CURSO ACTUACIÓN SINDICAL GLOBAL SOLIDARIA GUÍA DE LA COORDINACIÓN

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1 CURSO ACTUACIÓN SINDICAL GLOBAL SOLIDARIA GUÍA DE LA COORDINACIÓN 1

2 ÍNDICE Presentación 3 1. Objetivos 4 2. Contenidos Conceptuales Actitudinales Procedimentales 7 3. Propuesta metodológica Estrategias de enseñanza El papel de la coordinación Orientaciones didácticas generales 9 4. Desarrollo del curso Esquema del curso Desarrollo del curso Presentación del curso Globalización, trabajo y desarrollo La respuesta sindical a la globalización Iniciativas para una actuación sindical global solidaria La cooperación sindical para el desarrollo: la F. Paz y Solidaridad Actuaciones sindicales solidarias Evaluación del curso Para profundizar Publicaciones Direcciones de Internet 73 2

3 (PROPUESTA) PRESENTACIÓN El curso Actuación sindical global solidaria es fruto de la colaboración entre la Escuela Sindical Muñiz Zapico y la Fundación Paz y Solidaridad Serafín Aliaga. Se trata de un curso pensado fundamentalmente para delegados/as de CC OO y, especialmente, para quienes tienen alguna responsabilidad relacionada con la acción sindical internacional- que quieran adentrarse en el análisis de los efectos de la globalización principalmente en el trabajo y en el desarrollo- y, sobre todo, de las respuestas que, a diferentes niveles, está impulsando el sindicalismo internacional. Por ello, hemos pretendido diseñar un curso y elaborar unos materiales que, al tiempo que fomentan el análisis de dichas cuestiones, promuevan su incorporación al trabajo sindical. El método de trabajo que proponemos parte de las percepciones y opiniones de los/as participantes en el curso, y combina la profundización en los contenidos del curso, a partir del análisis colectivo de la información aportada que pretende recoger y extender algunos de los principales debates existentes en la actualidad en el sindicalismo internacional-, con el fomento de su incorporación al trabajo sindical. En coherencia con este método de trabajo, os pedimos que en el caso de que se opte por entregar a los/as participantes algún documento teórico como por ejemplo, la Guía para la defensa del trabajo en la globalización y/o el texto Globalización, movimiento sindical y cooperación, documentos a los que se alude a lo largo de este material-, se haga al finalizar el curso; nunca, al inicio, y tampoco durante el mismo. Esperamos que la propuesta formativa que representa el curso Actuación sindical global solidaria te resulte tanto de interés como de utilidad. Cordialmente, Fundación Paz y Solidaridad Serafín Aliaga 3

4 1. OBJETIVOS Los objetivos de aprendizaje del curso Actuación sindical global solidaria son los siguientes. Entender los principales efectos de la globalización en el trabajo y en el desarrollo. Comprender la estructura organizativa del sindicalismo internacional y los aspectos centrales de la estrategia sindical ante la globalización. Conocer iniciativas centrales en la estrategia sindical y/o iniciativas, que sin serlo, son en la actualidad relevantes. Entender la cooperación para el desarrollo y conocer la Fundación Paz y Solidaridad, en tanto que instrumento para la cooperación de CC OO. Conocer experiencias desarrolladas por secciones sindicales y/o federaciones, tanto de acción sindical global solidaria concertación internacional de la acción sindical dando relevancia a los planteamientos de los sindicatos del Sur-, como de solidaridad/ cooperación. Tener disposición a profundizar en las cuestiones trabajadas en el curso y conocer recursos para poder hacerlo. Tener disposición a promover la implicación de la sección sindical en una acción sindical global solidaria y/o en acciones de solidaridad/ cooperación y conocer posibilidades para hacerlo. 4

5 2. CONTENIDOS 2.1. CONCEPTUALES 1. Efectos de la globalización en el trabajo y en el desarrollo Caracterización de la globalización. Caracterización de trabajo. Apuesta de desarrollo. Efectos de la globalización en el trabajo y lógica que los explica. Efectos de la globalización en el desarrollo y lógica que los explica. 2. Sindicalismo internacional y respuesta sindical a la globalización Estructura organizativa del sindicalismo internacional. Estrategia del sindicalismo internacional ante la globalización. Iniciativas centrales en la estrategia sindical. Otras iniciativas relevantes en la actualidad. 3. Cooperación para el desarrollo Caracterización de la cooperación para el desarrollo. La Fundación Paz y Solidaridad. 4. Posibilidades de actuación a diferentes niveles Acción sindical global solidaria. Experiencias de acción sindical internacional global solidaria y de cooperación/ solidaridad desarrolladas por secciones sindicales y/o federaciones estatales o territoriales. Posibilidades de actuación relacionadas con la acción sindical internacional y la cooperación/ solidaridad realizables por secciones sindicales y/o federaciones territoriales. Estos contenidos se concretan en el capítulo 4.2. Desarrollo del curso apartado: Propuesta de ideas fuerza-, estando más extensamente desarrollados en los textos Globalización, movimiento sindical y cooperación y Guía para la defensa del trabajo en la globalización y en página web en la que se pueden descargar ambos textos-. En el propio capítulo 4.2. se específica en qué apartados de los textos y de la web se desarrollan los contenidos relativos a cada actividad. 5

