vías de dependencia municipal

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1 vías de dependencia municipal

2 ÍNDICE PRESENTACIÓN 1. INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA Objetivos Cuestionario, trabajo de campo y tratamiento de la información La respuesta Elevación de resultados PRINCIPALES RESULTADOS Cifras básicas La red de dependencia municipal por Comunidades Autónomas y provincias El viario por tipo de firme LA LONGITUD DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS DE ESPAÑA Introducción Fuentes de información Longitud de la red según dependencia ESTANDARES DE LA RED VIARIA TABLAS ESTADÍSTICAS (ver índice tablas) ANEXOS I Tablas de respuesta (ver índice de tablas) II Fichas de municipios de más de habitantes III Cuestionario

3 Índice de tablas Tablas estadísticas 1. Red viaria municipal según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas Red viaria municipal según tramos de población por Comunidades Autónomas Vías urbanas municipales según tramos de población por Comunidades Autónomas Vías interurbanas municipales según tramos de población por Comunidades Autónomas Distribución de la longitud viaria municipal según tipo de firme y tramos de población por Comunidades Autónomas (%) Red viaria municipal según tipo de vía, tipo de firme y tramos de población por Comunidades Autónomas Longitud viaria municipal por habitantes según tipo de vía y tramos de población por Comunidades Autónomas Longitud viaria municipal por km 2 de superficie según tramos de población por Comunidades Autónomas Red viaria municipal según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias Red viaria municipal según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias (porcentajes horizontales) Red viaria total según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias (porcentajes verticales) Red viaria municipal según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias Vías urbanas municipales según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias Vías interurbanas municipales según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias Distribución de la longitud viaria municipal según tipología y tipo de firme por Comunidades Autónomas y provincias (%) Distribución de la longitud viaria municipal según tramos de población y tipos de firme por Comunidades Autónomas y provincias (%) Distribución de la longitud de las vías urbanas municipales según tramos de población y tipos de firme por Comunidades Autónomas y provincias (%) Distribución de la longitud de las vías interurbanas municipales según tramos de población y tipos de firme por Comunidades Autónomas y provincias (%) Longitud viaria municipal por habitantes y por km 2 según tipo de vía por Comunidades Autónomas y provincias Red de carreteras según dependencia por provincias (km) Red de carreteras según dependencia por provincias (porcentajes horizontales) Red de carreteras según dependencia por provincias (porcentajes verticales)...41

4 Tablas de respuesta A.1. Nº de municipios. Porcentaje de respuesta según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...43 A.1.1 Nº de municipos según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...44 A.1.2. Nº de municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias..45 A.2. Población de derecho. Porcentaje de respuesta según tramos de población por Comunidades Autónomas 46 A.2.1. Población de derecho según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...47 A.2.2. Población de derecho de los municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...48 A.3. Superficie. Porcentaje de respuesta según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...49 A.3.1. Superficie según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...50 A.3.2. Superficie de los municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...51 A.4.1. Población media de los municipios según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...52 A.4.2. Población media de los municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...53 A.5.1. Superficie media de los municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...54 A.5.2. Superficie media de los municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...55 A.6.1. Media de las densidades de los municipios según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...56 A.5.2. Media de las densidades de los municipios que responden según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias...57

5 PRESENTACION Se presenta en esta publicación la estimación de la longitud y características de la vías de dependencia municipal, distinguiendo según el tipo de vía urbana e interurbana- y el tipo de firme. Esta estimación es el resultado de un trabajo llevado a cabo por la Subdirección General de Estadística y Estudios adscrita a esta Dirección General a lo largo del año 1998, cuyas características técnicas se describen detalladamente. La disponibilidad de esta nueva información permite aproximar la longitud total de las carreteras y caminos de España que también se presentan en esta publicación según dependencia y gestor: el Estado, las Comunidades Autónomas, las Diputaciones y Cabildos, otros organismos de la Administración y los Ayuntamientos. Finalmente se presentan estándares comparativos, según población y superficie, con otros países europeos. El Ministerio quiere agradecer la colaboración de la amplia mayoría de los Ayuntamientos de España que con su respuesta han posibilitado disponer de esta información. Pablo Gasós Casao Director General de Programación Económica y Presupuestaria 5

