EXAMEN DE LAS OPERACIONES DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE POBLACIÓN Y DESARROLLO Y SU SEGUIMIENTO DESPUÉS DE 2014

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1 EXAMEN DE LAS OPERACIONES DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE POBLACIÓN Y DESARROLLO Y SU SEGUIMIENTO DESPUÉS DE 2014 GUÍA DEL ENTREVISTADOR DEL CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA MUNDIAL 1

2 Índice Introducción... 3 Parte I: Objetivos y estructura de la Encuesta Mundial... 4 Objetivos de la Encuesta Mundial... 4 Estructura de la Encuesta Mundial... 4 Parte II: Cómo completar el cuestionario de la Encuesta Mundial... 5 Sección 1: Población, crecimiento económico sostenido y desarrollo sostenible... 6 Sección 2: Crecimiento y estructura de la población Atención a las necesidades de adolescentes y jóvenes Atención al envejecimiento y a las necesidades de las personas mayores Atención a las necesidades de las personas con discapacidad Atención a las necesidades de los pueblos indígenas Sección 3: Urbanización y migración interna Sección 4: Migración internacional y desarrollo Sección 5: Familia, bienestar de los individuos y de las sociedades Sección 6: Derechos reproductivos y salud reproductiva, y salud, morbilidad y mortalidad Sección 7: Igualdad y equidad de género y empoderamiento de las mujeres (Capítulo IV) Sección 8: Población, desarrollo y educación (Capítulo XI)

3 Introducción La presente Guía del Entrevistador del Cuestionario está concebida para apoyar a los encuestadores de la Encuesta Mundial del UNFPA en la etapa de recopilación de datos. El objetivo de esta guía es: (i) (ii) (iii) Describir los objetivos y la estructura de la encuesta mundial. Proporcionar instrucciones sobre cómo completar el cuestionario de la Encuesta Mundial. Proporcionar las definiciones de los conceptos clave de la Encuesta Mundial. Los entrevistadores seleccionados deberán leer atentamente esta guía para facilitar el proceso de entrevista y garantizar la relevancia y calidad de la información y los datos recolectados. La guía está estructurada en dos partes bien diferenciadas: en la primera parte se describen los objetivos y la estructura de la encuesta mundial, mientras que la segunda parte contiene instrucciones específicas para la realización del cuestionario de la Encuesta Mundial y proporciona las definiciones de conceptos importantes referidos en la encuesta. 3

4 Parte I: Objetivos y estructura de la Encuesta Mundial Esta parte abarca los objetivos y la estructura de la Encuesta Mundial. Objetivos de la Encuesta Mundial La Encuesta Mundial tiene tres objetivos: (i) Evaluar el estado de cumplimiento de los compromisos asumidos en El Cairo en 1994, con énfasis en la legislación y la formulación de políticas, el establecimiento de estructuras de gobierno y las acciones ejecutadas. (ii) Identificar tanto factores facilitadores como obstáculos a la aplicación de los compromisos. (iii) Identificar las nuevas prioridades nacionales y temas emergentes. Los resultados de la Encuesta Mundial servirán de insumo para las revisiones nacionales, regionales y mundiales de las actividades operacionales llevadas a cabo para la aplicación del Programa de Acción de la CIPD y se utilizará para la producción de informes nacionales, regionales y mundiales. A nivel nacional, se espera que los resultados de la encuesta sirvan para estimular el diálogo entre los diversos actores mediante (i) el fomento de un entendimiento común de los logros y los desafíos, (ii) la identificación de oportunidades para acelerar el logro de los resultados, en particular con respecto a las áreas donde la aplicación se está retrasando, (iii) la renovación del compromiso y el sentimiento de propiedad nacional del Programa de Acción de El Cairo, y (iv) el fortalecimiento y la ampliación de alianzas en torno a los temas de la CIPD. Estructura de la Encuesta Mundial La Encuesta Mundial está estructurada en ocho secciones, correspondientes a los capítulos del Programa de Acción (PA): Sección 1: Relaciones entre la población, el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sostenible (Programa de Acción, Capítulo III) Sección 2: Crecimiento y estructura de la población (Programa de Acción, Capítulo VI) Sección 3: Urbanización y migración interna (Programa de Acción, Capítulo IX) Sección 4: Migración internacional y desarrollo (Programa de Acción, Capítulo X) Sección 5: La familia, el bienestar de los individuos y las sociedades (Programa de Acción, Capítulo V) Sección 6: Derechos reproductivos y salud reproductiva (Programa de Acción, Capítulo VII) y Salud, morbilidad y mortalidad (Programa de Acción, Capítulo VIII) Sección 7: Igualdad y equidad de género, y empoderamiento de la mujer (Programa de Acción, Capítulo IV) Sección 8: Población, desarrollo y educación (Programa de Acción, Capítulo XI) 4

