Informe Operativización de los Comités de Gobernanza Forestal en Nicaragua

Transcripción

1 Informe Operativización de los Comités de Gobernanza Forestal en Nicaragua Contribución para implementación del Programa Forestal Nacional (PFN) M A N A G U A, N I C A R A G U A S E P T I E M B R E D E L

2 Contenido I. Introducción... 3 II. Antecedentes y Justificación... 4 III. Objetivo del Proceso de la territorialización de los Comités de Gobernanza Forestal... 5 IV. Metodología del Proceso Ejecución de los Talleres... 7 V. Resultado del Proceso de las Agendas Territoriales y Su enlace con el Programa Forestal Nacional (PFN) Desarrollo del Proceso de la Territorialización Resultados del Proceso de la Territorialización Agendas GOFO s Lecciones Aprendidas del Proceso VI. AGENDAS TERRITORIALES Agenda GOFO de Nva. Segovia Agenda GOFO Chontales-Boaco Agenda GOFO-RSJ Agenda GOFO Matagalpa Agenda GOFO Jinotega Agenda GOFO Rivas Agenda GOFO RAAS Agenda CCF-GOFO RAAN VII. PRÓIMOS PASOS VIII. ANEOS

3 I. Introducción El sector forestal es uno de los ejes de desarrollo económico del país y la única salida para garantizar la sostenibilidad de todos los demás sectores, debido al potencial forestal con que cuenta y a la necesidad de contribuir es aprovechar las ventajas comparativas del sector forestal nicaragüense y convertirlas en ventajas competitivas con un enfoque de sostenibilidad. La Gobernanza Forestal en Nicaragua, está en un proceso de crecimiento de apropiación de agendas de los actores en el sector forestal y que se visualiza como la plataforma con mayores niveles de incidencia para otros tipos de consulta en los sectores productivos. La Gobernanza Forestal en Nicaragua esta visibilizada como una buena herramienta de concertación sectorial, prueba de ello se nos ha tomado en cuenta para desarrollar procesos de consulta para estrategias de biodiversidad y bosque. Las Agendas son proceso de planificación participativa a largo plazo, cuya importancia es la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones para un desarrollo sostenible. El proceso de la territorialización de las agendas de Gobernanza Forestal en Nicaragua, se desarrollo entre el periodo de Marzo a Julio del 2008, desarrollado a través de una serie de reuniones con el equipo ad hoc de la secretaria del GOFO Nacional liderada por el Instituto Nacional Forestal (), distritos forestales del en los territorios y los comités de Gobernanza Forestal a nivel nacional y territorial. Dando como resultado la realización de diez talleres locales La participación de todos los sectores se logro con la realización de diez talleres locales (RAAS, RSJ, RAAN, Nva. Segovia, Matagalpa, Chontales, Rivas, León, Managua y Jinotega), logrando la presencia a nivel de las diez plataformas de Gobernanza Forestal de casi 600 actores, todos representantes del sector forestal, en los territorios. En cada uno de los talleres se, elaboró una matriz para construir la agenda del territorio, para articularla dentro del marco del PFN, utilizando los lineamientos de la Política de Desarrollo Forestal, el trabajo del Programa Forestal Nacional y los insumos de cada uno de los territorios Todo este esfuerzo se logró con la coordinación de todo el equipo, GOFO y el apoyo técnico y financiero de la Agencia de Cooperación Alemana-GTZ 3

4 II. Antecedentes y Justificación La Gobernanza nace a partir de diferentes iniciativas impulsadas por el Ministerio Agropecuario y Forestal (), el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (), el Instituto Nacional Forestal (), los Gobiernos y Consejos de las Regiones Autónomas del Caribe de Nicaragua, Asociación de municipios de Rivas (AMUR), la Asociación de Municipios de la Segovia (AMUNSE), el sector privado, Pueblos Indígenas y comunidades étnicas, dueños de bosques y otras instituciones vinculantes con el apoyo técnico de la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ), FAO/ FNPP, FLEG/ BM, entre otros, han concertado facilitar y mejorar la Gobernanza Forestal en Nicaragua. La gobernanza forestal es un proceso que busca atender el tema forestal desde su perspectiva más integral en cuanto a las decisiones y los tomadores de decisiones en relación a las políticas y estrategias que deben guiar al aprovechamiento forestal sostenible. En el año 2005 se inicia la conformación de la Gobernanza Forestal en Nicaragua, tomando como referencia la necesidad del dialogo sobre el tema legal del sector se ha incidido en la continuidad del proceso abriendo en el año 2007 la consulta del ajuste y actualización de la Política Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua para un manejo sostenible de los ecosistemas forestales acción que permitió la identificación de líderes por territorios, los cuales aportan actualmente a una plataforma de gobernanza forestal territorial, esto se expresa en las diez iniciativas de Gobernanza Forestal existente en todo el país. En cada taller durante la consulta de la política se identificó la problemática para implantar una buena Gobernanza forestal en Nicaragua, sus alternativas de solución, y las acciones necesarias desde una óptica local para la implementación del PRORURAL/ Componente Desarrollo Forestal Sostenible. Los talleres tuvieron como principal fuerza la amplia participación de todos los actores del sector forestal a nivel nacional, a distintos niveles; nacional, regional y local, para el sector público y los actores de los sectores privados y comunitarios. En la medida que estos procesos buscan puntos de encuentros territoriales y temáticos entre la diversidad de actores locales, los mismos son a la vez proceso de resolución de problema y de desarrollo de capacidades, tanto a nivel de los actores como de las instituciones. Se trata de lograr mejoras en la forma en que los gobiernos trabajan en asociación con la sociedad civil, una articulación que 4