6 1. INTRODUCCIÓN En este Documento se presentan los principales resultados de una investigación llevada a cabo por la Subdirección General de Estadística y Estudios (SGEE), encuadrada en la Dirección General de Programación Económica y Presupuestaria del Ministerio de Fomento, a lo largo del año 1998, que ha permitido alcanzar una estimación actualizada sobre la longitud, tipología y características de las vías de dependencia municipal. No se disponía de una estimación reciente de este viario ya que el último Inventario completo llevado a cabo fue el elaborado en el año La antigüedad de dicho Inventario ha venido siendo motivo de que en los Anuarios Estadísticos del Ministerio, que recogen la información estadística disponible referida, entre otros aspectos, a la Red de Carreteras de España, se haya venido recogiendo la información relativa a la Red de dependencia del Estado (la antigua RIGE), la Red de dependencia de las Comunidades Autónomas y la Red dependiente de Diputaciones y Cabildos, sin incluirse, por no estar actualizada, información sobre el viario de dependencia municipal. La disponibilidad de esta información posibilita por tanto el conocimiento de una magnitud tan relevante como es la longitud total de carreteras y caminos de España (información de la que no se disponía con anterioridad, al desconocerse precisamente las vías de dependencia municipal) y su distribución según dependencia. La información obtenida en el trabajo de referencia no puede considerarse un Inventario ya que, para serlo, la respuesta debería haber sido universal e individualmente contrastada y no ha sido así; únicamente puede considerarse tal la información referida a los municipios de más de habitantes y de éstos se detalla la información individualizada obtenida. Ahora bien, la alta respuesta (cerca del 60 por ciento) y el trabajo profundo de contraste y tratamiento de resultados aplicado permite obtener una estimación significativa y fiable de este tipo de vías y, por tanto, de la longitud total de carreteras y vías de España. Con ello, será posible una más eficaz planificación y gestión integral de la red en la medida en que se parte de un conocimiento previo que además posibilita una ordenación territorial que considere los usos de los servicios inherentes a las carreteras. Así mismo, se estará en condiciones de presentar en foros internacionales cifras y ratios de la red de carreteras comparables a los presentados por otros países. En la primera parte de esta publicación se exponen, en el capítulo 2, las principales características metodológicas del trabajo realizado para un mejor entendimiento y uso de los resultados obtenidos. En el capítulo 3, se comentan los resultados obtenidos referidos a las vías de dependencia municipal, distinguiendo por tipo de vía, estratos de tamaño de los municipios (definidos por tramos de población) y tipo de firme. Los resultados referidos al conjunto de la red según dependencia y ámbito territorial se describen en el capítulo 4 y, finalmente, en el capítulo 5 se incluye también información sobre estándares de la red viaria y su comparación internacional. Las Tablas Estadísticas de los resultados por Comunidades Autónomas y provincias se presentan en el capítulo 6. En el Anexo I se recogen las tablas de respuesta y de referencia y en el Anexo 2 la información detallada para cada uno de los municipios de más de habitantes. 6

7 2. METODOLOGÍA 2.1. Objetivos La inexistencia de una estimación actual de las vías de dependencia municipal y, por tanto, la imposibilidad de obtener una visión global y completa de la red de carreteras de España condujo a la Subdirección General de Estadística del Ministerio de Fomento al intento de elaborar un Inventario de este tipo de vías La obtención de esta información permitiría cubrir diversos objetivos: Obtener una estimación de toda la red de carreteras que sirva como herramienta básica de la planificación y la política de infraestructuras Conocer la participación de los diferentes agentes institucionales en la gestión de la red de carreteras Obtener una estimación del stock que permitiese una actualización sencilla Presentar estadísticas internacionales comparables 2.2. Cuestionario, trabajo de campo y tratamiento de la información Se solicitó a todos los Ayuntamientos de España la cumplimentación de un cuestionario muy sencillo - del que se adjunta copia en el Anexo II-, sobre la longitud de las vías de dependencia municipal y su distribución entre vías urbanas e interurbanas así como la proporción de ellas que se encuentran pavimentadas. Dado que incluso la información solicitada, aparentemente simple, no es tal y es desconocida por una buena parte de los ayuntamientos y no sólo necesariamente por los de menor tamaño-, junto al cuestionario se indicaban las diversas fuentes o documentos en los que los responsables municipales podían obtener la información: planes urbanísticos, datos catastrales, cartografía, etc. La recogida de la información se ha extendido a lo largo de todo el año 1998 habiendo sido necesarias diversas cartas de recuerdo así como las llamadas individualizadas a una buena parte de los ayuntamientos de más de habitantes, dado el objetivo prefijado de obtener el cien por cien de la información referida a estos municipios. Los datos remitidos han sido sometidos a una serie de controles con la finalidad de detectar respuestas aparentemente anómalas (ceros, casos extremos, etc.) que se han contrastado con otro tipo de información y ratios anchos de vías según tipo de municipios, distribución de la superficie municipal entre urbana e interurbana, proporción del viario respecto a cada uno de los tipos de superficie, etc.-. En el caso de los municipios grandes los resultados de este proceso de validación y contraste de la información ha sido consultado en varios casos con cada uno de los responsables municipales. En los municipios de menor tamaño, que eran los que presentaban más carencias y menos consistencia de la información, ha sido preciso un intenso proceso de validación de los datos suministrados ya que las fuentes de información en muchos casos utilizada, especialmente para la cuantificación del viario interurbano planes urbanísticos, datos catastrales, cartografía, etc.-, no permiten delimitar con precisión la red viaria interurbana por donde se produce el flujo principal de la actividad económica municipal; y no era posible volver a ponerse en contacto con todos los municipios. La información obtenida en el trabajo de referencia no puede considerarse un Inventario ya que, para serlo, la respuesta debería haber sido universal e individualmente contrastada y no ha sido así; únicamente puede considerarse tal la información referida a los municipios de más de habitantes. Ahora bien, la alta respuesta (cerca del 7