5 Parte II: Cómo completar el cuestionario de la Encuesta Mundial Esta parte de la Guía proporciona instrucciones pertinentes para registrar la información obtenida a través de las entrevistas, así como los conceptos y definiciones clave necesarios para responder al cuestionario de la Encuesta Mundial. Esta parte está estructurada en ocho secciones, correspondientes a cada capítulo del cuestionario. Cada sección de cuestionario contiene dos tipos de preguntas: preguntas genéricas y preguntas específicas. Las preguntas genéricas aparecen en todas las secciones del cuestionario. Por ejemplo, la pregunta Cuenta el país con alguna política, programa y/o estrategia nacional que aborde las necesidades adolescentes y jóvenes (10-24 años de edad) y que esté(n) actualmente en proceso de formulación o de implementación? se repite a lo largo del cuestionario para cada uno de los temas analizados. Las preguntas específicas son preguntas que aparecen sólo una vez en el cuestionarios. Por ejemplo, la pregunta Brinda el país un apoyo especial (monetario o en especie) a las familias e individuos en situaciones desfavorecidas a través de programa/planes de protección social? es una pregunta concreta a la Sección 5 del cuestionario relativo a la familia y el bienestar de los individuos y las sociedades. Para cada una de las preguntas, ya sean genéricas o específicas, se ofrece información sobre cómo registrar las respuestas y conceptos y definiciones clave para ello, así como una lista de categorías predefinidas (si procede). En el apartado Cómo registrar las respuestas se dan instrucciones específicas sobre cómo responder a la pregunta. En el apartado Conceptos y definiciones básicas se presentan los conceptos y definiciones necesarios para contestar a cada pregunta. Varias preguntas cerradas y semi-cerrados se refieren a la instrucción Ver listado en la guía del entrevistador. Esta guía contiene una lista de categorías predefinidas para estas preguntas. 5

6 Sección 1: Población, crecimiento económico sostenido y desarrollo sostenible 1.1. Cuenta el país con alguna política, programa y/o estrategia nacionales que aborde de forma explícita la interacción entre la población y el desarrollo sostenible? Cómo registrar las respuestas: - Marque la casilla SÍ o NO, respectivamente si el país tiene o no tiene una política, programa y/o estrategia para abordar el tema especificado que esté actualmente en proceso de formulación o implementación. o Si la respuesta es SÍ, proceda con la pregunta 1.2. o Si la respuesta es NO, pase a la pregunta n/a 1.2. En caso afirmativo, indique el nombre, tipo y estado de la política, programa y/o estrategia, la institución responsable y el periodo de implementación o año de creación/revisión. Cómo registrar las respuestas: Habrá que completar todos los apartados de cada política, programa y/o estrategia de la lista antes de pasar a la siguiente. Cuando se esté dando información sobre una política, programa o estrategia desplácese en la tabla de izquierda a derecha en la tabla. - Columna 1: indicar el nombre de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 2. o Tenga en cuenta que el mismo programa de política nacional, y/o estrategia puede aplicarse a dos o más temas (por ejemplo, una misma estrategia de gobierno puede tratar temas de migración interna y de urbanización). o Tenga en cuenta que pueden incluirse aquí todas las políticas pertinentes, tanto regionales como locales, por ejemplo, la Campaña para la Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna en África (CARMMA). - Columna 2: seleccionar el tipo de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 3. - Columna 3: seleccionar el estado de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 4. - Columna 4: indicar el nombre de la principal institución responsable de la aplicación de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 5. o Escriba el nombre completo de la institución responsable de implementar la política, el programa y/o la estrategia. En el caso de que la institución forme parte de un ministerio, escriba el nombre completo del Ministerio y el nombre del departamento y/o división (por ejemplo, Ministerio de Salud- Departamento de Planificación Familiar). - Columna 5: indicar el calendario de aplicación o implementación de la política, programa o estrategia (por ejemplo, ) o el año de creación o revisión (por ejemplo, 2012). Una vez completado, pase a la siguiente fila de la tabla y repita la misma operación con la siguiente política, programa, o estrategia. 6