5 debe de contribuir a un manejo más eficiente de la gestión local, tanto administrativa como financiera. En este marco se requiere continuar con el mejoramiento de las iniciativas de gobernanza forestal en los territorios facilitando la organización de sus agendas de trabajo para incorporarlas dentro del marco del Programa Forestal Nacional. III. Objetivo del Proceso de la territorialización de los Comités de Gobernanza Forestal Fortalecimiento y Apropiación de parte de los actores del proceso nacional de Gobernanza Forestal en los territorios mediante mecanismos de diálogo, concertación y consenso en el marco del Programa Forestal Nacional (PFN) de Nicaragua. IV. Metodología del Proceso La implementación del proceso descansó en la secretaría del Comité de Gobernanza Forestal del Instituto Nacional Forestal (), de Nicaragua con el acompañamiento de los miembros del comité ejecutivo los cuales conformaron el equipo ad hoc del GOFO. La operativización de las actividades, en este esfuerzo fue acompañada por la facilitadora técnica para procesos de sistematización de información y acompañamiento en las actividades de coordinación. La metodología del Proceso se desarrollo de acuerdo a los objetivos específicos; el cual la apropiación de los actores se logro, a través de la realizaron de convocatorias y reuniones con las bases y grupos representativos del territorio bajo los criterios de priorización territorial. Como parte de la institucionalización del proceso se retomaron las plataformas de GOFO territorial, CCF-GOFO, en lo que respecta a la RAAN y las listas de participantes de la consulta de la Política de Desarrollo Forestal, incluyendo a los representantes y delegados miembros del SPAR. Partiendo de las presentaciones de los antecedentes GOFO s que incluye los resultados del proceso de consulta de la Política de Desarrollo Forestal, bajo la Responsabilidad del ; seguida de la presentación del Programa Forestal Nacional (PFN), bajo la Responsabilidad del. Ambas presentaciones tuvieron una duración máxima de 15 minutos cada una. Esto sirvió como una retroalimentación de la información a las bases y al mismo tiempo, para divulgar que actualmente ya se tiene una Política de Desarrollo Forestal ya aprobada por la 5

6 CONAFOR y actualmente se encuentra en manos del presidente de la república para su firma final. Para la elaboración de las Agendas se retomaron los insumos que ya existían en cada uno los territorios y que se están implementando en algunos casos, así mismo se analizaron de acuerdo a los principios del PFN buscando la Sinergia entre ambos y diseñar una agenda territorial actualizada y consensuada en el comité gobernanza territoriales (GOFO), para esto fue necesario tomar como referencia los lineamientos de la consulta de la Política de Desarrollo Forestal, los lineamientos del PFN y lineamientos o estrategias de cada uno de los territorios, con el objetivos de no duplicar información o productos. Si el territorio no tenía una agenda de trabajo, se retomaron los insumos o prioridades en base a los resultados de la Consulta de la Política de Desarrollo Forestal buscando de igual forma la sinergia con el Programa Forestal Nacional (PFN). La organización y coordinación del proceso se desarrolló, a través reuniones previas con Central, territorial (equipo ad hoc), con miembros del comité GOFO Nacional y territorial antes de cada taller, para discutir y socializar aspectos organizativos. Para ello se elaboro una guía de preguntas orientadoras para ser discutidas en los grupos de trabajo; los cuales por territorios se formaron de 3 a 5 grupos de trabajo de 10 a 15 personas como máximo por grupo. La representatividad de todos los grupos de trabajo fue heterogéneo donde estuvieron representados tanto por la sociedad civil organizada, instituciones del estado y miembros del SPAR, así como los representante de los pueblos indígena y comunidad étnicas), de las regiones autónomas del Atlántico Norte y Sur todos representantes del sector forestal. El primer momento de trabajo de grupo consistió en el llenado de la matriz, parte medular para la construcción y elaboración de sus agendas territoriales, el segundo momento de trabajo de grupo consistió en la contestación de preguntas orientadoras para fomentar la organización, coordinación y comunicación intersectorial entre los actores de los Comités de Gobernanza Forestal territoriales (GOFO s), en todos los niveles regionales, departamentales y municipales. Al final de cada taller se firmó un acta de compromiso, donde se ratificaron o eligieron nuevos representantes sectoriales e institucionales, en cada uno de los territorios, que darán seguimiento a las acciones consensuadas que integraran y constituirán en la agenda territorial de Gobernanza Forestal, estos actores fueron 6

7 identificados en cada uno de los territorios y retomados de la Consulta de la Política de Desarrollo Forestal de Nicaragua. 4.1 Ejecución de los Talleres Los talleres se ejecutaron en cada uno de los territorios, con la presencia del equipo Ad hoc de la secretaría del GOFO Nacional liderada por el Instituto Nacional Forestal (), enlaces distritales del Territorial y representantes de los Comités de Gobernanza Forestal (GOFO s), tanto a nivel nacional y territorial de todos los territorios, logrando una buena coordinación, organización y éxito en la realización de todos los talleres. La agenda de los talleres en cada uno de los territorios se desarrollo en un día de trabajo, aproximadamente 8 horas y 30 minutos; lo cual se logro trabajar en el proceso de elaboración y construcción de la agenda de trabajo del territorio y la firma del acta de compromiso Cuadro N 1 Talleres Territoriales Ejecutados de Gobernanza Forestal y sus Representantes en cada uno de los territorios Territorios RAAS Fechas 27 Mayo Secretaría GOFO () I sabel Ramos RSJ 29 Mayo Zaida Zuniga Roberto Álvarez Enlace Territorial () Arleth Campbell Marvín Villalta Ronny Gutiérrez RAAN 18 Junio Mario García Alí Waters Miguel Abella Comité Nacional GOFO Yorda Gómez Luis A. Gaitán Richard Modley Edith Méndez Olga Lazo Yorda Gómez Luis A. Gaitán Edith Méndez Olga Lazo Melvin Miranda Harold Wilson Edith Méndez Luis A. Gaitán Participantes Nueva Segovia 24 Junio Mario García Isabel Ramos Luvian Zelaya Edith Méndez Laura Karina R 41 7

8 Matagalpa 27 Junio Jorge Canales Roberto Álvarez Amalia I. Ulloa Chontales- Boaco 01 Julio Zaida Zuniga Martha M. Lazo Rivas, Carazo, 04 Julio María Eugenia Roberto Corea Granada Rosales León- Chinandega 08 Julio Isabel Ramos Mario García Oscar Toruño Jinotega 15 Julio Roberto Álvarez Fernando Amador Managua, Masaya 22 Julio Zaida Zuniga Isabel Ramos Oscar R. Valdivia Olga Lazo Marvín Centeno 55 Edith Méndez Olga Lazo Luis A. Gaitán 29 Gerardo Espinoza Edith Méndez 55 Olga Lazo Olga Lazo Leonardo Chávez 105 Leonardo Chávez Edith Méndez 65 Olga Lazo Olga Lazo Edith Méndez 40 V. Resultado del Proceso de las Agendas Territoriales y Su enlace con el Programa Forestal Nacional (PFN) El proceso de Elaboración y construcción de las Agendas de los Comités de, se está llevando a cabo en el marco del Programa Forestal Nacional (PFNN), con el objetivo de articular las agendas territoriales dentro del PFN, este proceso se está realizando en las diez de plataformas de Gobernanza, con la coordinación de los distritos forestales del a nivel territorial, comité de gobernanza Forestal y el apoyo técnico y financiero de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ). Siguiendo los lineamientos de la Política de Desarrollo Forestal de Nicaragua, Programa de Trabajo del PFN y líneas de Acción de cada territorio, para hacer link en el proceso y fortalecer los Comités GOFO s territoriales 8

