LA CARIDAD)

4 4.5 SENSIBILIZACIÓN, CONOCIMIENTO MUTUO Y ENRIQUECIMIENTO CULTURAL PROGRAMA QUEDAMOS AL SALIR DE CLASE CENTROS ABIERTOS CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN CODESARROLLO PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD FORO DE MADRID DE DIALOGO Y CONVIVENCIA MESAS DISTRITALES DE DIALOGO Y CONVIVENCIA APOYO A LOS PROYECTOS DE LA INICIATIVA SOCIAL PARA FAVORECER LA CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL GESTIÓN Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SERVICIO DE MEDIACIÓN SOCIAL INTERCULTURAL (SEMSI) SERVICIO DE DINAMIZACIÓN VECINAL SERVICIO DE DINAMIZACIÓN DE PARQUES COORDINACIÓN SERVICIOS DE MEDIACIÓN LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN, EL RACISMO Y LA XENOFOBIA

5 4.8.1 ACTUACIONES DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN EL ÁMBITO JURÍDICO GRUPO DE ASISTENCIA JURÍDICA CONTRA LA XENOFOBIA PUESTA EN MARCHA DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS EN BARRIOS PROYECTOS DE INTEGRACIÓN EN LOS DISTRITOS Y PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN EN BARRIOS COORDINACIÓN INSTITUCIONAL COLABORACIÓN CONVENIO ENTRE LA COMUNIDAD DE MADRID (CONSEJERÍA DE INMIGRACIÓN) Y EL AYUNTAMIENTO DE MADRID PARA EL DESARROLLO DE ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA POBLACIÓN INMIGRANTE JORNADAS Y ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO JORNADAS Y ACTOS PUBLICOS DEPARTAMENTO INMIGRACION PARTICIPACIÓN EN PROYECTOS INTERNACIONALES II. COOPERACIÓN AL DESARROLLO 1. COOPERACIÓN AL DESARROLLO PLAN GENERAL DE COOPERACIÓN

6 2.1. NUEVA ORDENANZA DE BASES REGULADORAS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO EVALUACIÓN DEL PLAN GENERAL DE COOPERACIÓN NUEVO PLAN GENERAL DE COOPERACIÓN 2009/ DOTACIÓN PRESUPUESTARIA CONSEJO MUNICIPAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PROYECTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PROYECTOS DE CODESARROLLO AYUDA HUMANITARIA Y DE EMERGENCIA CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PROYECTOS DE SENSIBILIZACION SOCIAL COOPERACIÓN BILATERAL DIRECTA EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTEGRAL PRODUCTIVA (PCIP)

7 9.2 OTRAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS BAJO LA MODALIDAD DE CONCESIÓN DIRECTA DESDE LA SECCIÓN DE COOPERACIÓN DIRECTA PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA CONVIVENCIA INTERCULTURAL EN LA ESCUELA LA GESTION DEL CONOCIMIENTO EN EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONVENIO DE COLABORACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y LA FUNDACIÓN SUR, PARA APOYAR SU FONDO DOCUMENTAL (CIDAF) EN TEMAS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES DE ÁFRICA RED UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN SOBRE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MADRID Y LA FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (FONGDCAM) PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA ESCUELA TALLER DE COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIONES

8 11.5. JORNADAS DE PRESENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID EN ÁFRICA SUBSAHARIANA PUBLICACIONES CONTRATOS PARA LA VALORACIÓN y SEGUIMIENTO, DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO CONTRATOS MENORES DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

9 I. INMIGRACIÓN 9

10 1. INMIGRACIÓN. El Departamento de Inmigración se encuentra adscrito a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Las competencias asignadas a esta Dirección General en materia de inmigración vienen determinadas por el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de 18 de junio de 2007 de organización y estructura del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y de delegación de competencias en su titular y en los titulares de sus órganos directivos (Artículo 10, apartado 1, punto 1.1). Según el citado Acuerdo, las funciones asignadas son las siguientes: a) Dirección y coordinación de las actuaciones del Área de Gobierno en materia de Inmigración. b) Elaboración del Plan Local de Integración de Nuevos Vecinos (actualmente denominado Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural), su puesta en marcha y evaluación continua. c) Desarrollo y puesta en marcha de proyectos dirigidos a la integración de los inmigrantes en el municipio de Madrid. d) Realización de actuaciones de sensibilización social. e) Impulso y fomento de proyectos de iniciativa social en materia de inmigración. 10

11 Para el cumplimiento de estas funciones el Departamento de Inmigración cuenta con un equipo de 11 profesionales, estructurados en una Jefatura de Departamento, dos Secciones y una Unidad, tal y como se refleja en el gráfico siguiente: DEPARTAMENTO DE INMIGRACIÓN Jefa Departamento. Administrativo. SEC. ATENCIÓN A LA INMIGRACIÓN E INTERCULTURALIDAD SEC. SEGUIMIENTO PROGRAMAS UNIDAD SENSIBILIZACIÓN CONTRA LA DISCRIMINACIÓN RACIAL Y APOYO NORMATIVO Jefe Sección. Adjunto Sección. Técnico Superior. Auxiliar Secretaria. Aux. Administrativo. Jefa Sección. Aux. Secretaria. Jefe Unidad. Asesor Técnico. Aux. Administrativo. Negociado. Administrativo. Jefe Negociado. Aux. Administrativo. 11

12 2. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DEL COLECTIVO DE ORIGEN EXTRANJERO EN MADRID 1. Evolución y distribución de la población extranjera por distritos y barrios. El municipio de Madrid, a 31 de diciembre de 2008, alberga personas extranjeras empadronadas, el 17,5% del total de la población madrileña 1. Con respecto al 2007 ha habido un incremento absoluto de personas extranjeras, lo que representa un aumento relativo del 5%. La evolución de la población inmigrante en el municipio ha experimentado un crecimiento constante durante los últimos años siendo especialmente significativo el incremento sucedido en el año Sin embargo desde 2005 hasta ahora los incrementos han sido cada vez más bajos, y la población extranjera parece crecer a un ritmo bastante menor con respecto a años anteriores. Se ha de tener en cuenta que desde 2006, las personas extranjeras empadronadas que no tengan regularizada su situación deben renovar el empadronamiento cada dos años. El incumplimiento de este trámite tiene como consecuencia la baja por caducidad en el Padrón. Otra cuestión importante es que en los últimos años el número de nacionalizaciones en la ciudad de Madrid ha aumentado de forma significativa: solamente en el año 2008 se concedió la nacionalidad española a personas. 1 Padrón Municipal de Habitantes (P.M.D.) a 31 de diciembre de Dirección General de Estadística del Ayuntamiento de Madrid 12

13 La tabla y el gráfico siguientes reflejan la evolución de la población extranjera en Madrid desde 1996 y su incremento anual. Tabla 1.Población extranjera empadronada en el municipio de Madrid. Evolución Número de Fecha personas extrajeras empadronadas 31/12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de

14 Gráfico 1.Incremento anual de la población extranjera TOTAL INMIGRANTES CIUDAD DE MADRID INCREMENTO POR AÑO Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de 2008 En cuanto a la distribución en el municipio se puede observar como el distrito con mayor cantidad de población extranjera, en números absolutos, es Carabanchel, donde están empadronadas personas de nacionalidad distinta a la española. Le siguen los distritos de Latina (50.337), Puente de Vallecas (49.589) y Ciudad Lineal (41.896). En el lado opuesto se encuentra Barajas, con poco más de cinco mil personas extranjeras entre sus habitantes. En términos relativos, los distritos con mayor proporción de población inmigrante son Centro (27,6%), Usera (24,4%), Villaverde (24,2%), Carabanchel (23,7%) y Tetuán (22,2%). 14

15 Tabla 2.Población extranjera empadronada por distritos Distrito Población total Extranjeros % Extranjeros sobre población total distrito Centro ,57 Arganzuela ,2 Retiro Salamanca ,05 Chamartín ,13 Tetuán ,19 Chamberí ,52 Fuencarral - El Pardo ,86 Moncloa - Aravaca ,09 Latina ,42 Carabanchel ,7 Usera ,37 Puente de Vallecas ,13 Moratalaz ,21 Ciudad Lineal ,2 Hortaleza ,77 Villaverde ,2 Villa de Vallecas ,12 Vicálvaro ,71 San Blas ,6 Barajas ,99 MADRID ,49 Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de 2008 En resumen, la concentración de la población extranjera corresponde a los distritos del sur de la ciudad (Carabanchel, Latina, Puente de Vallecas, Usera y Villaverde) y algunos distritos en la almendra central como: Centro, Tetuán y Ciudad Lineal. 15

16 Mapa 1. Concentración de población extranjera en los distritos de Madrid. 01. Centro 02. Arganzuela 03. Retiro 04. Salamanca 05. Chamartín 06. Tetuán 07. Chamberí 08. Fuencarral El Pardo 09. Moncloa Aravaca 10. Latina 11. Carabanchel 12. Usera 13. Puente Vallecas 14. Moratalaz 15. Ciudad Lineal 16. Hortaleza 17. Villaverde 18. Villa de Vallecas 19. Vicálvaro 20. San Blas 21. Barajas Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de 2008 En este panorama destaca la situación de determinados barrios que no siguen la misma tendencia del distrito al que pertenecen, sino que presentan un perfil distinto. San Cristóbal, en Villaverde, es el que presenta el mayor 16

17 porcentaje de población extranjera de todo el municipio de Madrid, con un 42,8%, mientras que el total del distrito presenta una proporción de extranjeros del 24,2%. También en el caso de San Diego, en Puente de Vallecas, existe una importante diferencia entre la proporción de extranjeros del barrio (33,1%) y la general del distrito (20,1%). Hay seis barrios en Madrid donde la población extranjera supera el 30% de los residentes, además de los mencionados: Almendrales, en Usera, con un 33,7%, Pradolongo, en Usera con un 32,5%, Embajadores y Sol, del distrito Centro, respectivamente con un 32,5% y un 30%. Gráfico 2.Barrios con mayor porcentaje de población extranjera sobre población total Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de

18 1. Segmentación de la población extranjera por sexo. El fenómeno de la inmigración en Madrid comenzó teniendo un carácter mayoritariamente femenino. No obstante desde el año 2000, esta tendencia ha ido cambiando, como se puede observar en el gráfico siguiente. Gráfico 3.Evolución población extranjera por sexo HOMBRES MUJERES Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de 2008 En la actualidad la distribución entre sexos en la población extranjera es bastante equilibrada, dado que el ratio de feminidad se sitúa en el 101. La de la población española se encuentra 14 puntos por encima. 18

19 Tabla 3.Distribución de población por área geográfica de procedencia y sexo SEXO TOTAL Españoles% Extranjeros% Hombres ,10% ,50% ,70% Mujeres ,90% ,50% ,30% Ratio de feminidad TOTAL % % ,00% Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de 2008 Sin embargo si se tiene en cuenta la nacionalidad, hay 20 colectivos en los que las mujeres tienen una representación mucho mayor que los varones. Los colectivos extranjeros con mayor ratios de feminidad, superiores a 150, son los procedentes de: Rusia (251.5%), Nicaragua (241,2%), Honduras (226,9%), Paraguay (199,1%), Guinea (167,4%) y El Salvador (162,7%). Tabla 4.Población extranjera con mayor ratio de feminidad por sexo y país de origen País TOTAL % sobre total de la población extranjera HOMBRES MUJERES Ratio de feminidad (mujeres por cada 100 hombres) Rusia , ,5 Nicaragua , ,2 Honduras , ,9 Paraguay , ,1 Guinea Ecuatorial , ,4 El Salvador , ,7 Filipinas , ,1 Bolivia , ,2 Ucrania , ,6 Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de

20 Las tasas de feminidad más elevadas corresponden en algunos casos con la población inmigrante más reciente en la ciudad, tanto de colectivos europeos no comunitarios (Rusia y Ucrania), como con los procedentes de Sudamérica que han llegado masivamente en los últimos años: Bolivia y Paraguay. En cambio países como Guinea, Senegal, Bangladesh, Pakistán y Malí presentan ratios de feminidad por debajo de Segmentación de la población extranjera según edad. La gran mayoría de los inmigrantes corresponden a población activa con edades comprendidas entre los 16 y 44 años. Se puede observar que en el segmento de población extranjera mayor de 65 años hay un brusco descenso poblacional. Tabla 5. Representatividad de la población extranjera EDAD TOTAL Españoles Extranjeros % Extranjeros sobre la población total ,5 % ,6 % ,4 % ,6 % 65 y más ,8 % Los menores inmigrantes, en edad escolar (menores de 16 años) también alcanzan en el momento actual cifras significativas, a 31 de diciembre de 2008 suman , lo que representa que el 13,4 % de la población escolar es de origen extranjero. 20

21 Tabla 6.Población en edad escolar por distritos DISTRITOS Total Extranjera % sobre el total MADRID ,81 CENTRO ,00 ARGANZUELA ,31 RETIRO ,34 SALAMANCA ,13 CHAMARTÍN ,88 TETUÁN ,28 CHAMBERÍ ,94 FUENCARRAL - EL PARDO MONCLOA - ARAVACA , ,22 LATINA ,96 CARABANCHEL ,50 USERA ,38 PUENTE DE VALLECAS ,62 MORATALAZ ,57 CIUDAD LINEAL ,17 HORTALEZA ,46 VILLAVERDE ,40 VILLA DE VALLECAS ,80 VICÁLVARO ,54 SAN BLAS ,60 BARAJAS ,40 Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de 2008 La tabla en la fila de población en número absoluto muestra que los distritos con mayor población de origen extranjero en edad escolar son los de: 21

22 Carabanchel (8.899), Puente de Vallecas (7.589), Latina (7.007) y Villaverde (5.963). En términos relativos serían los distritos de: Centro (28%), Carabanchel (24,5%), Villaverde (24,4%) y Tetuán (24.3%). El distrito con menos población extranjera en edad escolar es Barajas con 800 extranjeros menores de 16 años y en términos porcentuales, el distrito con menor presencia de población extranjera en edad escolar es Retiro con un 8.3 %. 3. Segmentación de la población extranjera según origen. Por zonas geográficas, las personas procedentes de América latina y Caribe suponen el 55% de los extranjeros residentes en Madrid seguidos por los de la Unión Europea, que suponen 24,8%, los asiáticos, con una representación del 8 %, y los africanos, que representan el 7,6% de la población extranjera. Tabla 7.Población inmigrante según zona geográfica de procedencia Zona Geográfico-Económica Total % sobre total de pobl. extranjera Otros países de Europa ,3% América Latina y Caribe % Apátridas y No consta 259 0% Otros países OCDE ,2% UE (27-15) % UE (15) ,8% Otros países de Asia % África ,6% TOTAL % Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de En esta tabla se incluyen apátridas y no constan que no están contabilizados en el resto de tablas relativas a colectivos. 22

23 Por nacionalidades el colectivo más numeroso corresponde a los ecuatorianos (95.088) seguido de rumanos (61.177), bolivianos (43.253), peruanos (41.189), colombianos (37.128) y chinos (27.421). Los ciudadanos de estos seis países representan el 53,8% de los extranjeros residentes en Madrid. Sin embargo, en Madrid conviven más de 180 nacionalidades distintas procedentes de todos los continentes. Otros colectivos especialmente significativos son los marroquíes (26.821), los dominicanos (23.827), los paraguayos (20.009) y los brasileños (16.775) Tabla 8.Principales nacionalidades de procedencia PAÍS Absoluto Porcentaje % crecim. relativo respecto a 2007 Ecuador ,53% -6,49% Rumania ,64% 7,17% Bolivia ,52% -4,56% Perú ,16% 11,35% Colombia ,46% 0,55% China ,77% 13,91% Marruecos ,66% 5,88% República ,14% 10,19% Dominicana Paraguay ,49% 21,61% Brasil ,92% 4,10% Italia ,79% 18,83% Bulgaria ,35% 3,66% Francia ,03% 14,73% Polonia ,79% 4,03% Argentina ,72% -2,21% Venezuela ,64% 9,66% Portugal ,63% 12,07% 23

24 Filipinas ,61% 13,90% Ucrania ,39% 3,05% Alemania ,08% 10,26% Resto (más de ,63% 9,55 % 70) TOTAL (*) % 5,09% Padrón Municipal de Habitantes, datos provisionales a 31 de diciembre de PLAN MADRID DE CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL 3.1. MARCO CONCEPTUAL Hablar de convivencia social e intercultural entre los vecinos de una misma ciudad significa el reconocimiento de un conjunto de derechos y deberes de todos los habitantes del municipio y el acceso normalizado a los recursos y servicios que el Ayuntamiento de Madrid oferta al conjunto de la sociedad. El Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural nace con el objetivo de trabajar por la convivencia de los ciudadanos en el municipio de Madrid. Una sociedad cohesionada es responsabilidad de todos y requiere la participación del conjunto de sus vecinos. Las personas inmigrantes han de ser concebidas como parte activa de la sociedad madrileña, puesto que también contribuyen a su desarrollo socioeconómico, cultural y político. Su presencia supone, además, una gran oportunidad para reflexionar y avanzar en el respeto y desarrollo de valores democráticos: derechos, libertades, ciudadanía y justicia social. La convivencia no significa solo la presencia o simultaneidad de varios grupos en un determinado tiempo y lugar, sino que se refiere a la interacción e interrelación entre todos los residentes en Madrid. 24

25 El Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural, se ideó como un programa transversal en el que colaboran distintas Áreas Municipales, contando también con la participación activa y comprometida de todo el movimiento social de la ciudad. El I Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural se fundamenta en una serie de principios rectores que inciden en aspectos metodológicos, conceptuales, de implementación, de implicación de los agentes sociales y de funcionamiento interno: PRINCIPIOS RECTORES TEÓRICO METODOLÓGICO Carácter abierto Sociedad Cpto. antropológico de Cultura Realidad multidimensional Unidad en la diversidad Universalidad CONCEPTUALES IMPLEMENTACIÓN IMPLICACIÓN FUNCIONAMIENTO JUSTICIA SOCIAL PLAN AGENTES SOCIALES INTERNO Igualdad Análisis realidad Responb. pública Transversalidad Inclusión social Normal/específico Participación Coordinación Compromiso Com. y Prevención Coherencia social diálogo Dinamización Sinergia Flexibilidad Sistematización Evaluación A su vez, se construye sobre tres grandes metas: la articulación del modelo convivencial, la normalización en el acceso a los recursos, y el impulso y 25

26 mejora de la convivencia. Para alcanzar estas metas, la acción del II Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural se divide en diferentes líneas de trabajo en las que se ubican los distintos servicios destinados a atender a la población de origen extranjero en Madrid y a fomentar la convivencia intercultural ciudadana. METAS Y LINEAS DE TRABAJO DEL PLAN MADRID DE CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL META Articulación del modelo convivencial o transversalidad del Ayuntamiento de Madrid Normalización en el acceso a los recursos Impulso y mejora de la convivencia LÍNEA DE TRABAJO Conocimiento y análisis de la realidad Adecuación de los servicios Refuerzo y dotación de instrumentos a los profesionales de los servicios públicos y otras entidades sociales. Establecimiento de programas específicos de incorporación a la sociedad madrileña Sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento cultural. Participación y corresponsabilidad. Gestión y prevención de conflictos. Lucha contra la discriminación, racismo y xenofobia. Fomento del empleo Establecimiento de actuaciones específicas en barrios. Desarrollo de proyectos sociales coordinados por las Juntas Municipales. Coordinación con otras administraciones 26

27 En abril 2008 inician los trabajos preparatorios para la redacción del II Plan Madrid de Convivencia. Se presenta un primer borrador sobre las líneas estratégicas que la Dirección General de Inmigración y Cooperación considera que deben incluirse y se pide opinión a los ciudadanos, entidades, representantes del Foro Madrid y Mesas de Dialogo y Convivencia sobre el documento. En octubre de 2008, se inician los trabajos de redacción del nuevo Plan. Para ello, en primer lugar se organizan encuentros con los representantes de los servicios que integraron el I Plan, por líneas de trabajo. Se establecen reuniones de coordinación con distintas Áreas de Gobierno del Ayuntamiento, sobre temas de intervención comunes: vivienda, empleo, policía, y se establecen protocolos de coordinación. Finalmente se procede a la redacción del II Plan. Una vez terminada se presenta a la Comisión Permanente del Foro y por último al Foro Madrid celebrado el 15 de diciembre de Por otra parte, se solicita opinión a expertos en la materia para conocer su opinión sobre la adecuación al resto de políticas migratorias de la Administración española. 27

28 3.2. DOTACIÓN PRESUPUESTARIA DESGLOSE PRESUPUESTARIO DEL PROGRAMA GENERAL DE INMIGRACIÓN CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA REALIDAD ,95 REFORZAMIENTO Y DOTACIÓN DE INSTRUMENTOS A LOS PROFESINALES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y OTRAS ENTIDADES SOCIALES ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS ESPECIFICOS DE ACOGIDA DE EMERGENCIA E INCORPORACIÓN A LA SOCIEDAD MADRILEÑA SENSIBILIZACIÓN Y CONOCIMIENTO MUTUO Y ENRIQUECIMIENTO CULTURAL , , ,47 PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD ,14 GESTIÓN Y PREVENCIÓN DE CONFLICTO ,69 LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y EL RACISMO ,33 EVALUACIÓN ,38 TRABAJOS PREPARATIVOS DEL II PLAN MADRID DE CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL ,98 TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO ,64 4. DISPOSITIVOS QUE INTEGRAN EL PLAN SEGÚN LAS LÍNEAS DE TRABAJO 4.1. CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA REALIDAD OBSERVATORIO DE LAS MIGRACIONES Y LA CONVIVENCIA INTERCULTURAL DE LA CIUDAD DE MADRID 28

29 El Observatorio es un Centro de Estudios especializado en materia de Migraciones, Interculturalidad y Convivencia. Además de su labor investigadora realiza funciones de apoyo a las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales y el Foro Madrid y a la Coalición Española de Ciudades Contra el Racismo de la UNESCO, a través de su Secretaría Técnica. Centro de Estudios especializado en materia de Migraciones, Interculturalidad y Convivencia. Como Centro de estudios se subdivide en Centro de Documentación y una página web específica. El Centro de Documentación es un espacio de catalogación, archivo y consulta de textos y materiales especializados en el campo de las migraciones. A lo largo de 2008 se han adquirido documentos entre monografías estudios y publicaciones en papel y digital. La página web del Observatorio constituye un espacio virtual de intercambio de información y una puerta de acceso a todas sus áreas, estudios, publicaciones etc. Se ubica en la URL del Ayuntamiento de Madrid y su actualización es semanal. Además se han creado dos páginas web específicas del Foro Madrid y de las Mesas Distritales, donde se puede encontrar la información completa y actualizada relativa a estos órganos de participación. 29

30 En 2008, se han elaborado los siguientes documentos: Tipo documento Título Número Investigación Políticas de codesarrollo e inmigración: exploración de los vínculos transnacionales de colectivos extranjeros residentes en Madrid 1 Estudio estadístico Explotaciones estadísticas periódicas Explotaciones estadísticas puntuales Anexo al II Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural Magnitudes básicas - Diagnóstico comunitario barrio de San Diego (Puente de Vallecas, Madrid) - Inmigración, empleo y juventud - La población subsahariana en la ciudad de Madrid - Informe sobre el colectivo ecuatoriano residente en la ciudad de Madrid - Informe sobre el colectivo rumano residente en la ciudad de Madrid - Datos estadísticos de la población peruana en la ciudad de Madrid - Informe sobre el colectivo marroquí residente en la ciudad de Madrid - Informe sobre el colectivo ucraniano residente en la ciudad de Madrid - Distrito Salamanca - Distrito Arganzuela - Distrito Ciudad Lineal

31 Publicaciones: Durante 2008 se han publicado 2000 ejemplares de las siguientes publicaciones: PUBLICACIONES Números publicados Observaciones Puntos de Vista 2 Diálogos 2 Nº 13 Educación Nº 14 Diversidad lingüística Nº 10 Diversidad Cultural Nº 11 Empleo y desempleo Guía de Recursos 1 Monografías 1 Título: Espacios Mediáticos de la Inmigración en Madrid: Génesis y evolución Boletín Digital Entredistritos-MDC 3 Área de participación del Observatorio: Secretaria Técnica de Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales (MDC) y el Foro Madrid Durante 2008, las funciones de Secretaría Técnica de las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales y del Foro Madrid se han realizado 31

32 proporcionando apoyo administrativo, técnico-metodológico y formativo a las entidades sociales, asociaciones de inmigrantes y vecinos electos. Secretaria Técnica de la Coalición Española de ciudades contra el Racismo de la UNESCO El OMCI asume también la Secretaria Técnica de la Coalición Española de ciudades contra el Racismo de la UNESCO. En la actualidad Madrid lidera esta coalición, creada en nuestra ciudad el pasado junio de 2005 y de la que forman parte veinte municipios españoles. Actividades formativas organizadas por el OMCI Durante 2008 se han realizado cuatro ediciones del Curso básico sobre funcionamiento de Asociaciones, de veinte horas de duración, con los siguientes objetivos y contenidos: Objetivos 1. Informar acerca del marco legal en el que se desenvuelven las asociaciones y otros tipos de entidades. 2. Mejorar la capacidad de organización, captación y gestión de recursos de las asociaciones. 3. Profundizar en el conocimiento sobre la actual ley de subvenciones 4. Mejorar la capacidad de las asociaciones para la presentación y justificación de subvenciones Contenidos: Aunque los contenidos están condicionados por el interés de los/as participantes, los "ejes temáticos de partida" son: 1. Régimen jurídico de las asociaciones. 32

33 2. Régimen económico de las asociaciones. 3. Subvenciones y ley -reglamento. 4. Subvenciones y justificación. La otra línea de formación complementaria en este año 2008 la conformaron los Cursos de formación a cargos y vocales de las Mesas de Diálogo y Convivencia, dirigidos a distintos miembros de las 21 Mesas de Diálogo de la ciudad de Madrid. De esta línea de formación se realizaron 4 ediciones, de 8 horas de duración por curso, habiendo asistido a los mismos 40 vocales de las 21 Mesas de Diálogo y convivencia INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESPECIFICOS El Programa de Investigaciones y Estudios Específicos nace para hacer realidad el principio del Plan Madrid Conocimiento y Análisis de la Realidad, siendo un instrumento complementario del Observatorio de las Migraciones y la Convivencia Intercultural de la Ciudad de Madrid. El objetivo general de este dispositivo consiste en abordar distintos fenómenos, procesos y problemáticas específicas con el nivel de profundidad que cada caso requiera, de modo que se obtenga el conocimiento de la realidad adecuado para diseñar y poner en marcha las actuaciones pertinentes. Este dispositivo no tiene una entidad gestora específica, aunque en gran medida es el Observatorio quien cumple estos objetivos a través de los numerosos estudios que realiza cada año. 33

34 En 2008 el Observatorio ha realizado las siguientes investigaciones Nº TITULO INVESTIGACIÓN 1 2 LOS CENTROS ESCOLARES COMO ESPACIO DE SOCIALIZACIÓN Y REFLEJO DE UNA SOCIEDAD DIVERSA. MADRID EN EL MUNDO: POLITICAS DE CODESARROLLO E INMIGRACIÓN: Principales comunidades articuladas a la ciudad de Madrid. Los casos de Bolivia, Perú, Paraguay, Malí y China ADECUACIÓN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES A LA DIVERSIDAD SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD. El servicio de apoyo a la gestión de la diversidad es una iniciativa que surge con afán de hacer efectiva la transversalidad y la colaboración entre toda la estructura municipal. Se trata de un programa para dotar de asesoramiento técnico en materia de interculturalidad a todas las Áreas del Ayuntamiento de Madrid. El programa tiene como objetivo general establecer un canal de comunicación entre la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo (en adelante DGIC) y las distintas áreas y distritos para optimizar los servicios ofrecidos a los vecinos de Madrid. 34