7 En caso de necesitar incluir más de cinco políticas, programas o estrategias, se podrán añadir tantas filas como sea necesario. Una vez que haya completado la tabla, proceda a la siguiente pregunta. - Los grupos de población meta son: 1- personas pobres, 2- mujeres, 3- niños, 4- adolescentes, 5- jóvenes, 6- personas mayores, 7- personas con discapacidad, 8- viudas/huérfanos, 9- pueblos indígenas, 10- otros grupos étnicos o minoritarios, 11- migrantes, 12- desplazados internos, 13- personas apátridas, 14- personas marginadas de entornos rurales, 15- personas de barriadas urbanas, 16- personas que viven con el VIH, 99- otros, especifique Se ha creado en el país alguna institución que aborde la interacción entre población y desarrollo sostenible? Cómo registrar las respuestas: - Marque SÍ o NO si el país ha creado entidades institucionales que aborden los temas especificados. o Si la respuesta es SÍ, proceda con la pregunta 1.4. o Si la respuesta es NO, pase a la pregunta El término instituciones puede referirse a comités, comisiones, consejos, y/u direcciones ministeriales o parlamentarios creados para tratar los temas especificados En caso afirmativo, indique el nombre de la(s) institución(es) y su año de creación. Cómo registrar las respuestas: Habrá que completar todos los apartados de cada institución antes de pasar a la siguiente. Complete la información de cada institución de izquierda a derecha, según aparece en la tabla. - Columna 1: indicar el nombre de la institución y pasar a la columna 2. - Columna 2: indicar el año de creación de la institución (por ejemplo, 1997). En caso de necesitar incluir más de cinco instituciones, se podrán añadir tantas filas como sea necesario. Una vez que haya completado la tabla, proceda a la siguiente pregunta. - El término instituciones puede referirse a comités, comisiones, consejos, y/u direcciones ministeriales o parlamentarios creados para tratar los temas especificados. 7

8 1.5. Atención a temas de la CIPD relacionados con el contexto nacional en los últimos cinco años. - Se ha abordado este tema desde alguna de las políticas/programas/estrategias existentes o a través de alguna institución? En caso afirmativo, de cuál? - Se ha destinado alguna partida presupuestaria para esta acción? - Se han tomado medidas concretas de implementación en el país para abordar este tema? - A partir de su evaluación y de las pruebas más específicas que haya tenido a su disposición y de las que sea consciente, califique el avance general de la implementación de las medidas adoptadas en una escala de 1 a 4 tal y como se indica a continuación: 1-deficiente 2-por debajo de las expectativas 3-según las expectativas 4-por encima de las expectativas Cómo registrar las respuestas: Habrá que responder a todas las preguntas de un tema antes de pasar al siguiente. Complete la información de cada institución de izquierda a derecha, según aparece en la tabla. - Columna 1: presenta una lista de temas de la CIPD relacionados con las interacciones entre población y desarrollo sostenible. - Columna 2: marcar SÍ o NO según el problema haya sido o no tratado en las políticas, programas o estrategias existentes o a través de alguna institución durante los últimos cinco años. o Si la respuesta es SÍ, indique el nombre(s) de la(s) política(s), programa(s) o estrategia(s) o instituciones y continúe con la columna 3. o Si la respuesta es NO, vaya directamente al siguiente tema de la tabla. - Columna 3: marcar SÍ o NO según se haya o no asignado presupuesto para este tema durante los últimos cinco años y pasar a la columna 4. o Si no se han asignado recursos formalmente (es decir, mediante planes para asignar recursos a estas actividades), marque la casilla NO. - Columna 4: marcar SÍ o NO según el país haya o no tomado medidas concretas de aplicación para abordar este tema durante los últimos cinco años. o En caso afirmativo, describa brevemente estas medidas concretas y luego pase a la columna 5. o En caso negativo, avance hasta el siguiente tema de la tabla (siguiente fila). - Columna 5: indicar el grado actual de implementación de las medidas adoptadas: 1-deficiente; 2- por debajo de las expectativas; 3-según las expectativas; 4-por encima de las expectativas Si necesita incluir más temas, añada tantas filas adicionales como sea necesario. Una vez que haya completado la tabla, proceda a la siguiente pregunta. - Los temas de la CIPD de cada área han sido extraídos de los objetivos y acciones del Programa de Acción de la CIPD. Al abordar estos temas de la CIPD, los países contribuyen mejorar el bienestar de los individuos y las sociedades. 8