9 Figura 1: Articulación del Proceso Agendas GOFO s 5.1 Desarrollo del Proceso de la Territorialización Durante el desarrollo del proceso encontramos fortalezas, oportunidades y debilidades de los actores en los territorios, en cuanto a la divulgación y apropiación del concepto de Gobernanza Forestal Cuadro N 2: Fortalezas, Oportunidades y Debilidades del Proceso FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES La Coordinación Institucional del Central y Territorial El nivel de convocatoria, organización y logística, por parte de Territorial La Coordinación Interinstitucional del Equipo miembros del SPAR y Comité de enlace Los actores requieren de la presencia del Comité GOFO Nacional en los territorios Los actores solicitan ser Capacitados en temas referentes a certificación forestal y pagos por servicios ambientales entre otros El GOFO actúa como mecanismos de redición de cuentas a través de participación Desconocimiento del Tema de Gobernanza Forestal en los Territorios Fortalecer el proceso de divulgación, Coordinación intersectorial entre los actores de los GOFO s Territorial y GOFO Nacional Falta de Financiamiento, para fortalecer el proceso de Divulgación a nivel de los Territorios 9

10 GOFO Territorial Buena participación y asistencia de la sociedad civil organizada Se han retomado los actores que Participaron en el Proceso de la consulta de la Política Forestal de Nicaragua Operativización de los Comités de ciudadana No todos los territorios cuentan con un plan o estrategia a nivel territorial Los territorios solicitan financiamiento para fortalecer las capacidades técnicas de los actores Como resultado del proceso de la territorialización de las diez plataformas de Gobernanza Forestal en Nicaragua, se logro la participación activa y concertada de la sociedad civil organizada representada en un 51% de los cuales el 12% corresponde al sector privado, el 9% a las asociaciones y cooperativas, el 2% al Consejo del Poder Ciudadano (CPC), 2% a los regentes forestales, el 11% a las, el 2% a los gobiernos regionales de las regiones autónomas del atlántico norte y sur, 3% a las universidades, el 5% a los comunitario, el 5% a la industria forestal y el otro 49% lo representa las instituciones del estado (,, INTA,, MINED, MINSA,, Policía Nacional, Ejercito de Nicaragua, FONADEFO, CETRE, Fiscalía Ambiental entre otros), todos representantes del sector forestal, cabe mencionar que algunos de estos representantes y actores ya habían participado en el proceso de la consulta de la Política de Desarrollo Forestal de Nicaragua. 10

11 Gráfico N 1: Participación Ciudadana del Proceso de la Territorialización Un logro importante es el aumento de la participación directa de los actores en los diferentes territorios dentro del Comité de Gobernanza Forestal Territorial, representando a los diferentes sectores de la cadena forestal, que fueron electos durante cada uno de los talleres en el proceso de la territorialización y otros actores ratificados que ya habían sido electos durante la consulta de la Política de Desarrollo Forestal de Nicaragua. Lo que pudimos observar en este proceso de la territorialización de las agendas GOFO s es de gran interés de la sociedad civil organizada y otros actores de la cadena forestal de apropiarse de este proceso y formar parte en la toma de decisiones del territorio. 11

12 Gráfico N 2: Representantes Electos en el Proceso de la Territorialización Otro logro muy importante del proceso de la territorialización es el incremento de la participación directa de las mujeres dentro de los Comité de Gobernanza Forestal a nivel territorial, la mujer juega un papel muy importante en la toma de decisiones en los diferentes espacios del sector forestal. El proceso de concertación de las agendas de Gobernanza Forestal se ha incrementado en un 45% esto se debe al interés que los actores de la sociedad civil organizada, e institucionalidad en apropiarse del proceso de la territorialización. El porcentaje de la participación de las mujeres en el proceso de la territorialización es del 29% en el Comité de Gobernanza Forestal, ha aumentado con respecto a la Consulta de la Política de Desarrollo Forestal que fue del 19%, esto se debe a la participación activa de las mujeres, un factor positivo que ha facilitado e incentivado a las mujeres en la de toma de decisiones, como una política del gobierno de unidad y reconciliación nacional. 12

13 Gráfico N 3: Participación del Género en la Consulta de la Política de Desarrollo Forestal y el Proceso de la Territorialización Gráfico N 4: Participantes en el Proceso de la Territorialización 13

14 Para el taller Nacional se realizo el Foro Tres Años de Gobernanza Forestal en Nicaragua ; el cual contó con la participación de 174 actores, todos representantes del sector forestal, este foro se realizo en dos días de trabajo, como objetivos principales del foro fueron socializar los tres años de experiencia de la Gobernanza Forestal y la socialización de las agendas de los diez comité de Gobernanza Forestal e identificar los próximos pasos para su operativización. Las agendas territoriales fueron presentadas en la feria de Gobernanza Forestal de forma visual, cada territorio expuso sus agendas de trabajo en paneles y productos artesanales de cada uno de los territorios. Otro producto del foro fue la declaratoria que firmaron todos los GOFO s territoriales en la asamblea aprobando las agendas territoriales consensuadas, elaboradas y presentadas por los comités en el primer foro nacional; así mismo el apoyo a la oficialización del Programa Forestal Nacional de Nicaragua (PFNN), por parte de todos los actores territoriales 5.2 Resultados del Proceso de la Territorialización Agendas GOFO s La Apropiación del proceso Territorialización por partes de los actores en cada uno de los Territorios La ratificación de los representantes sectoriales, institucionales del Equipo GOFO, que se eligieron en la consulta de la Política de Desarrollo Forestal La integración de nuevos representantes de la sociedad civil organizada e institucionales al proceso de Territorialización El compromiso que asumen estos actores a través de un acta en darle seguimiento al proceso de Territorialización Se ha logrado tener la representatividad de todos los Sectores de la cadena forestal en cada uno de los talleres El equipo GOFO Territorial ratificado se comprometió a elaborarar (acta de compromiso), su propia agenda territorial y plan de Actividades, utilizando los insumos del taller (Ayuda memoria) El incremento de la participación de la mujer en los proceso de concertación, dentro del marco de los Comités de Gobernanza Forestal a nivel Territorial. 14