8 60 por ciento) y el trabajo profundo de contraste y tratamiento de resultados aplicado permite obtener una estimación significativa y fiable de este tipo de vías y, por tanto, de la longitud total de carreteras y vías de España La respuesta La respuesta obtenida ha sido ampliamente mayoritaria por lo que puede considerarse bastante satisfactoria, dada la dificultad de la respuesta y el agente entrevistado. En su distribución por estratos de población se puede señalar que se ha obtenido: La totalidad de los municipios de más de habitantes Más de las dos terceras partes de los municipios con una población entre y habitantes (el 71,0 por ciento) Prácticamente 6 de cada 10 municipios de los municipios de menos de habitantes (63,0 por ciento en los de habitantes y 57,4 por ciento en los de menos de habitantes). En el conjunto de municipios de España:. El 59,1 por ciento, en términos del número de municipios. El 81,9 por ciento, en términos de la población residente. El 61,2 por ciento, en términos de la superficie territorial En todas las regiones, el nº de municipios ha sido mayoritario y en muchas de ellas la respuesta se ha situado por encima del 60 por ciento. Por provincias, únicamente en Málaga la respuesta no ha sido superior al 50 por ciento (41 por ciento). La información sobre el tipo de pavimento de las vías no ha sido tan mayoritaria ni tampoco ha sido sometida a un proceso de validación similar al descrito para la información cuantitativa sobre tipo de vía por lo que los resultados deben tomarse como una mera aproximación En las tablas A.1, A.2 y A.3 del Anexo II se recogen los porcentajes de respuesta, en términos de número de municipios, población y superficie, según tramos de población por Comunidades Autónomas y provincias. Así mismo este Anexo incluye tablas con información sobre número de municipios, población, superficie, superficie media, población media y densidad de los municipios españoles y de aquéllos que han respondido a la encuesta Elevación de resultados Se ha dispuesto pues de información de todos los municipios de más de habitantes (municipios autorrepresentados) y de una amplia muestra del resto de municipios, estratificada por tamaño de población y provincia. Para la obtención de los resultados agregados en los estratos no autorrepresentados (los de menos de habitantes) se han utilizado estimadores simples de expansión tanto para las vías urbanas como para las interurbanas. Para el cálculo del coeficiente de elevación, se han eliminado los valores correspondientes a los que se han considerado respuestas anómalas (las correspondientes a aquellos municipios que han respondido con un valor 0 en alguno de los tipos de vía y aquellos cuya respuesta se ha situado fuera del intervalo media ± 2*desviación típica, calculados estos ratios para cada tipo de vía a nivel de estrato y provincia). El coeficiente utilizado por tanto a nivel de provincia (i) y tramo de población (j) es: 8

9 3. PRINCIPALES RESULTADOS L ij = h h Nij h lij + lij nij h 1 h+ 1 L ij = longitud estimada de las vías en la provincia i y el tramo j l ij = longitud de los municipios del tramo j de la provincia i que han contestado h = nº de municipios que se han considerado anómalos por su respuesta N ij = nº de municipios existentes en el estrato i de la provincia j n ij = nº de municipios con respuesta existentes en el tramo j de la provincia i 3.1. Cifras básicas La longitud total estimada del viario de dependencia municipal es de 489,7 miles de kilómetros de los cuales 128,2 miles de kilómetros (26,2 por ciento del total) corresponde al viario urbano es decir, calles y plazas del entorno urbano, a cargo de los Ayuntamientos- y el resto, 361,5 miles de kilómetros (73,8 por ciento), corresponde a aquellas carreteras y caminos que se encuentran fuera del entorno urbano pero dentro de la delimitación territorial de los municipios. El Inventario del año 1974, que no contabilizaba el viario urbano ni tampoco las carreteras a cargo del IRYDA e ICONA, arrojaba una proporción de la red de dependencia municipal respecto a la red total de 48,1 por ciento; en la estimación actual, una contabilización aproximada en los mismos términos se situaría en torno al 55 por ciento. Tabla 1.- Viario de dependencia municipal según tramos de población por tipología Tramos de población Total Menos de hab ó más hab. Kilómetros Viario total Viario urbano Viario interurbano Porcentajes horizontales (%) Viario total Viario urbano Viario interurbano 100,0 100,0 100,0 58,5 42,8 64,1 31,3 35,2 29,9 3,5 5,9 2,7 3,0 6,3 1,9 1,4 2,8 0,9 1,2 3,1 0,5,0 4,0 0,0 Porcentajes verticales (%) Viario total Viario urbano Viario interurbano 100,0 26,2 73,8 100,0 19,2 80,8 100,0 29,4 70,6 100,0 45,0 55,0 100,0 55,9 44,1 100,0 51,4 48,6 100,0 68,5 31,5 100,0 100,0 0,0 9

10 En la tabla 1 se recoge la información, en cifras absolutas y relativas, de este viario en función de su tipología urbana e interurbana- y por tramos de población 1. De esta información se pueden destacar algunos resultados que se ven muy determinados por el tamaño de las ciudades y la extensión superficial de los municipios. La longitud del viario de los municipios menores de habitantes supone el 58,5 por ciento del total, siendo la correspondiente proporción muy superior en el viario interurbano (64,1 por ciento) que en el urbano (42,8 por ciento). En los municipios con más población el coeficiente de participación del viario urbano es superior. Prácticamente otra tercera parte de esta red (31,3 por ciento) corresponde a los municipios con una población comprendida entre los y los habitantes. En este tramo ya es superior la proporción que representa el viario urbano (35,2 por ciento) que el interurbano (29,9 por ciento). Al resto de municipios, es decir a los 113 municipios en los que residen más de habitantes (excluidos Ceuta y Melilla) les corresponde una proporción escasamente superior al 10 por ciento restante. En los municipios de tamaño superior el viario urbano tiende a converger con la delimitación superficial del municipio La red de dependencia municipal por Comunidades Autónomas y provincias En las tablas 2 y 3 se recoge la información referida al viario de dependencia municipal y su distribución según tipología por Comunidades Autónomas. Existe lógicamente una relación entre la longitud total del viario de dependencia municipal y la extensión superficial y la población, pero también otros factores inciden de manera relevante en dicha longitud como son por ejemplo la orografía, situación litoral además de la estructura competencial de las diversas administraciones y éstas son significativamente diferentes entre distintas regiones españolas. Tabla 2.- Distribución de la red viaria según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas Total Menos de habitantes Más de habitantes Urbana Interurbana Urbana Interurbana Urbana Interurbana Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, C. Foral de País Vasco Rioja, La 32,9 15,2 13,4 34,6 61,8 38,8 18,4 21,8 38,7 35,3 17,4 11,5 76,1 30,6 22,9 35,0 25,0 67,1 84,8 86,6 65,4 78,2 61,2 81,6 78,2 61,3 64,7 82,6 88,5 23,9 69,4 77,1 65,0 75,0 26,1 14,6 12,3 34,5 56,0 35,5 18,4 20,0 33,9 31,5 17,6 11,1 58,7 25,8 20,8 30,5 23,4 73,9 85,4 87,7 65,5 44,0 64,5 81,6 80,0 66,1 68,5 82,4 88,9 41,3 74,2 79,2 69,5 76,6 78,8 26,0 18,4 43,1 96,6 64,9 18,4 77,9 86,2 61,1 16,0 15,7 95,8 38,6 94,5 47,1 81,7 21,2 74,0 81,6 56,9 3,4 35,1 81,6 22,1 13,8 38,9 84,0 84,3 4,2 61,4 5,5 52,9 18,3 Total 26,2 73,8 22,7 77,3 56,4 43,6