9 - El presupuesto asignado a un tema se refiere a si el Gobierno ha comprometido recursos financieros en el marco de la(s) política(s), programa(s) o estrategia(s) y/o institución(es) mencionada(s). - Las medidas concretas de implementación se refieren a acciones específicas que el país ha adoptado para la atención de los temas identificados. Por ejemplo, para abordar el tema de creación de oportunidades educacionales para los jóvenes un país podría tomar, entre otras, las siguientes medidas concretas de implementación: o (i) disminuir o eliminar el pago de la educación secundaria por parte de los adolescentes pobres. o (ii) construir 35 nuevas escuelas secundarias. o o (iii) capacitar nuevos profesores secundarios. (iv) realizar una campaña de comunicación para sensibilizar sobre la importancia de la permanencia de las niñas adolescentes en la escuela Áreas de avance en el tratamiento de los temas de población y desarrollo sostenible De los temas más relevantes en el contexto nacional en materia de población y desarrollo sostenible, cite brevemente los principales logros (cite informes), y comente los elementos facilitadores y los obstáculos. Incluya tantos temas como crea necesario copiando la siguiente tabla. Cómo registrar las respuestas: Entre los temas de la CIPD enumerados en la pregunta 1.5, seleccione aquellos que han sido consideradas más relevantes dado el contexto nacional. Puede tratarse de los temas pre-definidos o de otros temas o cuestiones señalados en la categoría otros. Deberá completar este una tabla para cada uno de los temas seleccionados. Por ejemplo, si selecciona cuatro temas, tendrá que copiar la tabla cuatro veces. Se podrán seleccionar tantos temas como se considere pertinente. Para cada tabla: - Fila a: incluya el nombre del tema de la CIPD seleccionado tal y como se enuncia en la pregunta Fila b: incluya una lista de los logros del país en relación a ese tema y los informes en los que se citan. - Fila c: pregunte al encuestado acerca de los facilitadores (ver más abajo la definición de facilitador) y anote las respuestas de forma literal. Una vez completada la entrevista, remítase a la lista pre-codificada de facilitadores que aparece más abajo y codifique la respuesta siguiendo esa codificación. - Fila d: Cite los obstáculos a los que se enfrenta el país en este tema (ver más abajo la definición de obstáculos) y anote las respuestas de forma literal. Una vez completada la entrevista, remítase a la lista pre-codificada de obstáculos que aparece más abajo y codifique la respuesta siguiendo esa codificación. - Los temas de la CIPD han sido extraídos de los objetivos y acciones del Programa de Acción de la CIPD, y contribuyen mejorar el bienestar de los individuos y las sociedades. 9