6 2.2. ACTITUDINALES 1. Apertura intelectual. Disposición a reflexionar sobre las propias opiniones, creencias y vivencias. Disposición a escuchar y reflexionar sobre las opiniones, creencias y vivencias del resto de integrantes del grupo. Disposición a analizar informaciones y valoraciones externas al grupo. Disposición a modificar las propias opiniones y creencias a partir de la reflexión sobre éstas, sobre las ajenas y sobre informaciones y valoraciones. 2. Disposición al análisis sistemático de la realidad. Interés por conocer las causas y los efectos de los procesos sociales más determinantes de las condiciones de trabajo y de vida de la gente, tanto en el Norte como en el Sur. Interés por conocer de qué manera y en qué medida las decisiones individuales tienen repercusiones colectivas. 3. Valoración favorable de la igualdad entre los países, la igualdad social y la sostenibilidad ecológica. Rechazo de las relaciones y los procesos sociales que provocan desigualdad entre los países y en cada país- o insostenibilidad. Apuesta por un desarrollo justo y sostenible. Interés por la reflexión sobre la articulación de una estrategia de desarrollo alternativa a la neoliberal que permita avanzar hacia un desarrollo justo y sostenible. 4. Valoración favorable de la estrategia del sindicalismo internacional y, más en concreto, de la acción sindical y de la cooperación sindical como instrumentos para avanzar hacia la igualdad y la sostenibilidad. Disposición a identificar aquellos aspectos, maneras de hacer... tanto de la estrategia del sindicalismo internacional como de la acción sindical y la cooperación sindical con una mayor contribución para avanzar hacia la igualdad y la sostenibilidad. 5. Disposición a la implicación personal para lograr la igualdad entre los países, la igualdad social y la sosteniblidad ecológica. Disposición a impulsar, tanto individualmente como sobre todo- colectivamente, iniciativas orientadas a lograr un desarrollo justo y sostenible. Especialmente, disposición a impulsar aquellos aspectos, maneras de hacer... tanto de la estrategia del sindicalismo internacional como de la acción sindical y la cooperación sindical con una mayor contribución para avanzar hacia la igualdad y la sostenibilidad. 6

7 2.3. PROCEDIMENTALES 1. Análisis individual y/o colectivo de documentos de distinto tipo con informaciones y/o valoraciones. 2. Participación activa en debates en grupos de distinto tamaño defendiendo posiciones en base a argumentos. 3. Elaboración individual y colectiva de conclusiones a partir del trabajo realizado en grupos de distinto tamaño. 4. Identificación individual y colectiva de estrategias y actuaciones coherentes con las conclusiones elaboradas. 5. En su caso, identificación individual y colectiva de posibilidades para desarrollar la/s estrategia/s y la/s actuación/es seleccionada/s. 7

8 3. PROPUESTA METODOLÓGICA 3.1. ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA A continuación se explicitan las estrategias de enseñanza que se han tratado de desarrollar con el fin de favorecer el aprendizaje de los diferentes contenidos. 1. Partir de la posición de quienes participan en el curso sobre los principales contenidos a trabajar. Tomar como punto de partida la posición de quienes participan con los aspectos coincidentes y los no coincidentes- respecto a los principales contenidos permite, por un lado, conocer dónde está el grupo qué planteamientos, qué se domina, qué carencias, etc.-, de manera que, en lo posible, se pueda adecuar el desarrollo del curso a su perfil; por otro lado, permite poner las bases para un aprendizaje real de los contenidos. 2. Vincular los contenidos con la realidad de los/as participantes. Si los contenidos se vinculan con la realidad cotidiana de quienes participan y llegan a ser contemplados como referencias significativas para moverse en ella, se está promoviendo el aprendizaje y la implicación. 3. Facilitar un trabajo activo sobre los contenidos promoviendo la reelaboración colectiva de los mismos. Partiendo, como hemos señalado, de la posición inicial del grupo en torno a los contenidos, y considerando los planteamientos incluidos en los materiales de trabajo y los que puedan plantear el/ la coordinador/a o los/as participantes, se propone su reelaboración por parte del grupo cuestionándolos, reforzándolos, matizándolos...- mediante la elaboración de conclusiones. La reelaboración por parte del grupo de los contenidos propuestos es fundamental, ya que el posicionamiento por afinidad o por oposición a el/ la coordinador/a deviene en un no aprendizaje real. 4. Reelaborar los contenidos, fundamentalmente, a partir del análisis de la experiencia. Se trata de favorecer el aprendizaje a partir del análisis de la práctica. 5. Conjugar el trabajo individual con el trabajo grupal y el trabajo colectivo. Se apuesta por conjugar el trabajo individual, con el trabajo en grupo participativo (quienes lo integran hacen propuestas, defienden sus planteamientos y, grupalmente, generan una discusión productiva que favorece la adopción de decisiones, expresadas como conclusiones), y con el trabajo colectivo (elaboración de conclusiones que reflejen la posición del conjunto del grupo), porque consideramos que es una secuencia que favorece la reelaboración individual y colectiva de los contenidos, y, de esta manera, el aprendizaje e implicación. 6. Promover que lo trabajado en el curso se traduzca en actuaciones. Conocer para actuar; conocer para incidir. 8

9 3.2. EL PAPEL DE LA COORDINACIÓN En línea con las Estrategias de enseñanza, entendemos que las tareas fundamentales de la persona que coordina el curso son dos: promover la reelaboración colectiva de los contenidos la elaboración colectiva de conclusiones- e impulsar su traducción en actuaciones concretas. Éstas son algunas orientaciones que pueden facilitar la tarea. Crear un ambiente de confianza, respeto y trabajo. Promover la reflexión, facilitando el contraste de pareceres y creando espacios para que todos/as se expresen en libertad. Centrar la discusión evitando la dispersión. Sintetizar las opiniones expresadas, para facilitar que el grupo pueda continuar profundizando. Conducir la reflexión introduciendo aquellas cuestiones que estime oportunas para propiciar una reelaboración relevante de los contenidos propuestos ORIENTACIONES DIDÁCTICAS GENERALES En este apartado se recogen orientaciones que pueden ser útiles para todo el curso; en cada actividad junto a su duración, objetivo/s, desarrollo, ficha/s y propuesta de ideas fuerza- se han incluido las orientaciones didácticas específicas. La disposición del grupo en la sala es un aspecto fundamental para crear un buen ambiente de trabajo. Es preciso que se haga un círculo, o similar, que permita que todo el mundo vea al resto de la gente; salvo cuando se trabaje en grupos, no puede haber elementos que impidan la visión o el movimiento en el espacio de trabajo. La persona que coordine el curso ha de intentar que todas las informaciones instrucciones, planteamientos, etc.- sean claras para el grupo. Para ello, puede ser útil escribir en el rotafolios o la pizarra las indicaciones para el trabajo individual o grupal, poner ejemplos o solicitar que los ponga algún/a participante... En general, quien coordine el curso ha de procurar tener preparados con antelación los materiales necesarios para cada actividad: el rotafolios, los carteles, las fichas, etc. Tener preparados los materiales contribuye a centrar la atención en las actividades y a desarrollar un discurso coherente y ágil. Cuando se trabaja en grupos o plenario hay que tener en cuenta que hay personas a las que les resulta difícil hablar en público. Se ha de dejar que las personas más extrovertidas sean las que hablen al principio. Conviene, de todas formas que, a la larga, todo el mundo hable. Para ello es imprescindible crear un clima favorable agradable y de confianza-. No obstante, a la hora de estimular la participación es conveniente tener en cuenta que, por la educación que hemos recibido, es frecuente que los hombres se sientan cómodos hablando en grupos grandes y, por 9