11 Tabla 3.- Red viaria según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas (km) Total Total Viario urbano Viario interurbano < > < > < > hab hab Total hab hab Total hab hab Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, C. Foral de País Vasco Rioja, La Total Por lo que se refiere a la longitud total de esta red, se puede esquematizar la información, señalando que: La Comunidad Autónoma de mayor extensión superficial, Castilla y León, es la única que dispone de una red superior a los km. La red de otras tres regiones también de gran extensión Castilla-La Mancha, Galicia y Andalucía- superan los km. competencial, como es el caso de Canarias y el País Vasco; de hecho, son las dos regiones en las que la red de competencia de estos organismos representa mayor proporción en el conjunto de la red total de carreteras. Por lo que se refiere a la longitud y distribución entre la red urbana e interurbana es muy importante también la incidencia de la densidad de población y del nivel de urbanización, entendiendo como tal el peso relativo de los grandes núcleos de población. Cataluña dispone de prácticamente km. En cuanto a la longitud se puede señalar que: En Aragón, la Comunidad Valenciana y Extremadura la longitud total se sitúa entre y km. En el resto de regiones, la longitud es inferior a los km; entre éstas se encuentran todas las Comunidades Autónomas uniprovinciales y de extensión reducida junto a otras que, no siendo uniprovinciales si son de reducido tamaño además de que disponen de unos Cabildos o Diputaciones con un alto nivel La mayor longitud del viario interurbano coincide grosso modo con la ordenación de la red total: Castilla y León con más de km, seguida de Galicia, Castilla-La Mancha y Andalucía (entre y km); Aragón y Cataluña tienen en torno a km; la Comunidad Valenciana y Extremadura, alrededor de km; y el resto, por debajo de km. La red interurbana más reducida corresponde a Canarias (3.080 km). 11

12 El mayor viario urbano corresponde a tres regiones que son: Andalucía, Cataluña y Castilla y León, con una longitud entre y km; son regiones de extensión grande, con un número de núcleos de población importante. Un segundo bloque es el formado por otras tres regiones, con una red urbana entre y km. Son estas regiones, tipológicamente muy diversas: la Comunidad de Madrid, de reducida superficie, con una muy elevada densidad de población y un altísimo nivel de urbanización, la Comunidad Valenciana de extensión media y urbanización extensa y Castilla-La Mancha, muy extensa, con una superficie municipal media-alta y con un nivel de urbanización no elevado. El resto de las regiones tiene un viario urbano inferior a los km de longitud, correspondiendo el menor a La Rioja (1.500 km). En el esquema que se presenta en la página siguiente se recoge una estructura de viario, población y superficie por Comunidades Autónomas que ilustra lo expuesto anteriormente: En cuanto a la distribución entre viario urbano e interurbano destacan: La Comunidad de Madrid y Canarias con una participación del viario urbano superior al 60 por ciento. Un segundo bloque son las regiones en las que ésta representa entre el 30 y 40 por ciento: Cataluña, Cantabria, Comunidad Valenciana, País Vasco, Illes Balears, Andalucía y Región de Murcia. El resto, con una proporción por debajo del 20 por ciento, correspondiendo la menor proporción a Galicia (11,5 por ciento). Distinguiendo dos grupos de municipios según tamaño en términos de población, se puede señalar que: El peso de la red perteneciente a los municipios de menos de habitantes es lógicamente superior en el caso del viario interurbano que en el urbano (excepto en el caso de Extremadura, pero la diferencia es mínima). Esta proporción supera el 90 por ciento en todas las regiones con la excepción del Principado de Asturias (81,7 por ciento), el País Vasco (78,0 por ciento) y la Región de Murcia (66,3 por ciento). En el caso del viario urbano el menor peso de los municipios de menos de habitantes corresponde a la Comunidad de Madrid (40,9 por ciento), la Región de Murcia (52,1 por ciento) y el País Vasco (63,6 por ciento); por el contrario, el mayor pertenece a Illes Balears (98,8 por ciento), Castilla-La Mancha (93,5 por ciento), La Rioja (91,1 por ciento) y Aragón (90,9 por ciento). Observando la información por provincias, se puede señalar que: La mayor longitud de la red viaria total, con cifras superiores a los km corresponde a las provincias de: A Coruña, Barcelona, Toledo, Lugo, Valencia, Zaragoza, Ciudad Real, Madrid, Badajoz, Burgos, Cuenca, Lérida, Pontevedra, Salamanca, Cáceres, Murcia, Albacete, Valladolid, Zamora, Tarragona, Alicante y Huesca; y en el extremo opuesto, con menos de km están: Guipúzcoa, Alava, Vizcaya, Las Palmas, Cádiz y Sta. Cruz de Tenerife. 12