35 Se trabaja alrededor de dos líneas: Estudiar los servicios, programas y proyectos del Ayuntamiento de Madrid, para adecuarlos a la nueva realidad madrileña. Velar por la inclusión de la perspectiva intercultural en las ordenanzas municipales. Desde la DGCI se ha mantenido contacto permanente con otros organismos con los que se ha coordinado y colaborado de en cuantos casos lo han requerido. Así, se ha participado en los planes de las Direcciones Generales de Infancia y Familia, Igualdad de Oportunidades, Educación y Juventud y Servicios Sociales aportando dispositivos y asesorando en materia de inmigración. A nivel distrital se ha participado en los planes de acción con población inmigrante de los diferentes barrios de Madrid. Se ha colaborado con el SAMUR Social en actuaciones concretas tales como: detección de población sin hogar en espacios públicos de la ciudad de Madrid; colaboración en situaciones de desalojo y atención a usuarios en centros de hogar. Todo ello ha hecho posible que las diversas iniciativas surgidas desde el Ayuntamiento de Madrid contemplen transversalmente una perspectiva intercultural. En los cuadros siguientes se refleja este esfuerzo de coordinación: 35

36 RELACIÓNES DPTO INMIGRACIÓN CON OTRAS DG/ ÁREAS DE GOBIERNO Relación del Departamento de Inmigración con otras Direcciones Generales/Áreas de Gobierno Trabajo Realizado 21 Juntas Municipales Distritales Informes/estudios y explotaciones estadísticas Junta Municipal de Centro Dirección General de Estadística Dirección General de Educación Informe /Estudios sobre menores inmigrantes no acompañados en el Distrito Centro Coordinación Permanente para todos los trabajos Los centros escolares como espacio de socialización y reflejo de una sociedad diversa La adecuación de los recursos de Servicios Dirección General de Igualdad Dirección General de Servicios Sociales Dirección General de Participación Ciudadana Sociales y de Igualdad a los nuevos perfiles de usuarias de origen extranjero Participación en la Comisión Transversal de genero Participación y movimiento asociativo Dirección General de Familia Departamento Madrid Salud Participacion en la Comision de Evaluacion del Plan de Familia e Infancia Participación en el Foro de personas sin SAMUR Social Hogar. Coordinación permanente para el desarrollo de la Campaña contra el Frío Dirección General de Deportes Dirección General de Cultura Dirección General de Medioambiente Dirección General de Seguridad Dirección General Agenda 21 Área de Medio Ambiente Plan de Actuación en Parques Participación en proyectos de recogida de residuos en el Distrito Centro 36

37 Relación del Departamento de Inmigración con otras Direcciones Generales/Áreas de Gobierno Dirección General Agenda 21 Dirección General de Educación Dirección General de Participación Ciudadana Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo Dirección General de Coordinación Territorial Área de Economía y Participación Área de Vivienda y Urbanismo Dirección General de Familia e Infancia y Dirección General de Servicios Sociales Trabajo Realizado Foro Madrid de Diálogo y Convencia Participación del diseño de Actuaciones en barrios Participación en la Oficina Madrid Centro Coordinación para actuaciones en los asentamientos urbanos de familias del Distrito de Villa de Vallecas PARTICIPACIÓN PERMANENTE EN REDES Y GRUPOS DE TRABAJO Grupo de Trabajo contra el Racismo (Ayuntamiento de Madrid). Secretaria de la Coalición Española de Ciudades contra el Racismo de la UNESCO Participación Periódica en el Grupo de Desarrollo Comunitario de San Cristóbal de los Ángeles (Villaverde) Colaboración Permanente con el Observatorio de Seguridad (Ayuntamiento de Madrid) Colaboración Permanente con el Observatorio de la Vivienda (Ayuntamiento de Madrid) Miembros participantes del Grupo de Grandes Ciudades de la Dirección General de Igualdad del Ayuntamiento de Madrid Trabajo en red con otros observatorios manteniendo reuniones de coordinación con: el Observatorio de Inmigración de la Comunidad de Madrid; el Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI del MTAS) y con el Observatorio contra el racismo (a nivel Estatal) Colaboración con la Federación de Municipios y Provincias para la elaboración de indicadores y estudios de población inmigrante acogida en los Municipios Españoles 37

38 4.3. REFORZAMIENTO Y DOTACIÓN DE INSTRUMENTOS A LOS PROFESIONALES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y OTRAS ENTIDADES SOCIALES ESCUELA DE CONVIVENCIA DE LA CIUDAD DE MADRID La Escuela de Convivencia es un dispositivo dirigido a aquellos profesionales que precisaran de formación específica en temas de inmigración y diversidad cultural para poder llevar a cabo su trabajo, y para aquellas personas que pudieran ejercer un efecto multiplicador en la transmisión de valores y mensajes, como directivos de ONGs, AMPAS, asociaciones de vecinos, asociaciones de inmigrantes, etc. El objetivo general del dispositivo era facilitar un espacio de formación, educación y encuentro que promoviera la convivencia social e intercultural en la sociedad madrileña a través de la participación en las actividades de profesionales, entidades sociales y vecinos Las actividades desarrolladas por la Escuela, que ha venido desarrollando su actividad desde su puesta en marcha el 1 de octubre de 2006, hasta el 30 de junio de 2008, se dividen principalmente en tres grandes ejes: formación presencial, on-line y aula abierta. Se ha ofrecido formación a nivel general, de aproximación al fenómeno migratorio y a la interculturalidad y formación a nivel profesional, adaptada a las necesidades de los trabajadores de este ámbito. Para favorecer el acceso a las actividades formativas y ampliar las posibilidades de educación y debate, se ha creado un aula virtual que proporciona formación on-line. 38

39 Estos cursos formativos se complementan con la realización de una de actividades abiertas y dinámicas, desarrolladas tanto en la sede de la Escuela, como en otros espacios públicos: jornadas, exposiciones, cineclub, talleres de arte y de teatro intercultural, etc. El siguiente cuadro expone las principales actividades realizadas por la Escuela de Convivencia: Modalidad Nº acciones formativas Nº de asistentes Cursos presenciales Cursos on-line Aula Abierta Total El 11% de los del alumnado de la Escuela de Convivencia durante 2008 ha sido extranjero, mayoritariamente de origen colombiano. Desde julio de 2008, la labor formativa de la Escuela de la Convivencia ha sido asumida por el Observatorio de las Migraciones y la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN Las Oficinas Municipales de Información y Orientación para la Integración se crean como respuesta a las propuestas vertidas por los participantes en el I Congreso Internacional de Políticas Locales de Nuevos Vecinos de 2004, donde se manifestó la necesidad de diseñar un recurso que facilitara la integración en Madrid a las personas extranjeras recién llegadas. 39

40 Tienen como objetivo general facilitar información sobre Madrid, su sociedad y sus recursos e iniciar los trámites que permitan promover la integración social y laboral de la población inmigrante. Durante el año 2008 el dispositivo ha estado integrado por 2 oficinas: Oficina Central (C/ San Nicolás, 15) y Oficina de Carabanchel (C/ Oca, 68). En 2008 se ha ampliado el horario de la Oficina Centro, que cuenta con horario ininterrumpido de lunes a jueves de 9:00 a 21:00, viernes de 9:00 a 17:00 y sábados y domingos de 12:00 a 14:00 horas. El horario de la oficina de Carabanchel es de lunes a jueves de 9:00 a 18:00 y los viernes de 9:00 a 15:00 horas. Los objetivos específicos de estos servicios son los siguientes: Proporcionar información general sobre los servicios y recursos existentes en la ciudad de Madrid. Apoyar en campañas de empadronamiento. Orientar sobre las bases para la convivencia social e intercultural. Favorecer la integración laboral de las personas inmigrantes, mediante un programa específico de inserción laboral. Durante 2008 se han atendido desde el servicio de información y orientación de las dos oficinas a personas. Las demandas atendidas en el área de información y orientación se reflejan en el siguiente gráfico: 40

41 DEMANDAS ATENDIDAS EN LAS OFICINAS DURANTE % 1% 24% 48% 22% 3% Trámites Administrativos Vivienda Asistencia jurídica Formación Empleo Otros En cuanto la procedencia de los usuarios de las oficinas durante 2008 se refleja en el siguiente cuadro. PROCEDENCIA GEOGRÁFICA USUARIOS DE OFICINAS 6% 2% 3% 27% 26% 13% 23% Latinoamérica Europa del E. África Asia Magreb Otros Resto Europa 41

42 Durante 2008 se han establecido cuatro módulos diarios de clases de castellano, en turnos de mañana y tarde, en dos niveles (inicial y medio). A estos cursos han asistido un total de personas. Por último, desde noviembre de 2008 se ha incorporado a la actividad de las Oficinas el Proyecto de inserción laboral con población inmigrante, que se crea como respuesta a la situación actual de crisis económica, con el fin da facilitar la inserción laboral de la población de origen extranjero. Desde su inicio en este servicio han sido atendidas 351 personas SERVICIO DE TRADUCCIÓN E INTERPRETACION El Servicio de Traductores e Intérpretes comenzó su andadura en febrero de Tiene como objetivo proporcionar un servicio de apoyo a profesionales del Ayuntamiento de Madrid en la realización de gestiones con personas de origen extranjero y facilitar el acceso a la información y recursos a las personas que no dominan el castellano en igualdad de oportunidades con el resto de los ciudadanos. Este servicio realiza traducciones no juradas de documentos públicos e interpretaciones simultáneas a través del teléfono en veintidós idiomas. El servicio de traducción e interpretación se coordina desde la Oficina Municipal de Información y Orientación del distrito Centro. Durante el año 2008 se han realizado un total de 223 intervenciones. 42

43 4.4. ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS ESPECÍFICOS DE ACOGIDA DE EMERGENCIA E INCORPORACIÓN A LA SOCIEDAD MADRILEÑA CENTRO DE ACOGIDA PARA INMIGRANTES CASA DE CAMPO El Ayuntamiento de Madrid firmó un convenio con la entidad Cruz Roja Española - Asamblea de Madrid, para la puesta en marcha del Centro de Acogida para inmigrantes extranjeros Casa de Campo. Este Centro de Acogida abrió sus puertas el 12 de julio de 2001 y forma parte de la Red Básica de Servicios Sociales. El Centro de Acogida para Inmigrantes Extranjeros Casa de Campo tiene como objetivo dar cobertura a necesidades básicas y urgentes de las familias inmigrantes que se encuentren en situación de carencia temporal de recursos, prestando servicios de alojamiento, manutención, orientación, información y acompañamiento social. La atención a las necesidades básicas se complementa con el diseño de itinerarios individualizados y la realización de distintas actividades grupales como educación para la salud, orientación jurídica e intervención psicológica grupal. Se pretende así proporcionar una atención integral a los usuarios de este servicio que facilite la autonomía e inserción social. Desde el año 2006, debido a la demanda de cobertura de necesidades de alojamiento y manutención a menores el Centro de Acogida se reconvierte en un centro para familias con hijos menores a cargo, recién llegadas a Madrid (que no lleven más de un año en España) y que no hayan permanecido en ningún centro de características similares. 43

44 Durante 2008 ha contado con plazas para 15 unidades familiares, 2 de ellas de emergencia, que equivalen a 60 plazas individuales. El tiempo máximo de estancia ha sido de 4 meses en las plazas ordinarias y de 1 semana en caso de emergencia. El Centro de Acogida Casa de Campo ofrece los siguientes servicios: Acogida temporal. Este Centro de Acogida ofrece cobertura de necesidades básicas de alojamiento, manutención, higiene, salud, transporte y otras, para las personas acogidas tanto en plazas ordinarias como en plazas de emergencia. Complementariamente, se elabora un diseño de intervención social, individual y familiar, que abarca todas las áreas de intervención en función de la situación que presente cada usuario. En 2008 han sido acogidas 30 familias en plazas ordinarias. La evolución de estas familias se expresa en el siguiente gráfico: Piso de alquiler Piso Compartido Derivación otro centro Otros 44

45 Atención Social y Educativa: Todos los menores son escolarizados y se realiza un seguimiento coordinado con los padres y el centro escolar. Además se informa a los usuarios sobre el acceso a los recursos disponibles. Salud: Se realizan acciones como son: tramitación de tarjetas sanitarias, vacunación, entrega de ayudas económicas para medicamentos, organización de trabajos grupales sobre salud, talleres de enfermedades de transmisión sexual, ansiedad y estrés, etc... En 2008, se han impartido talleres de alimentación infantil, prevención de accidentes y primeros auxilios con menores, lactancia, etc. Orientación y asesoramiento en empleo y vivienda: Se ofrece información y talleres para facilitar a los usuarios el acceso a una vivienda y al mercado laboral. En 2008 ha habido dos casos de analfabetismo, organizándose clases particulares para estas personas. Las clases de castellano en 2008 se han impartido de lunes a sábado, dos veces al día y han contado con la asistencia de 124 alumnos. A lo largo del 2008 se han acogido a un total de 88 familias que suman 296 personas. Del total de familias atendidas, 30 familias son acogidas en plazas ordinarias y 54 en plazas de emergencia. 45

46 100 PERSONAS ACOGIDAS EN Plazas Ordinarias Emergencia Hombres Mujeres Menores PROYECTO APOI: ACTUACIÓN INTEGRAL CON MINORÍAS ÉTNICAS PROCEDENTES DE EUROPA DEL ESTE Este proyecto se inició en 1999, denominándose Programa ACUMA. Posteriormente, en el año 2000, surge el actual proyecto APOI Actuación Integral con minorías étnicas procedentes del Este de Europa. El proyecto APOI ofrece una intervención integral y continuada, destinada prioritariamente al colectivo de inmigrantes procedente de países del este de Europa, de etnia gitana y a otros colectivos inmigrantes en situación de especial vulnerabilidad. El proyecto tiene como objetivo general la integración de estas familias, garantizando su no discriminación en el acceso a los servicios sociales y proporcionando atención integral. 46

47 En este servicio se realiza una intervención sociocomunitaria integrada por tres niveles de actuación interdependientes entre sí: Nivel 1: Iniciación del proceso socioeducativo de preparación para la vida en comunidad. En este nivel se realizan diferentes actividades encaminadas a la integración social. En 2008 el programa ha acogido un total de 201 familias de minorías étnicas del Este. El total de personas ha sido de 677 (397 adultos y 270 menores). En el proyecto APOI, se trabajan las siguientes áreas de intervención: Área social. Se trabaja la adquisición de habilidades y hábitos sociales básicos para la integración en la sociedad de acogida, realizándose con el 100% de las personas acogidas Área de mediación. Se realiza una labor diaria de apoyo, seguimiento e intervención con las familias usuarias del servicio. Área educativo-infantil. Todos los menores de entre 3 y 14 años son escolarizados. De forma complementaria se trabaja con los padres en la implicación del proceso educativo de sus hijos. Durante 2008 se ha escolarizado a 154 menores. Área de espacio infantil. Destinado a menores de 3 años. El proyecto APOI está dotado con un servicio de guardería que proporciona a los menores un lugar adecuado de atención y cuidado. Durante este año 78 menores de tres años han disfrutado de este espacio. 47

48 Área de promoción de adultos. Se realizan talleres y cursos de formación (alfabetización, castellano, actuaciones domésticas,...). Actividad formativa Nº de Actividades Nº de participantes Alfabetización Castellano Talleres sobre habilidades de autocuidado, responsabilidades cotidianas, trámites administrativos y convivencia) Escuela de padres Área sanitaria. Se trabaja para la creación de hábitos higiénicossanitarios. Se gestiona la tramitación de las tarjetas sanitarias y se informa a los usuarios de los distintos servicios sanitarios ofrecidos por la comunidad. Actividad Nº de beneficiarios Tramitación tarjeta sanitaria 488 Citas médicas 839 Expedientes seguimiento sanitario Talleres Educación para la Salud Nivel 2: Integración en la comunidad. Se diferencian dos fases: preparación para la vida en comunidad e integración sociocomunitaria. En la primera fase las familias continúan residiendo en los Centros de Acogida y se las prepara para la búsqueda de vivienda y empleo. Cuando han alcanzado un nivel de autonomía suficiente, se inicia la 48

49 segunda fase que se desarrolla en pisos de alquiler, fuera de las instalaciones del proyecto. En 2008, 29 familias han sido trasladadas a este nivel (92 personas) Con estas familias, se han realizado las siguientes actividades orientadas a la inserción laboral: Actividad Talleres de orientación laboral (15 talleres grupales y 88 sesiones individuales) Talleres informática (4 talleres y 76 sesiones individuales) Búsqueda de vivienda (2 talleres grupales y 88 sesiones individuales Participación en cursos externos al servicio Contactos con empleadores Contacto con entidades que disponen de bolsa de empleo Número 88 usuarios 47 usuarios 55 usuarios 5 usuarios 367 contactos 16 Nivel 3: Evaluación de la implementación del proyecto. Este programa realiza una evaluación continua basada en el Análisis D.A.F.O (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) con el fin de detectar la eficacia de las intervenciones realizadas. La evaluación realizada en 2008 detecta como principal fortaleza, entre otras, la presencia de técnicos en el servicio las 24 horas del día, ya que permite una mejor planificación de objetivos individualizados. Como debilidades, la inflexibilidad existente para la tramitación de algunas gestiones, como becas y ayudas. 49

50 ORIGEN FAMILIAS ATENDIDAS EN EL PROYECTO APOI EN 2008 Origen Número familias Minorías étnicas rumanas 147 Minorías étnicas búlgaras 53 Bosnia 1 Total PROGRAMA INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE SITUACIONES DE EXCLUSIÓN SOCIAL DE JÓVENES INMIGRANTES El Programa Integral de Prevención de situaciones de Exclusión Social para Jóvenes Inmigrantes está dirigido jóvenes inmigrantes de entre 18 y 21 años, que se encuentran excluidos del sistema de protección de menores y a los cuales se les facilita alojamiento, manutención e instrumentos para lograr su autonomía económica y social. Este servicio dispone de 20 plazas distribuidas en 3 pisos. Durante el año 2008, han recibido atención en este programa 90 jóvenes, de ellos 37 han sido residentes y el resto son jóvenes en seguimiento. Los jóvenes acogidos permanecen en el servicio hasta que logran el grado de autonomía suficiente para independizarse. El 82% de los jóvenes residentes en 2008 eran personas de origen marroquí. El programa realiza las siguientes actuaciones con los jóvenes: 50

51 Actividades formativas. Los jóvenes acogidos reciben formación profesional en talleres de garantía social. Esta formación se complementa con clases de español, apoyo escolar y otras enseñanzas fundamentales para favorecer su inserción social y laboral. Los 37 jóvenes residentes han participado en cursos de Garantía Social, habiendo concluido sus estudios 28 de ellos. Siete jóvenes permanecían en los cursos a diciembre de 2008 y dos de ellos han visto interrumpido su proceso formativo. De los jóvenes en seguimiento, sólo uno ha visto interrumpida su formación en cursos de Garantía Social. FORMACIÓN RESIDENTES Formación en Garantía Social Concluída En realización Interrumpida Los 37 jóvenes residentes han participado en cursos de formación profesional (albañilería, carpintería, mantenimiento, etc.) Autonomía Personal. En esta área se trabajan habilidades sociales, de convivencia y autonomía doméstica, se fomentan hábitos de ahorro y se apoya a los jóvenes para facilitar el acceso al mercado laboral y en la búsqueda de vivienda. Esta actividad se realiza con el 100% de los jóvenes acogidos. 51

52 Seguimiento causas penales. En aquellos casos en los que los menores tengan causas penales pendientes se realizan actividades de acompañamiento a lo largo de todo el proceso judicial y se facilita asistencia judicial gratuita. Ocio y Tiempo Libre. Los residentes pueden participar en actividades voluntarias organizadas en el entorno de los pisos (actividades deportivas, Fiesta de fin de curso...) y a lo largo de la geografía española. En 2008 se han realizado 39 actividades. Sanidad. Se realiza un seguimiento sanitario de todos los jóvenes, incluyendo educación para la salud. Además, en respuesta a la necesidad de asistencia psicológica para jóvenes residentes con problemas de salud mental, desde 2007 se ha incorporado al equipo una psicóloga que, orienta también al resto del equipo sobre habilidades para afrontar situaciones conflictivas. Regularización. Cada caso es estudiado de manera individualizada, realizándose todos los trámites necesarios para la consecución de los permisos de residencia y trabajo. El 68% de los jóvenes residentes han conseguido regularizar su situación en Mantenimiento de resultados. Una vez los jóvenes abandonan los pisos se inician las actividades de seguimiento, especialmente intenso durante el primer año de independencia y que se mantiene hasta que estos jóvenes consiguen plena autonomía. En 2008, este servicio ha realizado el seguimiento a 63 jóvenes. 52

53 De los 37 jóvenes acogidos en 2008, 23 han accedido al mercado de trabajo. Los catorce jóvenes restantes están aún pendientes de resolver su situación administrativa o han retornado a su país. PERSONAS ACOGIDAS Y BENEFICIARIOS TOTALES DESDE 2003 PERSONAS ACOGIDAS Y BENEFICIARIOS Beneficiarios totales Acogidos OBJETIVOS CONSEGUIDOS CON LOS JÓVENES ACOGIDOS EN 2008 OBJETIVO NÚMERO DE JÓVENES Plena Autonomía 15 Acceso al mercado laboral 23 Regularización 25 Han asistido a talleres de adaptación social y cultural 37 Finalización Formación Profesional 28 53

54 PROGRAMA DE ACOGIDA TEMPORAL Y ATENCIÓN A PERSONAS DE ORIGEN SUBSAHARIANO El Ayuntamiento de Madrid diseñó en 2004 un programa específico orientado a cubrir las necesidades planteadas por personas de origen subsahariano mayores de 18 años carentes de recursos económicos y/o apoyo social en Madrid. Son personas que en su mayoría han llegado de Ceuta, Melilla o las Islas Canarias, que han solicitado asilo político en el territorio nacional o que llegan a Madrid como inmigrantes económicos. El objetivo del dispositivo es proporcionar a estas personas estabilidad residencial y personal y evitar situaciones de desarraigo y marginalidad. Este servicio consta de una oficina de atención, a la que acceden personas de origen subsahariano y seis pisos tutelados, con un total de 49 plazas, destinadas a usuarios que presentan un alto nivel de vulnerabilidad y necesiten una intervención profesional en profundidad. El período de estancia máxima es de 3 meses. Los servicios que se desarrollan en el programa son: Atención a las necesidades básicas: Se proporciona alojamiento y manutención en los pisos tutelados (alimentos, material de higiene personal, ropa, transporte y medicinas) Información y orientación sobre la situación jurídica, como por ejemplo, incoación de órdenes de expulsión, acceso a la documentación (pasaporte o cédula de inscripción), asilo, proceso de normalización, revocación de orden de expulsión, reagrupación familiar y renovación de permisos. Todos los residentes son entrevistados individualmente para evaluar y orientar su situación jurídico-administrativa. 54

55 Información y orientación sobre recursos sociales y acompañamiento social: trámites de empadronamiento, tarjeta sanitaria y prestaciones sociales. Salud: información, acceso y acompañamiento a recursos sanitarios, pautas básicas de prevención de enfermedades y atención psicológica individualizada. Durante 2008, se han realizado 72 talleres de salud que han tratado sobre autoestima, relajación y hábitos saludables. Por otro lado, se han efectuado 122 acompañamientos y 75 entrevistas de ayuda psicológica. Empleo y Formación: Se realiza un perfil laboral a todos los residentes. Se desarrollan talleres de habilidades sociales y de orientación para el empleo (taller de búsqueda activa de empleo, de búsqueda de empleo por internet, alfabetización, castellano, etc). Durante 2008, 17 personas han sido matriculadas en diferentes cursos profesionales, se han realizado 53 acompañamientos e intermediación de empleo y 76 seguimientos. Durante 2008, han sido acogidas en este dispositivo 159 personas procedentes de distintos países de África. SERVICIOS PRESTADOS POR EL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS DE ORIGEN SUBSAHARIANO DURANTE 2008 Personas atendidas 456 Personas acogidas 159 Atenciones individuales (atención social, jurídica, psicológica y laboral) Atenciones grupales (talleres de castellano, alfabetización, búsqueda de

56 empleo, jurídico y salud) Bonometros y abonos transporte 546 Personas a las que se les ha prestado ayudas económicas 65 Acompañamientos CAMPAÑA CONTRA EL FRÍO La Campaña contra el Frío es un servicio integrado en la red básica de Servicios Sociales dirigido a cubrir prestaciones básicas de alojamiento, manutención, información y acompañamiento social a personas que carecen de alojamiento durante los meses de frío en la ciudad de Madrid. En 2008 la campaña contra el frío ha contado con un total de 60 plazas: 45 ordinarias y 15 de emergencia, produciéndose la apertura de estas últimas sólo en casos de declaración de alerta por bajada importante de temperaturas. La estancia máxima en las plazas ordinarias es de 7 noches. En casos excepcionales, y previa valoración, existe la posibilidad de prorrogar la estancia hasta un máximo de 14 noches. La estancia en las plazas de emergencia es de una noche. Como actividades que se desarrollan cada año cabe destacar: Cobertura de necesidades básicas de alojamiento, manutención e higiene. Acogida, pernocta y manutención (cena y desayuno). 56

57 Información y orientación. Sobre todos los recursos de alojamiento y dispositivos previstos para la Campaña del Frío (SAMUR Social) en coordinación con los servicios del Ayuntamiento de Madrid y sobre otros servicios de atención social, sanitarios, comedores, roperos y baños públicos. Coordinación: con el Departamento del SAMUR Social, Personas sin Hogar e Inserción Social del Ayuntamiento de Madrid y con el Departamento de Inmigración. La Campaña del Frío del año 2008 ha comprendido los meses de enero, febrero, marzo y diciembre. A lo largo del año, se han producido 613 altas ordinarias y 282 altas de emergencia que han supuesto pernoctas. El origen de las personas atendidas en la Campaña contra el Frío es mayoritariamente europeo (procedentes de países del Este) y africano. El tramo de edad acogido oscila entre 18 a 65 años, aunque el mayoritario está entre los 30 a los 44 años de edad. PERSONAS ATENDIDAS Y PERNOCTAS CAMPAÑA DEL FRIO Enero Febrero Marzo Diciembre Personas Pernoctas La nacionalidad más representada en 2008 en este servicio ha sido la marroquí (24,46%), seguido de las personas procedentes de Rumania (22,34%). 57

58 PROGRAMA CENTRO DE ACOGIDA TEMPORAL PARA INMIGRANTES EL PARQUE. Este centro de acogida atiende a población inmigrante en situación de vulnerabilidad social, en una franja de edad situada entre los 18 y los 65 años. Son personas que no llevan más de un año en España y que no han estado en centros de características similares. El Centro de Acogida El Parque consta de 120 plazas (89 para hombres y 31 para mujeres), 5 de ellas de emergencia (3 para hombres y 2 para mujeres). El 25% de las plazas se reserva para población de origen subsahariano. En este servicio se realizan las siguientes intervenciones: Acogida. Cobertura de necesidades básicas de alojamiento, manutención, higiene, salud, transporte y otras necesidades primarias. Durante este año, este servicio ha acogido a 767 personas, a las cuales se les ha proporcionado atención a las necesidades básicas. De ellas, 94 corresponden a usuarios que habían ingresado en el centro en Entre las altas nuevas, 550 son plazas de nuevo ingreso ordinarias (44 de ellas reingresos) y 123 de emergencia. Los siguientes gráficos recogen el perfil de las personas acogidas: DISTRIBUCION POR EDAD Y SEXO 100% 80% 60% 40% 20% 0% EDAD Mujeres Hombres 58

