Cómo funciona el Parlamento Escocés

Transcripción

1 Español Spansh Cómo funcona el Parlamento Escocés

2 Qué es el Parlamento Escocés? El Parlamentó Escocés se fundó en Está consttudo por 129 representantes elegdos, conocdos como dputados del Parlamento Escocés o MSP (Members of the Scottsh Parlament por sus sglas en nglés). La Ley de Escoca de 1998 facultó al Parlamento Escocés para promulgar leyes que afecten a Escoca sobre una gran varedad de cuestones naconales y para varar el tpo mpostvo básco del mpuesto sobre la renta hasta en tres penques por lbra. La Ley de Escoca de 2012 otorga al Parlamento Escocés mayores competencas que entrarán en pleno vgor en Sobre qué asuntos puede decdr el Parlamento Escocés? El Parlamento Escocés tene potestad para promulgar leyes sobre una gran varedad de cuestones que se denomnan materas transferdas. Entre las materas transferdas se ncluyen las sguentes: agrcultura justca cvl y crmnal educacón medo ambente salud vvenda goberno local planfcacón cuerpos de polcía y de bomberos trabajo socal deportes y artes transporte A raíz del referéndum para la ndependenca de Escoca del 18 de septembre de 2014, se ha ncado un proceso para transferr más competencas al Parlamento Escocés. Sobre qué materas no puede decdr el Parlamento Escocés? Aquellas cuestones que afectan a Escoca, pero que tambén tenen una relevanca nternaconal o para el Reno Undo, contnúan sendo responsabldad úncamente del Parlamento Brtánco. Estas cuestones se conocen como materas reservadas y entre ellas se encuentran los asuntos exterores, la Edfco del Parlamento Escocés, defensa, la nmgracón y la segurdad socal. Edmburgo 2 3

3 El Goberno Escocés es un organsmo ndependente del Parlamento Escocés, que goza de unas atrbucones y un papel dstntos. El Parlamento Escocés y el Goberno Escocés El Parlamento Escocés: El Goberno Escocés: es el organsmo legslador de Escoca para las materas transferdas y supervsa las labores del Goberno Escocés está consttudo por 129 dputados elge un presdente que presde las sesones del Parlamento y que es su representante su sede se ubca en el edfco del Parlamento Escocés de Holyrood, stuado junto a la Mlla Real de la cudad de Edmburgo. es responsable del desarrollo y de la mplantacón de las polítcas sobre las materas transferdas se consttuye normalmente con membros del partdo que goza del mayor número de escaños en el Parlamento Escocés está lderado por el prmer mnstro, y agrupa a los secretaros y mnstros del Gabnete elegdos por este tene sedes en varos lugares de Escoca, entre ellas, ofcnas prncpales en el centro de Edmburgo y en Glasgow. Tanto el Goberno Escocés como el Parlamento Escocés rnden cuentas al pueblo de Escoca a través de las eleccones. El Parlamento Escocés El pueblo de Escoca elge a 129 dputados al Parlamento Escocés. El Parlamento Escocés es un organsmo legslador. El Parlamento Escocés (zquerda); el edfco del Goberno Escocés en Vctora Quay (derecha) Los mnstros del Goberno Escocés rnden cuentas al Parlamento Escocés. El Goberno Escocés Los dputados elgen a uno de sus membros como prmer mnstro, normalmente a partr de una lsta de canddatos. El dputado elegdo como prmer mnstro puede nombrar secretaros y mnstros del Gabnete, pero necesta la aprobacón del Parlamento. 4 5