13 Distribución de viario, población y superficie por Comunidades Autónomas Viario total < km km km km > km Illes Balears Canarias Cantabria C. F. de Navarra País Vasco La Rioja P. de Asturias C. de Madrid R. de Murcia Aragón C. Valenciana Extremadura Cataluña Andalucía Castillla-La Mancha Galicia Castilla y León Viario urbano < km km km km > km P. de Asturias Illes Balears Cantabria C. F. de Navarra La Rioja Aragón Canarias Extremadura R. de Murcia País Vasco Castilla-La Mancha C. Valenciana Galicia C. de Madrid Andalucía Castilla y León Cataluña -- Viario interurbano < km km km km > km Illes Balears Canarias Cantabria C. de Madrid C. F. de Navarra País Vasco La Rioja P. de Asturias R. de Murcia C. Valenciana Extremadura Andalucía Aragón Castilla-La Mancha Cataluña Galicia Castilla y León Población < 1 millón hab. 1-2 millones hab. 2-4 millones hab. 4-8 millones hab. > de 8 millones hab Illes Balears Cantabria C. F. de Navarra La Rioja Aragón P. de Asturias Canarias Castilla-La Mancha Extremadura R. de Murcia Castilla y León Galicia País Vasco C. Valenciana C. de Madrid Cataluña Andalucía -- Extensión superficial < km km km km 2 > km 2 Illes Balears Canarias Cantabria Navarra La Rioja C. de Madrid País Vasco P. de Asturias R. de Murcia Cataluña C. Valenciana Galicia Aragón Extremadura Castilla-La Mancha Andalucía Castilla y León 13

14 En algunas de ellas -Madrid, Murcia, Barcelona, Asturias, Valencia, Badajoz, Zaragoza, Albacete y Alicante- es debido al peso que tienen en el viario local los municipios de más de habitantes; en el resto de las provincias enumeradas tienen mayor incidencia los municipios de menos de habitantes. Un viario urbano superior a los km tienen únicamente las provincias de Barcelona, Madrid y Valencia, en el otro extremo, con una cifra inferior a km se encuentran: Alava, Soria, Guipúzcoa, Lugo, Vizcaya, Palencia, Huelva, Teruel, Pontevedra, Segovia, Albacete y Huesca. Una red interurbana con una longitud superior a los km corresponde a las provincias de A Coruña, Lugo, Toledo, Zaragoza, Asturias, Ciudad Real, Lleida, Badajoz, Cuenca, Pontevedra y Burgos. Con una cifra inferior a km están: Las Palmas, Cádiz, Sta. Cruz de Tenerife y Guipúzcoa El viario por tipo de firme De los 489,7 miles de km de longitud de la red de dependencia municipal, algo menos de la mitad, 223,5 miles de kilómetros (45,6 por ciento), está pavimentada. El resto, 226,1 miles de kilómetros (54,4 por ciento), no lo está. En la tabla 4 se recogen estas cifras. Tabla 4.- Red viaria de dependencia municipal por tipo de pavimento Total Pavimentado No pavimentado Kilómetros Total Viario urbano Viario interurbano Porcentajes horizontales (%) Total Viario urbano Viario interurbano 100,0 100,0 100,0 45,6 88,5 30,5 54,4 11,5 69,5 Porcentajes verticales (%) Total Viario urbano Viario interurbano 100,0 26,2 73,8 100,0 50,8 49,2 100,0 5,6 94,4 Es el viario interurbano el que en mayor medida no está pavimentado: Del viario interurbano, más de las dos terceras partes (72,3 por ciento) no está pavimentado. De la longitud total no pavimentada el 94,4 por ciento pertenece a la red interurbana. Por el contrario, prácticamente la totalidad del viario urbano está pavimentado (88,5 por ciento). 14

15 4. LA LONGITUD DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS DE ESPAÑA 4.1. Introducción en materia de carreteras a las Comunidades Autónomas el seguimiento se lleva a cabo con mayor detalle que con anterioridad, principalmente en las vías de alta capacidad. Con la disponibilidad de la información referida a las vías de dependencia municipal es posible disponer de una estimación actualizada de la longitud de las carreteras y caminos de España, de la que anteriormente no se disponía, además de poder clasificar ésta según su dependencia y gestión. Estos resultados son los que se presentan en este apartado. Finalmente, la red de dependencia municipal es el resultado del trabajo de referencia, remitido a todos los Ayuntamientos de España a finales del año 1997 y recopilado a lo largo de 1998, cuyos detalles se recogen en el capítulo 3 de esta publicación Longitud de la red según dependencia 4.2. Fuentes de información Es obligado hacer referencia a los métodos de obtención de los distintos agregados que se presentan y que varían precisamente según dependencia de la vía: La red de dependencia del Estado, corresponde al Inventario realizado a 31 de diciembre de 1994, actualizado anualmente como consecuencia de las actuaciones que lleva a cabo la Dirección General de Carreteras en autopistas y autovías y/o en el medio urbano En la tabla 5 se presenta la información sobre la longitud de la red según dependencia Estado, Comunidades Autónomas, Diputaciones y Cabildos, Ayuntamientos y otros organismos-, en valores absolutos (kilómetros) y en valores relativos (porcentajes horizontales y verticales) por Comunidades Autónomas; esta misma información por provincias se recoge en las tabla 11, 11.1 y Si se analiza la longitud total de la red y su distribución según dependencia, pueden destacarse algunos resultados: La red de diferentes organismos de la Administración Central (Confederaciones Hidrográficas, Puertos y Defensa) corresponden a los resultados de la encuesta realizada en Dado que las carreteras o caminos de los antiguos Organismos Autónomos dependientes del Ministerio de Agricultura (ICONA e IRYDA) han sido transferidos en algunos casos a los Ayuntamientos, se han depurado estos datos a fin de no duplicar la información. La red dependiente de las Comunidades Autónomas y la correspondiente a las Diputaciones y Cabildos recogen los resultados de unas encuestas anuales que desde la SGEE se vienen realizando. Desde las transferencias La longitud total de carreteras y caminos de España alcanza la cifra de km. Las vías de dependencia municipal suponen en el conjunto de la red de carreteras de España cerca de las tres cuartas partes (73,8 por ciento). Por regiones, oscila entre algo menos de las dos terceras partes en Canarias (64,7 por ciento) y por encima del 80 por ciento en Cataluña (80,3 por ciento). Por provincias las diferencias son algo mayores: León, Sevilla y Las Palmas con algo más del 60 por ciento frente a un conjunto de provincias en las que representa más del 80 por ciento -A Coruña (85,5 por ciento), Barcelona (81,4 por ciento) y Toledo y Lleida (81,5 por ciento)-. 15