59 Respecto al lugar de origen de las personas atendidas, durante 2008 han ingresado en el centro personas procedentes de 85 nacionalidades diferentes. Por continentes, la distribución sería la que se refleja en el siguiente cuadro: 14% DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA 10% 24% 52% África Europa América Latina Asia Área de Trabajo Social. En 2008, se ha realizado intervención social con 538 personas acogidas en plaza normalizada, lo que supone el 93% de los atendidos. El 7% restante se incluyen aquellas personas acogidas en plazas normalizadas que, por diferentes motivos, han abandonado su plaza antes de cumplir una semana en el centro, por lo que no ha sido posible completar la intervención. Además de la intervención individual a cada usuario, durante 2008 se han introducido talleres grupales sobre recursos de atención social, donde se facilita información de los recursos sociales disponibles y los requisitos de acceso. Se han realizado 24 talleres a los cuales acudieron 190 personas. Se han realizado trimestralmente 16 sesiones informativas sobre trámites administrativos. 59

60 ÁREA DE INTERVENCIÓN SOCIAL Nº de atenciones individuales Nº de actividades grupales Nº de participantes actividades grupales Área de Mediación y Convivencia. Desde esta área se facilita información sobre el reglamento interno y funcionamiento del centro, sobre actividades de aseo e higiene personal, se realizan intervenciones de mediación y resolución de los conflictos, y se desarrollan talleres y actividades de acompañamiento social. Durante 2008, se ha proporcionado al 100% de los acogidos información sobre el funcionamiento del centro y facilitado kit de aseo. Se han realizado 39 charlas sobre aseo y medidas de higiene en las habitaciones, en las cuales han participado 333 personas. Se ha mediado en todos los casos de conflicto, resolviendo la mayoría de ellos en el momento en el que surgieron. Durante el presente año se han realizado actividades extraordinarias de Ocio y Tiempo libre que han mejorado notablemente la relación entre los residentes. ÁREA DE MEDIACIÓN Y CONVIVENCIA Nº de atenciones individuales Nº de actividades grupales Nº de participantes actividades grupales

61 Área Sanitaria. Se realiza la tramitación de cartillas sanitarias y se ofrece información sobre el funcionamiento del Sistema Público de Salud, se presta atención primaria de la salud hasta la obtención de la tarjeta sanitaria, además de formar en educación para la salud y planificación familiar. Durante 2008 se han realizado 39 sesiones sobre higiene y 23 sesiones sobre educación para la salud. En cuanto a trámites sanitarios, pruebas médicas y medicinas se facilitan al 100% de los residentes. Se han tramitado 268 tarjetas sanitarias, 425 despistajes sobre tuberculosis, 376 pruebas del mantoux, 367 vacunaciones del tétanos. ÁREA SANITARIA Nº de atenciones individuales Nº de actividades grupales Nº de participantes actividades grupales Área Psico-social. Se ofrece intervención grupal e individual de apoyo psicológico, en coordinación de los recursos de salud mental. Por otro lado, en el área psicosocial se han realizado 414 entrevistas individuales a 261 usuarios y se han realizado 107 talleres grupales orientados principalmente, entre otras materias, a mejorar las competencias y habilidades sociales de los usuarios. A estos talleres han acudido usuarios. 61

62 ÁREA PSICOSOCIAL Nº de atenciones individuales Nº de actividades grupales Nº de participantes actividades grupales Área Jurídica. Se encarga de proporcionar información y asesoramiento legal en materia de derecho civil, laboral y administrativo, en procesos de reagrupación familiar y retorno, tanto a nivel individual como grupal. Se ofrece también acompañamientos a Juzgados, Embajadas y Comisarías. Durante 2008, se han realizado también 25 talleres grupales sobre información y orientación jurídica. ÁREA JURÍDICA Nº de atenciones individuales Nº de actividades grupales Nº de participantes actividades grupales Área Laboral. Se organizan talleres de orientación laboral y de búsqueda activa de empleo, intermediación laboral y acompañamientos. En 2008 se han realizado 37 talleres sobre orientación laboral, a los cuales acudieron 303 residentes. 62

63 PROGRAMA INTEGRAL DE ACOGIDA Y ATENCIÓN A POBLACIÓN INMIGRANTE (HIJAS DE LA CARIDAD) El Programa Integral de Acogida y Atención de Población Inmigrante, está destinado a familias y a personas solas de origen extranjero que se encuentren en situación de carencia de recursos económicos. Este programa tiene como objetivos: Atender las necesidades básicas de alimentación, ofreciendo un espacio digno, punto de acogida y referencia para un posterior seguimiento con intervenciones encaminadas a la integración. Proporcionar alojamiento, frenando en lo posible el deterioro psicosocial de personas inmigrantes en situación de exclusión social. Promocionar e integrar a los colectivos más desfavorecidos a través de la atención, orientación, información y derivación así como desde los distintos servicios y talleres. El Programa Integral de Acogida y Atención de Población Inmigrante dispone de cuatro servicios a los cuales se accede directamente o por derivación de los Servicios Sociales. Estos servicios son los siguientes: 1.- Comedor social El Comedor Social es un servicio destinado a cubrir las necesidades básicas de alimentación, ofreciendo, además, un espacio digno que sirve de punto de acogida y referencia para un posterior seguimiento de cualquier intervención encaminada a la integración. 63

64 PERSONAS ATENDIDAS EN EL COMEDOR SOCIAL HIJAS DE LA CARIDAD Comidas ofrecidas Personas atendidas en primera atención Personas atendidas en seguimiento Familias 102 Personas 1207 Familias 240 Personas Centro de día El Centro de Día proporciona un conjunto de servicios encaminados a fomentar y promover la integración y las habilidades sociales de inmigrantes en situación de riesgo de exclusión social. En el cuadro siguiente se detallan los servicios proporcionados en el Centro de Día de este programa a lo largo del año SERVICIOS PROPORCIONADOS EN EL CENTRO DE DÍA SERVICIO PRESTADO Nº PERSONAS ATENDIDAS Trabajo social Talleres Primera Atención 102 Seguimiento 1207 Geriatría 124 Castellano 72 Cocina 69 Habilidades domésticas

65 Encuadernación 6 Alfabetización 16 Bolsa de empleo 2846 Peluquería 134 Duchas y lavandería 3196 Servicios Internet 2418 Podología 88 Actividades sensibilización Centro de Acogida El Centro de Acogida tiene como objetivo atender a personas inmigrantes en situación de exclusión, que no pueden cubrir sus necesidades básicas, con el fin de facilitar su integración social. El centro cuenta con una capacidad máxima de 15 plazas, 11 para hombres, 3 para mujeres y 1 reservada para supuestos de urgente necesidad. Personas acogidas 49 Personas que han terminado su proceso en el centro 37 Personas que continúan en el Centro en enero Han encontrado empleo 13 Han sido derivadas a otros dispositivos 3 Personas derivadas a pisos de inserción o viviendas de alquiler reducido 11 65

66 4.- Pisos de inserción Este programa dispone de seis pisos que facilitan acogida temporal a familias con menores y personas en situación de vulnerabilidad, procurando también la suficiente estabilidad laboral y económica que favorezca su inserción normalizada en la sociedad. El recurso está integrado por un total de 35 plazas distribuidas en estos 6 pisos: 4 pisos destinados exclusivamente a hombres, 1 para mujeres con menores y 1 para una unidad familiar. Se encuentran distribuidos en diferentes puntos de la ciudad: 2 pisos ubicados en el Distrito de Vicálvaro. 2 pisos ubicados en Distrito de Tetuán. 1 piso en el Distrito de Chamberí. 1 piso ubicado en Rivas-Vaciamadrid Durante 2008 han pasado 89 personas por los pisos. El colectivo boliviano ha sido el más representado, con 20 personas. Personas acogidas 89 Personas que han terminado su proceso en el centro 52 Personas que continúan en el Centro en enero Personas derivadas a pisos de inserción o viviendas de alquiler reducido 3 66

67 4.5. SENSIBILIZACIÓN, CONOCIMIENTO MUTUO Y ENRIQUECIMIENTO CULTURAL PROGRAMA QUEDAMOS AL SALIR DE CLASE El Ayuntamiento de Madrid puso en marcha en noviembre de 2006 el programa Quedamos al Salir de Clase con objeto de apoyar a aquellas familias que por diversas circunstancias no disponen de recursos suficientes para atender a sus hijos una vez finalizada la jornada escolar. Es un programa educativo, de ocio y tiempo libre que atiende en horario extraescolar a niños de entre 3 y 12 años, cuyos padres no pueden atenderles una vez finalizada la jornada escolar. Los Centros de Ocio y Educación Quedamos al salir de clase permanecen abiertos todos los días lectivos de 16:00 horas a 20:00 horas. Los días en los cuales la jornada escolar se reduce al horario de mañana, la actividad se realizará de las 14:00 a las 19:00 horas. Durante este tiempo de ampliación de la jornada escolar se ofrece a los niños servicio de merienda y se realizan múltiples actividades de interés educativo. Este programa se inició con 21 centros, uno por distrito. Desde el curso 2008/2009, se desarrolla en 26 centros públicos de educación infantil y primaria (CEIP). Los centros incorporados a este programa durante este año se encuentran en los distritos de Latina, Chamartin, Villa de Vallecas, Carabanchel y Usera. Las actividades realizadas en los espacios se agrupan en ocho áreas de trabajo: 67

68 Área de Juego y Tiempo Libre. Ocio dirigido a través de actividades lúdicas y educativas. Área Escolar. Se realizan actividades de apoyo escolar individualizado, animación a la lectura, conocimiento y utilización de bibliotecas. Área de Promoción y Conocimiento de nuevas tecnologías. Desde esta área se trabajan acciones encaminadas a introducir a los menores en la informática e Internet. Área de Educación en Valores. En este apartado se realizan actividades de sensibilización con el fin de prevenir conductas racistas y xenófobas. Área de Educación para la Salud. Educación en hábitos saludables en alimentación, higiene... Área de competencia y desarrollo personal y social. En este espacio se desarrollan actividades que fomentan las habilidades sociales y comunicativas en sus relaciones con iguales y con padres y profesores. Área de Educación Medioambiental. Trabaja de manera trasversal conceptos en materia de educación medioambiental, consumo responsable de energía, reciclaje, etc... Área de Relación y Juego Compartido entre padres e hijos. A través de actividades y juegos compartidos el programa fomenta la relación y la comunicación entre padres e hijos, fortaleciendo los vínculos y el sentimiento de pertenencia a la familia. 68

69 Durante el año 2008 este programa ha contado con la participación, en periodo lectivo, de menores participantes, de los cuales fueron 672 inmigrantes y 469 autóctonos. En periodos no lectivos (Semana Santa y verano de 2008), este programa ha atendido a niños CENTROS ABIERTOS Desde la primera quincena de septiembre de 2008, los niños pertenecientes al programa Quedamos al salir de clase son atendidos en los periodos no lectivos (Navidad, Semana Santa y verano, excepto agosto) desde el programa de Centros Abiertos. Este programa se desarrolla en los veintiún distritos de Madrid. Los Centros Escolares (uno o dos por distrito) donde se realiza el Programa de Centros Abiertos permanecen abiertos en periodos vacaciones y en días no lectivos, siendo el horario de atención de 07:30h a 15:30h. Durante estos periodos se ofrece a los niños servicio de desayuno y comedor y se realizan diversas actividades educativas, deportivas y lúdicas. Durante el mes de septiembre y vacaciones de Navidad 2008, asistieron a este servicio un total de 654 menores, 227 de ellos de edades comprendidas entre los 3 y los 5 años y 427 restantes de 6 a 12 años CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN El Plan de Convivencia contempla una línea estratégica de sensibilización a la población madrileña sobre la realidad intercultural de la ciudad. Las acciones que integran este programa están estructuradas entorno a una campaña a través de distintos medios de comunicación. 69

70 Durante el año 2008 se ha llevado a cabo un enfoque basado en la sensibilización directa a través de la participación en cada uno de los dispositivos que integran el Plan Madrid de Convivencia. La sensibilización se trabaja mediante: La organización de múltiples actos y eventos relacionados con los dispositivos integrantes del Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural. La participación del Plan Madrid de Convivencia y de sus dispositivos en ferias y eventos de varios tipos. La edición y publicación de materiales de información, sensibilización y difusión en soporte papel y digital. La intervención en congresos, conferencias y jornadas relacionadas con el tema, de carácter nacional e internacional. La formación específica en materia de interculturalidad para personal funcionario y sociedad civil. La utilización de soportes en televisión, prensa escrita, radio y mobiliario urbano CODESARROLLO Codesarrollo es una perspectiva emergente en los planos internacional y nacional que vincula los ámbitos de la cooperación y de la migración. Desde la perspectiva del Codesarrollo, las migraciones son una oportunidad para el 70

71 desarrollo de las sociedades de origen y destino, en las que los migrantes y sus familias, pueden tener un rol muy importante como agentes del mismo. La Dirección General de Inmigración y Cooperación del Ayuntamiento de Madrid trabaja sobre la necesidad de unir los procesos de desarrollo y los flujos migratorios con el objetivo de lograr que la ayuda municipal de cooperación para el desarrollo contribuya de forma fehaciente al desarrollo local de las zonas de origen de los emigrantes que viven en el municipio de Madrid, potenciando el desarrollo humano en las sociedades de origen y destino de los migrantes. En la convocatoria de de Codesarrollo se subvencionan cuatro tipos de proyecto: Mejora de las dinámicas migratorias migración responsable. orientadas a fomentar una Procesos de formación y acompañamiento para promoción de liderazgo social con el fin de potenciar el fortalecimiento asociativo de redes asociativas y el refuerzo de vínculos transnacionales entre el tejido asociativo de los inmigrantes de Madrid y el de sus comunidades de origen. Proyectos productivos y de capacitación laboral, aprovechando para ello los vínculos familiares, económicos y sociales que las migraciones crean entre origen y destino, y que supongan mejores oportunidades y un mayor arraigo para los familiares de inmigrantes y potenciales migrantes en Madrid. Canalización de remesas 71

72 En la convocatoria de subvenciones para proyectos de Codesarrollo de 2008 se han presentado 20 proyectos, resultando beneficiarios de subvención 11 proyectos de 11 entidades, PROYECTOS APROBADOS EN LA CONVOCATORIA DE COODESARROLLO 2008 SEGÚN TIPOLOGÍA ÁREA DE ACTUACIÓN Nº PROYECTOS % SUBVENCIÓN TOTAL Proyectos productivos y de capacitación laboral Mejora de dinámicas migratorias 2 20 % 4 30,25% Canalización de remesas 5 49,75% TOTAL % Productivos y capacitación laboral; 2 Dinámicas migratorias; 4 Formación y acompañamiento; 5 Dinámicas migratorias Formación y acompañamiento Productivos y capacitación laboral 72

73 PORCENTAJE DEL REPARTO ECONÓMICO SEGÚN AREAS GEOGRAFICAS ÁREA GEOGRÁFICA PAÍSES IMPORTE SUBVENCIONES 2008 SUDAMÉRICA 69,85% ECUADOR 29,7 % COLOMBIA 27,5% PERÚ 7,5% BOLIVIA 5,15% CENTROAMÉRICA 9,9 % REPÚBLICA DOMINICANA 9,8% MAGREB 20,25% MARRUECOS 20,25% TOTAL 6 100% Marruecos; 20,25% R.Dominicana; 9,80% Bolivia; 5,15% Perú; 7,50% Colombia; 27,50% Ecuador; 29,70% Ecuador Colombia Perú Bolivia R.Dominicana Marruecos 73

74 4.6. PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD FORO DE MADRID DE DIALOGO Y CONVIVENCIA Según el artículo 2 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Foro Madrid de Diálogo y Convivencia y de las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales de la Ciudad de Madrid (Boletín Oficial Comunidad de Madrid, 19 de junio de 2006) el Foro Madrid de Diálogo y Convivencia se constituye como Consejo Sectorial y se define como un órgano de consulta, deliberación y propuesta en materia de convivencia social intercultural, diversidad y migraciones. El objetivo principal de este dispositivo es facilitar la participación de la sociedad civil en las actuaciones municipales dirigidas a promover la convivencia social e intercultural. Este órgano establece un espacio de diálogo y de trabajo permanente, donde tienen representación todos los actores institucionales y sociales significativos para la convivencia social e intercultural. La Secretaría Técnica de este dispositivo es asumida por el Observatorio de las Migraciones. El Pleno del Foro Madrid se compone de la presidencia, dos vicepresidencias, vocales y secretaría. Los vocales son 64, distribuidos de la siguiente forma: 9 vocales representantes de las Administraciones Públicas 20 vocales en representación de las entidades sociales y ciudadanas 12 vocales representando las organizaciones sociales 21 vocales en representación de las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales. 74

75 1 vocal en representación del Foro Nacional para la Integración Social de los Inmigrantes y 1 vocal en representación del Foro Regional para la Inmigración de la Comunidad de Madrid. El Foro Madrid es un consejo consultivo local que incorpora, además de los agentes sociales habituales en este tipo de órganos consultivos, a los 21 distritos de la ciudad de Madrid a través de la presencia, tanto en el Pleno como en la Comisión Permanente, de las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales. Es un espacio caracterizado por una gran diversidad y pluralidad, en cuanto a orígenes nacionales y ámbito de actuación de las entidades entre otros factores. Este dispositivo se puso en marcha el 16 de marzo de 2007, realizándose su constitución oficial de conformidad a lo previsto en el Reglamento de Organización y Funcionamiento del mismo. En ese momento se nombraron oficialmente los miembros del Pleno, se eligieron la Vicepresidencia Primera y los componentes de la Comisión Permanente, y por último, se constituyeron dos Comisiones de Trabajo. Las reuniones celebradas por el Foro Madrid se dividen en: reuniones plenarias, reuniones de la Comisión Permanente y reuniones de las Comisiones de Trabajo. A continuación presentamos los datos relativos a todas las reuniones celebradas a lo largo del 2008, con el total de asistencias a las mismas. 75

76 Reuniones Foro Madrid de Diálogo y Convivencia Lugar Nº reuniones Nº asistentes Pleno 2 98 Comisión Permanente 5 52 Comisión de Trabajo de Lucha contra el Racismo Comisión de Trabajo de Fortalecimiento Asociativo Comisión de Trabajo de Derechos políticos Comisión de Diálogo Intercultural Comisión de Trabajo de Mujer e Inmigración Grupo de Trabajo de Modificación del Reglamento TOTALES

77 Comisiones de Trabajo Comisión de Fortalecimiento Asociativo: Esta comisión está formada por 10 personas: 4 son representantes de asociaciones de inmigrantes, 2 representantes de las Mesas de Diálogo y Convivencia, 2 representantes de Direcciones Generales directamente implicadas en el trabajo con el asociacionismo y la Administración Regional (Dirección General de Inmigración y Cooperación y Dirección General de Participación Ciudadana). A lo largo de las reuniones celebradas por esta Comisión se ha trabajado principalmente en 4 ejes: Formación / Capacitación Subvenciones Trabajo en red Acceso a comunicación e información Comisión de Lucha contra el Racismo: formada por 10 representantes de entidades y por 4 expertos en el tema. Es una comisión muy diversa en su composición: 2 representantes de Asociaciones de inmigrantes, 5 representantes de entidades de apoyo, la Dirección General de Inmigración y Cooperación y el Foro Regional para la Inmigración de la Comunidad de Madrid. A nivel de expertos, está presente el Grupo de Asistencia Jurídica contra el Racismo, la Secretaría técnica de la Coalición Española de Ciudades contra el racismo de la UNESCO, Amnistía Internacional y la Red Europea contra el Racismo. 77

78 El objetivo general de esta comisión consiste en la elaboración de un Plan Local de Lucha contra el Racismo, para lo cual se ha trabajado principalmente en tres ejes: Prevención de toda forma de discriminación racista Protección de las víctimas Denuncia de hechos y actitudes racistas Comisión de Derechos Políticos: Formada por 4 representantes de entidades sociales, 4 representantes de las Mesas de Diálogo y Convivencia distritales, 1 por la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo y 1 por el Grupo Municipal del Partido Socialista Obrero Español. El objetivo general consiste en sumar los esfuerzos de Instituciones y partidos políticos, del tejido asociativo y del conjunto de la ciudadanía para promover una transformación social que origine el reconocimiento del derecho a la participación política de los vecinos de origen extranjero de Madrid y de todo el Estado. Para ello se propone como tareas de la Comisión: Analizar la situación social existente en la actualidad por la falta de reconocimiento de este derecho en los inmigrantes, en relación a su integración y realizar propuestas orientadas a tal fin. Sensibilizar a la sociedad madrileña sobre la necesidad de este reconocimiento, por la igualdad de derechos y obligaciones que debe existir entre todos los ciudadanos. Estimular y fortalecer la participación política de los inmigrantes y refugiados en los asuntos de nuestra ciudad, superando fórmulas de participación no vinculantes. 78

79 Comisión de Diálogo Intercultural: Compuesta por 13 miembros, de los cuales, 2 representan a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, 4 a Mesas de Diálogo distritales, 6 a entidades sociales de apoyo, 1 a la Federación española de inmigrantes y 1 al Grupo Municipal del PSOE. Los objetivos de esta comisión se enmarcan en cuatro líneas de trabajo: Definición del Diálogo Intercultural La concepción del Diálogo Intercultural como herramienta de gestión de la diversidad cultural Contextos de desarrollo del Diálogo Intercultural Posibles campos de aplicación Comisión de Mujer e Inmigración: Conformada por 4 representantes de las Mesas de Diálogo distritales, 3 entidades de apoyo, 4 asociaciones de inmigrantes, 1 de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, 1 del Grupo Municipal del PSOE y 1 de la Dirección General de Igualdad de Oportunidades Los objetivos de esta comisión, aprobados en el Pleno del Foro Madrid celebrado en octubre 2007, son los siguientes: Concretar aquellas situaciones de desamparo de las mujeres, situaciones que son independientes de su origen, religión, cultura, etc. Enfocar nuestro punto de vista hacia las situaciones de desigualdad social que viven las mujeres y hacia la triple discriminación en el caso de las mujeres inmigrantes: Por género Por clase social 79

80 Por origen Articular mecanismos para conciliar vida familiar y laboral teniendo en cuenta la diversidad. Grupo de Trabajo de Modificación del Reglamento: Esta comisión la integran 20 miembros: 7 representantes de las Mesas de Diálogo distritales, 5 entidades de apoyo, 4 asociaciones de inmigrantes, 1 de Comisiones Obreras, 1 de la Unión General de Trabajadores,1 del Grupo Municipal de Izquierda Unida y 1 de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Esta comisión se crea de conformidad al mandato del Pleno del Foro Madrid sobre la necesidad de disponer de un espacio para la modificación del Reglamento y someter el mismo a votación del Pleno, sin un límite para su formulación. Propone la metodología de trabajo que sería: - Mantener un total de cuatro ó cinco reuniones de Grupo de Trabajo. - La primera se destinaría a proponer las modificaciones necesarias para el Foro Madrid y la segunda a las Mesas de Diálogo y Convivencia. Se establece que el punto de partida de estas reuniones sean los temas a modificar con el objetivo de llegar a acuerdos entre los miembros, encargando después de la redacción a un pequeño grupo para darle forma jurídica MESAS DISTRITALES DE DIALOGO Y CONVIVENCIA Según el artículo 2 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Foro Madrid de Diálogo y Convivencia y de las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales de la Ciudad de Madrid (BOCM 19 de junio de 2006) 80

81 Las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales son órganos colegiados de participación vecinal de consulta, deliberación y propuesta en materia de inmigración, diversidad e interculturalidad, adscritas al Foro Madrid de Diálogo y Convivencia, cuyo ámbito de actuación es el distrito. Este dispositivo surge para favorecer la participación ciudadana directa y activa y procurar la resolución, a través del diálogo cívico, de los conflictos relacionados con la convivencia en los 21 distritos de la ciudad. La composición de las Mesas consta de un presidente, un vicepresidente, vocales y secretaría. Los vocales son un máximo de 40, distribuidos de la siguiente forma: 4 representantes de la Administración Municipal 1 vocal en representación del Centro de Atención Social al Inmigrante (CASI) de la Comunidad de Madrid y con intervención en el distrito. 19 representantes de entidades sociales y ciudadanas 16 vecinos a titulo individual Las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales se constituyeron en el mes de marzo de Son miembros de estas mesas 672 personas, distribuidas en los 21 distritos y elegidas por los ciudadanos madrileños mediante las elecciones directas celebradas en noviembre de La Secretaría Técnica de este dispositivo es asumida por el Observatorio de las Migraciones. Según el Reglamento de Organización y Funcionamiento, las Mesas han de reunirse al menos una vez al trimestre. No obstante, cada Mesa elige la periodicidad de sus reuniones en el marco establecido por el Reglamento, 81

82 fijando reuniones mensuales o bimensuales. Durante el 2008 se han celebrado 160 reuniones con asistentes. En el Capítulo II del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Mesas se establece que cada Mesa podrá crear las Comisiones de Trabajo que estime necesarias, según se decida para tratar aspectos y cuestiones de interés para el distrito y sus vecinos y vecinas. En relación a esto cabe destacar la creación este año de 48 comisiones de trabajo, entorno a 11 ejes temáticos, celebrándose un total de 103 reuniones hasta la fecha. COMISIONES DE TRABAJO DE LAS MESAS DISTRITALES Mesas Distritales de Diálogo y Convivencia Comisiones de Trabajo Nº Comisiones Nº reuniones Análisis de la realidad 6 20 Comunicación, Difusión, Sensibilización 7 22 Uso de Espacios Públicos 5 14 Educación 6 12 Vivienda 1 6 Interculturalidad 1 1 Derechos políticos 1 2 TOTAL

83 Formación específica para los miembros Durante este año los miembros de las Mesas Distritales han recibido formación para desempeñar con más eficacia sus funciones. La organización, planificación y realización de estas actividades formativas han sido responsabilidad de la Escuela de Convivencia y el Observatorio de las Migraciones. En los meses de noviembre y diciembre de 2008 se realizaron cuatro ediciones del Curso de formación a cargos y vocales de las Mesas de Diálogo y Convivencia. Con estas acciones formativas se pretendía alcanzar los siguientes objetivos: Profundizar en el conocimiento sobre la participación ciudadana. Proporcionar herramientas metodológicas y prácticas a los vocales y cargos (técnicas de liderazgo, comunicación, gestión de conflictos, etc.) con objeto de mejorar la conducción, la dinamización y el clima de trabajo de las reuniones de las MDC. Los contenidos de este curso son los siguientes: Organización y funcionamiento de los órganos de participación ciudadana del Ayuntamiento de Madrid. Reglamento de participación ciudadana. Funcionamiento de órganos colegiados. Habilidades directivas: liderazgo, DAFO, técnicas de trabajo en equipo, toma de decisiones. 83

84 APOYO A LOS PROYECTOS DE LA INICIATIVA SOCIAL PARA FAVORECER LA CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL El objetivo general de la Convocatoria Pública de Subvenciones de Apoyo a los proyectos de la Iniciativa Social para favorecer la Convivencia Social e Intercultural es dar respuesta a problemáticas vinculadas al contexto migratorio desde una perspectiva participativa. Cada año la convocatoria determina las líneas de actuación prioritarias en función de los fenómenos y problemáticas que requieran intervención en el ejercicio presupuestario correspondiente. A la convocatoria del Departamento de Inmigración del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales correspondiente a 2008, han sido presentados 147 proyectos. El 12 de diciembre de 2008 se publicó la Resolución Definitiva, resultando beneficiarias de subvención 67 entidades, que recibirían una financiación de ,50 euros. PROYECTOS SUBVENCIONADOS EN 2008 CLASIFICADOS POR TIPOLOGÍA TIPOLOGÍA DE PROYECTOS Nº DE PROYECTOS Proyectos destinados a favorecer la integración y 19 participación social de los inmigrantes Proyectos de asesoramiento jurídico 3 Atención social a las segundas generaciones 13 Proyectos dirigidos a fomentar y mejorar la 23 inserción laboral de la población inmigrante Proyectos de sensibilización 9 TOTAL 67 84