4 Cómo se elgen los membros del Parlamento Escocés? En las eleccones al Parlamento Escocés cada votante dspone de dos votos: uno para su crcunscrpcón y otro para su regón. Cada cudadano escocés está representado normalmente por un dputado de crcunscrpcón y sete dputados regonales. Todos los dputados tenen la msma categoría en el Parlamento y los electores pueden ponerse en contacto con cualquera de los ocho que les representan. Las eleccones al Parlamento Escocés se celebran normalmente cada cuatro años. El sstema de votacón empleado corresponde a un tpo de representacón proporconal conocda como representacón proporconal personalzada, AMS (Addtonal Member System por sus sglas en nglés). 6 Con uno de estos votos los electores elgen entre canddatos de su propa crcunscrpcón. El canddato que consgue el mayor número de votos obtene el escaño de la crcunscrpcón. Hay un total de 73 dputados de crcunscrpcón. El otro voto es para un partdo polítco o para un canddato que se presenta de forma ndependente, dentro de un área electoral más grande denomnada regón del Parlamento Escocés. El Parlamento Escocés consta de ocho regones, a cada una de las cuales le corresponden sete escaños en el Parlamento. Dentro de cada regón, a cada partdo se le asgnan escaños en funcón del número de votos que ha obtendo en las eleccones regonales, pero tambén se tene en cuenta el número de escaños de crcunscrpcón que ha obtendo en dcha regón. Los dputados que se elgen para ocupar estos 56 escaños adconales son conocdos como dputados regonales. Partdo Conservador y Unonsta Escocés Partdo Laborsta Escocés Partdo Lberal Demócrata Escocés Partdo Naconal Escocés Escaños de crcunscrpcón del Parlamento Escocés obtendos en 2011, desglosados por partdo Colego electoral (arrba) y urna de votacón (abajo) Hay 129 dputados, de los cuales 73 son de crcunscrpcón y 56 representan a las ocho áreas regonales de mayor tamaño. 7

5 Cuál es la labor de los dputados? Los dputados representan a sus electores en materas que son de la competenca del Parlamento Escocés, tales como la educacón, la salud y el medo ambente. Normalmente los dputados dedcan los lunes y los vernes a trabajar en sus crcunscrpcones. Las prncpales sesones de trabajo parlamentaras se celebran los martes, mércoles y jueves; en ellas los dputados assten a reunones de comtés y a debates en la Cámara. Además, los dputados pueden atender consultas de su crcunscrpcón o asstr a otras reunones por las tardes y los fnes de semana. La mayor parte de los dputados son membros de al menos un comté parlamentaro y muchos de ellos desempeñan tambén el cargo de portavoz de su partdo para temas concretos, como justca, educacón o salud. En representacón de sus electores, los dputados pueden llevar a cabo las sguentes tareas: presentar propuestas para obtener apoyo sobre alguna matera o presentarla a debate en el Parlamento asstr a reunones de los comtés hablar en los debates presentar un proyecto de ley para cambar la ley proponer una enmenda o un cambo a un proyecto de ley plantear una pregunta al Goberno Escocés trasladar cuestones o preguntas procedentes de otra persona u organzacón plantear una pregunta al Órgano Admnstratvo del Parlamento Escocés. Los dputados se relaconan con la comundad 8 9

6 Qué partdos polítcos están representados en el Parlamento Escocés? Conservadores Prmer mnstro y mnstros del Goberno Escocés Lberal-Demócratas Verdes Independentes En las cuartas eleccones generales al Parlamento Escocés del 5 de mayo del 2011, el Partdo Naconal Escocés obtuvo la mayoría absoluta. El número de escaños obtendo por cada partdo fue el sguente: Independent Greens Lberal Democrats Conservatves Labour SNP Partdo Naconal Escocés 69 Partdo Laborsta Escocés 37 Partdo Conservador y Unonsta Escocés 15 Partdo Lberal Demócrata Escocés 5 Partdo Verde Escocés 2 Tambén resultó elegdo un dputado ndependente. SNP Naconalstas Labour Laborstas Conservatves Conservadores Lberal-Demócratas Democrats Greens Verdes Independent Independentes El Partdo Naconal Escocés goberna actualmente en mayoría. Los gobernos anterores eran coalcones o gobernos en mnoría. Dstrbucón de escaños en la cámara, mayo de 2011 Presdenta Laborstas Naconalstas En el hemcclo, los dputados se sentan normalmente agrupados por 10 partdo. Sesón parlamentara en la cámara, mayo de 2011 (arrba) 11