10 tanto, participen activamente a veces, sin aportar nada nuevo-, mientras que las mujeres tiendan a inhibirse. Cuatro cuestiones relativas al trabajo en grupos: (1) han de ser pequeños en torno a 5 personas-, ya que es un tamaño que favorece la participación de sus componentes; (2) es conveniente que varíe la portavocía, para facilitar que todo el mundo hable; (3) cada dos o tres actividades conviene cambiar los grupos, para evitar que se consoliden roles y favorecer que los/as participantes se conozcan; (4) no es recomendable que personas que previamente se conozcan estén en el mismo grupo, ya que es bastante frecuente que reproduzcan los roles que tienen establecidos, con lo que se pierde espontaneidad y libertad. En cualquier caso, la persona que coordine ha de estar atenta a que nadie quede descolgado. En la exposición de conclusiones del trabajo grupal, salvo que interese conocer el respaldo de cada propuesta, es conveniente pedir que sólo se añada lo significativamente diferente de lo ya dicho; de esta manera, se evita que se repitan ideas y resulta más fácil centrar los debates y seleccionar las propuestas. Es imprescindible que quien coordine asuma que el aprendizaje se produce, fundamentalmente, a partir del trabajo sobre los contenidos, y, en mayor medida, a partir del trabajo colectivo. Por tanto, su papel no requiere tener que dar respuesta a todas las cuestiones, y mucho menos respuestas cerradas. Por el contrario, ha de crear el ambiente que permita que la gente exprese sus planteamientos con libertad, ha de sintetizar las ideas planteadas por el grupo y ha de introducir aquellas que considere relevantes, para que el grupo profundice asumiéndolas o no- en todas ellas. Para facilitar la elaboración de conclusiones, pueden ser útiles, entre otras posibilidades, las siguientes: trabajar a partir de la exposición de el/ la coordinador/a, o de las conclusiones de uno de los grupos para cada una de las cuestiones, o a partir de propuestas individuales... En cualquier caso, conviene evitar que las conclusiones sean, sin más, los planteamientos realizados por el/ la coordinador/a. En la medida de lo posible, las conclusiones deben quedar recogidas por escrito, siendo conveniente que incluyan las posiciones divergentes con una cierta presencia (formulando las conclusiones como interrogantes, disyuntivas...), evitando consensos ficticios. En la explicación de cada actividad se ha señalado la duración total prevista y la de cada una de las fases de su desarrollo. Es conveniente que se respete la duración total; la de las fases es orientativa. Finalmente, los materiales básicos para realizar el curso son los siguientes: rotafolios o, mucho menos aconsejable porque al borrar se elimina información, pizarra; rotuladores gordos, o tiza; cartulinas; rotuladores finos, lápices...; folios 10

11 4. DESARROLLO DEL CURSO 4.1. ESQUEMA DEL CURSO 1-. Presentación del curso Presentación del Plan de trabajo. 2-. Globalización, trabajo y desarrollo Globalización. Trabajo. Desarrollo. Efectos de la globalización en el trabajo y en el desarrollo. 3-. La respuesta sindical a la globalización El movimiento sindical internacional. La respuesta sindical a la globalización. 4-. Iniciativas para una actuación sindical global solidaria Iniciativas centrales en la estrategia sindical. Otras iniciativas relevantes en la actualidad. 5-. La cooperación sindical para el desarrollo: la Fundación Paz y Solidaridad Cooperación para el desarrollo. Fundación Paz y Solidaridad. 6-. Actuaciones sindicales solidarias Experiencias impulsadas por secciones sindicales y/o federaciones. Identificación de posibilidades de actuación desde diferentes ámbitos laborales. 7-. Evaluación del curso 11

12 4.2. DESARROLLO DEL CURSO ACTIVIDAD 1: PRESENTACIÓN DEL CURSO DURACIÓN: 15 minutos. OBJETIVOS Presentar el Plan de trabajo para el curso: objetivos, método de trabajo y principales contenidos. En su caso, aclarar las dudas que planteen los/as participantes. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 1. Lectura colectiva y aclaración de posibles dudas de cada uno de los apartados de la ficha Plan de Trabajo: objetivos, método de trabajo y principales contenidos. 15 minutos. ORIENTACIONES DIDÁCTICAS En el caso de que este curso no fuera un módulo de un curso más amplio, o que por cualquier otro motivo los/as participantes no se conozcan, es muy conveniente dedicar algo de tiempo de ésta o de otras actividades- a hacer una breve rueda de presentaciones nombre, sector (en su caso), responsabilidad sindical...-. Es importante que los/as participantes entiendan el Plan de Trabajo propuesto, ya que, tanto tener desde el primer momento una visión global del curso como comprender la propuesta metodológica, facilitan el aprendizaje. FICHA DE TRABAJO 12