16 Tabla 5.- Longitud de la red de carreteras según dependencia por provincias Dependencia Total Estado CC.AA Diputaciones y Cabildos Otros Organismos Ayuntamientos Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, C. Foral de País Vasco Rioja, La Ceuta y Melilla Total Si se consideran entre las vías de dependencia Las regiones en las que la red dependiente de municipal, además de todas las vías urbanas, las CC.AA y Diputaciones o Cabildos es únicamente las vías interurbanas pavimentadas relativamente superior corresponde a Canarias (sin incluir las no pavimentadas), la proporción y al País Vasco (en ambos casos por encima que representan las vías municipales sobre el del 30 por ciento) y las menores a Cataluña, la total desciende a un 57,8 por ciento (ver tabla Comunidad Valenciana, la Comunidad de 5). Madrid y La Rioja (alrededor del 16 por ciento). En las vías dependientes del Estado (3,5 por ciento en conjunto), la mayor proporción Desde la perspectiva de la distribución de las corresponde, con mucho, a la Comunidad redes competencia del Estado se puede señalar Autónoma de Cantabria (6,7 por ciento) y la que la participación es relativamente más menor a la Comunidad Foral de Navarra (0,3 elevada, por supuesto, en Cantabria pero por ciento), sin tomar en consideración las también en Andalucía, Aragón, Castilla-La ciudades y regiones no peninsulares. Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Extremadura, Región de Murcia y Por provincias, además de Navarra, destacan La Rioja. con una proporción inferior al 2 por ciento, las tres provincias vascas, A Coruña y Barcelona. 16

17 5. ESTANDARES DE LA RED VIARIA En la tabla 6 se recoge la información de estándares por población y superficie de otros países europeos y de España, tanto para el conjunto de la red como para las vías de dependencia municipal. La información de otros países proviene de las estadísticas de la International Road Federation (IRF) y corresponde al año Tabla 6- Comparación internacional de estándares por habitante y por extensión superficial Total de la Red Red de dependencia municipal Km/1.000 habitantes Km/Km 2 Km/1.000 habitantes Km/Km 2 Alemania Bélgica Dinamarca Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Portugal Reino Unido España 7,75 14,20 13,69 15,38 11,22 8,22 25,84 5,54 6,36 6,37 13,61 1,77 4,69 1,67 1,62 0,89 2,94 1,32 1,04 0,77 1,61 1,06 6,18 12,79 11,47 8,62 7,25 7,38 21,40 2, ,43 9,47 1,41 4,22 1,39 0,91 0,57 2,79 1,09 0, ,3 0,74 Lo que en dicha tabla se denominan vías de dependencia municipal incluye, en el caso de la IRF, lo que se llaman carreteras no nacionales-no regionales 2. En el caso de España, únicamente la información correspondiente al viario interurbano (si se incluyese también el viario urbano, el ratio ascendería a prácticamente el doble). Como se puede observar el estándar de longitud del viario total por habitantes de España es similar al de varios países europeos los ratios correspondientes a Grecia, España, Dinamarca, Bélgica y Francia se sitúan entre 11,2 y 15,4 km de red por habitantes-; muy por encima se sitúa este ratio en Irlanda y muy por debajo en el resto de países considerados (entre 5,5 y 8,2 km/1.000 habitantes). 2 Con la información publicada por la IRF no está suficientemente claro qué está incluido en este concepto En cuanto a los estándares por km 2, la posición de España es algo menos favorable. Con 1,06 km de red por km 2 se sitúa por encima de Portugal y Grecia; algo inferior aunque muy próximo es el estándar correspondiente a Italia (1,04) y más elevados los correspondientes al resto de países. Los dos países más densamente poblados, Bélgica y Holanda, son los que disponen de mayor longitud de carreteras/km 2. Una ordenación relativa similar es la que se deriva de la comparación de los estándares correspondientes a las vías de dependencia municipal, aunque algo más favorable a España. En cuanto al viario/1.000 habitantes, España se sitúa por debajo de Irlanda, Bélgica y Dinamarca y por encima del resto de países. Por lo que se refiere a la longitud por km 2 de extensión superficial el ratio de España es superior al de Italia y Grecia e inferior al del resto de países. 17