85 Los colectivos atendidos por los proyectos subvencionados son los siguientes: COLECTIVOS ATENDIDOS POR PROYECTOS SUBVENCIONADOS EN LA CONVOCATORIA 2008 COLECTIVOS Nº DE PROYECTOS Menores y/o jóvenes inmigrantes 15 Mujeres inmigrantes 12 Población en riesgo de exclusión social 5 Población inmigrante en general 26 Población general 9 TOTAL 67 RELACION PROYECTOS SUBVENCIONADOS CONVOCATORIA 2008 ENTIDAD Norte Joven Asociación Mujeres Opañel Cruz Roja Española Comunidad de Madrid PROYECTO Formación integral de inmigrantes: educación de adultos y jóvenes Viviendas tuteladas para mujeres inmigrantes con responsabilidades familiares no compartidas La convivencia intercultural se construye IMPORTE EUROS , , ,87 85

86 ENTIDAD Adoratrices Proyecto Esperanza Asociación para el Desarrollo del Plan Comunitario de Carabanchel Alto Franciscanas de la Purísima Concepción Asociación EOF (Equipo de Orientación Familiar) Forja Libre Asociación Buena Noticia Progestión Trans-formando PROYECTO Apoyo integral a mujeres víctimas de la trata de personas con fines de explotación sexual y laboral Carabanchel: inmigración y empleo Mejora socio-educativa para hijos de inmigrantes Atención individual, grupal y comunitaria a segundas generaciones desde un espacio de convivencia intercultural Capacitación laboral en ciencias domésticas para personas inmigrantes en situación de exclusión social Casa de acogida para mujeres inmigrantes Servicio de asesoría integral al inmigrante "Microcreando y consolidando II IMPORTE EUROS , , , , , , , ,00 "La Rueca" Asociación Social y Cultural Integra - joven ,20 Asociación Barró Centro socioeducativo "Jara" : intervención integral con menores inmigrantes y sus familias ,00 86

87 ENTIDAD Asociación para la Prevención, Reinserción y Atención a la mujer Prostituida, APRAMP PROYECTO Escuela itinerante para la mediación lingüística IMPORTE EUROS ,52 Fundación Tomillo Por una ciudad intercultural II ,50 Centro de Acompañamiento de Menores y Jóvenes Centro de día "Al Sur" ,00 Asociación de Familias y Mujeres del Medio Rural de Madrid (AFAMMER MADRID) Dinamización digital y emocional para la mejora de inserción laboral de los inmigrantes ,00 Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad Fundación Balia por la Infancia De aquí y de allá ,17 Jóvenes por la interculturalidad ,00 CEIICHES Comité para Educación e Integración de Inmigrantes Chinos en España Candelita Asociación no Lucrativa de Mujeres en Apoyo de un Siglo de Igualdad de Madrid (ALMASI MADRID) Integración sociolaboral de la población china en España Inserción sociolaboral para personas inmigrantes Formación e información socio laboral para inmigrantes. Moncloa - Aravaca , , ,07 87

88 ENTIDAD Centro de día AMANI Agustinas Misioneras Asociación San Juan Macías (ASJUM) PROYECTO Proyecto socio-educativo Amani: programa aquí cabemos todos Intervención sociolaboral con inmigrantes IMPORTE EUROS , ,00 Asociación de Cooperación Bolivia España (ACOBE) Inserción sociolaboral ,89 Asociación Nazaret Apoyo e integración de inmigrantes ,40 Asociación Arco Iris Migra ,00 América España Solidaridad y Cooperación, AESCO Fundación San Ezequiel Moreno Madrid Puerta Abierta Unión Hispana de Atención a Ancianos e Inmigrantes Unhispa Asociación Sociocultural Ibn Batuta (ASCIB) SOS Racismo Madrid Asociación Karibú, Amigos del Pueblo Africano Movimiento contra la Intolerancia Una exploración en la construcción de saberes con jóvenes inmigrantes Inmigración y empresa: trabajando junt@s por la convivencia Algarabía: por la integración de la mujer inmigrante Formación de mujeres inmigrantes en programas de atención a ancianos Vivir es convivir: proyecto de sensibilización intercultural para favorecer la convivencia social intercultural Asistencia integral a inmigrantes africanos subsaharianos Madrid por la convivencia y la tolerancia , , , , , , ,00 88

89 ENTIDAD Asociación Cuatro Ocas ACULCO Asociación para la Integración del Menor Paideia Comisión Española de Ayuda al Refugiado CEAR PROYECTO Atención integral a la familia inmigrante Domus V (hacia una integración participativa del colectivo inmigrante residente en el municipio de Madrid) Atención social y jurídica a familias inmigrantes del Distrito Centro Fortran: formación y transferencia de buenas prácticas de intervención con la población subsahariana de Madrid IMPORTE EUROS , , , ,00 Educación, Cultura y Solidaridad Divierte y convive II ,00 Fundación Red de Apoyo a la Integración Sociolaboral (RAIS) Asociación Solidaria para la Integración Sociolaboral del Inmigrante (ASISI) Apostólicas del Corazón de Jesús- Obras Sociales Asociación Parábola Programa de acompañamiento psicosocial y plazas de alojamiento para personas inmigrantes con especial vulnerabilidad Mujeres magrebíes; puente de integración entre dos culturas Ipie itinerarios personalizados de intervención con personas extranjeras Integración e inserción sociolaboral con inmigrantes (14-35 años) , , , ,00 89

90 ENTIDAD Asociación Centro de Estudios y Solidaridad con América Latina CESAL Asociación Semilla para la Integración Social Federación Española de Inmigrantes (FEIN) Fundación Adsis Centro de Animación Sociocultural de Madrid C.A.S.M. PROYECTO Integración y fortalecimiento de las capacidades de las mujeres inmigrantes del Distrito de Tetuán Orientación e integración social de jóvenes inmigrantes Talleres de formación inicial, a mujeres inmigrantes en cuidados geriátricos Atención integral a población inmigrante socialmente vulnerable Programa integral para mujeres inmigrantes mediante la adquisición de conocimientos de auxiliar de geriatría IMPORTE EUROS , , , , ,00 Asociación Ciudad Joven Centro juvenil "Los Barros" 7.254,00 Asociación Católica Española de Servicios a la Juventud Femenina - ACISJIF Federación de Plataformas Sociales Pinardi Fundación Humanismo y Democracia (H+D) Convivamos juntos, cuenta con nosotros (continuación III) Lumbre. Inserción sociolaboral de jóvenes inmigrantes en la Puerta del Sol de Madrid Convivencia sin racismo: promoción de actitudes interculturales , , ,00 90

91 ENTIDAD Centro de Animación Social Valdeperales Asociación Centro de Acción Social San Rafael Asociación Cultural la Kalle PROYECTO Programa de apoyo social a menores y familias inmigrantes del Distrito de Fuencarral - El Pardo Proyecto de asesoramiento jurídico a la población inmigrante Participación activa para la integración IMPORTE EUROS , , ,40 Asociación Ecuatoriana Sociocultural Puriccuna Octavo pase del niño ,00 Fundación Hispano Cubana Programa de asistencia a inmigrantes de origen cubano: Madrid ,00 Asociación Proyecto San Fermín El sur consentido 7.000,00 Asociación Centro de Acogida Puente de Esperanza Asociación Centro de Solidaridad Banco de Alimentos de Madrid Proyecto de alfabetización y/o enseñanza del idioma y orientación laboral para población de origen extranjero Formación para la inserción laboral Asistencia alimentaria gratuita a inmigrantes a través de instituciones benéficas asistenciales durante , , ,00 Congregación Hijas del Divino Celo Centro de día Betania ,00 Fundación General de la Universidad Autónoma de Madrid "Culturas de mercado": Madrid, Bucarest, Quito, Tetuán ,00 91

92 ENTIDAD Fundación Yehudi Menuhin España PROYECTO Arte por la convivencia. Muse- Madrid 2008 IMPORTE EUROS ,00 Asociación Rumano- Moldavo-Hispano Trajano Asociación de Educadores las Alamedilllas Mujeres sapiens 6.000,00 Servicio de integración 7.768,50 Asociación Promocional Empleo y Desarrollo Inserción sociolaboral para población inmigrante del municipio de Madrid , GESTIÓN Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SERVICIO DE MEDIACIÓN SOCIAL INTERCULTURAL (SEMSI) El Servicio de Mediación Social Intercultural (SEMSI), programa pionero en España entró en funcionamiento en el año 1997 en cinco distritos de Madrid con 12 mediadores. En 2008, este servicio ha contado con 46 mediadores distribuidos en los 21 distritos, como se expone en la tabla siguiente: DISTRIBUCIÓN DE MEDIADORES POR DISTRITO EN 2008 DISTRITOS Nº Centro 3 Arganzuela 2 Retiro 2 Salamanca 1 Chamartín 1 Tetuán 2 Chamberí 2 Fuencarral 2 92

93 Moncloa 3* Latina 3* Carabanchel 3 Usera 3 Pte. De Vallecas 3 Moratalaz 1 Ciudad Lineal 3 Hortaleza 1 Villaverde 3 Villa de Vallecas 1 Vicálvaro 2 San Blas 1 Barajas 1 Mediadores interdistritales 3 TOTAL MEDIADORES 46 Estos profesionales proceden de las zonas geográficas con mayor presencia de población inmigrante en Madrid (Ibero América, Magreb, África Sub- Sahariana y Asia) y su trabajo se desarrolla en consonancia con la dinámica de cada centro de Servicios Sociales. El equipo técnico del SEMSI está compuesto además por un director, tres coordinadores, un técnico de gestión y un administrativo. Las actividades que han desarrollado han sido fundamentalmente: 1.- Apoyo a los profesionales de los centros de servicios sociales: Este servicio ha contado con 46 mediadores durante Su distribución ha sido la siguiente: Distritos con 1 mediador 7 Distritos con 2 mediadores 6 Distritos con 3 mediadores 8 Mediadores interdistritales 6 93

94 2.- Actividades orientadas a facilitar el acceso de la población inmigrante a los recursos sociales: Actividad Nº de actividades Nº de Participantes Información y asesoría Charlas y talleres de información Durante el año 2008 se han atendido a personas que han generado intervenciones. Se han realizado intervenciones en el ámbito laboral, 756 para la formación e inserción laboral y 136 mediaciones en esta área. 3.- Actividades orientadas a favorecer la convivencia social e intercultural. Se han realizado actividades en las que han participado personas. Actividad Nº de actividades Encuentros interculturales 207 Grupos de autoayuda 77 Otros trabajos grupales 109 Talleres formativos 277 Charlas informativas 466 TOTAL Mediaciones realizadas en la prevención y resolución de conflictos. Este servicio ha intervenido en 687 casos de mediación y realizado 949 mediaciones. 94

95 Las mediaciones realizadas han sido las siguientes: Familiar Laboral Jurídico Sanitario Acceso a los recursos 299 Vecinal 79 Comunitario Otros Durante 2008, se han puesto en marcha numerosas actuaciones en colaboración con los Centros de Integración y Participación de Inmigrantes (CEPI). La colaboración con estos centros se ha estructurado en varios ejes: acceso a los recursos, apoyo a profesionales, participación social y ciudadana y convivencia. Algunas actuaciones se han desarrollado en todos los distritos de Madrid, y otras en algún distrito específico SERVICIO DE DINAMIZACIÓN VECINAL Este programa se puso en marcha en 2004 con la finalidad de favorecer la integración social de las personas de origen extranjero y la convivencia armoniosa entre los vecinos de Madrid. Para la consecución de este objetivo el servicio cuenta con un equipo de 20 dinamizadores vecinales, distribuidos en 20 barrios y 11 distritos de la ciudad: 95

96 Carabanchel (Comillas, San Isidro, Pan Bendito) Centro (Lavapiés, Emabajadores) Ciudad Lineal (Bilbao) Fuencarral (Valverde) Latina (Lucero) Puente de Vallecas (Palomeras, San Diego) San Blas (Simancas) Tetuán (Almenara, Bellas Vistas) Usera (Almendrales, San Fermín) Vicálvaro (Valdebernardo) Villaverde (San Andrés, San Cristóbal, Los Rosales y los Ángeles) Cada dinamizador realiza una labor de investigación sobre la población que reside en el barrio donde se ubica, analizando el entorno y detectando las necesidades que se van generando. Otra de sus responsabilidades es contactar con todas las entidades sociales, asociaciones y servicios tanto públicos como privados que existentes en el barrio y participar activamente en aquellos espacios donde se abordan las cuestiones de interés para la convivencia del barrio, estando presentes en los diferentes foros, mesas, comisiones, etc. Las principales líneas de trabajo para estos profesionales: Observación y análisis de la realidad Participación vecinal Difusión y sensibilización Interculturalidad, promoción cultural y deportiva 96

97 Trabajo en red entre entidades y recursos Fortalecimiento del tejido asociativo Abordaje y gestión de conflictos Atención a vecinos del barrio y derivaciones a los servicios adecuados. En 2008 han realizado 378 actividades con participantes, autóctonos y inmigrantes. Se han atendido a personas. ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE DINAMIZACIÓN VECINAL Actividades realizadas Número Atenciones realizadas Personas atendidas Actividades de encuentro vecinales 378 TIPOS DE ATENCIONES Tipos de Atenciones Número Informaciones Derivaciones Acompañamientos 205 Conflictos mediados 64 Intervenciones en conflictos 465 Durante todo el ejercicio 2008, este dispositivo ha trabajado intensamente también con los Centros de Participación e Integración de Inmigrantes (CEPIS) en 6 distritos, con incidencia en 13 barrios de la ciudad de Madrid. 97

98 SERVICIO DE DINAMIZACIÓN DE PARQUES El Programa de Dinamizadores en Parque surge como respuesta al fenómeno de la presencia significativa de población inmigrante en algunos espacios públicos y de la utilización de los mismos como puntos de reunión y disfrute del ocio y tiempo libre. Estas concentraciones son en algunos casos muy numerosas, lo que provoca protestas y alarma vecinal por el ruido y el deterioro de los parques después de su uso. Se detecta también, en ocasiones, la realización de venta irregular de bebidas y alimentos sin los preceptivos controles sanitarios. Con el fin de favorecer la convivencia pacifica y prevenir los posibles conflictos, se diseñó el servicio de dinamización en parques, cuyo fin es garantizar el buen uso y disfrute de estos espacios por parte de todos los vecinos de la ciudad. En 2008 este servicio ha contado con un equipo de 15 dinamizadores. Estos profesionales trabajan en parques de Madrid y cuentan también con un equipo de calle que actúa en varios distritos de la ciudad. Los dinamizadores han desarrollado su labor en siete parques de Madrid, pertenecientes a cinco distritos diferentes. Son los siguientes: Parque Casa de Campo y Parque del Oeste, en el distrito de Moncloa-Aravaca. Parque de Pradolongo, en el distrito de Usera. 98

99 Parques, Arriaga y Juan Bautista en el distrito de Ciudad Lineal. Parque Emperatriz María de Austria, el distrito de Carabanchel. Parque Plata y Castañar del distrito de Villaverde. En estos espacios públicos se ha intervenido desde diferentes ámbitos: Sensibilizando a los usuarios en materia de cuidado del espacio público y la correcta utilización de los parques. Promoviendo actividades de ocio alternativo dirigido a vecinos y vecinas de todas las nacionalidades, con objeto de prevenir conflictos y fomentar la convivencia intercultural en un marco de respeto mutuo y conocimiento del otro. Fortaleciendo a los distintos colectivos de usuarios a través del trabajo con asociaciones y líderes naturales, facilitándoles la información y el acceso a los recursos municipales. Realizando informes sobre la convivencia e los espacios públicos de su actuación y haciendo propuestas de intervención a las entidades públicas y privadas. En el año 2008 este servicio ha atendido a 758 personas, con las cuales se han realizado intervenciones. Se han desarrollado 83 actividades, entre las que destacan eventos interculturales, recreativos, de sensibilización y deportivos, participando más de personas. 99

100 ACTIVIDADES DINAMIZACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS 11% 14% 22% 53% Sensibilización Culturales Lúdicas y deportivas Promoción tejido asociativo El equipo de calle realiza salidas todos los meses para localizar asentamientos de personas de origen extranjero sin hogar. Además de la detección, se realiza un seguimiento periódico para conocer la evolución estas concentraciones. Este trabajo se realiza en estrecha coordinación con diferentes recursos públicos que atienden a personas sin hogar (Policía Municipal, Samur Social, Servicios Sociales, Agentes tutores, etc). El mapeo de los asentamientos se actualiza trimestralmente con el fin de valorar su evolución. A lo largo de este año se han realizado 412 visitas y prospecciones de asentamientos de personas extranjeras sin hogar en la ciudad de Madrid. 100

101 COORDINACIÓN SERVICIOS DE MEDIACIÓN El objetivo de este recurso es coordinar los servicios de mediación y dinamización adscritos al Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural dentro de la línea Gestión y Prevención de Conflictos, con el fin de que su desarrollo se coordine y complemente, garantizando una intervención integral. Desde esta actuación coordinada por el Departamento de Inmigración se pretende: Velar por la complementariedad de las acciones entre los tres servicios de mediación/dinamización, ya mencionados. Ubicar adecuadamente los tres servicios dentro del conjunto de líneas de trabajo, instrumentos y programas del Plan Madrid de Convivencia, articulándose de manera especial con las Mesas Distritales de Diálogo y Convivencia. Convocar, preparar y dinamizar reuniones periódicas de coordinación entre los tres servicios. Potenciar la especificidad temática de cada uno de los tres servicios, sobre la base de un planteamiento único que articule la complementariedad de los tres dispositivos. Realizar una planificación periódica de labores, así como su coordinación y evaluación. Estableciendo protocolos de coordinación iniciales para ir ajustándolos posteriormente a cada caso concreto. Garantizar una buena coordinación de los tres dispositivos con todos los servicios municipales vinculados, y de manera especial con los servicios municipales presentes en los 21 distritos madrileños. 101

102 En 2008, esta coordinación ha sido establecida por el Departamento de Inmigración a dos niveles con objeto de mejorar la planificación, el desarrollo y la ejecución de las actuaciones. En el primer nivel, se establecen reuniones periódicas entre los responsables de cada uno de estos dispositivos y los de los distritos. En el segundo, se realizan reuniones puntuales -ante circunstancias relacionadas con actos xenófobos y discriminatorios- con objeto de definir las actividades a realizar en consonancia a la actuación de cada dispositivo. Durante este año también se ha realizado una reflexión profunda para la realización de mejoras orientadas a incrementar la coordinación institucional con las entidades gestoras de los dispositivos. Para ello, en años próximos se van a ampliar las reuniones de seguimiento entre los responsables municipales y los técnicos de los dispositivos, definiendo objetivos comunes, distribuyendo competencias y evitando actuaciones repetitivas e ineficaces LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN, EL RACISMO Y LA XENOFOBIA ACTUACIONES DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN EL ÁMBITO JURÍDICO Estas actuaciones se canalizan fundamentalmente a través del Convenio de colaboración celebrado con el Colegio de Abogados de Madrid. En virtud del mismo, se ha puesto en marcha un servicio específico de orientación jurídica en el ámbito de la discriminación por motivos de xenofobia, homofobia y transfobia. Este servicio se presta en los centros de servicios sociales de los veintiún distritos de la ciudad. 102

103 Pero el convenio contiene otras actuaciones, que tienen por objeto coadyuvar a la lucha contra el racismo: 1) Actuaciones de sensibilización: Realizar actividades de sensibilización y divulgación sobre este servicio, que se presta a los vecinos de Madrid, y en concreto en temas relacionados con la inmigración (la reagrupación familiar, el arraigo, etc ), incluyendo asimismo el diseño y desarrollo de un link que redirija a las respectivas páginas web de ambas instituciones (Colegio de Abogados y Ayuntamiento de Madrid). 2) Actuaciones formativas: Impartir 10 jornadas (duración mínima: 5 horas/jornada) durante el año 2009 que tengan por objeto la temática de la extranjería y/o la discriminación. Se ha establecido una estrecha coordinación con el Departamento de Inmigración, con el fin de analizar el funcionamiento del servicio y adoptar las decisiones oportunas en cuanto a los casos relevantes que se plantean en relación con el mismo. Durante este periodo, este servicio ha atendido a 686 personas (636 extranjeros y 50 autóctonos), que han formulado 770 consultas. Como se puede observar en el gráfico siguiente, los temas más consultados han sido los relacionados con los permisos de residencia y trabajo, reagrupación familiar y arraigo. Dentro del apartado otros se encuentran las consultas relativas a temas de asilo, visado turista, laboral, transfobia, derecho civil, etc. 103

104 Permiso Trabajo 19% 28% Penal Permiso Residencia 6% Reagrupación Xenofobia 13% 1% 8% 21% 4% Arraigo Nacionalidad otros Además de las actividades citadas, el Ayuntamiento de Madrid ha llevado a cabo, a lo largo de 2008, una intensa acción en el terreno internacional. El Pleno del Ayuntamiento acordó, en su reunión del 24 de julio, la adhesión de la unidad a la asociación Coalición Europea de Ciudades contra el Racismo. Esta asociación, auspiciada por la coalición preexistente, tiene por objeto dotar a la coalición de un instrumento jurídico estable que pueda actuar en el tráfico jurídico con personalidad propia (para suscribir acuerdos con otras instituciones, percibir subvenciones de la U.E., etcétera). El Ayuntamiento ha desempeñado un papel de liderazgo en el seno de la Coalición. Así, en la Conferencia General de la Coalición celebrada en Bolonia del 18 al 20 de septiembre de 2008, la Delegada participó en la mesa redonda que dio inicio a la Conferencia y diversos representantes de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, coordinaron e intervinieron en los grupos de trabajo organizados en el marco de la Conferencia. En concreto, se coordinó un grupo dedicado al análisis de casos prácticos de implantación del Plan de los Diez Puntos de la UNESCO y se participó activamente en otro grupo dedicado al estudio y debate de un sistema de indicadores para evaluar las políticas de lucha contra el racismo. 104

105 GRUPO DE ASISTENCIA JURÍDICA CONTRA LA XENOFOBIA Este programa tiene su origen en un estudio realizado en 1999 sobre Prejuicios racistas y valores solidarios en la Universidad de Madrid, realizado por convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid y la Fundación General de la Universidad Complutense de Madrid. Los resultados del citado estudio mostraban que el ámbito universitario es en mayoritariamente solidario y tolerante, pero se detectaba la necesidad de realizar actividades de sensibilización para paliar la información y percepción negativas ante la inmigración que se detectaban en un sector del mundo universitario madrileño. El objetivo general de este programa es combatir comportamientos racistas y promover la Convivencia Social e Intercultural a través de la información, formación, debate, intercambio de experiencias y realización de actividades culturales y deportivas en el ámbito universitario. En el año 2008 se han desarrollado las siguientes actividades, que han contado con más de 650 participantes: 2 nuevas ediciones del curso Sensibilización a universitarios sobre Inmigración y Convivencia Intercultural. Han participado un total de 50 alumnos principalmente españoles, colombianos, mexicanos y brasileños de carreras universitarias diferentes. Encuentro con universitarios extranjeros La inmigración amenaza o conocimiento mutuo? 105

106 Se han realizado 11 participaciones en Mesas y Conferencias contra el racismo. XII Semana Universitaria contra el Racismo. Incluyó la celebración de conferencias y mesas redondas y la exposición La Lucha de los Hispanos en EEUU y el campeonato Contra el Racismo. Día de la Solidaridad con estudiantes universitarios extranjeros: celebrado en octubre el XII Encuentro de Solidaridad con Universitarios Extranjeros. Realización de programas o intervenciones en radio y televisión sobre la lucha contra el racismo y el fomento de la solidaridad en prensa y otros medios de solidaridad social. En total se han registrado más de 20 colaboraciones en prensa, radio y televisión. Celebración del Día del deporte Universitario contra el Racismo que se enmarca dentro de la Semana de la Juventud Universitaria contra el Racismo, que este año reunió a más de 400 asistentes. Se desarrollaron diversas liguillas amistosas en modalidad femenina y masculina: Fútbol- Sala, Baloncesto y Rugby. Realización de un informe sobe actitudes de los jóvenes madrileños ante la inmigración PUESTA EN MARCHA DE ACTUACIONES ESPECIFICAS EN BARRIOS PROYECTOS DE INTEGRACIÓN EN LOS DISTRITOS Y PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN EN BARRIOS 106

107 El objetivo de estos dos dispositivos es diseñar programas de intervención social que mejoren la convivencia social e intercultural en barrios madrileños, en los que participen todos los vecinos y vecinas, independientemente de su raza o religión, así como la Administración Pública y las entidades sociales. Se persigue atender a las necesidades vinculadas al contexto migratorio y a la multiculturalidad significativa de su ámbito territorial. Se trata de procedimientos de actuación conjunta -entre los Servicios Sociales y algunos dispositivos del Plan Madrid de Convivencia- a implementar en aquellos distritos de la ciudad de Madrid donde, siendo relevantes los contextos de multiculturalidad, se detectan dificultades de convivencia, con objeto de delimitar protocolos y garantizar una rápida y eficaz respuesta ante problemáticas y situaciones concretas. En 2001, tuvo lugar la primera acción encaminada a constituir un Proyecto de integración en el distrito de La Latina. Dicha acción se concretó en el marco del Programa Intervención Social y Educativa en Lavapiés, que actualmente forma parte de las iniciativas que integran el Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural. Estos proyectos se han llevado a cabo también en otros distritos como Carabanchel. Respecto a los barrios, en 2005 se diseñó un proyecto de intervención socioeducativa y de ocio en San Cristóbal de los Ángeles, coordinado por los Servicios Sociales de Villaverde, con la implicación de los responsables de otros dispositivos del Plan Madrid de Convivencia y que ha servido de modelo para otros barrios de Madrid. 107

108 En los últimos años se observa un importante aumento de la población china en Madrid, que presenta dificultades importantes debido a la presencia de factores tales como barreras lingüísticas o la lejanía cultural. Teniendo en cuenta los datos del Padrón Municipal, y la incidencia en él del colectivo chino, se decidió trabajar de forma preferente en cuatro Distritos: - Usera - Carabanchel - Puente de Vallecas Intervención con familias y menores en el medio escolar - Ciudad Lineal Intervención con comerciantes ubicados en la zona Los proyectos fueron desarrollados, en los 4 distritos mencionados, por profesionales de los centros de Servicios Sociales y los Mediadores Interculturales ubicados en los distritos respectivos. Los proyectos de intervención en el medio escolar han ido dirigidos a jóvenes entre 12 y 16 años y a sus familias, en colaboración con los profesionales de los centros docentes. Estos han sido: - IES Pío Baroja... (Usera) - IES Pradolongo... (Usera) - CP Marcelo Usera... (Usera) - Colegio Jorge Manrique... (Usera) - IES Calderón de la Barca... (Carabanchel) - CIP San Pablo....(P. de Vallecas) 108