13 PLAN DE TRABAJO OBJETIVOS Analizar los principales efectos de la globalización en el trabajo y en el desarrollo. Conocer cómo se organiza el sindicalismo internacional y analizar los aspectos centrales de la estrategia sindical ante la globalización. Analizar iniciativas centrales en la estrategia sindical y/o iniciativas, que sin serlo, son relevantes en la actualidad. Conocer la cooperación para el desarrollo y la Fundación Paz y Solidaridad, en tanto que instrumento para la cooperación de CC OO. Conocer experiencias de acción sindical internacional y solidaridad/ cooperación desarrolladas por secciones sindicales y/o federaciones e identificar posibilidades de actuación. MÉTODO DE TRABAJO Se parte de los conocimientos y de las experiencias sobre los contenidos del curso. Se profundiza en los contenidos del curso a partir del análisis individual y/o grupal, y colectivo- de las propuestas de trabajo fichas, dinámicas...- y de los planteamientos de el/ la formador/a, elaborando colectivamente conclusiones que reflejen la posición o posiciones- sobre los principales contenidos trabajados. Se busca que la profundización en los contenidos del curso las conclusiones- se traduzca en actuaciones concretas. PRINCIPALES CONTENIDOS Globalización, trabajo y desarrollo. El movimiento sindical internacional. La respuesta sindical a la globalización. Iniciativas para una actuación sindical global solidaria. La cooperación para el desarrollo. La Fundación Paz y Solidaridad. Actuaciones sindicales solidarias. 13

14 ACTIVIDAD 2: GLOBALIZACIÓN, TRABAJO Y DESARROLLO DURACIÓN: 1 hora 30 minutos. OBJETIVOS Caracterizar el proceso de globalización. Caracterizar una apuesta de desarrollo. Caracterizar qué se entiende por trabajo y por trabajo decente. Identificar los principales efectos de la globalización en el trabajo y en la apuesta de desarrollo caracterizada. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 1. Respuesta en pequeños grupos (4 ó 5 personas) a las 4 cuestiones planteadas en la ficha Globalización, trabajo, desarrollo. 15 minutos. 2. Profundización en pequeños grupos los mismos o diferentes- en las cuestiones del punto anterior a partir del trabajo de la ficha El significado de la globalización para los/as trabajadores/as. 20 minutos. 3. Sin puesta en común de las conclusiones de los grupos, exposición por parte de el/ la coordinador/a de los contenidos de la actividad: globalización; apuesta de desarrollo; trabajo; trabajo decente; efectos de la globalización en el trabajo y efectos de la globalización en la apuesta de desarrollo. 20 minutos. 4. Elaboración colectiva de conclusiones sobre (1) caracterización de la globalización, (2) apuesta de desarrollo, (3) principales efectos de la globalización en el trabajo y (4) principales efectos de la globalización en la apuesta de desarrollo caracterizada. 35 minutos. ORIENTACIONES DIDÁCTICAS Al inicio de la actividad conviene señalar que, dado el escaso tiempo disponible y el carácter introductorio de esta actividad, la intervención de el/ la coordinador/a va a ser algo mayor que lo previsto para el resto de actividades. En el caso de que se disponga de 15 minutos de tiempo adicional, como complemento al paso 2 puede proyectarse el vídeo El trabajo en la globalización, incluido en el Manual para una actuación sindical global que puede descargarse en Tras el paso 2 conviene señalar que, también por cuestiones de tiempo, no habrá puesta en común, pero que las conclusiones alcanzadas en los grupos podrán plantearse en la elaboración de las conclusiones generales. 14

15 En esta actividad, como en cualquier otra, además de las conclusiones referidas a las cuestiones que se proponen, pueden elaborarse sobre cualquier otra cuestión que se considere conveniente. FICHAS DE TRABAJO 15

16 GLOBALIZACIÓN, TRABAJO, DESARROLLO 1. Qué rasgos (en torno a 3) consideráis que caracterizan la globalización? 2. En vuestra opinión, qué tiene que darse (en torno a 3 requisitos) para que pueda hablarse de desarrollo? 3. Cómo consideráis que la globalización afecta a los/as trabajadores/as (por ejemplo: en relación a la cantidad de trabajo, a los derechos laborales...)? 4. Cómo consideráis que la globalización afecta a los requisitos para el desarrollo que habéis señalado en la pregunta 2? 16