10 - El término logros se refiere a las mejoras tangibles y concretas que se hayan producido en la calidad de vida de la población como resultado de la aplicación de las políticas, programas o estrategias identificadas y/u otras acciones concretas. Las áreas de progreso pueden expresarse de manera cualitativa o cuantitativa, pero debe estar orientadas a resultados, no tanto a procesos (por ejemplo, la necesidad insatisfecha en materia de planificación familiar se redujeron en un 20% durante el período ). - Los informes se refieren las fuentes que permitan verificar las áreas de progreso o resultados identificadas. - Por facilitadores se entienden aquellos factores que contribuyen positivamente a la implementación de las acciones consideradas en la pregunta. Estos factores pueden ser estrategias deliberadas o hechos fortuitos. Los facilitadores pueden ser: 1. Asociación efectiva con actores a nivel nacional 2. Participación de la sociedad civil y las organizaciones de base comunitaria a nivel local 3. Participación del sector privado 4. Medidas adoptadas/apoyo brindado por el gobierno a diferentes organizaciones (por ejemplo, financiación, logística, mecanismos de coordinación, etc.) 99. Otros (especificar) - Los obstáculos se refieren a factores previsible o no previsibles que impiden la implementación de las acciones, y que resultan en un nivel de implementación inferior al que se podría haber logrado de otra manera. Estos obstáculos pueden ser: 1. Bajo grado de compromiso por parte de los políticos 2. Bajo grado de compromiso por parte de grupos religiosos 3. Bajas tasas de alfabetización o bajo nivel de educación 4. Bajo estatus de las mujeres / bajo nivel de empoderamiento de las mujeres 5. Costumbres y las prácticas sociales locales vigentes 6. Oposición por parte de grupos organizados 7. Falta de apoyo/ayuda internacional 8. Inestabilidad política/conflicto 9. Entorno económico/político 10. Participación de la sociedad civil y del sector privado 11. Trabajo dentro de la burocracia 99. Otros (especificar) 1.7. Dado el contexto nacional, cuáles son los temas más relevantes que el país considera como prioridades de política pública con respecto a la interacción entre población y desarrollo sostenible, considerados por el país como prioridades de política pública para los próximos 5-10 años? Cite hasta un máximo de 5 temas. De acuerdo con el contexto nacional, cite un máximo de cinco temas analizados relacionados con la interacción entre la población y el desarrollo sostenible que deberían recibir mayor prioridad de política pública durante los próximos cinco (5) a diez (10) años. o Pueden incluirse aquí los temas mencionados anteriormente en la pregunta 1.5, y/u otras prioridades identificadas por el país. 10

11 - n/a 1.8. Se han realizado en el país estudios sobre dinámica poblacional con fines de planificación a nivel nacional y/o subnacional en los últimos 5 años? Cómo registrar las respuestas: - En el caso de que se haya realizado un diagnóstico/análisis de situación sobre dinámica de la población con fines de planificación, marque una de las dos casillas que dicen SÍ de acuerdo a la cobertura geográfica del diagnóstico/análisis de situación (nacional, subnacional, o nacional y subnacional). o Proporcione el nombre completo del diagnóstico/análisis de situación. Se puede proporcionar el nombre de más de un estudio - Si no se ha realizado ningún diagnóstico/análisis de situación sobre la interacción entre población y desarrollo sostenible, marque la casilla NO. - El término diagnóstico/análisis de situación se refiere a productos del conocimiento, tales como documentos, informes, estudios, encuestas, entre otros, encargados o producidos por el gobierno o por cualquier otra institución nacional o internacional Se han destinado recursos en el país para la investigación y para el desarrollo de capacidades de investigación en los siguientes temas de población durante los últimos 5 años? En caso afirmativo, ponga ejemplos. Cómo registrar las respuestas: - Si se han asignado recursos para la investigación y el desarrollo de capacidades de investigación en relación con los siguientes temas de población en los últimos cinco años, marque la casilla SÍ, cite ejemplo(s) y pase a la siguiente fila. - Si no se han asignado recursos para la investigación y el desarrollo de capacidades de investigación en relación con los siguientes temas de población en los últimos cinco años, marque la casilla NO y pase a la siguiente fila. - Los recursos asignados para la investigación se refieren a los recursos financieros comprometidos formalmente por el Gobierno para llevar a cabo directamente o encargar productos de investigación (artículos, informes, estudios, encuestas, etc.) para determinar cuál es el contexto nacional en lo que respecta a los temas identificados. - Los recursos asignados para el desarrollo de capacidades de investigación se refieren a los recursos financieros comprometidos formalmente por el Gobierno para capacitar al personal existente, contratar a más personal y/o crear una institución especializada, entre otras actividades de desarrollo de capacidades, para tratar los temas identificados. 11