109 - IES Vallecas I y II....(P. de Vallecas) - CP Aragón... (P. de Vallecas) - CP Jaime Balmes... (P. de Vallecas) Los motivos de intervención giraban en general, en torno al absentismo escolar en el paso entre el aula de enlace y la incorporación al aula de referencia. Las actividades realizadas fueron: - Sesiones de sensibilización en el claustro de profesores sobre claves culturales chinas - Sesiones con los padres de los menores - Sesiones informativas de acogida a familias chinas - Mediación entre las familias, alumnado y profesorado - Traducción de documentos, interpretación en sesiones y elaboración de material informativo. El Proyecto de Intervención con comerciantes chinos se ha desarrollado de forma predominante en Ciudad Lineal, a petición de la Policía Municipal (OAC), pero también, a menor escala, en los otros 3 distritos mencionados. Los objetivos generales fueron la divulgación de la normativa de funcionamiento de los negocios, aspectos relacionados con la prevención riesgos e incendios, así como facilitar información de interés orientada a una mayor integración. 109

110 5. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL COLABORACIÓN CONVENIO ENTRE LA COMUNIDAD DEMADRID (CONSEJERÍA DE INMIGRACIÓN) Y EL AYUNTAMIENTO DE MADRID PARA EL DESARROLLO DE ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA POBLACIÓN INMIGRANTE. En 2008, el Ayuntamiento de Madrid suscribió un convenio de colaboración con la Comunidad de Madrid, resultado del establecido a su vez entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad de Madrid, para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes. El coste total de las actuaciones convenidas ascendió a ,98 de los que el Ayuntamiento de Madrid aportó ,49 Las medidas acordadas son las siguientes: 1. integración a través del empleo 1. Programa de acogida integral a familias inmigrantes. 2. Programa de prevención de situaciones de exclusión social a jóvenes inmigrantes. 3. Programa de acogida temporal para inmigrantes de origen subsahariano en situación de extrema necesidad. 4. Programa de acogida temporal a población subsahariana. 5. Programa integral de acogida y atención a población inmigrante. 110

111 6. Centro de acogida El Parque. 7. Centro de acogida Casa de Campo. 8. Oficinas de información y orientación para la integración de la población inmigrante. 9. Convocatoria de subvenciones a proyectos de la iniciativa social dirigidos a la población inmigrante. 10. Observatorio de las migraciones y la convivencia intercultural de la ciudad de Madrid. 11. Servicio de mediación social e intercultural. 12. Servicio de dinamización vecinal. 13. Servicio de dinamización de parques. 14. Escuela de convivencia. 2. Integración a través de la cultura y el deporte 1. Programa universitario de sensibilización en la lucha contra el racismo y fomento de la convivencia intercultural. 2. Quedamos al salir de clase. 111

112 3. Integración a través del conocimiento de la lengua y cultura española 1. Oficinas de información y orientación para la integración. 4. Integración a través de programas de sensibilización y el conocimiento de la realidad migratoria, así como de lucha contra el racismo, la xenofobia, la discriminación y la intolerancia. 1. Escuela de convivencia. 2. Grupo de asistencia jurídica contra el racismo y la xenofobia. 3. Programa universitario de sensibilización en la lucha contra el racismo y fomento de la convivencia intercultural. 4. Participación en la red europea de ciudades contra el racismo (ECCAR). 5. Stand de la convivencia intercultural en ferias y eventos. 5. Programas coordinados con los Centros de Participación e Integración de Inmigrantes (CEPI) de la Comunidad de Madrid. 1. Servicio de mediación social intercultural. 2. Servicio de dinamización vecinal 3. Programa de dinamización de parques. 112

113 4. Escuela de convivencia. 5. Otras actuaciones a desarrollar en colaboración con los CEPI. 6. Integración mediante programas de acogida, atención e intervención social con personas inmigrantes en situación de vulnerabilidad. 1. Programa de acogida integral a familias inmigrantes. 2. Centro de acogida para inmigrantes casa de campo y centro de emergencias para la permanencia nocturna de población inmigrante (Campaña Municipal contra el Frio). 3. Centro de emergencia para la permanencia nocturna de población inmigrante. Campaña Municipal contra el Frio. 4. Programa de acogida temporal y atención a personas de origen subsahariano. 5. Centro de acogida El Parque. 6. Programa integral de prevención de situaciones de exclusión social a jóvenes inmigrantes. 7. Programa de acogida temporal para inmigrantes de origen subsahariano en situación de extrema necesidad. 8. Programa integral de acogida y atención a población inmigrante. 113

114 7. Información estadística y actualización del padrón municipal 1. Observatorio de las migraciones y la convivencia intercultural de la ciudad de Madrid. 8. Otras actuaciones a favor de la integración de la persona inmigrante 1. Servicio de mediación social intercultural. 2. Servicio de dinamización vecinal. 3. Programa de dinamización de parques. 4. Convocatoria pública de apoyo a los proyectos de la iniciativa social para favorecer la convivencia social e intercultural. 9. Evaluación de resultados 1. Evaluación de los servicios de mediación. 2. Evaluación de los servicios de acogida. 6. JORNADAS Y ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO 6.1. JORNADAS Y ACTOS PÚBLICOS. DEPARTAMENTO INMIGRACIÓN Para garantizar el desarrollo de una actividad pública eficaz y efectiva, los principios de coordinación y cooperación resultan esenciales. En esta línea 114

115 de trabajo, la Dirección General de Inmigración y Cooperación (DGIC) colabora activamente con organismos nacionales e internacionales y mantiene un contacto estrecho y una comunicación fluida con otras administraciones públicas. A nivel nacional, la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo ha formado parte de diversos grupos de trabajo interdisciplinares, y colaborando como ponente en exposiciones, charlas, conferencias y cursos de formación para profesionales relacionados con la realidad migratoria. La coordinación en éste plano se ha desarrollado desde tres ámbitos: autonómico, estatal e internacional. PARTICIPACIÓN DEPARTAMENTO DENOMINACION ORGANIZADOR LUGAR Jornadas sobre Enfermería, Inmigración y Salud Conferencia La Política de Inmigración en Europa. Retos actuales Globalización y Desarrollo: El papel de los medios de comunicación Ayuntamiento de Madrid Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) Cruz Roja Comunidad de Madrid Madrid Bilbao Madrid Feria INTEGRA Ayuntamiento de Madrid Madrid Curso General de Inmigración Curso Inmigración y Mujer Escuela de Mediadores Sociales Interculturales (EMSI) Escuela de Profesionales de Inmigración y Cooperación (EPIC) Madrid Madrid 115

116 DENOMINACION ORGANIZADOR LUGAR Sesión formativa sobre justificación de subvenciones Se han impartido dos cursos de formación sobre la convocatoria de subvenciones Foro de personas sin hogar 2 Sesiones Informativas Programa de Empleo Visita de una delegación integrada por miembros de la Federación Rusa y la República de Kazajstán BDO Escuela de la Convivencia Ayuntamiento de Madrid Oficina de Información Departamento de Inmigración Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Visita de una delegación sueca de Butkirka Línea Madrid y Oficinas de Inmigración Madrid Ponencia en un curso EPIC Madrid Representación y ponencias en una comisión de trabajo Red ECCAR Bolonia Feria Integra Ayuntamiento de Madrid Madrid Dos cursos a entidades sociales para acercar la Ayuntamiento de Madrid Madrid 116

117 DENOMINACION ORGANIZADOR LUGAR Convocatoria 2008 de Subvenciones Dos cursos a entidades subvencionadas para acercar el contenido del nuevo servicio de las Oficinas Presentación y Ponencia en la jornada El Ágora Convivida Jornada Encuentros y desencuentros en espacios públicos Ponencia en una jornada Personas sin hogar e inmigración Presentación en la jornada Uso social de los espacios públicos urbanos Presentación de APOI en la Jornada Roma/gitanos del Este Presentación de APOI en la Jornada Roma/gitanos del Este Departamento de Inmigración Ayuntamiento de Zaragoza Dispositivo Vecinales y Parques Comisión de personas sin hogar de Murcia y la obra social de Murcia de la CAM BILTZEN FSG de Málaga FSG de Barcelona Madrid Zaragoza Madrid Murcia Bilbao Málaga Barcelona Ponencia de Mercedarios EPIC Madrid Participación en mesa la II Convención de movts FRAVM Madrid 117

118 DENOMINACION ORGANIZADOR LUGAR sociales de Madrid Participación en una mesa en El papel de las redes de entidades sociales ante la situación de pobreza y exclusión social de la CAM Ponencia en el congreso La violación de los derechos de la infancia y su protección internacional Curso Políticas Públicas Locales para la Cohesión Social Participación en las Jornadas de expertos "Servicios de Atención contra la discriminación: Diagnóstico y Propuestas" EAPN Madrid Ayuntamiento de Sevilla Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas. Sede del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN Madrid Sevilla Madrid Madrid 7. PARTICIPACIÓN EN PROYECTOS INTERNACIONALES La coordinación a nivel internacional ha permitido intercambiar experiencias y adquirir nuevas ideas y modelos de intervención en temas relacionados con la realidad migratoria, el racismo, la xenofobia y los Derechos Humanos. La Dirección General de Inmigración y Cooperación, a su vez, forma parte de diversos Organismos Internacionales, destacando su participación en: 118

119 - Departamento de Integración, Trabajo y Asuntos Sociales del senado de Berlín, Conferencia Requisitos y oportunidades de colocación para jóvenes inmigrantes PARTICIPACIÓN EN GRUPOS DE TRABAJO INTERDISCIPLINAR Y PROYECTOS INTERNACIONALES Grupo de trabajo Asunto Lugar OPENCITIES (entidad organizadora: British Council) ECCAR Coalición Europea De Ciudades Contra El Racismo ECCAR / UNESCO EUROCITIES I Conferencia internacional de ciudades Abiertas Ventajas Competitivas de OpenCities: Estrategias demográficas y de Internacionalización Conferencia Lucha contra el racismo y la xenofobia Conferencia anual DiverCity: ciudades europeas por una sociedad inclusiva PLENO DEL Foro Madrid de Diálogo y Convivencia Reunión Internacional sobre Juventud Inmigrante en ciudades europeas Madrid Botkyrka Bolonia Madrid Berlin 119

120 II. COOPERACIÓN AL DESARROLLO 120

121 1. DEPARTAMENTO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO El Departamento de Cooperación al Desarrollo, adscrito a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, ostenta las competencias mencionadas en el Acuerdo de Junta de Gobierno de 18 de junio de 2007, por el que se establece la Organización, Estructura y Delegación de Competencias en el Titular del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales, y en los Titulares de los Órganos Directivos y que se enumeran a continuación: a) Dirección y coordinación de las actividades del Área de Gobierno en materia de Cooperación al Desarrollo. b) Planificación estratégica de la Cooperación al Desarrollo. c) Elaboración y ejecución de planes y programas en Cooperación al Desarrollo. d) Fomento e impulso de Proyectos de Cooperación al Desarrollo de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo. e) Apoyo a Proyectos de Emergencia en situaciones de catástrofe. f) Promoción de la participación de agentes sociales en el Programa de Cooperación al Desarrollo. g) Realización de acciones de sensibilización social en esta materia. Corresponde, además, a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo la coordinación con las demás Áreas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid que desarrollen proyectos y acciones en este ámbito competencial. Para cumplir estas competencias, el Departamento de Cooperación al Desarrollo se estructuró de acuerdo con el diagrama que se expone a continuación y que, mediante una distribución interna por áreas de 121

122 especialización, gestiona las líneas fundamentales expuestas en el Plan General de Cooperación del Ayuntamiento de Madrid. DEPARTAMENTO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Jefa Departamento: Secretaria: UNIDAD DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO SECCIÓN DE AYUDAS DE EMERGENCIA Y CODESARROLLO SECCIÓN DE COOPERACIÓN DIRECTA Jefe Unidad Secretaría Adjunto Unidad Asesora Técnica Técnico Cooperación Jefa Sección Asesora Técnica Aux. Secretaria Jefe Sección Asesora Técnica Aux. Secretaria NEGOCIADO Jefa Negociado Administrativo 2. PLAN GENERAL DE COOPERACIÓN En el ejercicio 2008, último año de vigencia del Plan General de Cooperación , el Ayuntamiento de Madrid ha centrado su política de cooperación al desarrollo en el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan, orientando sus actuaciones a las áreas geográficas y los sectores considerados prioritarios, con objeto de incrementar la calidad, eficacia y el impacto de la Ayuda a países en vías de desarrollo, haciendo uso de los diferentes instrumentos a través de los cuales se hace efectiva la cooperación: Convocatorias de subvenciones de cooperación al desarrollo, 122

123 de codesarrollo y educación para el desarrollo, cooperación bilateral directa, ayuda humanitaria y de emergencia. Asimismo y coincidiendo con el fin de la vigencia del Plan General de Cooperación, tres actividades principales han marcado este ejercicio 2008: la elaboración y aprobación de una nueva Ordenanza por la que se aprueban las bases reguladoras de las convocatorias de subvenciones de cooperación al desarrollo, la evaluación del Plan General de Cooperación al Desarrollo y la elaboración del nuevo Plan General de Cooperación al Desarrollo NUEVA ORDENANZA DE BASES REGULADORAS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO. El Ayuntamiento de Madrid viene destinando una partida presupuestaria para proyectos de cooperación al desarrollo desde En los primeros ejercicios, esta partida fue gestionada con las normas de ejecución presupuestaria del propio Ayuntamiento, que regulaban la concesión de subvenciones previstas en sus presupuestos. El rápido crecimiento de la partida presupuestaria anual asignada a las actividades de cooperación al desarrollo aconsejó la elaboración de una ordenanza específica de bases reguladoras para este tipo de subvenciones. Esta ordenanza, que entró en vigor el 20 de febrero de 2004, contemplaba la variedad de aspectos y peculiaridades que presentaban los proyectos del período anterior y seguía siendo la legislación básica de carácter municipal, junto con las bases anuales de ejecución del presupuesto, que regulaba dichas subvenciones. 123

124 Dicha ordenanza quedó superada tanto por la nueva configuración de la cooperación municipal que se ha generado a partir de la aplicación del Plan General de Cooperación 2005/2008 como por la promulgación de un conjunto de normas estatales que modifican sustancialmente el régimen jurídico de las subvenciones públicas. Por todo ello, esta Dirección General promovió la elaboración de una nueva Ordenanza que pretende facilitar la gestión, fortalecer la transparencia en los procesos y dar cabida a nuevos instrumentos que permitan una respuesta más eficaz. La referida Ordenanza de las Bases Reguladoras de concesión de Subvenciones de Cooperación al Desarrollo en el Ayuntamiento de Madrid fue finalmente aprobada por acuerdo del Pleno de 24 de julio de 2008 y publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid nº 178, el día 28 de julio de EVALUACIÓN DEL PLAN GENERAL DE COOPERACIÓN Durante el segundo semestre de 2008 se trabajó en la evaluación preliminar y en la elaboración del Informe Balance del primer Plan General de Cooperación (PGC) del Ayuntamiento de Madrid, el cual fue presentado al pleno del Consejo de Cooperación al Desarrollo del Municipio de Madrid en el mes de Diciembre. El contenido de dicho informe se organizó en función de los objetivos estratégicos que se propusieron en dicho Plan, que fueron: - Objetivo general: La cooperación al desarrollo del Ayuntamiento de Madrid habrá contribuido a la reducción de la pobreza y potenciado el desarrollo humano de las personas y municipios donde haya trabajado. 124

125 - Objetivo estratégico 1: Haber incrementado el índice de cobertura de necesidades sociales básicas y la capacidad de generación de ingresos de la población de las zonas prioritarias. - Objetivo estratégico 2: Haber promovido acciones de codesarrollo que contribuyan a la erradicación de la pobreza. - Objetivo estratégico 3: Haber contribuido a la mejora en la calidad de la cooperación. - Objetivo estratégico 4: Haber promovido la mejora de los niveles de sensibilización y educación para el desarrollo. Como anexos del documento se incluyeron los resultados del cuestionario de evaluación del PGC , respondido por las ONGD madrileñas. Entre los datos más relevantes del Informe Balance, se puede destacar que la ejecución de este PGC del Ayuntamiento de Madrid, para el período , contó con una dotación presupuestaria de euros (equivalente a una media de 21 MM anuales). En cuanto a la distribución del gasto por instrumento, las convocatorias públicas anuales a subvenciones de proyectos de cooperación, codesarrollo y educación para el desarrollo y sensibilización, han representado el 80,5% del total ejecutado en dicho período. Con respecto a la aplicación de cada instrumento de cooperación, se han superado las metas propuestas en materia de subvenciones por la vía de convocatorias y actuaciones de Acción Humanitaria. 125

126 En términos de distribución geográfica, Latinoamérica ha seguido siendo la principal región de destino de la ayuda dirigida por el Ayuntamiento de Madrid, englobando tres cuartas partes del total de recursos de cooperación (74,5%) y con preferencia por el Área Andina. Por cada tres solicitudes o proyectos que se presentan a cada Convocatoria dirigidas a los países prioritarios de Suramérica, se presenta una solicitud para el área de Centroamérica y el Caribe. También se evidencia que, en los últimos cuatro años, se ha logrado situar a África como receptora del 15,9% de los recursos de cooperación del Ayuntamiento de Madrid, por encima del nivel de 10,6% que tenía en

127 En general, es destacable que el PGC ha logrado reducir la dispersión geográfica de la ayuda, que caracterizaba a la cooperación municipal madrileña hasta 2004, comprometiendo hasta entonces alrededor del 20-25% del total de recursos. En el período de vigencia del I PGC, sólo el 14% de la ayuda total se destinó a países que no fueron fijados como prioritarios por el Plan General, principalmente en intervenciones de Acción Humanitaria en varios países, entre los que se destacan Níger y Sudán en África, que representa más de la mitad de este apartado y aquellos afectados por la catástrofe del tsunami en Asia a finales de 2006, reforzando la presencia de la cooperación municipal en África. En lo sectorial, a partir de 2006 las Convocatorias anuales a subvenciones de proyectos han incorporado como criterio de diseño y valoración de los proyectos, la referencia o correspondencia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, asumidos como prioridades de acción por el Plan General y los Planes Estratégicos de Actuación (PEA) en cada país e intentando que sean la orientación fundamental de todas las intervenciones apoyadas por el Ayuntamiento de Madrid, identificándose y alineándose con las metas que respaldan su consecución. Durante el período de ejecución del PGC , la mayor parte de las intervenciones apoyadas por el Ayuntamiento de Madrid han tenido un perfil socioeducativo y productivo, englobando cerca de dos terceras partes del desembolso total de recursos, seguidas en importancia por los proyectos en materia socio-sanitaria o de salud desarrollados en diferentes países. 127

128 DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ÁREA DE ACTUACIÓN ( ) Infraestructura 7% Otras 8% Educación 33% Producción 31% Salud 21% En cuanto a los grupos de población o colectivos beneficiarios atendidos, sigue siendo el conjunto de la población vulnerable o en situación de pobreza en cada localidad de intervención la categoría que concentra la mayor proporción de recursos (40%) del total, seguida en importancia por los colectivos de menores y jóvenes en riesgo social. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTOR DE POBLACIÓN ( ) Otros colect. 1% Mujer 14% Campesino 21% Menor/Juvent. 24% Conjunto poblac. 40% Aunque la perspectiva de género está incorporada prácticamente en la formulación de todos los proyectos y la mujer es un actor fundamental en la mayoría de los casos, los colectivos u organizaciones de mujeres han sido 128

129 receptoras exclusivas de más del 14% de los recursos de cooperación del Ayuntamiento de Madrid. Es interesante resaltar que en esta evolución reciente de la cooperación municipal madrileña, se ha colaborado con cerca de 250 entidades, entre ONGD españolas, municipios locales, sector empresarial madrileño y otros socios estratégicos NUEVO PLAN GENERAL DE COOPERACIÓN Durante el segundo semestre de 2008 se trabajó en la formulación del nuevo Plan General de Cooperación del Ayuntamiento de Madrid para el período , que busca contribuir a la reducción de la pobreza y potenciar el desarrollo humano de las personas y municipios a los que se dirige la ayuda municipal. Dicho Plan fue revisado y debatido por los miembros de la Comisión Permanente del Consejo de Cooperación al Desarrollo municipal, presentándolo a su pleno en el mes de diciembre. El objetivo específico del PGC consiste en fijar orientaciones, implantar modelos de gestión y fomentar procesos de aprendizaje que hagan más eficaces y mejoren la calidad de las intervenciones de cooperación apoyadas por el Ayuntamiento de Madrid en los municipios de los países prioritarios, acordes con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El nuevo Plan General de Cooperación define dos líneas estratégicas particulares, en cuanto al objeto y contexto de trabajo, que deberán orientar las actuaciones de cooperación para el desarrollo del Ayuntamiento de Madrid en el período Estas señas de identidad que buscará la cooperación municipal y en torno a las cuales se desean articular las capacidades institucionales y sociales de Madrid, son las siguientes: 129

130 1. El municipio como actor fundamental del desarrollo local y referente básico de sostenibilidad de todas las intervenciones de desarrollo, en cuyo diseño se incorporarán acciones concretas para su fortalecimiento institucional y mayor implicación. 2. La ciudad sostenible en los países en vías de desarrollo, su complejidad y retos, como escenario y perspectiva particular en la lucha contra la pobreza, lo que obliga a revisar y replantear estrategias de desarrollo y enfoques de trabajo, basados en un mejor conocimiento del fenómeno y sus impactos. Como estrategia clave y transversal del Plan General de Cooperación se buscará fortalecer la gestión municipal en áreas estratégicas, profundizando en el carácter municipalista de la cooperación del Ayuntamiento de Madrid, buscando mejorar los procesos de apropiación local y sostenibilidad de las intervenciones de desarrollo que se apoyan en los países prioritarios. En tal sentido, se promoverán actuaciones planificadas y sistemáticas, capaces de fortalecer gradualmente las capacidades de los gobiernos locales y agencias de desarrollo local. Lo que se busca es poner al Municipio en el foco permanente de la acción de desarrollo, independientemente de la problemática social específica que se aborde. De esta manera el Ayuntamiento de Madrid desea contribuir a desarrollar la institucionalidad local, asegurar la sostenibilidad de los proyectos y reducir gradualmente las estructuras de dependencia de la cooperación internacional que se han creado y consolidado a lo largo de los años en torno a proyectos, sectores y localidades, que claramente limitan la participación, compromiso, capacidad transformadora y generadora de desarrollo sostenible de los agentes implicados. 130

131 Se trata de concentrar esfuerzos en el fortalecimiento de la gobernabilidad local, en generar confianza en las instituciones, promover ciudadanía y mejorar las capacidades de servicio público, incorporando como socios estratégicos a los municipios o gobiernos locales. 3. DOTACIÓN PRESUPUESTARIA 2008 El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo para este año 2008, ha dispuesto de un crédito definitivo de euros con una ejecución del gasto de euros, lo que supone un grado de ejecución del 98, 67%. En el cuadro a continuación se presenta la distribución de recursos del Programa de Cooperación al Desarrollo que se estructura en las siguientes líneas de actuación: Proyectos de Cooperación al Desarrollo. Proyectos de Codesarrollo Proyectos de Ayuda Humanitaria y de Emergencia. Proyectos de Sensibilización Social. Programa de Educación para el Desarrollo Cooperación Bilateral Directa Publicaciones Gestión del Conocimiento DESGLOSE PRESUPUESTARIO DEL PROGRAMA GENERAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONVOCATORIA PÚBLICA PROYECTOS DE ,00 COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONVOCATORIA PUBLICA PROYECTOS ,00 CODESARROLLO AYUDA HUMANITARIA Y DE EMERGENCIA ,75 131

132 CONVOCATORIA PÚBLICA PROYECTOS DE ,00 SENSIBILIZACIÓN SOCIAL COOPERACIÓN BILATERAL DIRECTA ,58 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO SEGUIMIENTO Y CONTROL Y OTROS ,67 TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO CONSEJO MUNICIPAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO. El Consejo de Cooperación al Desarrollo del Municipio de Madrid es el principal espacio de participación y diálogo entre los actores de la cooperación madrileña. Fue creado el 28 de abril de 2005, para servir como foro de diálogo, consulta, reflexión y asesoría sobre las actuaciones que, desde el Ayuntamiento de Madrid, se promueven en materia de cooperación para el desarrollo en sus diversas modalidades y en sensibilización de la sociedad madrileña. Durante el año 2008, el Pleno del Consejo de Cooperación se ha reunido en dos ocasiones: el 21 de julio y el 16 de diciembre. En la primera sesión del año se nombró al Vicepresidente del Pleno del Consejo, así como los miembros de la Comisión permanente, la cual se constituyó formalmente en el mes de noviembre, para conocer y debatir el primer borrador del Plan General de Cooperación. Asimismo, se presentó la Ordenanza de las bases reguladoras de concesión de subvenciones de cooperación al desarrollo. En la jornada del 16 de diciembre los principales asuntos a tratar fueron la entrega del Informe balance del Plan General de cooperación y la presentación del borrador final del Plan General de cooperación del año , tras la conclusión del período de consultas con los principales agentes de la cooperación. 132

133 5. CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PROYECTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO La Convocatoria Pública de Proyectos de Cooperación al Desarrollo 2008 tuvo como objetivo general procurar que la ayuda municipal de cooperación al desarrollo contribuya a reducir la pobreza y a potenciar el desarrollo humano de las personas beneficiarias de los proyectos. Se continuó la mejora de la calidad de la ayuda y su impacto, fomentando la concentración estratégica, geográfica, sectorial - de conformidad con el PGC la rentabilización de los recursos económicos y la coordinación de actuaciones realizadas por las entidades sin ánimo de lucro, destinatarias de las subvenciones. En la Convocatoria 2008, se presentaron un total de 111 proyectos (uno por ONGD) de los cuales cumplían con los requisitos 108 proyectos, y finalmente fueron subvencionados 52 proyectos, por un importe total de , que supone un coste medio por proyecto de CONVOCATORIA Nº PROYECTOS SUBVENCIONADOS IMPORTE COSTE MEDIO POR PROYECTO Las Prioridades geográficas establecidas en esta Convocatoria fueron las siguientes: 133

134 Grado de Prioridad 1 2 Región Iberoamérica Magreb África Subsahariana Iberoamérica África Subsahariana Países Ecuador Colombia Perú Bolivia Marruecos Uganda Tanzania Mozambique Nicaragua El Salvador Honduras R. Dominicana Senegal Angola 3 Otros Países En todo caso, la cooperación del Ayuntamiento de Madrid ha continuado buscando la complementariedad con las estrategias generales y prioridades del conjunto de la cooperación española recogidas en el Plan Director de la AECID, Proyectos agrupados por Prioridades Estratégicas del Plan General de Cooperación. A continuación exponemos de manera gráfica la distribución de los proyectos por área geográfica e importe económico. En la siguiente tabla se han agrupado los países según el grado de prioridad 1 con un total de ,45 euros lo que significa un 78,54 % sobre el total de la Convocatoria. 134

135 Distribución de la ayuda en países de Prioridad 1 En la siguiente tabla se han agrupado los países según el grado de prioridad 2 con un total de euros, lo que significa un 12,72 % sobre el total de la Convocatoria. Distribución de la ayuda en países de Prioridad 2 Por último, el resto de países a los que se presentaron proyectos por un importe total de ,55 euros que significa un 8,74 % sobre el total de la Convocatoria. 135

136 Distribución de la ayuda en otros Países. Distribución Total de la Ayuda por Prioridades estratégicas. Proyectos subvencionados por Área Geográfica Iberoamérica continúa ocupando el primer lugar en proyectos subvencionados, con 40 proyectos sobre un total de 52 proyectos subvencionados y un monto económico total de ,45 euros. Sudamérica: 33 proyectos con ,45 euros. Centroamérica: 7 proyectos con ,00 euros. África: 11 proyectos y una cantidad de ,55 euros, de los cuales 4 corresponden a Magreb con euros y 7 a África Subsahariana con ,55 euros Finalmente Asia (India) con 1 proyecto y una cantidad de ,00 euros. 136