17 EL SIGNIFICADO DE LA GLOBALIZACIÓN PARA LOS/AS TRABAJADORES/AS (...) Todo esto nos lleva a una globalización contraria a los trabajadores y a su sindicato. Se ejerce presión sobre los gobiernos para que procedan a una desregulación y para que progresivamente abdiquen de su papel. Un sistema nacional centralizado con políticas sociales y económicas ayudaba a crear un grado de justicia social y de equidad económica. En este momento ese enfoque con base nacional sufre una gran presión. Debido al menor papel de las instituciones nacionales se ha producido un cierto giro hacia el nivel mundial pero sin un marco internacional ni instituciones que puedan ocuparse con eficacia de cuestiones relativas a justicia y equidad. Otra de las cosas que deben enfrentar los sindicatos es la nueva naturaleza de los empleadores. En un mundo donde el capital es mucho más móvil que los trabajadores, se han creado distintas formas de organización de los negocios y relaciones empresariales que pueden trasladar el empleo y poner en peligro las negociaciones colectivas. Mucho ha cambiado, en parte como resultado del carácter desarraigado de las empresas multinacionales, incluyendo la introducción de nuevos métodos de gestión, en ocasiones "mejores prácticas", pero demasiado a menudo "peores prácticas" y la amenaza de trasladarse a países con normas sociales o ambientales inferiores y sin sindicatos independientes. Se han establecido nuevas formas de organizar el trabajo al igual que cambios en las relaciones de empleo (desde la subcontratación y el trabajo contratado hasta distintas formas de trabajo precario). La mundialización también ha contribuido a ampliar el mercado y la responsabilidad por las mercancías producidas bajo formas extremas de explotación, como el trabajo infantil o forzoso. Como resultado de estos cambios, una de las metas fundamentales del sindicalismo dejar fuera del área de competencia los derechos de los trabajadores, estableciendo normas fundamentales en común- es objeto de ataques directos. La competitividad y la flexibilidad son los objetivos que proclaman a gritos las empresas de la mundialización. Hacen que los trabajadores compitan cada vez más ferozmente entre sí, ejercen presión sobre los sistemas de seguridad social y, en ocasiones, socavan con éxito los derechos que se conquistaron tras arduos años de lucha. Según se sostenía, esta agenda de las empresas (...) debía hacer que aumentara el empleo y los niveles de vida. En cambio, está llevando a un mundo donde hay una creciente separación entre ricos y pobres, entre y dentro de los países, mayor riqueza y poder para una elite, disminución de los niveles de vida de muchos y creciente inseguridad para gran parte de la clase trabajadora. El movimiento sindical internacional está buscando la manera de incorporar al proceso de mundialización la protección que se alcanzó en muchos países y de permitir que los trabajadores y sus sindicatos participen efectivamente en la economía mundial y en crear un marco democrático para ella. Las presiones competitivas deberían ejercerse más sobre las empresas para que éstas produzcan artículos y servicios de calidad y menos para los gobiernos para que sacrifiquen los intereses de su pueblo a fin de atraer y mantener inversiones. No se debe dejar que mermen los derechos de los trabajadores ni las condiciones decentes de trabajo debido a presiones competitivas con situaciones donde los trabajadores están, en realidad, compitiendo con otros trabajadores para obtener puestos de trabajo de menor calidad. El desafío que enfrentan los sindicatos en la era de la mundialización consiste en lograr que se alcance el cambio estructural y la adaptación sin poner en peligro las metas del pleno empleo y justicia social. Debemos convencer a los gobiernos de que es fundamental tomar medidas con urgencia para aumentar y difundir de manera más igualitaria el crecimiento económico mundial. Ya sea a escala regional o mundial, está claro que para que los derechos básicos de los trabajadores estén seguros, se deben incluir en todos los acuerdos relacionados con la integración económica. (Una guía sindical sobre la mundialización, CIOSL) 17

18 PROPUESTA DE IDEAS FUERZA Los contenidos propuestos a continuación pueden encontrarse más ampliamente desarrollados en Globalización, movimiento sindical y cooperación capítulos La globalización (3), Globalización y trabajo (4) y Estrategia de desarrollo neoliberal, globalización y desarrollo (5)-, en Guía para la defensa del trabajo en la globalización capítulo El trabajo decente es un derecho humano amenazado (1)- y en en Observa-. En esta web pueden descargarse los dos textos citados anteriormente. Por su parte, en Manual para una actuación sindical global puede descargarse también en hay dos presentaciones "Normas Fundamentales del Trabajo, globalización y desarrollo" y "Trabajo en la globalización"- que pueden ser de utilidad. Globalización La estrategia de desarrollo neoliberal es la lógica desde la que actualmente de forma predominante se realiza el análisis económico y se proponen actuaciones. La estrategia de desarrollo neoliberal se caracteriza, entre otros, por los siguientes rasgos. Identifica desarrollo con una alta renta per capita: un país se considera más desarrollado cuanta mayor es su renta per capita. Pone como objetivo prioritario para lograr un mayor desarrollo el alcanzar la tasa más alta de crecimiento económico esto es, crecimiento del PIB: valor de la producción mercantil de bienes y servicios-, en la medida que se considera que se traduce invariablemente en el aumento general de la renta per capita y la desaparición progresiva del paro y de la pobreza. Para ello, se apuesta, de manera destacada, por las siguientes políticas. Estabilidad monetaria control de déficit y deuda públicos, inflación y tipo de interés- en la medida que se considera condición necesaria para el crecimiento económico. Desregulación reducción progresiva de la regulación política de la actividad económica (movimientos de capitales, intercambios internacionales de bienes y servicios, relaciones laborales...) y liberalización de la economía apertura creciente de los diferentes sectores económicos (industria, servicios...) a la competencia entre empresas privadas- en base al planteamiento que afirma la superioridad de las llamadas normas del mercado, frente a la intervención pública (regulando o impulsando la actividad económica, redistribuyendo...), para lograr un mayor crecimiento económico, en la medida que se considera que la intervención pública supone distorsiones en una asignación eficiente de los recursos, que la empresa privada garantiza un mejor servicio con menores costes... Fomento de la inversión privada: promover el crecimiento económico pasa, en última instancia, por impulsar las condiciones que hagan posible el aumento de los beneficios empresariales reducción de impuestos a las empresas, moderación salarial...- ya que, se afirma, al ser reinvertidos, expandirán la actividad económica. 18

19 La globalización es una apuesta por la intensificación de la internacionalización de la actividad económica desde la lógica neoliberal: es una apuesta por la construcción de un sistema económico capitalista de ámbito mundial en base al planteamiento neoliberal que establece que las normas del mercado han de regular, de manera casi exclusiva por tanto, sin apenas regulación política-, la actividad económica. De manera que lo que la caracteriza fundamentalmente no son los cambios cuantitativos (incremento de la movilidad internacional del capital, de los intercambios de bienes y servicios...), sino el cambio cualitativo, que, en el marco del capitalismo, representa. Por ello, se apuesta decididamente por la integración en base a las normas del mercado de las economías nacionales en la economía mundial: favoreciendo las condiciones que fomenten la atracción de inversión extranjera (estabilidad monetaria, bajos costes laborales, bajos impuestos...), orientando la producción de manera creciente hacia la exportación (alentado la especialización productiva en pocos bienes y/o servicios con demanda en el mercado exterior...)... Desde la lógica neoliberal, se considera que la globalización, en la medida que supone la eliminación de obstáculos para el comercio internacional (supresión de aranceles, cupos de importación...), ampliando mercados, y un mayor protagonismo de la empresa privada y competencia entre empresas privadas..., favorece la generalización de altas tasas de crecimiento económico, que permitirán acabar progresivamente con el paro y la pobreza e incrementar la renta per capita de los diferentes países. La globalización no es el resultado necesario del desarrollo tecnológico, ni un nuevo estadio de la evolución natural de la economía; es, fundamentalmente, resultado de una apuesta económica y política; es una dimensión relevante del nuevo tipo de capitalismo que la lógica neoliberal está configurando. La globalización supone, crecientemente y en buena medida, un nuevo marco económico internacional, caracterizado, entre otros, por los siguientes rasgos: amplia movilidad del capital prácticamente puede desplazarse sin limitaciones- y crecientes facilidades para la movilidad de bienes y servicios aunque desigual entre Norte y Sur, favoreciendo al Norte-, frente a la inmovilidad del trabajo por su inmovilización, sobre todo de Sur a Norte- y de los Estados estructural-. Apuesta de desarrollo Frente al planteamiento neoliberal de desarrollo, apuesta por considerar el desarrollo como el aumento de las opciones vitales de la población básicamente: cosas valiosas que una persona pueda hacer o ser, o los estados y acciones que consigue realizar-, en un marco de sostenibilidad ecológica, equidad social y justicia entre los pueblos, garantizando, en primer lugar, la satisfacción de las necesidades básicas (salud, educación...). 19