18 De la observación de las tablas en las que se recogen los estándares correspondientes a las vías de dependencia municipal por Comunidades Autónomas y provincias, tanto para el viario urbano como para el interurbano y para el total de la red de dependencia municipal (tabla estadística nº 10) se puede señalar que: Las provincias más densamente pobladas son las que presentan los ratios más bajos, tanto en lo que se refiere a las vías urbanas como a las interurbanas. Es el caso de Madrid, Barcelona, Guipúzcoa, Vizcaya, Cádiz y Sevilla. En el caso del viario urbano habría que añadir Asturias y las provincias gallegas más occidentales (A Coruña y Pontevedra). En el caso de la red interurbana hay que añadir Las Palmas y Sta. Cruz de Tenerife. En el extremo opuesto, las provincias de menor densidad de población Teruel, Guadalajara, Cuenca y Soria- presentan los estándares más elevados tanto en el viario urbano como en el interurbano seguidos de la mayor parte e las provincias de Castilla y León, además de Huesca, Lleida y alguna otra provincia (Lugo en el caso del viario interurbano y Orense y Almería en el caso de viario urbano). Los estándares según extensión superficial reflejan una situación diferente según se trate del viario urbano o del interurbano, excepto en la mayor parte de las provincias del litoral mediterráneo que presentan unos ratios elevados en ambos tipos de vías. En el caso del viario urbano la imagen es, en buen medida, inversa a la correspondiente a los estándares según población, correspondiendo los mayores ratios a las provincias más densamente pobladas: Madrid y Barcelona, seguidas de cerca por Guipúzcoa y Vizcaya, las dos provincias canarias y algunas otras provincias mediterráneas de urbanización extensa como Gerona, Tarragona, Alicante y Valencia. La longitud de la red interurbana/km 2 se sitúa por encima de 0,75 km/km 2 en las cuatro provincias catalanas, las tres provincias valencianas, Murcia y Baleares, las cuatro provincias gallegas, Asturias, País Vasco y todas las provincias de Castilla y León, exceptuando Soria. Por debajo de 0,5 km/km 2 únicamente tres provincias andaluzas -Cádiz, Sevilla y Jaén-, las dos provincias canarias y Madrid. 18

19 6.- TABLAS ESTADÍSTICAS

20 Tabla 1. Red viaria municipal según tipología y tramos de población por Comunidades Autónomas Total Viario urbano Viario interurbano Menos de Más de Menos de Más de Menos de Más de Total hab hab. Total hab hab. Total hab hab. Kilómetros Andalucía Aragón Asturias Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, C. Foral de País Vasco Rioja, La Total Porcentajes horizontales (%) Andalucía 100,0 87,0 13,0 100,0 68,9 31,1 100,0 95,9 4,1 Aragón 100,0 94,7 5,3 100,0 90,9 9,1 100,0 95,3 4,7 Asturias 100,0 80,6 19,4 100,0 73,5 26,5 100,0 81,7 18,3 Balears, Illes 100,0 99,0 1,0 100,0 98,8 1,2 100,0 99,1 0,9 Canarias 100,0 85,6 14,4 100,0 77,6 22,4 100,0 98,7 1,3 Cantabria 100,0 88,8 11,2 100,0 81,2 18,8 100,0 93,6 6,4 Castilla-La Mancha 100,0 93,5 6,5 100,0 93,5 6,5 100,0 93,5 6,5 Castilla y León 100,0 97,0 3,0 100,0 89,2 10,7 100,0 99,2 0,8 Cataluña 100,0 90,8 9,2 100,0 79,5 20,5 100,0 97,9 2,1 Comunidad Valenciana 100,0 87,3 12,7 100,0 78,0 22,0 100,0 92,4 7,6 Extremadura 100,0 91,1 8,9 100,0 91,8 8,2 100,0 91,0 9,0 Galicia 100,0 91,6 8,4 100,0 88,6 11,4 100,0 92,0 8,0 Madrid, Comunidad de 100,0 53,0 47,0 100,0 40,9 59,1 100,0 91,6 8,4 Murcia, Región de 100,0 61,9 38,1 100,0 52,1 47,9 100,0 66,3 33,7 Navarra, C. Foral de 100,0 97,1 2,9 100,0 88,2 11,8 100,0 99,8 0,2 País Vasco 100,0 72,9 27,1 100,0 63,6 36,4 100,0 78,0 22,0 Rioja, La 100,0 97,3 2,7 100,0 91,1 8,9 100,0 99,3 0,7 Total 100,0 89,8 10,2 100,0 78,0 22,0 100,0 94,0 6,0 Porcentajes verticales (%) Andalucía 12,6 12,2 16,1 15,8 14,0 22,4 11,4 11,7 7,8 Aragón 6,8 7,2 3,6 4,0 4,6 1,6 7,8 8,0 6,1 Asturias 2,7 2,4 5,1 1,4 1,3 1,7 3,2 2,7 9,6 Balears, Illes 1,5 1,6 0,1 2,0 2,5 0,1 1,3 1,4 0,2 Canarias 1,6 1,6 2,3 3,9 3,9 4,0 0,9 0,9 0,2 Cantabria 1,1 1,1 1,2 1,7 1,7 1,4 0,9 0,9 1,0 Castilla-La Mancha 12,8 13,3 8,1 9,0 10,7 2,6 14,1 14,0 15,1 Castilla y León 16,8 18,1 4,9 14,0 16,0 6,8 17,8 18,8 2,5 Cataluña 10,1 10,2 9,1 14,9 15,2 14,0 8,4 8,7 2,9 Comunidad Valenciana 6,6 6,4 8,2 8,9 8,9 8,9 5,8 5,7 7,3 Extremadura 5,0 5,0 4,3 3,3 3,9 1,2 5,6 5,4 8,3 Galicia 12,6 12,9 10,4 5,5 6,3 2,9 15,1 14,8 20,0 Madrid, Comunidad de 2,7 1,6 12,5 7,9 4,1 21,2 0,9 0,9 1,2 Murcia, Región de 2,2 1,5 8,1 2,5 1,7 5,5 2,0 1,4 11,4 Navarra, C. Foral de 1,8 2,0 0,5 1,6 1,8 0,9 1,9 2,0 0,1 País Vasco 1,9 1,6 5,1 2,6 2,1 4,3 1,7 1,4 6,2 Rioja, La 1,2 1,3 0,3 1,2 1,4 0,5 1,2 1,3 0,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 20