137 Cuadro y Gráfico de proyectos subvencionados por área geográfica 2008 ÁREA GEOGRÁFICA Nº Nº PAÍSES PROYECTOS PROYECTOS CENTROAMÉRICA 7 HONDURAS 2 NICARAGUA 5 BOLIVIA 6 SUDAMÉRICA 33 COLOMBIA 5 ECUADOR 8 PERÚ 14 ETIOPIA 1 KENIA 1 AFRICA SIERRA 7 SUBSAHARIANA LEONA 1 TANZANIA 2 UGANDA 2 MAGREB 4 MARRUECOS 4 ASIA 1 INDIA 1 TOTAL Importe total de subvenciones por Área Geográfica ÁREA GEOGRÁFICA PAÍSES IMPORTE SUBVENCIONES 2008 CENTROAMÉRICA HONDURAS , NICARAGUA ,00 SUDAMÉRICA ,45 BOLIVIA ,68 COLOMBIA ,00 ECUADOR ,37 137

138 AFRICA SUBAHARIANA ,55 MAGREB ,00 ASIA ,00 PERÚ ,40 ETIOPIA ,55 KENIA ,00 SIERRA LEONA ,00 TANZANIA ,00 UGANDA ,00 MARRUECOS ,00 INDIA ,00 TOTAL La distribución geográfica de la ayuda a proyectos de cooperación se ha dirigido principalmente a los países prioritarios de Iberoamérica (que representa más del 70% (72.78) del total subvencionado, superior a la meta propuesta por el PGC , del Ayuntamiento de Madrid, respondiendo así más a la demanda concreta de recursos planteada por los propios actores de la cooperación madrileña que a los criterios establecidos en el Plan. 138

139 África Subsahariana; ,55 SUBVENCIONES POR ÁREA GEOGRÁFICA Magreb; ,00 Asia; ,00 Sudamérica Centroamérica África Subsahariana Magreb Asia Centroamérica; ,00 Sudamérica; ,45 Prioridades sectoriales. Las prioridades sectoriales han sido también las definidas en el PGC En la Convocatoria 2008 se han priorizado las siguientes: Educación. - Mejora del acceso a la educación mediante la ampliación de infraestructuras escolares y equipamiento educativo. - Mejora en la calidad de la educación, mediante el apoyo a la formación de docentes, renovación de materiales educativos e incremento del esfuerzo docente que conduzca a la reducción de las tasas de repetición y abandono escolar. - La promoción de la equidad educativa, promoviendo la igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia en el sistema educativo sin discriminación por sexo, nivel económico, cultural o étnico. - Ayudas a la formación básica de adultos y promoción de medios educativos no formales, como la radio. 139

140 Salud y Saneamiento. - Acciones que aborden la salud de forma integral, tanto en la fase de prevención, educación, calidad alimenticia y curación de enfermedades. - Acciones dirigidas a la lucha contra la transmisión y paliación de los síntomas de enfermedades contagiosas, especialmente el VIH-SIDA, la tuberculosis y la malaria. - Acciones de equipamiento sanitario que contemplen programas de sostenibilidad mediante capacitación de agentes de salud, especialmente en las municipalidades rurales. - Acciones dirigidas a reducir las tasas de mortalidad maternal e infantil. - Acciones promotoras de la extensión de los programas de vacunación tanto en población infantil como adulta. - Acciones de fomento a la libertad, responsabilidad y seguridad reproductiva. - Acciones de saneamiento básico y dotación de sistemas de agua. Proyectos productivos. - Creación y viabilidad de microempresas, apoyo a su supervivencia, mediante capacitación laboral, apoyo a la comercialización productiva y asistencia técnica para estrategias productivas competitivas. - Apoyo a las municipalidades rurales que fomenten la organización comunitaria, el liderazgo y la diversificación productiva agraria, así como iniciativas de industria agroalimentaria. - Fomento del espíritu emprendedor y del autoempleo, sobre todo en la población joven y en las mujeres. - Mejora de las condiciones sociales y de cumplimiento de la legislación laboral internacional en materia de seguridad y salud en el trabajo. 140

141 Fortalecimiento del capital social. - Fomento del diálogo y la representación de la sociedad civil en las mesas de seguimiento de todas las acciones de ayuda de los países con grado de prioridad 1 y cuentan con un Plan Estratégico de Actuación. - Apoyo y mejoramiento de procesos de gestión pública basados en criterios de calidad, eficiencia y transparencia - Fomento de la participación de la sociedad civil local a través de su implicación directa en los proyectos y programas e impulso de las herramientas participativas en los procesos de evaluación. - Promoción de la autoorganización social, especialmente en las zonas urbanas periféricas y en las rurales (organizaciones campesinas), y en las comunidades indígenas. - Promoción de la participación de la mujer en responsabilidades directas con los proyectos de ayuda, en los municipios con los que se coopere y en la creación de asociaciones de mujeres y de aquellas en las que sus derechos sean defendidos y sus libertades y oportunidades ampliadas. - Fomento del diálogo y la coordinación de las acciones de ayuda, teniendo a las asociaciones del Sur como interlocutoras frecuentes y fomentando los proyectos que incentiven el trabajo coordinado de varias organizaciones locales sobre una misma zona. - Apoyo de entidades locales, organizaciones patronales, empresariales y sindicales, organizaciones de defensa de los derechos humanos y de los grupos relacionados con la vida democrática, siempre que estas acciones tengan a los pobres por beneficiarios directos y sean los principales involucrados en su ejecución. Proyectos subvencionados por Área de Actuación En la Convocatoria 2008, la mayor aportación económica se ha destinado al sector de proyectos productivos con 17 proyectos subvencionados por un 141

142 importe de de ,05 euros, seguida por el área socio-educativa con 14 proyectos subvencionados por un importe de ,20 euros y el área socio-sanitaria con 12 proyectos por un importe de ,75 de euros. ÁREA DE ACTUACIÓN PROYECTOS PRODUCTIVOS. CAPACITACIÓN LABORAL Nº PROYECTOS IMPORTE SUBVENCIONES ,05 SOCIOEDUCATIVA ,20 SOCIOSANITARIA ,75 FORMACIÓN/ACOMPAÑAMIENTO DE LÍDERES SOCIALES ,00 EDUCACIÓN / DESARROLLO ,00 INFRAESTRUCTURAS ,00 OTROS ,00 TOTAL Vemos por tanto, como dos de las áreas priorizadas (Proyectos Productivos y el área socioeducativa) han sido las que han contado con un mayor volumen de financiación, representando un 47 % de la cantidad subvencionada. 142

143 Proyectos subvencionados por Sector de Población En la Convocatoria 2008, la mayor aportación económica se ha destinado a menores con 13 proyectos subvencionados por un importe de de ,03 euros, seguida por el conjunto de la población con 13 proyectos y un importe de ,74 euros, después los campesinos con 11 proyectos por un importe de ,23 euros, la juventud con 8 proyectos por importe de ,00 euros y por último la mujer con 7 proyectos con ,00 euros. 143

144 LISTADO DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO SUBVENCIONADOS EN LA CONVOCATORIA 2008 ENTIDAD PROYECTO PAÍS Fundación Entreculturas Ingeniería Sin Fronteras - Asociación para el Desarrollo Amistad Europea - Proyecto Solidario Tierra de Hombres España Mejora de las capacidades y estrategias de 2695 niños, niñas y jóvenes de los barrios vulnerables de Manizales para enfrentarse a los ambientes adversos en los que habitan Willay Cuzco II: Fortalecimiento de capacidades de entidades públicas locales en tres distritos de la provincia de Acomayo (Cuzco) Fortalecimiento del círculo educativo en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo Lucha contra la desnutrición crónica infantil, Perú IMPORTE EUROS Colombia ,00 Perú ,00 Ecuador ,00 Perú ,83 144

145 Prosalus Fundación del Valle Asociación Centro de Estudios y Solidaridad con América Latina (CESAL) Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP) Fundación Fabretto ACSUR - Las Segovias Asociación Paz y Desarrollo Desarrollo de la base productiva para la seguridad alimentaria en el distrito de Cachachi, Cajamarca. Fase II Infancia con derechos en Puca. Atención infantil integral en comunidades rurales de los municipios de San Rafael, La Unión y La Iguala de la mancomunidad PUCA de municipios del norte de Lempira, Honduras. Fase II Mejora en las infraestructuras y en el programa de prevención de la transmisión materno infantil del VIH/SIDA en el distrito de Kitgum, Uganda Mejora de las condiciones educativas, socio-comunitarias y medioambientales de 650 habitantes del municipio de Azacualpa, departamento de Santa Bárbara, Honduras Apoyo al desarrollo educativo temprano y preescolar de comunidades remotas de Madriz Fortalecimiento institucional y formación de personas adultas para una gestión sostenible de los recursos naturales y del desarrollo humano en la provincia de Ayopaya, Bolivia Consolidación de la estrategia DOTS con participación comunitaria y enfoque intercultural en cuatro cantones de alta prevalencia de tuberculosis en la zona central andina del Ecuador Perú ,00 Honduras ,00 Uganda ,00 Honduras ,00 Nicaragua ,00 Bolivia ,00 Ecuador ,00 145

146 Comité Internacional de Rescate Fundación Africana para la Medicina y la Investigación (AMREF- España) Centro de Comunicación, Investigación y Documentación Europa- América Latina (CIDEAL) Asociación para la Integración del Menor (PAIDEIA) Solidaridad con el Tercer Mundo (SOTERMUN) Fundación Mundubat (Paz y Tercer Mundo) Fundación Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo (ISCOD) Generación de ingresos y empleo para las mujeres y jóvenes afrodescendientes y mejoramiento de sus condiciones de salubridad y saneamiento básico, en los municipios de Guachamé, Suarez y Villarica, norte del departamento de Cauca, Colombia Prevención de enfermedades relacionadas con hábitos de higiene y saneamiento en centros escolares en la división de Kawempe Fortalecimiento del tejido socioeconómico en comunidades rurales en situación de extrema pobreza y focos de migración en zonas fronterizas de Ecuador y Perú Fortalecimiento del sistema de protección a la infancia y prevención de situaciones de riesgo: Assadaka y centro de primera acogida Emprendimiento inclusivo para la producción, transformación, y comercialización de awaymanto en la provincia de San Pablo, Cajamarca, Perú Promoción del desarrollo productivo orgánico y apoyo a la comercialización del café en la reserva natural "Cerro Cumaica- Cerro Alegre", Boaco, Nicaragua Habilitación laboral para el empleo en Somoto. Fase I Colombia ,00 Uganda ,00 Perú ,00 Marruecos ,00 Perú ,00 Nicaragua ,00 Nicaragua ,00 146

147 Fundación Comunión Promoción Desarrollo Liberación (COPRODELI) Federación Española de Religiosos de enseñanza titulares de Centros católicos (FERE-CECA) Cruz Roja Española Comité autonómico de Madrid (CREM) Fundación IUVE Cooperación Médicos del Mundo (MDM) Fundación Intermón- OXFAM Fundación Save the Children Fundación Humanismo y Democracia Puesta en funcionamiento del centro educativo San Pedro para atender las zonas de Chincha Baja y Tambo de Mora (Perú), damnificadas por el terremoto Renovación de talleres y ampliación de servicios en la escuela de capacitación y formación profesional JUK- SPEL para potenciar la ocupación laboral y/o el autoempleo entre la población juvenil de Kenitra (Marruecos) Mejora del saneamiento ambiental y protección de desastres dirigido a 14 asentamientos humanos de la zona La Alborada, Distrito de Comas, Lima (Perú). Fase II: Recuperación ambiental con participación comunitaria Mejora de la salud comunitaria de la población rural indígena de la provincia de Chimborazo Reducción de la morbimortalidad materna y en menores de 5 años en las divisiones de Chome-suji y Ndungu, Distrito de Same. Fase I Ciudadanos y ciudadanas de Lima Metropolitana, promoviendo el trabajo digno en las MYPE Educación intercultural bilingüe de calidad para la primera infancia en áreas rurales de la región Cusco Apoyo integral a madres adolescentes de la ciudad de Cartagena de Indias para orientar su proyecto de vida y mejorar sus ingresos Perú ,00 Marruecos ,00 Perú ,00 Ecuador ,37 Tanzania ,00 Perú ,37 Perú ,20 Colombia ,00 147

148 Cooperación Internacional Solidarios para el Desarrollo Asociación Candelita Fundación Plan Internacional España Fundación Madrid Paz y Solidaridad Fundación Vicente Ferrer Fundación Promoción Social de la Cultura (FPSC) Fundación Iberoamericana para el Desarrollo (FIDE) Proyecto de desarrollo socioeconómico de la población reasentada en la comunidad de la Victoria de Pusuca del Cantón Penipe. Fase II Impulsando el desarrollo social y económico de comunidades campesinas de los cantones Colta, Guamote y Riobamba de la Provincia de Chimborazo a través del fortalecimiento de la actividad agropecuaria Centro Integral de productividad para mujeres. Fase II Mejora del nivel de enseñanza, aprendizaje y desarrollo integral de los niños y niñas que asisten a las escuelas de la provincia de Chimborazo-Ecuador. Fase II Apoyo al fortalecimiento institucional productivo, financiero y comercialización de la unión de cooperativas de Jinotega JIGUINA Construcción y equipamiento de la unidad de hospitalización del hospital infantil en Bathalapalli - atención infantil en el distrito de Anantapur Acceso de las mujeres de la Comuna de Jbel Habib (Tetuán) a una formación que les permita llevar a cabo actividades productivas Contribución a la generación de condiciones para el ejercicio ciudadano, equidad de género y seguridad jurídica sobre la propiedad agraria de comunidades indígenas, en los 5 municipios de la Mancomunidad de la Región Andina Ecuador ,00 Ecuador ,00 Colombia ,00 Ecuador ,00 Nicaragua ,00 India ,00 Marruecos ,00 Bolivia ,00 148

149 Fundación Juan Ciudad Asociación Ayúdales a Vivir Manos Unidas Fundación Ayuda en Acción Fundación de Ayuda contra la Drogadicción (FAD) Fundación para el Desarrollo de la Enfermería (FUDEN) Asociación Mundo Cooperante Fundación CEAR - Consejo de Apoyo a los Refugiados Asociación Cultural por Colombia e Iberoamérica (ACULCO) Fundación IEPALA Desarrollada la seguridad alimentaria en los chiefdoms de Marampa y Buya Romende, en el distrito de Port Loko, en Sierra Leona. Fase III Centro de producción y servicios del centro de estudios y desarrollo comunitario- CEDEC, en Pachacútec Programa integral de desarrollo socio-sanitario en comunidades rurales de la región Oromiya, Oeste de Etiopía Implementación de huertos hortícolas familiares bajo invernaderos en Cusco, Apurimac y Puno. La juventud de Guayaramerín- Beni (Bolivia) protagonista de su desarrollo social y laboral Apoyo a la profesionalización de recursos humanos de enfermería del sistema público de salud de Nicaragua. Fase III Mejora de la situación de mujeres y niños menores de seis años pertenecientes a comunidades indígenas de los seis cantones Colta, Guamote, Alausí y Riobamba Creación de un centro de formación y atención social y jurídica para la comunidad de migrantes y refugiados en Marruecos Sierra Leona ,00 Perú ,00 Etiopía ,55 Perú ,00 Bolivia ,00 Nicaragua ,00 Ecuador ,00 Marruecos ,00 Juntos es posible. Fase IV Colombia ,00 Fortalecimiento a las organizaciones campesinas de Chayanta Bolivia ,00 149

150 Asociación Nuevos Caminos Asociación de Investigación y Especialización sobre temas Iberoamericano s (AIETI) Solidaridad Internacional Fundación Jóvenes del Tercer Mundo Asociación Cultural de Ayuda de la comunidad de San Egidio de España (ACAC) Fundación Codespa Fundación Instituto Universitario José Ortega y Gasset (FJOG) Fundación Intered Desarrollo de recursos acuíferos a través de la construcción de embalses en el área de Nariokotome, Noreste Distrito de Turkana, Kenia Atención integral a víctimas de trata y desapariciones y fortalecimiento de las políticas locales en Puente Piedra Ampliar la oferta educativa del centro de formación profesional de Daule, especializada en oficios y apoyar la creación de microempresas de la población de Daule, Salitre y Santa Lucía, especialmente para jóvenes y adultos Creación de una escuela primaria y secundaria en Cochabamba-Bolivia Realización de un centro de atención y prevención del SIDA para madres y niños en Arusha, Tanzania Promoviendo el desarrollo económico local bajo enfoque territorial en la municipalidad de Yotala Desarrollo de capacidades para la mejora de la gestión de los programas sociales en las regiones de Junín y Huancavelica, Perú Educando contra la discriminación y por la equidad de género en las escuelas públicas de Huamanga Ayacucho Kenia ,00 Perú ,00 Ecuador ,00 Bolivia ,00 Tanzania ,00 Bolivia ,68 Perú ,00 Perú ,00 150

151 Los proyectos aprobados deben presentar Informes Semestrales de seguimiento donde se detalla la ejecución del proyecto en ese período. Las empresas contratadas para el seguimiento, en coordinación con los técnicos del Departamento de Cooperación al Desarrollo, realizan un estudio sistematizado sobre el grado de cumplimiento de los proyectos basado en estos informes técnicos y económicos que presentan las entidades subvencionadas. Para proyectos de Cooperación al desarrollo de la Convocatoria del año 2005 se han presentado: 56 Informes Finales, 7 Informes Semestrales y se han aprobado 14 modificaciones no sustanciales. El número de visitas de seguimiento a proyectos han sido un total de 30. En relación a la Convocatoria del año 2006 para proyectos de Cooperación al desarrollo, se han redactado: 1 Informe Final, 22 Informes Semestrales y se aprobaron 24 modificaciones no sustanciales y se efectuaron 11 visitas de seguimiento a proyectos de Cooperación al Desarrollo. Y de la Convocatoria del año 2007 para proyectos de Cooperación al desarrollo se han cumplimentado: 27 Informes Semestrales, aprobándose 32 modificaciones no sustanciales y 4 modificaciones sustanciales. También se mantuvieron durante el año 2008 un total de 77 reuniones con ONGD y organizaciones locales para seguimiento de los proyectos de Cooperación al Desarrollo y Sensibilización Social, para conocer el desarrollo de los proyectos y sus posibles incidencias, proporcionándose información para conocer las prioridades del Ayuntamiento de Madrid. 151

152 6. CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PROYECTOS DE CODESARROLLO El codesarrollo es un objetivo prioritario del Plan General de Cooperación. Con la Ordenanza Reguladora de Subvenciones de 2004, el Ayuntamiento de Madrid regularizó la nueva línea de trabajo de apoyo a Proyectos de Codesarrollo, incorporando a las convocatorias anteriores, la Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Codesarrollo. La Ordenanza de las Bases Reguladoras de Concesión de Subvenciones de Cooperación al Desarrollo en el Ayuntamiento de Madrid, aprobada en el mes de julio de 2008, ha significado la ratificación de este instrumento en la política de cooperación de la Ciudad de Madrid, ampliando e intensificando el Programa de Cooperación, con una nueva regulación de la convocatoria específica de proyectos de codesarrollo. La voluntad política del Ayuntamiento de Madrid de dar mayor impulso al trabajo en Cooperación al Desarrollo, a través del nuevo enfoque de codesarrollo, queda plasmada en este reconocimiento institucional. El programa de codesarrollo sigue avanzando en la promoción de mayores niveles de desarrollo en los países de procedencia de los inmigrantes de nuestra ciudad, partiendo de dos profundas convicciones, la vinculación positiva entre migración y desarrollo y la necesidad de aprovechar la oportunidad social que esta vinculación representa. El codesarrollo implica la incorporación de nuevos agentes en la cooperación, pero fundamentalmente supone poner en un primer plano a las personas que se vinculan a los procesos migratorios. La participación activa de las personas que han emigrado o piensan hacerlo, así como la de sus familias, en el desarrollo de sus comunidades de origen y de Madrid como ciudad de recepción, es un punto central en la perspectiva desde la cual aborda el Ayuntamiento de Madrid el trabajo en codesarrollo. 152

153 En este sentido las convocatorias de subvenciones a proyectos de codesarrollo, siendo distintas, son complementarias, de las convocatorias de Cooperación al Desarrollo y de las convocatorias referidas a favorecer la Convivencia Social e Intercultural. La convocatoria 2008 es la quinta edición de la Convocatoria Pública de Subvenciones para Proyectos de Codesarrollo, cuya dotación presupuestaria se ha incrementado anualmente. Dotación presupuestaria La Convocatoria Pública de Subvenciones a Proyectos de Codesarrollo para el año 2008 ha dispuesto de un total de euros, lo que ha representado un 10,18% de la dotación presupuestaria del Programa de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Madrid. Proyectos de Codesarrollo subvencionados. Los rasgos propios de los proyectos de codesarrollo objeto de esta Convocatoria han sido los siguientes: o Se potencia el desarrollo humano en las sociedades de origen y destino de los migrantes. Todos los proyectos subvencionados realizan actividades en origen y destino. o Se promueve colaboración entre entidades públicas y sociales en origen y destino, estableciendo una relación de ayuda mutua, de reciprocidad e interculturalidad. Se impulsan las relaciones transnacionales/translocales en origen y destino. o Se impulsa la participación activa de las personas migradas como agentes de desarrollo a través de organizaciones sociales, en el diseño y 153

154 ejecución de las acciones de codesarrollo, constituyendo esta participación una parte importante de los criterios de valoración. o Se formulan objetivos en origen y destino, orientados a potenciar las oportunidades que la migración puede suponer para el desarrollo de ambas sociedades. o Se contemplan y generan beneficios e impactos positivos del proyecto en ambos polos, siendo relevante la categoría de beneficio mutuo. A la Convocatoria para Proyectos de Codesarrollo 2008, se han presentado un total de 20 proyectos y se han subvencionado 11 proyectos, de 11 entidades, que se realizarán en seis países. COSTE CONVOCATORIA Nº IMPORTE MEDIO POR CODESARROLLO PROYECTOS SUBVENCIONES PROYECTO Por otra parte, esta convocatoria quiso destacar el papel relevante que deben tener los inmigrantes y sus asociaciones en los proyectos de codesarrollo, resultando que, por primera vez, cuatro de las once entidades subvencionadas, son asociaciones de inmigrantes. Países/Áreas geográficas prioritarios Los proyectos de codesarrollo, de acuerdo con la convocatoria 2008, han de localizarse, además de en la ciudad de Madrid, contexto de recepción del flujo migratorio, en uno o varios de los países de emigración internacional hacia Madrid. Las zonas geográficas preferentes coinciden con las prioridades establecidas por la política exterior española y por la cooperación municipal 154

155 y, en estas áreas, han sido prioritarios los países que en el año 2007, fueron los mayores emisores de flujos migratorios hacia el Municipio de Madrid, es decir, los países de mayor procedencia de la población extranjera empadronada en la capital: Ecuador, Bolivia, Perú, Colombia y Marruecos. En esos países, las áreas preferentes de trabajo han sido, a su vez, aquellas regiones, departamentos, prefecturas, provincias, comarcas, municipios, localidades o comunidades de mayor procedencia de migrantes a Madrid y especialmente aquellas comunidades de origen de los migrantes participantes en el proyecto. En la convocatoria se han considerado áreas preferentes de trabajo aquellas zonas de procedencia cuya concentración de población en Madrid es muy elevada, aunque su país no esté incluido en la categoría de prioritario. Proyectos subvencionados por País de Origen Iberoamérica ha sido la destinataria de la mayoría de los proyectos subvencionados: 8 proyectos de los 11 subvencionados. ÁREA GEOGRÁFICA Nº PROYECTOS PAÍSES Nº PROYECTOS ECUADOR 2 SUDAMÉRICA 7 COLOMBIA 3 PERÚ 1 BOLIVIA 1 CENTROAMÉRICA 1 R. DOMINICANA 1 MAGREB 3 MARRUECOS 3 TOTAL

156 En esta Convocatoria de los 11 proyectos subvencionados, siete se codesarrollarán en Iberoamérica, por un importe total de ,00 (80 % del total), y en concreto en Sudamérica: dos en Ecuador, tres en Colombia, uno en Perú y uno en Bolivia, país en el que este año se va a desarrollar un proyecto por vez primera. En cuanto los proyectos subvencionados en África, el país de origen de los tres proyectos es Marruecos, por un importe de ,00 euros. Es significativo el aumento de proyectos subvencionados en esta convocatoria en relación a las anteriores convocatorias. ÁREA GEOGRÁFICA SUDAMÉRICA ,00 PAÍSES IMPORTE SUBVENCIONES 2008 ECUADOR ,00 COLOMBIA ,00 PERÚ ,00 CENTROAMÉRICA ,00 MAGREB ,00 BOLIVIA ,00 REPÚBLICA DOMINICANA , 00 MARRUECOS ,00 TOTAL

157 Se puede observar cómo la distribución geográfica de la ayuda a proyectos de codesarrollo se ha dirigido, principalmente, a los países prioritarios. Áreas de Actuación prioritarias en Codesarrollo Las áreas de actuación prioritarias son las cuatro siguientes, habiendo una interrelación entre ellas: Proyectos de procesos de formación y acompañamiento para promoción de liderazgo social, de agentes de codesarrollo, de grupos de emprendedores con el fin de potenciar el fortalecimiento de redes asociativas, el empoderamiento asociativo, y refuerzo de vínculos transnacionales, entre el tejido asociativo de los inmigrantes y el de sus comunidades de origen, siempre desde una perspectiva de codesarrollo. Proyectos productivos y de capacitación laboral, especialmente lo relativo al impulso de actividades comunitarias de producción, comercialización, distribución y consumo de bienes, en las cuales participen personas, grupos y entidades radicadas en las comunidades de origen de los migrantes y en la ciudad de Madrid, aprovechando para 157

158 ello los vínculos que las migraciones crean entre origen y destino, y que supongan mejorar oportunidades y afianzar el arraigo de los familiares de migrantes y potenciales migrantes en las zonas de emigración. La capacitación laboral, tendrá como objetivo la potenciación de los proyectos productivos mencionados y la integración laboral en otros nichos de empleo, tanto en origen como en destino. Proyectos de mejora de las dinámicas migratorias (Emigración responsable/retorno voluntario y reasentamiento), desde la lógica del ciclo migratorio: Proyectos integrales que contemplen desde información, orientación y asesoramiento (y que incluyan orientación psicosocial, jurídico - administrativa y sociolaboral) hasta el eventual retorno. Actuaciones encaminadas a posibilitar el retorno voluntario, y sostenible, de los migrantes residentes en el municipio de Madrid a sus comunidades de origen, mediante actividades de orientación y formación ocupacional y empresarial, como paso previo al retorno. Se prestará especial atención al apoyo de la experiencia de reasentamiento. Canalización social y productiva de las remesas hacia la inversión, tanto en lo referente a su organización colectiva, como en lo relativo a proyectos económicos en los cuales las remesas de los migrantes sean uno de los recursos, junto a otros como microfinanzas, para promover el desarrollo local. Fortalecimiento de entidades microfinancieras locales en origen, ubicadas en comunidades rurales y sectores urbanos populares, para apoyo al diseño de productos financieros específicos destinados a proyectos productivos, de vivienda, etcétera, vinculados a la recepción de remesas y promoviendo su uso productivo. Proyectos subvencionados por Área de Actuación La mayoría de los proyectos subvencionados en esta convocatoria 2008 abarcan más de un área de actuación, afianzándose una tendencia ya 158