15 5.3 Lecciones Aprendidas del Proceso Las reuniones previas antes de los talleres, con los responsables de los territorios y delegados distritales del, fue de gran importancia; ya que se les daba a conocer la metodología del taller y estos se apropiaban de la misma La formación del equipo de apoyo o facilitadores para los trabajos de grupos con el equipo técnico del territorio La buena voluntad de los actores por apropiarse del proceso Los Actores reconocen que las agendas de trabajo de cada uno de los territorios son un instrumento de planificación de actividades territoriales, para incorporarlas dentro del marco del PFN, como una política del gobierno central Las convocatorias a los actores, en cada uno de los territorios se realizaron en tiempo y forma, con el apoyo de las delegaciones territoriales y los comités territoriales. VI. AGENDAS TERRITORIALES 6.1 Agenda GOFO de Nva. Segovia Actividades Responsables Participantes Fechas Observaciones Realizar Talleres sobre Normas Jurídicas: Ley 462 y su Reglamento, normas técnicas y disposiciones administrativas Ley 217 y Reglamento de Áreas Protegidas Revisión y análisis del impacto socio ambiental de la ley de veda. Ley de delitos contra el medio Ambiente Crear una unidad de protección forestal en el distrito (Recurso humano y equipo ) Taller de capacitación a productores y regentes forestales sobre la identificación de control de CODEFOR/ AMUNSE AMUNSE Regentes profesionales, productores, candidatos autoridades municipales. a Productores, regentes, técnicos de, y la Septiembre- Diciembre grupo: Regentes profesionales 2 grupo: Candidatos a autoridades municipales 3 grupo: Productores forestales y cafetaleros Solicitud de GOFO al para el apoyo en la creación de esta unidad Talleres de 2 días ( 3 eventos ) 15

16 plagas y enfermedades Incorporar los sistemas agrosilvopastoriles dentro de los PGMF según las condiciones de la finca Elaborar un plan territorial de prevención y control de incendios forestales para optimizar los recursos existentes en el territorio Aplicación de la ley a productores y dueños de bosque que realicen quemas de forma ilegal Capacitar a los dueños de bosque, productores, empresa privada sobre rentabilidad, gerencia, economía forestal, mercado e incentivos forestales. Operativizar COMUFOR y CODEFOR Validación del POF como estrategia forestal y ambiental de Nueva Segovia Análisis y discusión de la propuesta de funcionamiento del GOFO Divulgación de las acciones de CODEFOR y GOFO Operativización de los Comités de CODEFOR GOFO Por Competencia SEAM Dirección coordinación territorial, delegados municipales delegados distritales CODEFOR, GOFO, productores autoridades municipales CODEFOR, Industrias, dueños bosques, productores autoridades municipales de y y de COPICO 2009 GOFO AMUNSE AMUNSE AMUNSE 6.2 Agenda GOFO Chontales-Boaco GOFO CODEFOR AMUNSE GOFO CODEFOR AMUNSE GOFO CODEFOR AMUNSE y Noviembre Diciembre Permanente en el periodo de verano Septiembre 2008 en adelante Agosto- Septiembre última semana de agosto Agosto- Diciembre distrito III hará las gestiones en central para definir la metodología y orientarla a través de delegados municipales Permiso Permanente Líneas de Acción Territorial -Armonización del marco Jurídico del Territorio. (procuraduría, fiscalía, policía, etc.) Enlaces Responsables GOFO Otros Enlaces Plazo Corto Mediano Largo Universidades 16

17 -Coordinación Interinstitucional con los miembros del SPAR, y organizaciones campesinas. -Implementación de forestaría comunitaria en zonas de alta vulnerabilidad y de extrema pobreza.(cuenca hidrográficas). -Implementación y seguimiento de la campaña nacional de reforestación, en todos los niveles. -Elaboración e implementación de una estrategia de conservación de suelo y agua y protección forestal -integración de los actores gubernamentales y no gubernamentales dentro de los programas de manejo y conservación forestal del territorio -Diseño de una estrategia para agilizar el proceso de la tramitología, para la modernización de las industrias forestales -Establecimiento de la cadena de custodia en puntos estratégicos de tráfico de la madera. -Identificar, fomentar, incentivar y promover el desarrollo de las áreas con potencial eco-turístico del territorio. -Fomento de la educación ambiental, formal y no formal en todos los niveles de educación (primaria y secundaria) -Promover la recolección de semillas autóctonas del territorio e identificar su variedad y especies con el objetivo de desarrollar temas de investigación forestal. -Dar a conocer los resultados del inventario forestal nacional. -Formulación, gestión de proyectos forestales, con el objetivo de buscar financiamiento, para el territorio, Implementación del FONADEFO. -Gestión de recursos para el pago de los servicios forestales -Definición de los TDR, para tener acceso a los financiamientos. Operativización de los Comités de UNAG CAM UAM CAM UAM GOFO MINED INTA GOFO Iglesias Productores Comunidad Iglesias Comunitarios PYME s CONAFOR UAM CAM Productores Industrias PYME s Productores Regente Forestales Líneas Estratégicas 6.3 Agenda GOFO-RSJ Acciones Instituciones Responsable Coordinaciones PLAZO Corto Mediano Largo 1. Fortalecer las Capacidades de Gestión 1. Fortalecer las coordinaciones entre FONADEFO y las Delegaciones Distritales de, para dar mayor respuesta a la demanda local. 2. Fortalecer las coordinaciones interinstitucionales e intersectorial que involucren al / ARAUCARIA FONADEFO Banco de la Producción (suc. RSJ) Cooperación Internacional 17