20 Trabajo Si bien trabajo es, en principio, toda actividad humana orientada a la provisión de bienes y servicios, tanto si es una actividad remunerada como si no lo es, en este caso nos centramos en el trabajo remunerado, que en las sociedades capitalistas es fundamentalmente trabajo asalariado por lo que, con frecuencia, trabajo se utiliza como sinónimo de trabajo asalariado-. Trabajo decente El trabajo decente es una apuesta, impulsada entre otros instancias por la OIT, que se sustenta en cuatro pilares: (1) la creación de empleo; (2) el reconocimiento y cumplimiento de derechos laborales; (3) la protección social; y (4) el dialogo social. En última instancia, sólo puede ser llamado trabajo (asalariado) decente aquel que cumple las Normas Fundamentales del Trabajo: derecho a la libertad sindical y a la negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso, prohibición de la discriminación en el empleo y eliminación de las peores formas de trabajo infantil. Efectos de la globalización en el trabajo En el nuevo marco económico internacional que supone la globalización, lo que puede moverse prácticamente sin trabas el capital-, convierte, en mayor medida, en rehén a lo que se ha dificultado su movimiento o no puede moverse y requiere capital trabajo (inversiones productivas que supongan empleo) y Estados (inversiones productivas que mantengan la tasa de paro en un nivel socialmente aceptable, financiación de la deuda pública...)-, forzando, aun más, a los/as trabajadores/as, al igual que a los Estados, a competir entre sí para retener el capital o atraer nuevo capital. La globalización supone, por tanto, un reforzamiento de la interrelación, desde la competencia, de las condiciones de empleo y trabajo de los/as trabajadores/as de todo el mundo, presionando a la baja en el reconocimiento y cumplimiento de derechos laborales. En este marco, y en línea con la lógica neoliberal, se presiona para que el trabajo se comporte, básicamente, como una mercancía más regulado por la oferta y demanda de empleo y por las necesidades de la producción tal como son definidas por la empresa- y no tanto por el reconocimiento de derechos laborales que garanticen condiciones de trabajo y de vida dignas. El cambio favorecido por la globalización ha tenido, principalmente, los siguientes efectos: impacto desigual en el desempleo depende de fase del ciclo, sector económico, lugar... aunque aumenta a nivel mundial-; creciente precariedad laboral; degradación de las condiciones de trabajo; reducción significativa de los estándares de protección social y, finalmente, una mayor segmentación laboral y social. 20

21 Considerando los 4 pilares en los que se sustenta el trabajo decente, la OIT identifica las amenazas actuales para el trabajo decente: La brecha del empleo: el 33% de la población considerada económicamente activa está desempleada o subempleada. La brecha de los derechos: el 40% de los países restringen la libertad sindical. La brecha de la protección social: el 20% de trabajadores/as tienen una protección social adecuada. La brecha del dialogo social: los/as trabajadores/as de la economía sumergida o informal, de zonas francas... cuentan con obstáculos específicos para negociar. Efectos de la globalización en el desarrollo En relación a la apuesta de desarrollo planteada, la estrategia de desarrollo neoliberal y, como dimensión relevante de ella, la globalización, acentúan una evolución diferenciada de las opciones vitales entre la población mundial, no garantizando la satisfacción de las necesidades básicas de importantes sectores, sobre todo, del Sur en la medida que la actividad económica mercantil se centra crecientemente en aquellas actividades en las que a nivel internacional hay una mayor expectativa de beneficio (especulación...), produciéndose fundamentalmente aquello para lo que internacionalmente hay demanda solvente (alimento para mascotas, medicamentos para enfermedades propias del Norte...)-, en un marco caracterizado por el aumento (a) de la insostenibilidad por creciente impacto ecológico de la actividad económica, fruto, entre otros factores, de la potenciación de la actividad económica derivada de la búsqueda del mayor crecimiento, del rechazo a las regulaciones (entre ellas, las ecológicas)...-, (b) de las desigualdades sociales derivadas de la distribución del ingreso por relaciones de producción crecientemente desiguales entre capital y trabajo, creciente ampliación del abanico salarial...- y (c) de la desigualdad entre Norte y Sur condicionada por una inserción desfavorable del Sur en la economía mundial, derivada de la asimetría entre Norte y Sur (control por parte del Norte de la economía mundial), de la situación de partida de las economías del Sur...-. El modelo de desarrollo que la estrategia neoliberal y, por tanto, la globalización refuerzan tiene limites ecológicos por su insostenibilidad- al tiempo que genera resistencias sociales además de por su insostenibilidad, por ser profundamente desigual e imposibilitar la satisfacción de las necesidades básicas de un alto porcentaje de la población mundial-. 21