7 Cuál es la labor del presdente del Parlamento? Al nco de la sesón parlamentara posteror a unas eleccones generales, se elge a uno de los dputados para el cargo de presdente. Asmsmo, se elge a dos dputados como vcepresdentes. El presdente del Parlamento: presde las reunones del Parlamento presde las reunones del Órgano Admnstratvo del Parlamento Escocés y de la Comsón de Goberno representa al Parlamento en las dscusones con otros organsmos parlamentaros o gubernamentales representa al Parlamento en compromsos por toda Escoca y fuera de ella. El Órgano Admnstratvo del Parlamento Escocés, el SPCB (Scottsh Parlamentary Corporate Body por sus sglas en nglés) está consttudo por cuatro membros elegdos por el Parlamento de entre sus dputados. El SPCB toma decsones sobre el funconamento del Parlamento, y debe garantzar que este dsponga del personal y de las nstalacones necesaras para llevar a cabo su labor de forma dónea. El presdente carece de adscrpcón polítca mentras permanece en este puesto, aunque contnúa atendendo a sus electores como dputado de crcunscrpcón o regonal. La presdenta, Trca Marwck MSP (arrba) y los vcepresdentes John Scott MSP (abajo a la zquerda) y Elane Smth MSP (abajo a la derecha), moderan los debates 12 del Parlamento. 13

8 Cómo está organzada la actvdad parlamentara? La Comsón de Goberno está consttuda por un grupo de dputados que representan a partdos y agrupacones polítcas que cuentan con al menos cnco membros en el Parlamento. Este organsmo se reúne con regulardad para proponer el programa de actvdades del Parlamento. Todo lo que se debate en todas las reunones públcas del Parlamento y de sus comtés se regstra y se publca en un Offcal Report (Informe Ofcal). El Parlamento trabaja prncpalmente de las dos sguentes maneras: Sesones plenaras del Parlamento A estas sesones pueden asstr todos los dputados; normalmente se celebran los martes, mércoles y jueves en el hemcclo. A cada partdo se le asgna un tempo en la Cámara en funcón del número de dputados del que dspone. Sesones de los comtés Los comtés son grupos reducdos de dputados que prestan atencón a una cuestón concreta, como la justca o la salud. Las sesones de los comtés normalmente tenen lugar los martes, mércoles y jueves por la mañana. El públco puede reservar entradas para las sesones del Parlamento y de los comtés. El Parlamento reundo en el hemcclo (arrba); reunón de un comté en una sala reservada a estos órganos (abajo) 14 15

9 Partcpantes en la celebracón del Festval of Poltcs (arrba) y reunón de dputados en el hemcclo (abajo) Qué es lo que ocurre en el hemcclo? Además de las decsones sobre leyes nuevas, entre las actvdades de la Cámara se ncluyen las sguentes: Turno de reflexón: Una persona nvtada se drge al Parlamento durante un máxmo de cuatro mnutos. Normalmente consste en el prmer punto del programa de la semana. Turno de preguntas: Los dputados drgen preguntas a los secretaros y a los mnstros del Gabnete. Se asgna un turno semanal para preguntas generales y de actualdad. Tambén se asgna un turno que se alterna semanalmente a preguntas sobre temas específcos basados en las competencas mnsterales. Debates: Dscusones entre los membros del Parlamento, normalmente basadas en una mocón. Una mocón es una proposcón que se estuda y sobre la cual se decde en el Parlamento o en un comté. Turno de preguntas al prmer mnstro: Los dputados drgen preguntas al prmer mnstro. El presdente del Parlamento seleccona ses preguntas. Declaracones mnsterales: Las utlzan los mnstros para nformar al Parlamento acerca de temas urgentes o para hacer anuncos sobre polítcas. Tras la declaracón en cuestón, se concede un turno de preguntas a los dputados. Turno de decsón: Los dputados toman decsones sobre las mocones dscutdas a lo largo del día, frecuentemente con votacón. El turno de decsón normalmente tene lugar a partr de las cnco de la tarde los martes, mércoles y jueves. El hemcclo es el lugar donde se celebran las sesones plenaras del Parlamento. Aquí es donde se reúnen los dputados para debatr temas de actualdad y decdr sobre nuevas leyes. Tambén se utlza para otra sere de celebracones con asstenca de nvtados y cudadanos. Turno de los dputados: Se trata de un debate propuesto por algún dputado que no es membro del Goberno Escocés. Normalmente la cuestón que se dscute atañe a la crcunscrpcón del dputado o es de su partcular nterés