159 observada en la convocatoria pasada, hacia una mayor integralidad de las intervenciones. ÁREA DE ACTUACIÓN Proyectos productivos y de capacitación laboral Mejora de dinámicas migratorias Canalización de remesas Nº PROYECTOS SUBVENCIÓN 2008 % SUBVENCIÓN TOTAL ,00 20 % ,00 30,25% ,00 49,75% TOTAL % Un área de actuación que ha experimentado un incremento importante frente a convocatorias pasadas es la de Inversión Productiva de Remesas, con cinco de los once proyectos subvencionados y casi un 50% del total de la subvención, frente al 14 % de la última convocatoria. Los proyectos que implican Mejora de las Dinámicas Migratorias, suponen un 30,25 %, consolidándose como una de las principales áreas de actuación de la convocatoria de codesarrollo. En cuanto al área de formación y acompañamiento para promoción de liderazgo social, es importante reseñar que todos los proyectos subvencionados a ONG, incluyen actividades de fortalecimiento de redes asociativas y empoderamiento asociativo, aunque este año no se hayan subvencionado proyectos en este área de actuación. 159

160 En cuanto a las actividades de seguimiento de los proyectos que actualmente están en ejecución (Convocatorias 2006 y 2007), se han mantenido reuniones de carácter periódico con las empresas de Seguimiento adjudicatarias del Contrato de Seguimiento de los años 2006 y 2007 para conocer la ejecución de los proyectos y sus posibles incidencias. Durante el año 2008 se han realizado las siguientes actividades de seguimiento: Valoración de quince Informes Semestrales, ocho Informes Finales y diez Modificaciones de proyectos. Además se han realizado seis visitas de seguimiento en terreno. En la Convocatoria de Codesarrollo 2006, se ha solicitado ampliación en la ejecución de dos proyectos. En cuanto los proyectos aprobados en la convocatoria de 2007, hasta el momento de la redacción de esta memoria, no se ha solicitado ninguna ampliación del plazo de ejecución. Con todas las entidades subvencionadas se han mantenido reuniones de carácter periódico, para conocer el desarrollo de los proyectos. En total se han realizado 36 reuniones de seguimiento de los proyectos de 160

161 Codesarrollo, con ONG, asociaciones de inmigrantes, contrapartes locales y autoridades locales de comunidades de origen. Además se ha participado en distintos actos formativos e informativos para dar a conocer las iniciativas y estrategia del Ayuntamiento de Madrid en este ámbito de actuación. Por último, es importante señalar que, en 2007, los municipios de Quito y Madrid suscribieron el segundo convenio en materia de movilidad humana, para llevar a cabo el Programa de Codesarrollo Apoyo a la Institucionalización de las Políticas Migratorias del Distrito y Proceso de Codesarrollo entre Quito y Madrid. Su dotación presupuestaria ascendió a euros y el periodo de ejecución ha finalizado el 1 de diciembre de 2008, tras la ampliación del plazo de ejecución. El convenio se suscribió para atender la problemática de los migrantes y sus familiares y apoyar políticas públicas de protección y atención a migrantes de la ciudad de Quito, mediante el fortalecimiento de redes y sistemas de apoyo social, legal y productivo. Las principales áreas de actuación del programa son: Apoyo Logístico al Proceso Migratorio. Apoyo logístico a empresas españolas, fundamentalmente de Madrid y apoyo jurídico, para una migración ordenada. Generación de Conocimientos. Apoyo a la creación del Observatorio Metropolitano de la Migración. Convivencia, Acceso a la Justicia y Participación Ciudadana. Apoyo al fortalecimiento de los tres centros de acogida ya creados en el Distrito Metropolitano de Quito. Desarrollo Económico Social Local. Fortalecimiento de los procesos de capacitación ocupacional y microempresarial dirigidos a la población migrante. Establecimiento y Aplicación de Políticas Públicas. Apoyo a la coordinación interinstitucional a través de las diversas estructuras de ámbito 161

162 local y nacional que intervienen en el hecho migratorio y apoyo a la difusión del Plan Distrital de Migración. LISTADO DE PROYECTOS DE CODESARROLLO SUBVENCIONADOS EN LA CONVOCATORIA 2008 ENTIDAD PROYECTO PAÍS IMPORTE CRUZ ROJA Proyecto integral de Codesarrollo dirigido a ESPAÑOLA. potenciales emigrantes y COMUNIDAD DE actuales inmigrantes Perú ,00 MADRID peruanos en la ciudad de Madrid. IV Fase FUNDACIÓN CODESPA - FUTURO EN MARCHA MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD.MPDL ASOCIACIÓN SOCIOCULTURAL Y DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO POR COLOMBIA E IBEROAMÉRICA. ACULCO ASOCIACIÓN PROVIVIENDA ASOCIACIÓN CANDELITA ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA Fortalecimiento de las relaciones institucionales, comerciales y financieras entre la ciudad de Madrid y las provincias de Azuay y Cañar en el Ecuador, II Fase Derechos de los migrantes arroquíes para la optimización de su potencial desarrollo, tanto en la provincia de Alhucemas como en la ciudad de Madrid Nuestras manos en Madrid, un proyecto solidario con mujeres en Colombia Codesarrollo y vivienda - Quito (Covi-Quito) Proyecto Lazos - Plan dinamizador del desarrollo sostenible entre Madrid (España) y Colombia Fase III Prevención de la migración irregular desde Marruecos a España y las violaciones de Ecuador ,00 Marruecos ,00 Colombia ,00 Ecuador ,00 Colombia ,00 Marruecos ,00 162

163 ENTIDAD PROYECTO PAÍS IMPORTE PAZ (ACPP Derechos Humanos de los migrantes marroquíes fomentando que se realice una emigración regular responsable a través de los ayuntamientos e instituciones del norte de Marruecos y de la comunidad marroquí del municipio de Madrid. II Fase AMERICA, ESPAÑA, SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN. AESCO Programa integral de retorno voluntario asistido y prevención de la migración desordenada hacia España, en el Área metropolitana de las ciudades de Pereira, Cali y Bogotá, D.C. II Fase Colombia ,00 CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO. CIDEAL RED EUROMEDITERRÁ NEA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO. REMCODE ACOBE. ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN BOLIVIA-ESPAÑA Mejora de las condiciones sociales y económicas de familias dominicanas con miembros migrantes en Madrid, mediante el fortalecimiento de redes sociales, la participación de los migrantes en las estrategias locales de desarrollo, la promoción del uso productivo de remesas y el acceso a información sobre migración y opciones de retorno República Dominicana ,00 Remesas solidarias Marruecos ,00 Promoción del ahorro e inversión de remesas del colectivo boliviano del municipio de Madrid y familias de migrantes en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz Bolivia ,00 163

164 7. AYUDA HUMANITARIA Y DE EMERGENCIA La Ayuda Humanitaria y de Emergencia es una de las prioridades del Programa de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Madrid, tal como recoge su Plan General de Cooperación en donde se fijaban tres líneas de trabajo: 1. Mejorar la capacidad de respuesta que posibilite la llegada inmediata de asistencia 2. Mejorar la coordinación entre instituciones públicas y privadas 3. Contribuir a la efectiva vinculación entre ayuda de emergencia, rehabilitación y desarrollo En el año 2008, el Ayuntamiento de Madrid, por medio de su Programa de Cooperación al Desarrollo, dedicó ,75 para subvenciones en materia de ayuda humanitaria y de emergencia tanto en situación de desastre natural como en situaciones de conflicto armado ( en convenios y ,75 en proyectos). Esta cantidad ha supuesto el 12 % de la dotación presupuestaria total de dicho programa, lo cual supera con creces el compromiso adquirido de reservar al menos el 7% de su dotación presupuestaria. icha cantidad se ha distribuido en La financiación de proyectos de ayuda humanitaria y emergencia persigue como objetivo poder, a través de ONG especializadas, intervenir en aquellas situaciones de emergencia y crisis humanitarias en las que el Ayuntamiento de Madrid puede facilitar una respuesta eficaz. La Ordenanza de las Bases Reguladoras de Concesión de Subvenciones de Cooperación al Desarrollo en el Ayuntamiento de Madrid, aprobada el 24 de julio de 2008, ha facilitado las contribuciones a la ayuda multilateral, al 164

165 permitir a los Organismos Internacionales del sistema de Naciones Unidas y a entidades que ejerzan su representación, la posibilidad de justificar de acuerdo con los procedimientos establecidos al respecto en la normativa específica del sistema de Naciones Unidas. En 2008 se ha seguido apoyando a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y a la asociación española España con ACNUR, para la realización de intervenciones humanitarias de asistencia a refugiados, una de las prioridades horizontales, sectoriales y estratégicas contempladas dentro del marco estratégico del Plan General de Cooperación : En este marco de actuación se realizaron intervenciones de acción humanitaria de asistencia a los refugiados en doce campos gestionados por el ACNUR en el este del Chad, en materia de acceso a agua y saneamiento, para refugiados sudaneses en el este del Chad. La dotación presupuestaria ha sido de En 2008, se han subvencionado un total de 15 proyectos de índole humanitaria que fueron desarrollados por 12 entidades en 8 países. El importe total fue de ,98, lo que supuso un coste medio de ,97 La distribución de los fondos ejecutados por países y áreas geográficas fue la siguiente: DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AYUDA HUMANITARIA Y DE EMERGENCIAS ÁREA GEOGRÁFICA PAÍS IMPORTE SUBVENCIÓN 2008 AFRICA SUBSAHARIANA ,41 NÍGER R.D. CONGO , ,28 165

166 AMERICA ANDINA ,95 CENTROAMÉRICA CARIBE ,39 ASIA ,00 TOTAL 15 PROYECTOS Y ECUADOR ,95 PERÚ ,00 BOLIVIA ,00 NICARAGUA ,39 CUBA ,00 BIRMANIA/MYANMAR ,00 8 PAÍSES ,75 DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LA AYUDA HUMANITARIA Y DE EMERGENCIA 8% 15% 4% 73% Africa Subsahariana Centroamérica y el Caribe América Andina Asia La ayuda destinada a África Subsahariana cobra gran relevancia, además de por el trabajo con ACNUR ( Convenio por importe de en Chad), por el compromiso adquirido por el Ayuntamiento de Madrid con la República de Níger, en donde desde el año 2005, a raíz de la situación de crisis alimentaria que sufrió este país, se quiso mantener una presencia continuada que permitiera una intervención a más largo plazo en materia de seguridad alimentaria, ya que Níger ocupaba entonces el último lugar del 166

167 Índice de Desarrollo Humano IDH ( en 2008 es el cuarto país con el IDH más bajo). En el año 2008 se han canalizado ,13 para Níger a través de los proyectos subvencionados a Acción contra el Hambre, Asamblea de Madrid de la Cruz Roja Española, Infancia sin Fronteras y Save the Children. Con los proyectos desarrollados se quiere atender las necesidades más urgentes, pero también abordar sus causas basándose en una explicación del hambre y las hambrunas que, además de motivos naturales, también contempla factores socioeconómicos y de sostenibilidad. En cuanto a la gestión de los proyectos aprobados en 2008, se ha mantenido un tiempo medio de 5 días en la tramitación y 32 días en la concesión de las subvenciones. Sigue siendo un objetivo acortar los plazos de gestión. En cuanto a actividades de seguimiento de los proyectos aprobados en 2008, sólo 4 de ellos han finalizado, habiéndose recibido el informe final de uno y estando los otros tres en plazo para la presentación del mismo. Durante el año 2008, en estrecha colaboración con la entidad de seguimiento, se ha continuado con las actividades de justificación y cierre de los proyectos aprobados en la convocatoria de 2007 (20). Todos los proyectos están finalizados. En cuanto a la presentación de los correspondientes informes finales se han recibido 15, dos están en plazo de presentación y 3 ya tenían que haber sido presentados por haber finalizado el plazo establecido de 3 meses. En la Convocatoria de Ayuda Humanitaria y de Emergencia 2007, se ha solicitado ampliación en la ejecución de siete proyectos (35%). En cuanto los proyectos aprobados en la convocatoria de 2008, hasta el momento de la 167

168 redacción de esta memoria, sólo ha solicitado ampliación del plazo de ejecución una entidad. Convenio subvención entre el Ayuntamiento de Madrid y la entidad Bomberos Unidos sin Fronteras (BUSF) para actuaciones de emergencia en el marco del programa de Cooperación al Desarrollo 2008 Otra de las líneas de trabajo que el Ayuntamiento de Madrid viene apoyando, mediante la firma de convenios anuales con la ONG Bomberos Unidos sin Fronteras (BUSF) desde 2004, ha sido la de garantizar una intervención rápida y eficaz orientada al rescate y salvamento de personas. En 2008 se ha dado un salto cuantitativo y cualitativo al apoyar el fortalecimiento de las capacidades locales y el apoyo al fortalecimiento de un sistema regional de respuesta, mediante el fortalecimiento de la Red Iberoamericana de centros de respuesta ante catástrofes naturales de BUSF. Como parte del Convenio suscrito, BUSF se comprometió a implementar un Programa de Capacitación Integral en respuesta ante catástrofes naturales (Rescate, Salvamento y Ayuda Humanitaria) dirigido a organismos locales de primera respuesta y a los equipos técnicos de los Centros de Respuesta Ante Catástrofes de Perú, Nicaragua y Guatemala. Además, en materia de gestión y mitigación del riesgo, tenía que colaborar con las autoridades locales en la elaboración de planes de contingencia ante catástrofes en coordinación con el resto de organizaciones locales relevantes para mejorar la capacidad de respuesta de las comunidades involucradas en sus respectivos países. 168

169 BUSF España coordina la Red Iberoamericana, dotándola de material y recursos humanos adecuados. En caso de desastres, coordina las operaciones de emergencia, desplazando a los equipos de los respectivos centros y enviando equipos desde España cuando así lo requiera la emergencia. La dotación económica ha sido de , lo que ha supuesto un importante incremento respecto a 2007 ( ). Además de a dotar a los centros de forma adecuada, la subvención se dirige a financiar intervenciones de emergencia. En el marco de este convenio y con cargo a la dotación presupuestaria del mismo se han realizado las siguientes intervenciones: En Haití, con motivo del paso del huracán Hannah (1 de septiembre-2 de noviembre) se intervino en el Departamento de Nippes, Miragoane. Se prestó atención sanitaria reforzando con personal y equipos el servicio de urgencias del hospital Sainte Therese, y se proporcionó agua potable para el hospital y la población de las comunidades cercanas al hospital En Nicaragua se atendió a la Comunidad de Malacatoya, ubicada a 25Km de la ciudad de Granada debido a las inundaciones provocadas por el crecimiento del río Malacatoya el 1 de octubre. Las acciones fueron de potabilización y distribución de agua. En Ecuador fue necesario instalar una planta potabilizadora de agua tras las inundaciones de la provincia de Los Ríos provocadas por el río Guayas. En Guatemala, los aguaceros que afectaron al municipio de Sayaxché, Petén, hicieron que el caudal de los ríos Pasión, Caribe y Salinas creciera 169

170 afectando a varias comunidades cuyos habitantes reportan pérdidas en sus siembras. BUSF distribuyó agua y medicamentos. Relación de proyectos de ayuda humanitaria y de emergencia en 2008: PROYECTOS SUBVENCIONADOS EN 2008 AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA ENTIDAD NOMBRE DEL PROYECTO PAIS IMPORTE CÁRITAS ESPAÑOLA FUNDACIÓN INTERED CRUZ ROJA ESPAÑOLA - COMUNIDAD DE MADRID ASOCIACIÓN PROVIVIENDA SAVE THE CHILDREN FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA COOPERACIÓN Ayuda de emergencia a las víctimas del terremoto en la ciudad de Bukavu, provincia de Sud-Kivu. Mejorar las condiciones de vida de las familias damnificadas de las inundaciones provocadas por el fenómeno "La niña". Proyecto integral de seguridad alimentaria en Níger Proyecto emergente de viviendas para damnificados por el fuerte invierno e inundaciones en Ecuador. Proyecto para la promoción de la salud perinatal, infantil y maternal en los distritos de Aguie, Tessaoua, en la región de Maradi (Níger). Reducción de la vulnerabilidad de las comunidades damnificadas por el huracán Félix en los municipios de Vilanueva y Somotillo, en Chinadenga R.D.Congo ,00 Bolivia ,00 Níger ,00 Ecuador ,00 Níger ,00 Nicaragua ,39 170

171 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL norte. ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE SAVE THE CHILDREN SOTERMUN BOMBEROS UNIDOS SIN FRONTERAS Proyecto de apoyo a una seguridad alimentaria sostenible a través del refuerzo de las capacidades locales, la protección y la diversificación de los sistemas de producción agropastoral y la prevención de la malnutrición en los departamentos de Keita y Abalak. Respuesta de emergencia en acceso de agua, saneamiento e higiene para las poblaciones afectadas por el ciclón Nargis. Mejoramiento de trocha carrozable de acceso a las comunidades productoras de aguaymanto: Jancos Alto y Cuzcuden, provincia de San Pablo, Cajamarca. Potabilización de emergencia en la lucha contra enfermedades infectocontagiosas en zonas rurales del distrito de Belén, provincia de Maynas (Perú). Níger ,00 Birmania ,00 Perú ,00 Perú ,00 171

172 AFRICA DIRECTO CÁRITAS ESPAÑOLA INFANCIA SIN FRONTERAS CRUZ ROJA ESPAÑOLA - COMUNIDAD DE MADRID ASOCIACIÓN PAZ Y DESARROLLO Programa de ayuda de emergencia y ayuda humanitaria para el sostén alimentario, sanitario y escolar a los jóvenes desplazados, en su mayoría menores separados de sus familias, provocado por los conflictos armados en la ciudad de Rugari, Kivu Norte, R.D.Congo. Ayuda de emergencia a los desplazados de la guerra de la R.D. Congo en Dungu/Doruma. Seguridad alimentaria y fortalecimiento del Distrito Sanitario en el Departamento de Guidan Roumdji. Envío de láminas de zinc para reconstrucción de techos en Cuba tras la temporada de huracanes Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la población ante situaciones de emergencia, mediante el establecimiento de una cultura de riesgos y rehabilitación de infraestructura sanitaria escolar para la mitigación de proliferación de enfermedades post desastre. R.D.Congo ,68 R.D.Congo ,00 Níger ,13 Cuba ,00 Ecuador ,95 172

173 8. CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PROYECTOS DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL Dentro del PGC del Ayuntamiento de Madrid, la Educación para el Desarrollo se ha convertido en una prioridad clave en la estrategia general de la cooperación al desarrollo. Considerando la sensibilización como parte de la educación para el desarrollo, ésta tiene además profundas implicaciones respecto a los objetivos de cambio de actitudes y valores, e implica igualmente delimitar posturas sobre aspectos complejos como son el tratamiento de los públicos la sociedad madrileña-, de la imagen de las personas, los países, etc. Con esta línea de trabajo, el Ayuntamiento de Madrid quiere potenciar la participación de la ciudadanía en la estrategia de la cooperación municipal madrileña y fomentar actividades encaminadas a un mayor conocimiento de la población madrileña sobre la realidad de los países donde se ejecutan los proyectos de cooperación al desarrollo, así como potenciar la tolerancia y comprensión que favorezcan un desarrollo humano más justo y solidario, capaz de enfrentar los riesgos del racismo y la xenofobia en la sociedad. En el ámbito de la sensibilización social se contemplan, entre otras actividades: Campañas a través de las Juntas Municipales y sus Centros Culturales. Acciones educativas, divulgativas y de entretenimiento. Fomento de colaboraciones y asociaciones entre ONGD. Implicación de otros agentes sociales no estrictamente del sector de la Cooperación al Desarrollo, como entidades sin ánimo de lucro de carácter social, educativo o cultural. 173

174 La convocatoria pública para proyectos de sensiblización fue publicada en la Web municipal, tanto las Bases, como el formulario y anexos de la solicitud lo que posibilitó el conocimiento de los requisitos para concurrir a las subvenciones. Igualmente se hicieron públicas en esta página las Resoluciones provisionales y definitivas de la Convocatoria. Finalmente, se presentaron un total de 47 proyectos de 47 ONGD y fueron subvencionados 23 proyectos de 23 ONGD, por un importe total de con un coste medio por proyecto de La convocatoria 2008 ha incluido tanto las actividades específicas de sensibilización como aquellas orientadas a informar a la población sobre la importancia de la solidaridad, sobre la necesidad de articular, estructurar y saber aplicar el concepto de la solidaridad. Acciones que han informado a la ciudadanía sobre las facetas y causas de la pobreza para que la solidaridad sea, además de un impulso ético, una acción eficaz. CONVOCATORIA DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL Nº PROYECTOS IMPORTE SUBVENCIONES 2007 COSTE MEDIO POR PROYECTO LISTADO DE PROYECTOS DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL SUBVENCIONADOS EN LA CONVOCATORIA 2008 ENTIDAD PROYECTO PAÍS IMPORTE Cooperación Internacional Educa hoy, desarrolla el futuro III Madrid ,00 174

175 ENTIDAD PROYECTO PAÍS IMPORTE Fundación Save The Children (STCH) Fundación Intermón Oxfam Fundación Economistas Sin Fronteras Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP) Cruz Roja Española Comité Autonómico de Madrid La infancia en conflicto armado: importancia de la educación Campaña de sensibilización ciudadana: por el pleno ejercicio de los derechos fundamentales Programa de sensibilización y educación para el desarrollo la otra actualidad. Fase II queremos y podemos! Fase II El desarrollo del sur, responsabilidad de todos. Fase II Madrid ,00 Madrid ,00 Madrid ,00 Madrid ,00 Madrid ,00 La Fundación Tierra Stop al tráfico de niños Madrid ,45 de Hombres (TdH) Fundación ODM nº 3 : Equidad de género a Iberoamericana para Madrid ,45 través del cine para secundaria el Desarrollo (FIDE) SETEM Fiesta del comercio justo Madrid ,60 Sensibilización integral por los Amistad Europea. derechos de los niños y niñas Madrid ,00 Proyecto Solidario trabajadores de Latinoamérica Manos Unidas Asociación para la Cooperación con el Sur ACSUR-Las Segovias Fundación del Valle Fundación Codespa Fundación Humanismo y Democracia Asociación Cultural Taller de Comunicación Radio Vallekas Exposición Itinerante La infancia del derecho y del revés Herramientas audiovisuales en la educación para el desarrollo y la sensibilización La salud de la infancia en Honduras: derecho o privilegio? La comercialización y el enfoque de cadenas de valor como estrategia de lucha contra la pobreza de comunidades productoras de países en desarrollo Vivencias culturales del desarrollo. Mapa de experiencias de progreso, cuando la cooperación marca la ruta Puentes de Comunicación con las mujeres del mundo. Fase III Madrid 5.080,00 Madrid ,00 Madrid ,43 Madrid ,00 Madrid ,00 Madrid ,00 175

176 ENTIDAD PROYECTO PAÍS IMPORTE Instituto de Promoción y Apoyo al Desarrollo (IPADE) Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL) Fundación Red Deporte y Cooperación Asociación Mundo Cooperante Ingeniería Sin Fronteras (ISF) Médicos del Mundo - Sede autonómica de Madrid Red Euro-Árabe de ONGDs para el Desarrollo y la Integración (READI) Madrid se moviliza contra el deterioro ambiental y la feminización de la pobreza Madrid ,00 Jóvenes con el desarrollo Madrid ,00 Conectando África 2010 Madrid ,00 Mujeres que cambian el Mundo: la mujer como motor del desarrollo. Fase II Sensibilización sobre el acceso al agua y saneamiento como Derechos Humanos. Fase III El poder de la fotografía para denunciar las injusticias y la vulneración de los derechos humanos en el mundo Proyecto de sensibilización para favorecer el conocimiento de la realidad de los países menos favorecidos del entorno mediterráneo Madrid ,59 Madrid ,41 Madrid 5.755,07 Madrid ,00 Gráfico por conjunto de la población en subvenciones de Sensibilización Social SUBVENCIONES POR CONJUNTO DE LA POBLACIÓN MENORES 13% JUVENTUD 30% C.POBLACIÓ N 57% MENORES JUVENTUD C.POBLACIÓN 176

177 Las entidades adjudicatarias de los proyectos aprobados de Educación para el Desarrollo y Sensibilización Social deben realizar un Informe Semestral de seguimiento donde se detalla le ejecución del proyecto en ese periodo y las empresas contratadas para el seguimiento, en coordinación con los técnicos del Departamento de Cooperación al Desarrollo, realizan un estudio sistematizado sobre el grado de cumplimiento de los proyectos basado en el informe técnico y económico semestral que presentan las entidades subvencionadas. Durante el año 2008, se han elaborado 11 Informes Finales correspondientes a Proyectos de Educación para el Desarrollo Sensibilización Social aprobados en la Convocatoria del año Así mismo, se han elaborado 6 Informes Finales correspondientes a Proyectos de Educación para el Desarrollo Sensibilización Social aprobados en la Convocatoria del año COOPERACIÓN BILATERAL DIRECTA La Cooperación Bilateral Directa es la modalidad de la Cooperación al Desarrollo Municipal que se constituye como una línea de intervención directa y horizontal con instituciones públicas locales y provinciales de los países prioritarios, Organismos Públicos nacionales e internacionales, Universidades, ONGD, entidades nacionales e internacionales, con el propósito de alcanzar los objetivos de desarrollo propuestos en el Plan General de Cooperación , y muy especialmente el fortalecimiento de entidades municipales de los países prioritarios. Busca la asociación y la participación activa, la ejecución de procesos que generen un impacto positivo para el bienestar de las comunidades, y un desarrollo social y económico sostenible, motivo por el que la implicación de todos los agentes 177

178 sociales, es necesaria tanto en la identificación y definición de sus necesidades y problemas, como en la planificación y ejecución de los proyectos. Los factores que fundamentan el empleo de esta herramienta están relacionados con la necesidad de crear capacidades en los países beneficiarios, basadas en una mejora continua de sus recursos humanos, organizativos e institucionales; contar con organizaciones sólidas y eficaces de contraparte de las intervenciones de desarrollo, poner en marcha acciones novedosas y relevantes que no tengan cabida en las convocatorias ordinarias de subvenciones y en los otros instrumentos del Plan General de Cooperación, además de permitir una mayor celeridad en la gestión de las actuaciones. ser: Los campos de actuación de la Cooperación Bilateral Directa pueden Programas de Cooperación Integral Productiva. Cooperación Técnica. Codesarrollo. Educación para el Desarrollo y Sensibilización Social. Investigación, Formación y Evaluación. Actuaciones de Emergencia y Ayuda Humanitaria. Asimismo, las áreas de intervención pueden ser diversas: Seguridad alimentaría. Educación. Abastecimiento y depuración de aguas. Vivienda. Sanidad. Salud e higiene. 178

179 Servicios Sociales. Promoción y defensa de los derechos humanos, de la democracia y de la paz. Protección y mejora del medio ambiente. Promoción, refuerzo y fortalecimiento del desarrollo local. Liderazgo social y participación ciudadana. Apoyo a procesos de descentralización. Apoyo a procesos de creación de empleo. La Ordenanza por la que se aprueban las bases reguladoras de concesión de subvenciones de cooperación al desarrollo en el Ayuntamiento de Madrid, de fecha 24 de julio de 2008, prevé en su Art. 18 la concesión directa de subvenciones en los siguientes casos: Las previstas nominativamente en el Presupuesto General Municipal. Aquéllas cuyo otorgamiento o cuantía venga impuesto al Ayuntamiento de Madrid por una norma de rango legal, que seguirán el procedimiento de concesión que les resulte de aplicación de acuerdo con su propia normativa. Con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. De manera específica, se concederán de forma directa las subvenciones destinadas a financiar actividades relacionadas con intervenciones de Ayuda Humanitaria y de emergencia. 179