18 sector forestal. 3. Promover la descentralización de funciones forestales hacia las municipalidades. 4. Incidir en las municipalidades para crear fondos para Incentivar a dueños de bosques a través de Pagos por Servicio Ambientales 5. Facilitar la participación ciudadana con enfoque de género para la toma de decisiones de las actividades forestales. 6. Fortalecer la capacidad institucional para dar mayor respuesta a la problemática del sector. 7. Capacitar a los integrantes de la cadena forestal en legislación Ambiental y Forestal 8. Crear el Sello de la Biosfera del Sureste de Nicaragua para dar mayor valor agregado al producto forestal. 2. Forestería Plantaciones 1. Elaborar el Plan de Ordenamiento Forestal del Departamento de Río San Juan por municipio. 2. Reforestar con especies no maderables, maderables y nativas de la zona 3. Fomentar el establecimiento de plantaciones forestales de uso comercial (balsa, teca, melina y otras), hasta en un 70 %, y las especies nativas hasta en un 30 % 4. Fomentar la Forestería comunitaria Transferencias Tecnológicas 1. Fomentar la realización de intercambios de experiencias con productores y dueños de INTA,,,, CPC, CDM, CDD,CODESO,, Iglesias Productores 18

19 bosques. 2. Establecer un Plan de Capacitación continuo en sistemas agroforestales, silvopastoriles y forestaría empresarial, manejo del recurso forestal y otros temas de interés. Empresas Forestales 1. Fomentar la asociatividad de los integrantes de la cadena forestal en organizaciones cooperativas, colectivo y asociaciones para facilitar el acceso a financiamientos. 2. Crear una Empresa Forestal del Departamento para asegurar la materia prima de los productos de segunda y tercera transformación. Mecanismos de Financiamiento 1. Establecer Coordinaciones con microfinancieras para divulgar el trabajo que realizan las asociaciones, cooperativa y empresas forestales para incentivar la colocación de financiamiento. 2. Elaborar un Plan de Gestión de Financiamiento a los integrantes de la cadena forestal organizados, para que sea canalizado a través del Banco de Fomento de la Producción. Comercialización 1. Establecer mecanismos de búsqueda de mercados locales y nacionales de los productos forestales de segunda y tercera transformación y artesanías. 2. Crear un sitio web para la divulgación 3. Establecer alianzas entre productores para facilitar la comercialización de sus productos. Área protegida 19

20 3.Alternativas Económicas 4.Alianzas Estratégicas 5.Sostenibilidad Operativización de los Comités de 1. Promover el turismo ecológico destacando las fincas con manejo forestal 2. Fomentar la diversificación de las fincas forestales integrando manejo de vida silvestre (zoocriaderos) Zona de Amortiguamiento 1. Promover que en la Estrategia Turística del departamento de Río San Juan Incentivar se definan rutas eco turística, destacando las fincas bajo manejo forestal. 2. Fomentar la formación de fincas modelos con sistemas diversificados que sirvan de estudios e investigación para adoptar nuevos modelos. Fomentar la diversificación de las fincas forestales integrando manejo de vida silvestre (zoocriaderos Cadena Forestal, Gobiernos, ONG, Universidades 1. Establecer alianzas estratégicas entre los integrantes de la cadena forestal (dueños de bosques- productores madereros ebanistas comercializadores) 2. Establecer Alianzas estratégicas entre la Cadena Forestal y las Universidades, ONG,, Instituciones de Gobiernos y financiadores Organización 1. Fomentar la asociatividad de los integrantes de la cadena forestal para facilitar el manejo del recurso de forma organizada y sostenible. 2. Fortalecer las organizaciones existentes. ALCALDIAS INTUR ALCALDIAS ALCALDIAS FONADEFO CODESO, CONAFOR, GOFO FONADEFO CANTUR CONAFOR CODEFOR COMUFOR FONADEFO CODESO ONG s GOFO ONG 20

21 Administración 1. Capacitación de las empresas forestales en la administración de los recursos financieros Financiera 1. Capacitación de las empresas forestales en el manejo de los recursos financieros Líneas de Acción 6.4 Agenda GOFO Matagalpa Acciones Territoriales Enlaces Responsables Otros Enlaces PLAZO Corto Mediano Largo Conformar y dar seguimiento a COMUFOR Coordinación de alcaldes auxiliares y GPC en materia forestal. Retomar SPAR en cada municipio Recuperar bosques y áreas degradadas Desarrollo e implementación de ordenamiento forestal Incremento de áreas de bosques. Crear plan educativo sobre el PFN (Capacitación). Plan de coordinación. Insertar GPC dentro de COMUFOR. Divulgar acciones SPAR y PRORURAL Implementar proyectos de reforestación. Promover incentivos forestales. Realizar diagnostico forestal. Divulgar el Programa Forestal Nacional (PFN) Realizar y consensuar plan de ordenamiento forestal Establecer viveros comunales y municipales con ssp nativas. Protección de Elaborar planes de manejo de Gobiernos Municipales Con CDD SPAR COMUFOR COMUFOR FONADEFO Dueños Bosque Policía Productores GPC Comisiones ambientales Comarcales INTA IDR, FONADEFO CAM GPC Productores Productores GPC Agentes cooperantes Gobiernos municipales 21

22 cuencas. Protección de bosques contra incendios y plagas. Acceso al mercado Fomentar el manejo de bosques y la certificación de los mismos Mejoramiento de la industria. Fortalecer capacidades técnicas y de gestión empresarial Operativización de los Comités de cuencas. Implementar programas educativos. Incentivos para protección de cuencas. Crear y equipar brigadas. Divulgación de leyes y decretos. Foros empresariales. Crear líneas de mercado Fomentar, promover a dueños de bosques sobre la certificación forestal Identificar áreas pilotos para potenciar la certificación forestal. Crear canales de financiamiento con bajos intereses. Organizar eslabones dentro de la cadena de valor. Capacitar a trabajadores en industrias. Establecer alianzas INATEC. SINAPRED MIFIC CONICEFV FONADEFO MIFIC MIFIC INATEC MIPYME Cooperativas Comunidades CPC Productores CPC PYMES Productores Consumidores Empresa privada INATEC Banca nacional Dueños de bosque Dueños de bosques 6.5 Agenda GOFO Jinotega Líneas de Acción Acciones Territoriales Enlaces Responsables Otros Enlaces PLAZO Corto Mediano Largo Conformar y dar seguimiento a COMUFOR Creación y fortalecimiento de comité de seguimiento forestal ( CSF) Declaración de zonas de protección forestal Conformar COMUFOR. Elaboración de agenda de trabajos. Divulgación de acción COMUFOR. Representatividad de la cadena en la cadena de valor en los comités. Promover espacios de concertación. Identificar y delimitar áreas de protección forestal en el territorio. Promover incentivos forestales. Actores Locales CPC CDM CDC COMUFOR Comité Forestales comarcales Propietarios De fincas Líderes comunales 22