21 Tabla 2. Red viaria municipal según tramos de población por Comunidades Autónomas. Tramos de población Menos de Total hab o más hab. Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, C.Foral de País Vasco Rioja, La Total Porcentajes horizontales (%) Andalucía 100,0 37,8 49,2 4,9 3,5 0,9 3,7 -- Aragón 100,0 78,3 16, ,3 -- Asturias, Principado de 100,0 26,3 54,3 4,0 5,6 9, Balears, Illes 100,0 21,2 77, , Canarias 100,0 16,5 69,2 3,2 5,7 5, Cantabria 100,0 69,7 19,1 4,1 7, Castilla - La Mancha 100,0 71,5 22,0 3,6 2, Castilla y León 100,0 91,6 5,4 1,3 0,9 0, Cataluña 100,0 65,6 25,2 3,1 3,2 0,3 -- 2,5 Comunidad Valenciana 100,0 41,1 46,2 3,6 3,9 0,1 5,1 -- Extremadura 100,0 65,3 25,9 3,2 5, Galicia 100,0 39,4 52,2 6,4 0,6 1, Madrid, Comunidad de 100,0 33,6 19,4 8,3 9, ,2 Murcia, Región de 100,0 4,4 57,5 10,7 4,1 23, Navarra, C.Foral de 100,0 84,3 12,9 -- 2, País Vasco 100,0 44,6 28,3 3,5 20,6 3, Rioja, La 100,0 70,6 26,7 -- 2, Total 100,0 58,5 31,3 3,5 3,0 1,4 1,2 1,0 Porcentajes verticales (%) Andalucía 12,6 8,1 19,8 17,4 14,4 8,4 40,1 -- Aragón 6,8 9,1 3, ,2 -- Asturias, Principado de 2,7 1,2 4,7 3,0 5,0 18, Balears, Illes 1,5 0,5 3, , Canarias 1,6 0,5 3,6 1,5 3,1 6, Cantabria 1,1 1,3 0,7 1,3 2, Castilla - La Mancha 12,8 15,6 9,0 13,1 11, Castilla y León 16,8 26,3 2,9 6,1 5,1 9, Cataluña 10,1 11,3 8,1 9,0 10,6 2, ,6 Comunidad Valenciana 6,6 4,6 9,7 6,7 8,4 0,5 28,7 -- Extremadura 5,0 5,5 4,1 4,5 9, Galicia 12,6 8,5 21,0 22,6 2,3 13, Madrid, Comunidad de 2,7 1,6 1,7 6,3 8, ,4 Murcia, Región de 2,2 0,2 4,0 6,5 2,9 35, Navarra, C.Foral de 1,8 2,6 0,7 -- 1, País Vasco 1,9 1,5 1,7 1,9 13,0 4, Rioja, La 1,2 1,5 1,0 -- 1, Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 21

22 Tabla 2.1 Vias urbanas municipales según tramos de población por Comunidades Autónomas. Tramos de población Menos de Total o más hab. Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, C.Foral de País Vasco Rioja, La Total Porcentajes horizontales (%) Andalucía 100,0 23,1 45,8 10,8 7,6 2,6 10,1 -- Aragón 100,0 77,2 13, ,1 -- Asturias, Principado de 100,0 28,7 44,9 7,2 8,1 11, Balears, Illes 100,0 17,0 81, , Canarias 100,0 6,6 71,0 4,6 8,9 8, Cantabria 100,0 57,6 23,6 9,7 9, Castilla - La Mancha 100,0 68,6 25,0 4,7 1, Castilla y León 100,0 79,5 9,7 3,3 3,8 3, Cataluña 100,0 37,8 41,7 6,7 6,4 0,9 -- 6,6 Comunidad Valenciana 100,0 26,2 51,8 6,2 3,2 0,3 12,3 -- Extremadura 100,0 62,8 29,0 0,7 7, Galicia 100,0 44,0 44,6 4,8 4,1 2, Madrid, Comunidad de 100,0 21,2 19,6 9,6 11, ,4 Murcia, Región de 100,0 2,9 49,2 4,0 10,6 33, Navarra, C.Foral de 100,0 69,0 19, , País Vasco 100,0 30,9 32,6 5,3 24,2 7, Rioja, La 100,0 67,6 23,5 -- 8, Total 100,0 42,8 35,2 5,9 6,3 2,8 3,1 4,0 Porcentajes verticales (%) Andalucía 15,8 8,6 20,6 29,2 19,2 14,8 52,4 -- Aragón 4,0 7,1 1, ,9 -- Asturias, Principado de 1,4 0,9 1,8 1,7 1,8 5, Balears, Illes 2,0 0,8 4, , Canarias 3,9 0,6 7,8 3,1 5,5 12, Cantabria 1,7 2,3 1,1 2,8 2, Castilla - La Mancha 9,0 14,4 6,4 7,1 2, Castilla y León 14,0 25,9 3,9 7,9 8,4 18, Cataluña 14,9 13,2 17,7 17,1 15,3 4, ,6 Comunidad Valenciana 8,9 5,4 13,1 9,4 4,5 0,9 35,8 -- Extremadura 3,3 4,8 2,7 0,4 3, Galicia 5,5 5,7 7,0 4,5 3,6 5, Madrid, Comunidad de 7,9 3,9 4,4 12,8 14, ,4 Murcia, Región de 2,5 0,2 3,5 1,7 4,3 30, Navarra, C.Foral de 1,6 2,6 0,9 -- 3, País Vasco 2,6 1,9 2,4 2,3 9,9 6, Rioja, La 1,2 1,8 0,8 -- 1, Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 22