22 ACTIVIDAD 3: LA RESPUESTA SINDICAL A LA GLOBALIZACIÓN DURACIÓN: 1 hora. OBJETIVOS Conocer cómo se organiza en la actualidad el movimiento sindical internacional. Analizar la respuesta del sindicalismo internacional Sindicatos Mundiales- ante la globalización. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 1. Explicación de el/ la coordinador/a sobre cómo se organiza en la actualidad el sindicalismo internacional. 10 minutos. 2. Lluvia de ideas para caracterizar la respuesta del sindicalismo internacional a la globalización. 10 minutos. Propuesta de ideas. Se invita a los/as participantes a que planteen la idea o ideas que consideren que mejor caracterizan la respuesta del sindicalismo internacional a la globalización. El/ la coordinador/a las irá anotando en el papelógrafo o en la pizarra. En este momento no cabe pedir explicaciones sobre el significado de las ideas propuestas ni debatirlas. Aclaración del significado y breve debate de las ideas propuestas. Una vez que todo el mundo haya podido plantear sus ideas, será el momento de pedir que se aclare el significado de aquellas que no se entiendan y de poder debatir brevemente las ideas propuestas, de manera que se puedan suprimir o agrupar ideas e incorporar nuevas. Selección de las 4 ó 5 ideas que colectivamente se considere que mejor caracterizan la respuesta sindical a la globalización. 3. Caracterización en pequeños grupos de la respuesta del sindicalismo internacional a la globalización mitad de los grupos- y de cuál se considera que debería ser resto de grupos-. En ambos casos, respondiendo a dos cuestiones: objetivo/s de la respuesta sindical y principales líneas de actuación. 15 minutos. 4. Exposición de el/ la coordinador/a sobre la respuesta del sindicalismo internacional a la globalización: objetivo; principales líneas de actuación; condiciones de viabilidad y dificultades para hacerlas efectivas. 15 minutos. 5. Elaboración colectiva de conclusiones sobre (1) caracterización de la respuesta sindical a la globalización y (2), sobre todo, valoración de la misma. 20 minutos. 22

23 ORIENTACIONES DIDÁCTICAS Es conveniente adaptar la explicación sobre la organización del sindicalismo internacional al nivel de conocimientos del grupo. De manera que si el grupo ya conoce la organización del sindicalismo internacional, conviene dedicar todo el tiempo al resto de la actividad. Si se dispone de tiempo adicional, puede dedicarse a conocer el trabajo que realiza el sindicalismo internacional frente a los principales actores de la globalización (instituciones financieras internacionales...). Para ello, se propone utilizar la presentación Movimiento sindical e instituciones internacionales incluida en Manual para una actuación sindical global puede descargarse en Los contenidos de la presentación están más ampliamente desarrollados en Guía para la defensa del trabajo en la globalización apartado Infórmate de la labor del movimiento sindical internacional frente a los agentes de la globalización (5)- y en Actúa-. FICHA DE TRABAJO 23

24 LA RESPUESTA SINDICAL A LA GLOBALIZACIÓN 1. Qué rasgos (en torno a 3 para cada cuestión) consideráis que caracterizan la respuesta del sindicalismo internacional a globalización? Objetivo/s de la respuesta sindical Principales líneas de actuación 2. Qué rasgos (en torno a 3 para cada cuestión) consideráis que deberían caracterizar la respuesta del sindicalismo internacional a globalización? Objetivo/s de la respuesta sindical Principales líneas de actuación 24

25 PROPUESTA DE IDEAS FUERZA Los contenidos propuestos a continuación pueden encontrarse más ampliamente desarrollados en Globalización, movimiento sindical y cooperación capítulos La posición del sindicalismo internacional ante la globalización (6.2.) y La apuesta sindical frente a la globalización (6.4.)-, en Guía para la defensa del trabajo en la globalización capítulo Cómo defender el trabajo con derechos (2), en los apartados Participa (4) e Infórmate de la labor del movimiento sindical frente a los agentes de la globalización (5)- y en en Actúa-. En esta web pueden descargarse los dos textos citados anteriormente. Por su parte, en Manual para una actuación sindical global puede descargarse también en hay una presentación Organización Sindical Internacional- que puede ser de utilidad. El sindicalismo internacional El sindicalismo internacional se organiza de dos maneras. Por un lado, mediante federaciones sindicales internacionales (FSI): organizaciones de rama o sector (construcción, metal, transportes...),. Por otro, mediante confederaciones: organizaciones integradas por centrales sindicales agrupan a diferentes ramas o sectores-. Tanto en un caso como en otro, las organizaciones sindicales internacionales pueden tener una dimensión continental/ subcontinental o mundial. Las FSI realizan, entre otras, las siguientes funciones: (a) potencian la sindicación a las organizaciones afiliadas y la solidaridad entre ellas; (b) realizan investigaciones y difunden información especialmente sobre empresas transnacionales-; (c) desarrollan campañas de concienciación pública y de presión; y (d) representan a las organizaciones afiliadas fundamentalmente ante empresas transnacionales y patronales sectoriales internacionales, pero también ante organismos internacionales y gobiernos nacionales. En la actualidad existen dos confederaciones internacionales: la Federación Sindical Mundial (FSM), creada tras la segunda guerra mundial en torno a los sindicatos de los países del bloque soviético y la Confederación Sindical Internacional (CSI), resultado de la fusión en noviembre de 2006 de la Confederación Mundial del Trabajo (CMT) de inspiración democristiana y la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) de orientación socialdemócrata. La CSI, fruto de la apuesta de las organizaciones fusionadas por reforzar el protagonismo sociopolítico del sindicalismo internacional, es con diferencia la mayor confederación internacional, agrupando aproximadamente a 300 centrales sindicales entre ellas, CC.OO. UGT y ELA- de 170 países o territorios y representando a 180 millones de trabajadores/as. La CSI centra su actuación en la elaboración de informes, la realización de investigaciones y la presión y negociación con gobiernos y, especialmente, organismos internacionales OMC, BM, FMI, ONU