23 Creación de arboretum municipal. Incertación de comunidad indígena en espacios de concertación. Expo-venta de madera mueble Mayor promoción de turismo ecológico en bosques naturales y en el lago Apanas Foros del sector industria y madera mueble Implementación y promoción de incentivos forestales para ganaderos, cafetaleros y dueños de bosques Operativización de los Comités de Certificar áreas de conservación y protección. Identificar área para su creación. Crear rutas educativas y científicas de las especies. Gestionar fondos para su creación. Representar a comunidad indígena dentro de la COMUFOR Fortalecer la capacidad de gestión en la comunidad indígena Organizar y crear ferias locales y nacionales Exponer productos artesanales para identificar nuevos mercados Promover el turismo comunitario. Divulgar rutas turísticas del territorio. Identificar temas de interés y priorizarlos. Divulgación y promoción de incentivos forestales en toda la cadena valor. Consejo anciano Gobiernos regionales PYME s Alcaldía INTUR Alianzas Turísticas alcaldías CPC Universidades sociedad civil policía ejercito bomberos SETAB INTUR CPC Artesanos COMUFOR Propietario Líderes comunitarios COMUFOR DGI DGA alcaldía Líneas de Acción 6.6 Agenda GOFO Rivas Acciones Territoriales Enlaces Responsables Otros Enlaces PLAZO Corto Mediano Largo Reactivación GOFO Regional. -Fortalecer el Comité de Gobernanza integrando a otros actores Elaborar plan operativo del GOFO Intercambio de experiencia con otros AMUR SPAR Sector Privado 23

24 Identificación de fuentes financiadoras Cruzada Nacional Planes generales de Manejo Nuevas tecnologías Creación de banco de información Identificación de fuentes de financiamiento Operativización de los Comités de GOFO - Elaborar perfiles de proyectos para gestionar financiamiento -Incluir actividades del GOFO en POA 2009 del SPAR Actualizar los Planes Municipales Ambientales en base a la guía. -Dar seguimiento al programa de reforestación (vivero-plantaciones) Establecer la Corresponsabilidad con actores locales. Apoyo del GOFO a la Cruzada Nacional de Reforestación Establecimiento y Manejo de viveros forestales. - Brindar mayor acompañamiento y seguimiento a los regentes forestales -Promover los planes de manejo a nivel de fincas y dueños de bosques - Establecer mecanismos de Control Social sobre permisos de corte y obligaciones del beneficiario del Permiso. Promover los Planes de Ordenamiento de Finca. Crear una Instancia Permanente de Dialogo y Concertación del Sector Forestal del Sur oeste -Modernizar los aserríos estacionarios existente de la Región. -Sistematizar experiencias en el uso de sub productos de la madera. -Capacitar en Cadenas de Valor a todos los usuarios del sector forestal. -Crear página web de Gobernanza Forestal Suroeste -Actualizar y divulgar la base de datos que se encuentra en el -Sistematizar experiencias exitosa e incorporarlas en la web -Presentar el plan del GOFO elaborado con las diferentes instituciones -Realizar foros de negociación con aliados estratégicas AMUR SPAR GOFO AMUR SPAR GOFO AMUR SPAR GOFO AMUR SPAR GOFO GOFO SPAR AMUR GOFO FONADEFO Sector Privado, ONG s MINED CPC Alcaldía Productores Regentes policías Ejercito CPC INTA AMUC, GTZ CENAGRO IDR INTUR Mesa de Donantes 24

25 Líneas Estratégicas 6.7 Agenda GOFO RAAS Acciones Territoriales Instituciones Responsable Coordinaciones PLAZO Corto Mediano Largo Fortalecer las Capacidades de Gestión -Establecer mecanismos de acceso a la información (oficinas de acceso a la información pública, desarrollo de sistemas de información y divulgación). -Crear convenio entre otras instituciones y, que beneficien directamente a los productores -Capacitar a los comunitarios y funcionarios de instituciones en materia forestal en temas de gestión, administración, organización y procesos tecnológicos. -Diseñar e implementar plan de capacitación sobre gestión y proceso administrativos de regulación y control, dirigido a funcionarios. -Fortalecer sistemas de regulación y control del recurso forestal maderable y no maderable en la RAAS. Demandar la agilización de los procesos de descentralización de la administración y de los fondos para agilizar la operativización de las actividades en referencia a los Recursos Naturales en la RAAS. -Mejorar la coordinación entre los GRAAS CRAAS, con las delegaciones de gobierno -Proponer ajustes al marco legal vigente para permitir actividades empresariales amigables con el ambiente en Áreas Protegidas. -Apoyo en la comercialización de productos provenientes del producto forestal. -Crear fondos común en la región, proveniente de las recaudaciones en materia forestal. SERENA GRAAS CRAAS CPC UAM URACAN BICU SPAR 25

26 -Monitorear la implementación de fondos FONADEFO en la RAAS. -Fortalecimiento institucional al. -Estandarizar cobros de impuestos de la cadena forestal diferenciada. -Monitorear la implementación de fondos FONADEFO en la RAAS. -Fortalecimiento institucional al. -Estandarizar cobros de impuestos de la cadena forestal diferenciada. Plantaciones Comunitarias -Formular el Plan de Ordenamiento Forestal de la RAAS -Viveros forestales comunales para proteger las fuentes hídricas -Motivar a realizar plantaciones comunitarias, certificarlas y gozar del pago por servicio ambiental -Potenciar el cultivo de especies no maderables y definirles un buen mercado -Creación de bancos de semillas forestales. GRAAS CRAAS BICU URACAN UAM Forestería Comunitaria Transferencias Tecnológicas Comunitarias -Capacitar a los comunitarios en manejo de plantaciones, bosque y aprovechamiento forestal. -Capacitar a los comunitarios en leyes forestales -Crear programas de capacitación tecnológica, manejo empresarial -Proponer el establecimiento de nuevas políticas para los incentivos forestales. -Capacitar en prácticas Agroforestales con tecnología armónica entre la subsistencia y el ambiente de manejo sostenible. -Intercambios de experiencias en otras áreas. -Capacitación en temas de organización, enfoque empresarial, INTA URACAN BICU 26