10 Cómo funconan los comtés? Los comtés desempeñan un mportante papel en el Parlamento Escocés dado que, a dferenca del Parlamento Brtánco de Westmnster, el Parlamento Escocés es un parlamento uncameral, sn Cámara Alta n Cámara Baja. Cada comté tene un presdente y la mayor parte de los comtés están formados por sete o nueve dputados. Estos membros se elgen en funcón del equlbro de fuerzas de los dversos partdos y agrupacones polítcas del Parlamento. Desde un comté se puede nvtar a cualquer persona a asstr a una reunón en caldad de testgo. Estos testgos pueden aportar pruebas o documentos relaconados con la actvdad propa del comté. Según la reglamentacón parlamentara, el Parlamento debe establecer una sere de comtés de forma oblgatora, entre los que se encuentran el Comté de Petcones Públcas y el Comté de Audtoría Públca. El Parlamento puede crear tambén comtés temátcos que se ocupen de áreas de polítcas públcas como la justca, la educacón o la salud. Asmsmo, se pueden crear comtés para estudar cuestones concretas o nstrumentos legslatvos. Las sesones de los comtés son normalmente públcas y se pueden celebrar en cualquer lugar de Escoca. Entre las labores de los comtés están las sguentes: Legslacón: Los comtés pueden estudar y corregr las propuestas de nuevas leyes. Tambén pueden proponer nueva legslacón en forma de proyectos de ley del comté. Investgacón: Los comtés pueden nvestgar cualquer matera que sea de su jursdccón y publcar un nforme con sus recomendacones. Estos nformes se pueden dscutr a contnuacón en una sesón plenara del Parlamento. Otras áreas: Los comtés tambén pueden estudar y emtr nformes sobre las polítcas y el funconamento del Goberno Escocés, sobre la legslacón europea, sobre legslacón secundara y sobre petcones públcas que concernan a cualquer cuestón dentro de su jursdccón. Dputados Presdente Secretaro Sesón de un comté Taquígrafos ofcales Prensa y públco Testgos 18 19

11 Cómo elabora las leyes el Parlamento? Un proyecto de ley de nterés públco para modfcar la ley general de Escoca lo pueden presentar en el Parlamento los membros del Goberno Escocés, los comtés parlamentaros o cualquer dputado. Un proyecto de ley de nterés prvado lo puede presentar cualquer partcular, empresa o grupo de partculares para consegur una potestad que de otra manera no tendrían. Fases que debe segur un proyecto de ley Fase 2: Un comté, u ocasonalmente un comté consttudo por todo el Parlamento, estuda con detalle el proyecto de ley. En esta fase se pueden presentar enmendas al proyecto de ley. Fase 3: Se vuelve a estudar el proyecto de ley en una sesón del Parlamento. Se pueden presentar más enmendas y, a contnuacón, el Parlamento debate el proyecto de ley y decde s lo aprueba en su forma fnal. El Parlamento Escocés estuda y prepara leyes para Escoca sobre las materas transferdas. Las propuestas de leyes nuevas se presentan en el Parlamento en forma de proyectos de ley. El proceso parlamentaro que sgue un proyecto de ley depende del tpo de proyecto, pero normalmente consta de tres fases: Fase 1: El comté o comtés parlamentaros correspondentes documentan el proyecto y preparan un nforme sobre sus prncpos generales. A contnuacón, el Parlamento se reúne, estuda el nforme y debate sobre el acuerdo con los prncpos generales del proyecto de ley. S el Parlamento lo aprueba, el proyecto avanza a la fase 2. S no hay acuerdo, se rechaza el proyecto. Una vez aprobado el proyecto de ley, exste un perodo de cuatro semanas durante el cual se puede mpugnar s se consdera que el proyecto queda fuera de la potestad legsladora del Parlamento Escocés. S no se mpugna, a contnuacón el presdente lo envía a Su Majestad la Rena para la sancón real. Tras recbr la sancón real, el proyecto de ley se converte en una ley del Parlamento Escocés. Algunas leyes o artículos de ley entran en vgor en cuanto recben la sancón real. No obstante, el Goberno Escocés tene a menudo la responsabldad de fjar una fecha o fechas para la entrada en vgor de la ley o de alguna de sus dsposcones. Dputados en vstas 20 de reconocmento 21