26 La CSI cuenta con diferentes organizaciones continentales o subcontinentales. Sin pertenecer, dado su carácter unitario, a la CIS, pero en estrecha coordinación, la Confederación Europea de Sindicatos (CES) agrupa a 78 centrales sindicales entre ellas, CC.OO., UGT y ELA- de 34 países, aglutinando a 60 millones de trabajadores/as. Con el propósito de avanzar en la coordinación del sindicalismo internacional, recientemente se constituyó la alianza Sindicatos Mundiales (Globals Unions), que agrupa a la actual CIS, las FSIs y la TUAC (Comisión Sindical Consultiva ante la OCDE, de la que también forman parte CC.OO. UGT y ELA), y que mantiene una estrecha colaboración con la CES. El sindicalismo internacional ante la globalización (Sindicatos Mundiales) Propuesta sindical Objetivo Dotar de contenido social a la internacionalización de la economía; esto es, que los beneficios que pueda suponer la internacionalización de la economía se dirijan fundamentalmente a erradicar la pobreza y, en todo caso, se distribuyan de manera más equitativa. Líneas básicas de actuación Conquistar derechos y fijar normas laborales fundamentalmente a través de la OIT-. Como paso previo, para lograr, exigiendo el cumplimiento de los acuerdos alcanzados, la extensión del trabajo con derechos, el trabajo decente, empezando por la globalización del cumplimiento de las NFT. Construcción de un marco internacional que haga posible la justicia social. Democratización de la globalización. Esto es: regulación política de la economía por representantes de la ciudadanía. Para ello se aboga por la transformación de las instituciones internacionales financieras (BM, FMI...) y de otro tipo (ONU, OMC...)- en instituciones democráticas con mayores competencias que las actuales, de manera que se posibilite la gobernabilidad mundial y el desarrollo de un conjunto de políticas económicas, sociales... concertadas con las organizaciones sindicales internacionales, dirigidas a lograr una mayor justicia social. Aprobación de regulaciones internacionales orientadas a garantizar el trabajo decente empezando por el cumplimiento de las NFT-. Conjunto de medidas (entre otras: cláusulas sociales, directrices de la OCDE para empresas transnacionales...) a incluir en los acuerdos comerciales (en el marco de la OMC, entre bloques regionales o países...), de inversión e integración regional (MERCOSUR...). 26

27 Desarrollo de unas relaciones laborales de carácter internacional. Mediante diferentes fórmulas (comités de empresa internacionales, acuerdos entre transnacionales o patronales sectoriales internacionales y federaciones sindicales internacionales, incidencia sindical en RSE...), en función de las circunstancias, se busca dar respuesta a las nuevas realidades laborales derivadas de la globalización. Condiciones de viabilidad de la apuesta sindical y dificultades para la realización de las condiciones de viabilidad Fortalecimiento de las organizaciones sindicales tanto de ámbito estatal como internacional. Economía sumergida/ informal; prácticas antisindicales por parte de empresas y/o gobiernos; diferencias puntuales entre sindicatos del Norte y sindicatos del Sur; diferencias de tradición y estrategia sindical; posibilidad de realizar desplazamientos; escasez de recursos; diversidad de idiomas... Internacionalización de la acción sindical de ámbito estatal. Escasa tradición de incorporación del análisis internacional en la definición de la acción sindical estatal (dimensión internacional entendida como relaciones internacionales, carencia de responsables y medios para impulsar dicha internacionalización...), debida, junto a la menor incidencia que hasta hace unas décadas tenía el ámbito internacional, a las dificultades para operativizar la internacionalización, las inercias que priorizan lo próximo y lo conocido... Configuración de un verdadero sindicalismo transnacional, esto es, dotado de una mayor capacidad de "acción e interlocución/ negociación ante las empresas transnacionales, las patronales sectoriales y generales- y las instituciones económicas y políticas supranacionales regionales/ continentales y mundiales"- 1. Resistencia por parte de las empresas transnacionales, organizaciones empresariales internacionales y organismos internacionales a la negociación con las organizaciones sindicales; diferencias puntuales de intereses entre sindicatos de diferentes países... Fortalecimiento, en base a acuerdos programáticos, de las alianzas con otros movimientos sociales. Recelos al trabajo conjunto tanto por parte del sindicalismo internacional como por parte de otros movimientos sociales... 1 CC.OO. Democratizar la globalización, construyendo el sindicalismo transnacional, CC.OO., Madrid,

28 ACTIVIDAD 4: INICIATIVAS PARA UNA ACTUACIÓN SINDICAL SOLIDARIA DURACIÓN: 1 hora 20 minutos. OBJETIVO Analizar iniciativas centrales en la estrategia sindical y/o iniciativas, que sin serlo, son relevantes en la actualidad. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 1. Presentación de las iniciativas Ficha Iniciativas- y selección colectiva de 3 iniciativas para su análisis. 10 minutos. 2. Análisis en grupos (3) de las iniciativas seleccionadas cada grupo analiza una de las tres iniciativas-, para lo que se propone considerar 4 cuestiones: caracterización de la iniciativa; virtudes/ potencialidades; limitaciones/ riesgos; obstáculos de todo tipo para su desarrollo. 25 minutos. 3. Iniciativa a iniciativa, presentación de conclusiones por parte del grupo que ha trabajado la iniciativa, aportación de el/ la coordinador/a y elaboración de conclusiones. 45 minutos. ORIENTACIONES DIDÁCTICAS Conviene que al menos 2 de las iniciativas que se seleccionen sean centrales en la estrategia sindical. Si hay una propuesta ampliamente respaldada para analizar una iniciativa no contemplada, puede considerarse. Si se dispone de tiempo adicional, puede ampliarse el número de iniciativas a analizar. En esta actividad conviene que los grupos se formen en base a las preferencias personales. Si quedaran muy descompensados, el grupo menor puede reforzarse con alguien del mayor sin una preferencia clara. Es conveniente que en el análisis en grupos de las iniciativas haya dos momentos diferenciados: el primero (unos 10 minutos), sin fichas, en base a los planteamientos de los/as integrantes; el segundo (unos 15 minutos), con la/s ficha/s correspondiente/s a la iniciativa si no se dispone de más tiempo, en los casos en los que se proponen 3 fichas conviene seleccionar