27 mercado, sistematización y diversificación de productos. Empresas Comunitarias -Apoyar a las comunidades y productores individuales en la conformación de empresas, cooperativas y/o asociaciones. Comunitarias. -Promover el ecoturismo comunitario. -Apoyar a las cooperativas, empresas y asociaciones en la elaboración del plan de negocios UAM CRAAS GRAAS Mecanismos de Financiamiento -Creación de fondos propios mediantes las asociaciones -Establecer fondos revolventes -Elaboración de proyectos con el fin de buscar financiamiento con el gobierno y/o embajadas para la reforestación, empleando varios sistemas forestales FONADEFO CRAAS GRAAS Alternativas Económicas Comercialización -Ferias para dar a conocer los productos elaborados de la segunda y tercera transformación (muebles y puertas) -Intercambios de experiencias nacionales e internacionales, con empresarios para dar a conocer los productos elaborados de la segunda y tercera transformación -Apoyar en la búsqueda de mercados locales, regionales y nacionales, para ofertar los productos de la segunda y tercera transformación. Áreas Protegidas -Venta de oxigeno y captura de dióxido de carbono, por medio de la reforestación -Turismo ecológico e investigativo -Establecer el pago por servicio ambiental FONADEFO CRAAS GRAAS 27

28 -Diagnostico e inventario de la madera caída por fenómenos naturales e incendios para el aprovechamiento -Venta de publicaciones sobre medicinas tradicionales forestales Zonas de Amortiguamiento -Cooperativas de artesanos forestales -Diversificación de fincas. -Incentivar al turismo ecológico -Implementar la forestería comunitaria -Elaboración de planes de manejo -Crear rutas turísticas -Aprovechamiento de productos no maderables. -Crear un instrumento legal, para la aprobación del recurso forestal que se encuentra perdido sin aprovecharse (madera caída y bejuco de la mujer) SERENA UAM Universidades Alianzas Estratégicas Cadena Forestal -Promover la participación del sector maderero en los foros forestales - Certificaciones para que facilite los pago por servicios ambientales. -Creación de redes empresariales -Alianza con productores dueños del recurso, para facilitar el financiamiento. -Alianza entre dueños de bosques y pequeña industria. -Alianza entre dueños de bosques, y madereros. -Alianzas estratégicas entre los actores cadena forestal, comunidades y PYME Diferentes Niveles de Gobierno y Otros -Establecer una estrategia de comunicación y coordinación con el INTA, Universidades, INATEC entre SERENA CRAAS GRAAS Universidades Empresa Privada 28

29 Sostenibilidad Financiera Operativización de los Comités de otros actores. -Alianzas: Dueños del Bosque: Industria de maderera, puesto de madera, tercera transformación y artesanal. -Alianzas entre MTI, CRAAS y GRAAS, GTR, COMUNALES alcaldias, para mejorar y crear las infraestructuras -Fortalecer alianzas con la policía, ejercito, para controlar el aprovechamiento del recurso forestal -Crear alianzas internacionales (mecanismos de comercialización) -Destinar un porcentaje del 25% que recibe cada nivel de gobierno RAAS (gobierno territorial, gobierno regional gobierno nacional), para crear un fondo forestal regional. -Gestionar apoyo financiero de organismos donantes -Gestionar el apoyo a créditos del sector privado y estatal a bajos intereses. -Gestionar el apoyo para fondos revolventes del sector privado y estatal a bajos intereses. FONADEFO CRAAS GRAAS SPAR 6.8 Agenda CCF-GOFO RAAN Líneas de Acción Territorial Acciones Territoriales Enlaces Responsables Otros Enlaces PLAZO Corto Mediano Largo Mantener y fortalecer el espacio permanente (CCF), para el seguimiento de la institucionalidad de actividades forestales en la RAAN -Fortalecer el Funcionamiento del CCF-GOFO-RAAN en los niveles Regionales, Municipales y Territoriales. -Identificar recursos económicos para la conformación de las CCF- GOFOS Municipales en los municipios con Recursos Forestales. -Establecer mecanismos de coordinación fluida, entre las COMUFORES y las CCF de cara a la búsqueda de soluciones al tema Forestal. Consejo Facultativo Forestal CCF- GOFO Gobierno Sector Privado COMUFOR SERENA GTZ FAO Comisión de RN FONADEFO Universidad Permanente 29

30 Fortalecimiento organizacional de los pueblos indígenas, afro descendientes y comunidades étnicas e instancias vinculadas al sector forestal Recuperación de bosques y enriquecimiento de áreas degradadas en las comunidades Desarrollo e implementación Operativización de los Comités de -Desarrollar y apoyar un proceso de planificación Participativa regional, fortalecidos con la planificación Municipal y Territorial en el marco de impulsar acciones de cara a la búsqueda de soluciones en el sector Forestal. -Crear las condiciones y capacidades técnicas operativas orientados a la Operativización del CCF- GOFO- RAAN. -Impulsar acciones orientadas al Fortalecimiento Organizativo de los diferentes niveles de actores del sector Forestal. -Apoyar a comunidades étnicas y Pueblos indígenas en el proceso de Organización vinculado al sector Forestal. -Fortalecer las capacidades organizativas y de gestión de actores comunitarios, Privados, municipales y Regionales vinculados al sector Forestal. -Establecer estrategias Regionales, Municipales y Territoriales vinculadas al proceso de recuperación y enriquecimiento de áreas degradadas. -Impulsar Procesos de gestión de recursos y de capacitación técnica de los recursos humanos orientados a la restauración de bosques. -Gestionar Programas y Proyectos de restauración y recuperación de áreas degradadas en comunidades afectadas por fenómenos naturales como antropogénica con planes de manejo. -Proponer ante las autoridades regionales y centrales la definición de presupuestos para impulso de Proyectos comunitarios de restauración forestal INATEC SERENA Alcaldía Municipal CCF-GOFO FONADEFO CCF-GOFO FONADEFO COMUFOR FADCANIC PANA-PANA COMUFOR Sector Privado Universidades FADCANIC PANA-PANA GRAAN-CRAAN -Establecer coordinaciones con las instancias competentes en la INETER Permanente 30