12 1.10. En caso afirmativo, señale en una escala de 0 a 5 en qué grado los estudios sobre dinámica poblacional han servido para orientar las decisiones sobre asignación presupuestaria. Cómo registrar las respuestas: - Califique en qué grado la investigación sobre dinámica de la población ha servido para orientar las decisiones relacionadas con la asignación de recursos en una escala de 0 (bajo) a 5 (alto). - n/a En caso afirmativo, señale en una escala de 0 a 5, en qué grado estos estudios han servido para orientar otras políticas o estrategias. Cómo registrar las respuestas: - Califique en qué grado la investigación sobre dinámica de la población ha servido para orientar otras políticas/estrategias en una escala de 0 (bajo) a 5 (alto). - n/a Cite un máximo de tres organizaciones de la sociedad civil (OSC) con las cuales se haya asociado el gobierno en el área de desarrollo sostenible. Especifique el tipo de OSC, el nombre de la unidad de gobierno que se asoció con la OSC, su(s) área(s) de participación y las actividades realizadas. Cómo registrar las respuestas: Se precisa completar todo el contenido de la fila a) antes de pasar a la siguiente fila (fila b) - Columna 1: indicar el nombre completo de la Organización de la Sociedad Civil (OSC). - Columna 2: marcar la casilla correspondiente en función del tipo de la OSC con la cual se asoció el gobierno. - Columna 3: indicar el nombre de la unidad de Gobierno que colabora con la OSC. Si se trata de un departamento o rama de un ministerio/organismo, por favor especifique tanto el ministerio/organismo como el departamento concreto (por ejemplo, Ministerio de Salud - Departamento de Planificación Familiar). - Columna 4: mencionar todas áreas de participación de las OSC que sean pertinentes para cada asociación concreta. Por ejemplo, si el gobierno se asocia con una de las OSC en las áreas de prestación de servicios, incidencia y formulación de políticas, y formación y capacitación, deberá marcar las tres casillas. - Columna 5: Mencionar ejemplos concretos de las actividades realizadas por el gobierno y/o la OSC como resultado de la asociación. 12

13 - Se entiende por Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) todos aquellos grupos y organizaciones sin fines de lucro independientes del gobierno (aunque puedan estar financiados por el gobierno). Entre las OSC figuran, entre otros, las organizaciones no gubernamentales nacionales, organizaciones no gubernamentales internacionales, grupos de jóvenes, grupos de mujeres o grupos religiosos Cuenta el país con alguna política o estrategia que fomente la información, la educación y la comunicación en temas relacionados con el desarrollo sostenible? Cómo registrar las respuestas: - Si el país tiene una política o estrategia que promueva la información, educación y comunicación sobre temas relacionados con el desarrollo sostenible, marque SÍ, cite el nombre de la estrategia y describa brevemente su contenido. - Si el país no cuenta con una política o estrategia que promueva la información, educación y comunicación sobre temas relacionados con el desarrollo sostenible, marque NO y pase a la siguiente pregunta. - n/a Cite hasta un máximo de tres ejemplos de iniciativas en las que el gobierno haya participado en la cooperación internacional ya sea prestando o recibiendo ayuda técnica y/o económica en el área de desarrollo sostenible. Especifique nombre de los países o unidades gubernamentales donantes y de los países o unidades gubernamentales receptores así como el tipo de cooperación internacional y las actividades realizadas. Cómo registrar las respuestas: - Se debe completar la fila a) en su totalidad antes de pasar a la siguiente fila (fila b). - Columna 1: indicar el país y la unidad de gobierno (así como la institución o subdivisión de la que forme parte) que proporcionan los recursos técnicos, financieros o de otro tipo en la asociación. Si la unidad del gobierno es una división o rama de un ministerio/organismo, especifique tanto el ministerios/organismo al que pertenece como el departamento concreto (por ejemplo, Ministerio de Salud - Departamento de Planificación Familiar). En los casos de cooperación internacional triangular, podrán incluirse varios países en esta casilla. - Columna 2: indicar el país y la unidad de gobierno (junto con la institución a la que pertenece o la subdivisión), que recibió los recursos técnicos, financieros o de otro tipo en la asociación. Si la unidad del gobierno es una división o rama de un ministerio/organismo, especifique tanto el ministerios/organismo al que pertenece como el departamento concreto (por ejemplo, Ministerio de Salud - Departamento de Planificación Familiar). En los casos de cooperación internacional triangular, podrán incluirse varios países en esta casilla. Una vez completada esta columna, pase a la columna 3. - Columna 3: marcar la(s) casilla(s) correspondiente(s) de acuerdo con el tipo de cooperación internacional provista/recibida. Una vez completada esta columna, pase a la columna 4. 13