12 Leyes del Parlamento Escocés A lo largo de los prmeros 15 años de vda del Parlamento Escocés se han aprobado más de 220 proyectos que se han convertdo en leyes del Parlamento Escocés. Algunos ejemplos de leyes del Parlamento Escocés son los sguentes: La Communty Care and Health (Scotland) Act 2002 ntroduce una sere de meddas pensadas para hacer frente a las necesdades de las personas mayores en Escoca, ncluda la atencón personal y santara gratuta. La Freedom of Informaton (Scotland) Act 2002 concede a los cudadanos el derecho legal a acceder a la nformacón que posee una ampla gama de organsmos públcos escoceses, entre ellos el Parlamento Escocés, el Goberno Escocés y los ayuntamentos. La Smokng, Health and Socal Care (Scotland) Act 2005, ntroduce la prohbcón de fumar en lugares públcos como bares y restaurantes. Tambén supone la ntroduccón de revsones oculares y dentales gratutas. La Dsabled Persons Parkng Places (Scotland) Act 2009 concede el derecho oblgatoro a una plaza de aparcamento de las personas dscapactadas, lo que evta el uso de dchas plazas por aquellas personas que no tenen derecho a ello. La The Marrage and Cvl Partnershp (Scotland) Act 2014 ntrodujo el matrmono entre membros del msmo sexo y el regstro de unones cvles en ámbto relgoso o confesonal

13 Cómo puedo obtener más nformacón? El sto web del Parlamento contene todo el materal publcado por el Parlamento Escocés, ncludo el Busness Bulletn (Boletín de Actvdades), en el que se detalla el trabajo actualmente programado para el Parlamento, así como el Offcal Report (Informe Ofcal). Los debates y la mayor parte de las sesones de los comtés se pueden segur en drecto por Internet a través de nuestro servco de webcast. Se puede acceder a Internet desde la mayor parte de las bblotecas de Escoca. El Parlamento se puede vstar y se pueden presencar las sesones en el hemcclo o en alguna sala de reunón de comté. S desea reservar entradas, póngase en contacto con el Mostrador de Informacón para Vstantes de la Sala prncpal, teléfono: o , o envíe un correo electrónco a la dreccón: sp.bookngs@scottsh.parlament.uk. Puede solctar ejemplares de otros folletos de esta sere o leerlos, junto con las preguntas frecuentes (FAQ, Frequently Asked Questons por sus sglas en nglés), en nuestro sto web. S desea más nformacón sobre el Parlamento Escocés, dríjase al servco de nformacón a los cudadanos: Publc Informaton The Scottsh Parlament Ednburgh EH99 1SP o Tambén admtmos llamadas medante el servco Text Relay. Puede envar mensajes de texto para el Parlamento Escocés al sp.nfo@scottsh.parlament.uk /scottshparlament /scottshparl S desea obtener un ejemplar de este folleto en otro doma u otro formato, no dude en ponerse en contacto con nosotros. Parlamentary Copyrght. Scottsh Parlamentary Corporate Body ª edcón, octubre de 2014 Mapa basado en materal del nsttuto brtánco de cartografía (Ordnance Survey), con autorzacón del msmo. Órgano Admnstratvo del Parlamento Escocés LC /14