31 de planes de ordenamiento forestal territorial El incremento de áreas boscosas comunitarias bajo manejo y certificación forestal Protección Forestal: -incendios forestales -cuencas y micro cuencas -fuentes semilleros Fortalecimiento y acceso al mercado directo para productores forestales con manejo y certificación de bosque Maximizar el aprovechamiento del valor Operativización de los Comités de elaboración y definición de planes de ordenamiento forestal en los niveles territoriales, municipales y Regionales. -Coordinar con Autoridades sectoriales acciones encaminadas a la definición de territorios aptos para el desarrollo de metodologías de ordenamiento forestal. -Implementar en al menos tres territorios metodologías de ordenamiento Forestal territorial. -Desarrollar Metodologías de Unidades especiales de manejo en áreas impactadas por el huracán Félix como mecanismo de ordenamiento Forestal. -Impulsar en coordinación con entidades certificadoras procesos de certificación de maderas y Planes Generales de Manejo orientados al buen manejo forestal. -Promover en la RAAN los municipios y comunidades procesos de certificación forestal. -Promocionar Áreas Certificadas Comunitarias -Impulsar en coordinación con autoridades e instancias competentes acciones de protección Forestal. -Coordinar con los miembros del CCF-GOFO mecanismos de protección Forestal en los diferentes niveles -Impulsar mecanismos de acceso al mercado de productos Forestales a nivel Nacional e internacional. -Identificar y promocionar Productos forestales certificados -Fortalecer las capacidades de la cadena de producción forestal para optimizar el aprovechamiento del CCF-GOFO COMUFOR Dueños de bosque alcaldías CONICEF CCF-GOFO FONADEFO FONADEFO CCF-GOFO Empresa Empresa Privada Comunitarios MASANGNI FAO GTZ MASANGNI Centro Humbold Empresa privada SERENA Perma- nente 31

32 agregado y de los residuos, incorporado en los procesos locales El fortalecimiento del manejo de la industria forestal por medio de la incorporación de nuevas tecnología de bajo impacto Operativización de los Comités de valor agregado y residuos. -Desarrollo de Convenios con Artesanos nacionales en el proceso de capacitación de actores locales en la RAAN. -Impulsar acciones para la actualización de la Industria Forestal RAAN. -Establecer mecanismos legales de incorporación de tecnologías de bajo impactos en los bosques de la RAAN Privada CCF-GOFO Empresa Privada CCF-GOFO Fomento de la educación, capacitación e investigación ambiental y forestal Fortalecer los Incentivos para el manejo sostenibles y restauración de áreas boscosa: -Establecer acciones con universidades regionales y nacionales en el fomento de la investigación, capacitación y educación ambiental, en materia Forestal. -Promover programas de capacitación de actores sociales en temas relativos a manejos de Bosques y educación ambiental a diferentes niveles. -Impulsar procesos regionales de fortalecimiento técnico de las capacidades humanas en la RAAN. -Promover el sistema de incentivos forestales en la RAAN orientados a la sostenibilidad y restauración de bosques. -Desarrollar acciones de aplicación de incentivos a comunidades y dueños de bosques privados que demuestren un buen manejo y contribuyan a la restauración de áreas Boscosas. -promover procesos de capacitación a empresas, comunidades territorios, en el tema de Incentivos Forestales -Desarrollar acciones de promoción de Pagos por servicios ambientales en Bosques y cuencas Hidrográficas. -valorar nuevos PSA para insertarlos a los procesos en la RAAN. Promover la creación de mecanismos del pago por servicios ambientales Promover el -Promover Diagnósticos para la MINED Universidades FONADEFO FONADEFO Empresa Privada Empresa Privada 32

33 desarrollo del Ecoturismo en áreas boscosas Impulsar el proceso de Regionalización de funciones y competencias de la administración Forestal a las Regiones Autónomas de Nicaragua. Promover la implementación de las Estrategias de Foresteria Comunitaria y la actualización de la Estrategia de Desarrollo forestal de la RAAN Operativización de los Comités de identificación y definición de áreas con potencial para el desarrollo de ecoturismo comunitario en áreas Boscosas. -Promover en coordinación con entidades Competentes Proyectos de capacitación y fomento de áreas con potencial para el desarrollo de los Ecosistemas -Desarrollar acuerdos con autoridades nacionales en torno a procesos de regionalización. -Definir un proceso de calendarización para el inicio de acciones encaminadas a la regionalización de funciones, competencias y presupuestos de la Administración Forestal hacia la RAAN -Impulsar procesos de actualización de las estrategias regionales en materia forestal en la RAAN. -Desarrollar acciones establecidas en la Estrategia de Foresteria comunitaria. -promover programas y Proyectos orientados al logro de las metas y visiones de las estrategias. INTUR Comunidades Indígenas Empresa Privada 33

34 6.9 Agenda GOFO-Managua Operativización de los Comités de Líneas de Acción Territorial El Operativiza el sistema Nacional de Administración Forestal a través de sus distritos (gobernanza forestal) Plantaciones Forestales Regeneración Natural Manejada Viveros Municipales Establecidos Campaña de protección Acciones Territoriales -Realizar reuniones de grupos con los Comité de Gobernanza Forestal, para fortalecer el proceso en los territorios cada tres meses -Capacitar a los actores miembros de los GOFO s territoriales en diferentes temas ambientales -Agilizar los trámites a los productores para otorgar los permisos de aprovechamiento para leña y carbón. -Crear programas de educación ambiental para incentivar a los productores a realizar plantaciones en las áreas degradadas y despaladas por el uso irracional del recurso forestal -Establecer plantas de diferentes especies en el territorio (Managua y Masaya) entre los meses de Septiembre a Noviembre -Darle seguimiento a la sobrevivencia del estado de las plantaciones y desarrollo de las mismas -Fortalecer el enriquecimiento de las especies de regeneración natural en las aéreas donde existe este tipo de vegetación (aplicar manejo) -Aplicar las normas de aprovechamientos en sistemas silvopastoriles en cada uno de los territorios -Establecer viveros forestales a nivel de cinco municipios del territorio -Crear campañas de divulgación permanente sobre protección forestal con los diferentes medios de Enlaces Responsables COMUFOR alcaldías Otros Enlaces CAMANIC Productores PLAZO Corto Mediano Largo Nov A Sep Enero a Mayo 2009 Enero a Mayo