14 - Columna 4: citar las actividades realizadas por el gobierno como emisor o receptor de la cooperación internacional. Una vez completada esta columna, complete la siguiente fila y repita el mismo procedimiento hasta incluir un máximo de tres ejemplos. - La cooperación internacional se refiere a todas las actividades de los distintos países y regiones (ya sea entre países o entre un país y el sector privado de otro país o región) que, en última instancia, mejoran o facilitan la implementación o el logro de las metas y los objetivos del Programa de Acción. Puede tratarse de actividades desarrolladas dentro del ámbito de políticas o programas, bilaterales o multilaterales, y podrían también suponer la transferencia de asistencia financiera y/o técnica entre países. - La asistencia técnica es asistencia no financiera proporcionada por especialistas locales e internacionales. Puede tomar la forma de intercambio de información y experiencia, de instrucción, capacitación, transmisión de conocimientos, o servicios de consultoría, y también puede implicar la transferencia de información técnica. - La cooperación Norte-Sur señala una asociación bilateral entre un país del Norte económico, como los EE.UU., Gran Bretaña o Alemania y un país del Sur económico como Níger. - La cooperación Sur-Sur se refiere a una asociación bilateral entre dos países del Sur económico, como Senegal y Níger. - La cooperación triangular hace referencia a una asociación multilateral que involucra a tres países, dos de los cuales pueden estar en el Norte o en el Sur económico, por ejemplo, una asociación entre EE.UU., Reino Unido y Senegal, o una alianza entre EE.UU., Senegal y Níger. - La cooperación Norte-Norte indica una asociación bilateral entre dos países del Norte económico, tales como los Países Bajos y Alemania. - Las actividades realizadas por el gobierno podrían estar en el ámbito de programas o de políticas y podrían conllevar la transferencia de ayuda financiera o técnica como, por ejemplo, la adopción de políticas macroeconómicas favorables para promover el crecimiento económico sostenido para un desarrollo sostenible, o programas conjuntos de largo plazo entre países receptores y donantes, con énfasis en la creación de capacidad nacional, la transferencia de tecnologías, estrategias eficaces para ampliar el alcance de las actividades, que faciliten la producción local de anticonceptivos de calidad garantizada y a precios asequibles. 14

15 Sección 2: Crecimiento y estructura de la población Atención a las necesidades de adolescentes y jóvenes 2.1. Cuenta el país con alguna política, programa y/o estrategia nacional que aborde las necesidades adolescentes y jóvenes (10-24 años de edad) y que esté actualmente en proceso de formulación o de implementación? 2.2. En caso afirmativo, indique el nombre, tipo y estado de la política, programa y/o estrategia, la institución responsable de su implementación, los grupos de población meta y el periodo de implementación o año de creación/revisión. Cómo registrar las respuestas: Habrá que completar todos los apartados de cada política, programa y/o estrategia de la lista antes de pasar a la siguiente. Al incluir información sobre una política, programa o estrategia, avance en la tabla de izquierda a derecha. - Columna 1: indicar el nombre de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 2. o Tenga en cuenta que el mismo programa de política nacional, y/o estrategia puede aplicarse a dos o más temas (por ejemplo, una misma estrategia de gobierno puede tratar temas de migración interna y de urbanización). o Tenga en cuenta que pueden incluirse aquí todas las políticas pertinentes, tanto regionales como locales, por ejemplo, la Campaña para la Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna en África (CARMMA). o Recuerde que habrá que mencionar todas las políticas dirigidas a cada grupo de edad (es decir, los adolescentes de 10 a 19 años o jóvenes de 15 a 24). Inste al entrevistado a que mencione las diferentes políticas existentes para cada grupo de edad. - Columna 2: seleccionar el tipo de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 3. - Columna 3: seleccionar el estado de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 4. - Columna 4: indicar el nombre de la principal institución responsable de la aplicación de la política, programa o estrategia y pasar a la columna 5. o Escriba el nombre completo de la institución responsable de implementar la política, el programa y/o la estrategia nacional. En el caso de que la institución forme parte de un ministerio, escriba el nombre completo del Ministerio y el nombre del departamento y/o división (por ejemplo, Ministerio de Salud- Departamento de Planificación Familiar). - Columna 5: indicar qué grupos específicos de población son los beneficiarios directos de la política, programa y/o estrategia y pasar a la columna 6. A continuación se detalla la lista de grupos específicos predefinidos, así como los códigos numéricos con los que se incluirán en Columna 5. Separe los códigos de los grupos meta mediante comas (por ejemplo, 1,4, 7, 13). - Columna 6: indicar el calendario de aplicación o implementación de la política, programa o estrategia (por ejemplo, ) o el año de creación o revisión (por ejemplo, 2012). Una vez completado, pase a la siguiente fila de la tabla y repita la misma operación con la siguiente política, programa, o estrategia. 15