180 Igualmente, se podrán conceder de forma directa las subvenciones destinadas a favorecer la creación de capacidades en los países beneficiarios y en especial el fortalecimiento de entidades municipales. En 2008, la cuantía de las subvenciones tramitadas desde la Sección de Cooperación Directa ha sido de ,58 euros, siendo Ecuador el país más beneficiado gracias a la continuación del Programa de Cooperación Integral Productiva. SUBVENCIONES % PAÍS SUBVENCIÓN 4% 4% 3% 75% Ecuador Perú Argentina Tanzania España Ecuador Perú Argentina ,50 Tanzania España ,08 TOTAL , EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTEGRAL PRODUCTIVA (PCIP) Desde el año 2004, el Ayuntamiento de Madrid promueve como una acción conjunta y asociada con entidades españolas y ecuatorianas y municipios de Ecuador, el Programa de Cooperación Integral Productiva. Es un modelo innovador e integrador de Cooperación para el Desarrollo que promueve proyectos y coordina soluciones eficaces para el conjunto de los problemas sociales, económicos, medioambientales y estructurales de una zona de intervención con el fin de dinamizar la economía e impulsar el 180

181 desarrollo local y social. El PCIP persigue generar desarrollo productivo y desarrollo humano incorporando agentes de desarrollo públicos y privados y fomentando la colaboración horizontal entre ellos para promover proyectos entrelazados entre sí que generen sinergias. Parte del reconocimiento de las autoridades públicas receptoras como aquellas que tienen la competencia de diseñar y dirigir con autonomía estrategias de desarrollo a largo plazo. Por ello, una de las prioridades ha sido implicar a éstas activamente desde el principio y promover estrategias endógenas de desarrollo social, económico y productivo. Basándose en estudios previos de necesidades sociales básicas y de potencialidad productiva de una zona, realizados por sus Universidades y entidades locales, el PCIP promueve microemprendimientos productivos que generen empleo, mejora de la producción, acercamiento del consumo de productos básicos a la población y riqueza local. El Programa se desarrolla en la provincia ecuatoriana de Chimborazo ( habitantes), con alta población indígena y una de las de mayor índice de pobreza humana del Ecuador. Este país, uno de los prioritarios para la cooperación madrileña, presenta una situación de pobreza que afecta al 50 % de la población, siendo los niños, las mujeres y ancianos los sectores más vulnerables y entre ellos, los indígenas. Según el SIISE 4.5 (Sistema integrado de indicadores de Ecuador) en la provincia de Chimborazo el 45% padece extrema pobreza y el 67,4 % de la población en situación de pobreza por necesidades básicas insatisfechas. Durante 2008, el número de Convenios vigentes ha sido 11 y las entidades que han participado activamente en el Programa, a través de estos convenios firmados con el Ayuntamiento de Madrid son: 181

182 - Entidades ecuatorianas: municipalidad de Riobamba, municipalidad de Penipe, municipalidad de Guano, municipalidad de Chambo, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo y Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda. - Entidades españolas: La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), la Confederación Empresarial de Madrid- CEOE (CEIM) y la Fundación Carmen Pardo-Valcarce. A lo largo del año, se ha iniciado o ejecutado un total de 28 proyectos, que son los siguientes: Municipalidad Riobamba: - Parque lineal Chibunga: capacitación en educación ambiental. - Sistema de circuitos turísticos. - Infocentro en mercados de productores. - Fortalecimiento de la Coordinación Local ( ). - Fortalecimiento Coordinación Local ( ). - Promoción y fomento emprendimiento. - Desarrollo eco-turístico en la comunidad de Maguazo parroquia Pungala (1ª etapa). - Certificación de calidad turística para el cantón. - Revitalización turística de las parroquias rurales. - Fortalecimiento, ampliación del Centro de interpretación ambiental y manejo alternativo de las márgenes del río Chibunga. Municipalidad Chambo: - Red interconexión inalámbrica para la inserción de las comunidades locales y las instituciones públicas y privadas orientadas a la economía y la educación INTEGRANET. - Fortalecimiento agroecológico e industrialización de hortalizas. 182

183 - Economía y desarrollo territorial. - Fortalecimiento sectores productivos. - Equipamiento de un quirófano para la atención de partos en el Centro Materno Infantil del Cantón. - Adquisición de maquinaria y equipos para la Planta Agroindustrial Señora de Agro (II etapa). - Construcción de la cocina comedor para el Centro de Desarrollo Infantil Mi Pequeño Mundo. Municipalidad de Penipe: - Fortalecimiento del Sistema de desarrollo económico territorial. - Sistema de información y servicios para dinamizar la producción y la comercialización. Municipalidad de Guano: - Promoción y vigilancia del crecimiento de niños y niñas en edad escolar. - Acopio y enfriamiento de leche. - Establecimiento, producción y comercialización del nopal en cuatro comunidades. Escuela Superior Politécnica de Chimborazo - Conectividad de la Mancomunidad de los Municipios de Riobamba, Chambo, Penipe, Guano y el Consejo Provincial. - Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología para la producción eco-social Tunshi. Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda. - Proyecto de Fondo Rotatorio de Microcréditos. 183

184 Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) - Sensibilización de autoridades gubernativas y políticas en los procesos de desarrollo social, ambiental y económico productivo y formación y asesoramiento de funcionarios municipales. Confederación Empresarial de Madrid-CEOE (CEIM) - Proyecto Chimborazo Emprered II. Fundación Carmen Pardo-Valcarce - Formación de Líderes Sociales de Desarrollo en los Cantones de la micro región. SUBVENCIONES CONCEDIDAS DURANTE 2008 PARA DESARROLLAR EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTEGRAL PRODUCTIVA Las subvenciones concedidas para desarrollar el Programa de Cooperación Integral Productiva del Ayuntamiento de Madrid, han sido las siguientes: ENTIDAD SUBVENCIÓN CONVENIO Municipalidad de Riobamba Municipalidad de Chambo Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (ESPOCH) Municipalidad de Guano Fundación Carmen Pardo Valcarce ª Fase de desarrollo del PCIP 3ª Fase de desarrollo del PCIP 2ª Fase de desarrollo del PCIP 2ª Fase de desarrollo del PCIP Formación de líderes Sociales de Desarrollo del PCIP 184

185 Confederación de Empresarios de Madrid (CEIM) ª Fase de desarrollo del PCIP T O T A L OTRAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS BAJO LA MODALIDAD DE CONCESIÓN DIRECTA DESDE LA SECCIÓN DE COOPERACIÓN DIRECTA: Estas subvenciones son las que se han concedido para reforzar el impacto de las intervenciones que se llevan a cabo desde las distintas modalidades de la Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Madrid. Se conceden por demanda de las entidades de los países en desarrollo, por el interés público o social del proyecto presentado, o porque están dentro de las estrategias de la cooperación al desarrollo municipal. Las subvenciones concedidas durante el año 2008, han sido: ENTIDAD PAÍS SUBVENCIÓN Universidad Politécnica de Madrid ( ) Fundación Magdala Fundación del Real Madrid Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) Foro Diálogos para el Desarrollo Puno (Perú) Tanzania TÍTULO DEL PROYECTO Desarrollo de las capacidades de liderazgo de la mujer en las comunidades aymaras de Puno Desarrollar un programa de microcréditos en la zona rural de Dar Es Salaam y Bagamoyo. Argentina ,50 Escuela socio deportiva España ,08 España Sobre cooperación al desarrollo Alianzas públicoprivadas hacia la convergencia entre la internacionalización de la 185

186 empresa y el desarrollo Fundación General Universidad Autónoma de Madrid España T O T A L ,58 La migración y el codesarrollo Además de la concesión de estas subvenciones, a lo largo de 2008, se han ejecutado los siguientes proyectos, financiados con anterioridad: - Proyecto de cooperación integral productiva en el municipio de Lurigancho-Chosica y el Centro poblado de Santa María de Huachipa de la municipalidad metropolitana de Lima (Perú). Universidad Politécnica de Madrid. - Mejora de las condiciones de salud de la población materno-infantil a través del uso apropiado de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en centros y puestos de salud del río Napo (Perú). Fundación Enlace Hispano Americano de Salud. - Actividades socioculturales y deportivas. Casa de Madrid en Argentina. 10. PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA CONVIVENCIA INTERCULTURAL EN LA ESCUELA El Programa forma parte sustancial de las políticas de Cooperación para el Desarrollo del Ayuntamiento de Madrid constituyendo una condición de base imprescindible que contribuye a que la población escolar de Madrid pueda acceder al conocimiento de la realidad económica, social y cultural de los países pobres. Por ello que, además, pretende con ello fortalecer la calidad profesional de los actuales y futuros agentes de desarrollo. 186

187 La educación y la sensibilización hacia los problemas de la pobreza en el mundo, ya desde la edad escolar, es determinante para la formación solidaria de la ciudadanía y es la base de una profesionalización futura que sea capaz de abordarlos con garantías de eficacia, dentro de un marco deontológico y de una ética profesional que irán más allá de las buenas prácticas como exiguo resultado de la formación autodidacta que ha venido configurando las actuaciones de los agentes actuales. Con el Programa de Educación para el Desarrollo y para la Convivencia Intercultural en la Escuela promovido por la FONGDCAM, se aglutinan y coordinan las distintas sensibilidades de las ONGD, se enriquecen y completan unos contenidos que cada una de ellas no podría abordar por sí sola y les permite a todas ellas participar en el mismo utilizando diversas estrategias. Se ha cuidado con esta iniciativa que a toda la población escolar de Madrid le llegue un conjunto de contenidos homogéneos que ilustren la realidad de la pobreza en el mundo sin sesgos ideológicos, sensibilidades sociales desequilibradas o enfoques geográficos o culturales incompletos o deformados. El presupuesto inicial es de para los 18 meses de vigencia del convenio, que se inició el 30/12/2006. Sin embargo, al objeto de alcanzar el cumplimiento de los objetivos programados, se ha autorizado la ampliación del plazo de ejecución del Convenio hasta el 31 de marzo de 2009 y la celebración de un acto de calle de sensibilización para el próximo año: la Ciudad del Milenio, en el que con una escenografía ferial, se desarrollarán diferentes acciones de aplicación e implantación del Programa, dando así una mayor repercusión social a las mismas. 187

188 A través de este Convenio, se ha llevado a cabo las siguientes actuaciones: Elaboración del Plan Estratégico de Educación para el Desarrollo y Convivencia Intercultural en el municipio de Madrid. Elaboración de fichas temáticas sobre los Objetivos del Milenio y Convivencia Intercultural. Recopilación y selección de cuentos infantiles sobre convivencia intercultural y Objetivos de Desarrollo del Milenio, diseño de actividades didácticas y edición en atención a los niveles: Infantil (Cuando la luna se acuesta) y Primaria (La almohada de Hierba). Otros productos de difusión: mochilas, trípticos y tazas. 11. LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONVENIO DE COLABORACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y LA FUNDACIÓN SUR, PARA APOYAR SU FONDO DOCUMENTAL (CIDAF) EN TEMAS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES DE ÁFRICA Desde el año 2005 el Ayuntamiento de Madrid viene apoyando la actividad de la Fundación Sur, para la difusión del conocimiento de la historia y de la realidad del continente africano y la actualización permanente de su fondo documental con sede en la Biblioteca Dionisio Segura, en Madrid. Dicho fondo cuenta con el acervo de información sobre África más importante del país y constituye un referente internacional, permitiendo la realización de diagnósticos e investigaciones dirigidas al ámbito africano y constituyendo un útil soporte para los trabajos de la comunidad universitaria e investigadora y concretamente, de la Red Universitaria de Investigación sobre Cooperación para el Desarrollo de la ciudad de Madrid. 188

189 En 2008 se firmó un nuevo convenio de subvención con una dotación presupuestaria de euros. En el marco de dicho convenio se llevaron a cabo las siguientes acciones de difusión de la realidad del continente africano: a) Consolidación del Portal del Conocimiento sobre África que capta, gestiona y difunde el conocimiento referente al continente africano y cuanto se pueda relacionar con él y su desarrollo. A través de este portal se está creando una red, una gran comunidad de habla castellana y portuguesa (España, África, Iberoamérica, etc.) interconectada en el conocimiento sobre el continente africano. Durante el año 2008 se han contabilizado más de visitas al Portal. En la sección Blog Académico del portal, se han publicado 47 estudios de I+D sobre África que se han puesto a la libre disposición de la sociedad. En la sección Bitácora Africana se han publicado 85 artículos sobre África de reconocidos colaboradores. b) Publicaciones periódicas: El Departamento de África de la Fundación SUR edita, con periodicidad quincenal, un Boletín de Noticias sobre África. Dentro del presente Convenio se han publicado 6 números. También ha publicado los siguientes Cuadernos (Monografías), que son estudios y ensayos de temática africana, realizados por intelectuales de reconocido prestigio, cuyo objetivo es la comprensión de las culturas y sociedades africanas: Nº 1. Menores soldados : El infierno del horror absoluto. Carmen Mormeneo, Charo Artigas y Ramón Arozarena. Nº 2. Salud de la Mujer en África. Coordinado por Julio Martín-Sacristán. 189

190 Nº 3. Mirar el mundo con ojos nuevos : Escritores africanas. Bibian Pérez Ruiz Nº 4.Crónica política de Ruanda y Burundi : Filip Reyntjens Nº 5.Racismo. Coordinado por Julio Martín-Sacristán. Nº 6.Una mirada a los retos de África hoy. Agustín Arteche Gorostegui Por primera vez en este año 2008, se ha editado una publicación periódica, en formato CD, que pretende ser un referente sobre investigación de primer orden para el desarrollo de África, en lengua castellana y portuguesa: África I+D: Investigación y Desarrollo del Portal del Conocimiento sobre África. Para su realización se cuenta con la implicación de un número relevante de profesionales y académicos que incluye a países como Colombia y México. África I+D: Investigación y Desarrollo del Portal del Conocimiento sobre África, se pondrá a disposición de la sociedad a través de su administración y sus instituciones culturales y académicas RED UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN SOBRE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Durante 2008 se continuaron desarrollando las actuaciones programadas en el Convenio de desarrollo del 2007, bajo la planificación, coordinación y seguimiento de la Fundación e Instituto Universitario de Investigación José Ortega y Gasset, consistentes en: 1. Diseñar y concertar con las universidades integrantes de la Red y el Ayuntamiento de Madrid las líneas de investigación a impulsar durante el periodo de ejecución del convenio, en 190

191 concordancia con el Plan General de Cooperación , en los países establecidos como prioritarios en el mismo y, en particular, en lo referente a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 2. Promover la realización de trabajos de investigación, pre y post doctorales en las universidades integrantes de la Red y centros académicos dependientes, relacionados con las problemáticas del desarrollo, la cooperación, la inmigración y el codesarrollo, políticas de igualdad e integración social, de especial relevancia para el Ayuntamiento de Madrid. 3. Ejecutar y dar seguimiento a la II CONVOCATORIA DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, que regula el procedimiento de concesión, en régimen de publicidad, objetividad y concurrencia competitiva de las ayudas financieras para la realización de estos proyectos de investigación en el ámbito de la Cooperación para el Desarrollo. 4. Elaborar una Base de Datos de profesionales de reconocido prestigio en cada una de las líneas de investigación aprobadas en las convocatorias. Dichos profesionales no podrán pertenecer a ninguna de las universidades que integran la Red con el objeto de que puedan formar parte del Comité Evaluador que analice los proyectos y los valore en función de su calidad y aplicabilidad. 5. Formalizar planes de trabajo investigativos a desarrollar por las universidades, instituciones o grupo de instituciones que implementen las investigaciones. 6. Establecer mecanismos y orientar los recursos para la coordinación de proyectos y el intercambio fluido de información entre las instituciones involucradas, mediante el diseño y mantenimiento de una WEB específica de la RED destinada a informar sobre sus actividades y a mostrar los resultados de las investigaciones. 191

192 7. Coordinar la realización de levantamientos de datos, líneas de base, análisis de tendencias por región o municipio, políticas sectoriales, etc., de utilidad para la elaboración y desarrollo de los Planes Estratégicos de Actuación (PEA). 8. Establecer mecanismos y recursos para la realización de acciones formativas que posibiliten la divulgación de metodologías y enfoques de trabajo aplicados a las investigaciones y estudios emprendidos. 9. Instrumentar acciones de apoyo a universidades y redes de investigación de países prioritarios y/o receptores de ayuda del Ayuntamiento de Madrid, en coordinación con éste. 10. Diseñar e implementar un plan de seguimiento de los proyectos de investigación y de los grupos inter-universitarios de investigación, generando informes que permitan extraer aprendizajes y lograr la oportuna difusión de experiencias, como manera de retroalimentar la gestión de Cooperación del Ayuntamiento de Madrid. Asimismo, se procedió a la firma del Convenio de desarrollo del año 2008, por un importe de euros, cuyas actuaciones son las siguientes: La Fundación e Instituto Universitario de Investigación José Ortega y Gasset planificarán, coordinarán y harán seguimiento de la Red Universitaria de Investigación sobre Cooperación para el Desarrollo de Madrid, en sus actividades de investigación, intercambio de información y divulgación de resultados e implementarán mecanismos para que todo ello incida en el mejoramiento continuo de la planificación y la gestión de cooperación del Ayuntamiento de Madrid. Además, se encargará de la coordinación de todos los aspectos logísticos inherentes a la organización de un Congreso Internacional de Desarrollo Humano. A tal efecto, dispondrá de una unidad técnica de enlace que sirva de 192

193 articulación permanente entre la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo y los representantes y grupos de trabajo de la Red Universitaria. La Fundación e Instituto Universitario de Investigación José Ortega y Gasset elaborará y concertará con el Ayuntamiento de Madrid y las universidades integrantes de la Red una Convocatoria de Proyectos de Investigación, para la concesión, en régimen de publicidad, objetividad y concurrencia competitiva de las ayudas financieras para la realización de proyectos de investigación, relacionados directamente con las problemáticas del desarrollo existentes en los países y sectores considerados prioritarios en el PGC y que sean concordantes con el Marco Operativo establecido en los PEA. La Fundación e Instituto Universitario de Investigación José Ortega y Gasset y las Universidades miembros de la Red organizarán un Congreso Internacional de Desarrollo Humano centrado en el tema de Desarrollo Urbano Sostenible en la lucha contra la pobreza, que es un campo de investigación de las universidades coincidente con uno de los sectores estratégicos apoyados por la cooperación del Ayuntamiento de Madrid. Este evento busca convocar el conocimiento experto y especializado al más alto nivel, en torno al estudio de las causas y factores de la pobreza en contextos urbanos, su análisis estructural y dinámico, desagregándolo en componentes susceptibles de ser abordados sistemáticamente en una perspectiva de aplicación concreta al campo de la cooperación y la formulación de soluciones sostenibles. Se establecerán mecanismos para la difusión y divulgación de los resultados de las investigaciones y eventos, incluyendo el mantenimiento de la WEB de la RED destinada a informar sobre las actividades de la Red. 193

194 Con fecha 24 de octubre de 2008 se hizo pública la III CONVOCATORIA DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN de la Red Universitaria de Investigación sobre Cooperación para el Desarrollo promovida por el Ayuntamiento de Madrid. Esta convocatoria de Investigaciones de la RED tiene por objetivo fomentar el desarrollo de estudios que permitan mejorar el resultado de las intervenciones de cooperación para el desarrollo, siendo la calidad y la aplicabilidad de los proyectos presentados dos criterios esenciales para su aprobación. En el caso de esta convocatoria, se disponía de un periodo de tiempo para la realización de los proyectos de 6 meses, de ahí que se propusieron como objeto de la misma las siguientes actividades: i. Realización de diagnósticos que permitan una mejora de las intervenciones de la cooperación madrileña ii. Apoyo a acciones que faciliten la puesta en práctica de los resultados de las investigaciones realizadas en el marco de la RED a través, por ejemplo, de la elaboración de manuales operativos, o que favorezcan su replicabilidad en otros contextos prioritarios para la cooperación madrileña. iii. Estudios y reflexiones sobre los cambios que se están dando en el sistema de ayuda internacional, para ofrecer orientaciones a la cooperación de Madrid en este nuevo marco. Es de destacar, por último, que durante el año 2008, se inició la tramitación de una Adenda por la que procede a incorporar a la Universidad Rey Juan Carlos, al Convenio marco de colaboración del año 2005, por el que se establece la Red Universitaria de Cooperación al Desarrollo, contando la Red por tanto, con un miembro más. 194

195 11.3. CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MADRID Y LA FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (FONGDCAM) PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA ESCUELA TALLER DE COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Desde el año 2000 se viene manteniendo una relación de colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid y la FONGDCAM basada en convenios para diversas actividades, que se suman a las de formación objeto del presente convenio, todas ellas dirigidas a profesionales de la Cooperación al Desarrollo, como son la divulgación de los Objetivos y Metas del Milenio o la participación en programas de cooperación directa del Ayuntamiento de Madrid. Con un coste de , la vigencia del presente Convenio es la comprendida entre el 1 de septiembre de 2008 y el 31 de diciembre de 2008, prorrogado hasta el 31 de enero de A través de este Convenio, se ha procedido a la elaboración y difusión de tres números del Boletín FONGDCAM Informa y a la adquisición de materiales bibliográficos para el fondo documental del Centro de Recursos de información, divulgación y promoción de las acciones de la Cooperación al Desarrollo. Así también, la realización de los siguientes cursos: 1. Enfoque de Marco Lógico (EML): su utilización en los proyectos de desarrollo (1º edición), del 25 al 28 de septiembre. 2. Educación no formal en la educación para el desarrollo, del 3 al 16 de octubre. 3. Enfoque de Marco Lógico (EML): su utilización en los proyectos de desarrollo (2º edición), del 8 al 11 de octubre. 195

196 4. Género y planificación participativa del desarrollo, del 17 de octubre al 21 noviembre en sesiones alternas. 5. Evaluación de Proyectos de Cooperación para el Desarrollo, del 1 al 5 de diciembre. 6. Comunicación interna en las ONG, 15 de diciembre a enero Justificación técnica de proyectos, del 16 al 19 de diciembre La cooperación de los fondos municipalistas: posibilidades para la creación de un fondo para la cooperación madrileña, el 17 de diciembre PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIONES Durante los primeros meses de 2008 se organizó y realizó una Jornada de Presentación de Resultados del Programa Anual de Evaluaciones del Ayuntamiento de Madrid, correspondiente al ciclo de evaluación , con el objetivo de promover una cultura de la evaluación entre agentes de cooperación de Madrid, dar a conocer los avances del programa, ofrecer pautas metodológicas para la realización de evaluaciones desde una perspectiva eminentemente práctica (basada en las evaluaciones realizadas en 2007, dentro del Plan anual del Ayuntamiento de Madrid) y conocer las experiencias exitosas y buenas prácticas destacables de las intervenciones evaluadas. Este evento se celebró el martes, 4 de marzo, en el edificio sede del Área de Gobierno, y estuvo dirigido a los miembros de ONG de Cooperación al Desarrollo, estudiantes universitarios y de postgrado relacionados con la Cooperación al Desarrollo, a los técnicos de cooperación del Ayuntamiento 196

197 de Madrid y al público en general, interesados en el desarrollo de la cooperación municipal. La inauguración y presentación de la jornada estuvo a cargo de la Delegada del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y de la Directora General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Madrid JORNADAS DE PRESENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN (PEA) DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID EN ÁFRICA SUBSAHARIANA Bajo el título de Experiencias de la Cooperación de Madrid en África Subsahariana se celebraron el 23 de junio de 2008 las jornadas de presentación del Plan Estratégico de Actuación (PEA) del Ayuntamiento de Madrid en África Subsahariana para el período , al cual asistieron ONGD y un público especializado en el campo de coooperación en África. El evento contó con exposiciones que testimonian el compromiso de muchos ciudadanos madrileños, dedicados a promover el bienestar y desarrollo de los más desfavorecidos en este continente. Con su puesta en vigor se busca ahondar en el mejor conocimiento de las realidades africanas, identificar y privilegiar iniciativas claramente eficaces, por su continuidad, intensidad e impacto, así como apoyar el trabajo solidario de los españoles en el exterior (misioneros, empresarios, centros de investigación, ONGD y cooperantes de reconocida trayectoria, etc.). Así mismo, se promoverá la responsabilidad social de la empresa en cada contexto de desarrollo. 197

198 Este plan regional, asumido como un compromiso del Alcalde en la presente Legislatura y con vigencia temporal hasta 2011, fue presentado al Consejo Municipal de Cooperación, recabando los comentarios y aportaciones de los diferentes actores implicados en el trabajo solidario con África Subsahariana. De este modo, África Subsahariana, como área prioritaria de la cooperación municipal dispondrá de un PEA para la próxima Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Cooperación, con un presupuesto que aspira a alcanzar -como mínimo- el 18% del total de la Ayuda y en el que -además de trabajar en función de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, planteados por NN.UU. para ser alcanzados en el año 2015-, se apoyarán estrategias y programas de intervención a largo plazo en zonas que viven crisis humanitarias recurrentes como Níger, Sudán. 12. PUBLICACIONES Durante 2008 y en el marco de la planificación y gestión del conocimiento en cooperación para el desarrollo, como uno de los objetivos del Departamento de Cooperación, se han seguido editando publicaciones especializadas destinadas a apoyar y orientar la gestión del Ayuntamiento de Madrid y sus socios estratégicos en este ámbito. Plan estratégico de Actuación en África Subsahariana DGIC.Madrid, La construcción del codesarrollo. (Mercedes Fernández, Carlos Giménez y Luis Miguel Puerto).Red Universitaria de Cooperación al Desarrollo Las empresas españolas y la responsabilidad social corporativa. La contribución a los objetivos de desarrollo del 198

199 milenio (Carmen Valor e Inmaculada Hurtado). Red Universitaria de Cooperación al Desarrollo Apuntes para el diálogo. Número 3. Alianzas público privadas. Foro Diálogos para el Desarrollo Dos volúmenes de cuentos infantiles sobre convivencia intercultural y Objetivos de Desarrollo del Milenio: Cuando la luna se acuesta y La almohada de Hierba, con un total de 10 cuentos. FONGDCAM. 13. CONTRATOS PARA LA VALORACIÓN y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO. 1. Contrato de consultoría y asistencia para la realización de los trabajos de valoración de aproximadamente 174 proyectos presentados en las convocatorias 2008 de proyectos de Desarrollo, de Sensibilización y de Codesarrollo, financiados con cargo al Programa de Cooperación al Desarrollo. 2. Contrato de consultoría y asistencia para el seguimiento técnico de las subvenciones a proyectos de las convocatorias del Programa de Cooperación al Desarrollo Para seguimiento técnico, de 79 subvenciones (45 proyectos de Cooperación al Desarrollo, 7 proyectos de Codesarrollo, 14 proyectos de Sensibilización Social y 13 proyectos de Actuaciones de Emergencia) subvenciones concedidas en el año Contrato de consultoría y asistencia para el seguimiento técnico y económico de las subvenciones a proyectos de las convocatorias del 199

200 Programa de Cooperación al Desarrollo 2007 y 1 subvención de ayuda humanitaria y emergencia del año Para seguimiento técnico, de 89 subvenciones (44 proyectos de Cooperación al Desarrollo, 8 proyectos de Codesarrollo, 16 proyectos de Sensibilización Social y 21 proyectos de Ayuda Humanitaria y Emergencias, y 1 subvención de Ayuda Humanitaria y Emergencia del año 2006) concedidas en el año CONTRATOS MENORES DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 1. Contrato menor para la contratación de los servicios de una empresa especializada en transporte para el traslado de 400 jóvenes para participar en las VIII Jornadas LA ESCUELA, PROMOTORA DE UNA CULTURA DE PAZ (Decenio ) por un importe total de 3.666,84 euros (Incluido IVA). 2. Contrato menor para la organización del Congreso Internacional: Derechos Humanos, Sociedad Civil y Homosexualidad en los países de mayoría musulmana, en el que se realizarán diferentes actividades: coloquios, mesas redondas, debates y actos culturales, por un importe total de euros (Incluido IVA). 200