16 En caso de necesitar incluir más de cinco políticas, programas o estrategias, se podrán añadir tantas filas como sea necesario. Una vez que haya completado la tabla, proceda a la siguiente pregunta. - Los grupos de población meta tendrán que ser identificados como beneficiarios directos de las políticas, programas o estrategias. Es decir, deberán ser los destinatarios de acciones y beneficios que resulten en la mejora de su bienestar/calidad de vida. - Los grupos de población meta son: 1- adolescentes y jóvenes pobres, 2- mujeres adolescentes y jóvenes, 7- adolescentes y jóvenes con discapacidad, 8- viudas/huérfanos adolescentes y jóvenes, 9- adolescentes y jóvenes de pueblos indígenas, 10- adolescentes y jóvenes de otros grupos étnicos o minoritarios, 11- adolescentes y jóvenes migrantes, 12- desplazados internos adolescentes y jóvenes, 13- adolescentes y jóvenes apátridas, 14- adolescentes y jóvenes marginados de entornos rurales, 15- adolescentes y jóvenes de barriadas urbanas, 16- adolescentes y jóvenes que viven con el VIH, 99- otros, especifique Se ha creado en el país alguna institución que aborde los temas relacionados con las necesidades de adolescentes y jóvenes (10-24 años)? 2.4. En caso afirmativo, indique el nombre de la(s) institución(es) y el año de creación Atención a temas de la CIPD relacionados con las necesidades de adolescentes y jóvenes (10-24 años) en el contexto nacional en los últimos cinco años. - Se ha abordado este tema desde alguna de las políticas/programas/estrategias existentes o a través de alguna institución? En caso afirmativo, de cuál? - Se ha destinado alguna partida presupuestaria para esta acción? - Se han tomado medidas concretas de implementación en el país para abordar este tema? - A partir de su evaluación y de las pruebas más específicas que haya tenido a su disposición y de las que sea consciente, califique el avance general de la implementación de las medidas adoptadas en una escala de 1 a 4 tal y como se indica a continuación: 1-deficiente 2-por debajo de las expectativas 3-según las expectativas 4-por encima de las expectativas - En el tema Tener en cuenta los efectos adversos de la pobreza en los adolescentes y los jóvenes (b) se incluyen trabajo infantil, malnutrición, y enfermedades prevenibles como enfermedades algunas enfermedades no transmisibles (ENT). 16

17 2.6. Áreas de avance en el tratamiento de los temas relacionados con adolescentes y jóvenes (10-24 años) De los temas más relevantes en el contexto nacional con respecto a las necesidades de adolescentes y jóvenes, cite brevemente los principales logros (citando informes), y comente los elementos facilitadores y obstáculos. Incluya tantos temas como crea necesario copiando la siguiente tabla una tabla por cada tema identificado. - - Por facilitadores se entienden aquellos factores que contribuyen positivamente a la implementación de las acciones consideradas en la pregunta. Estos factores pueden ser estrategias deliberadas o hechos fortuitos. Los facilitadores pueden ser: 1. Asociación efectiva con actores a nivel nacional 2. Participación de la sociedad civil y las organizaciones de base comunitaria a nivel local 3. Participación del sector privado 4. Medidas adoptadas/apoyo brindado por el gobierno a diferentes organizaciones (por ejemplo, financiación, logística, mecanismos de coordinación, etc.) 99. Otros (especificar) - Los obstáculos se refieren a factores previsible o no previsibles que impiden la implementación de las acciones, y que resultan en un nivel de implementación inferior al que se podría haber logrado de otra manera. Estos obstáculos pueden ser: 1. Bajo grado de compromiso por parte de los políticos 2. Bajo grado de compromiso por parte de grupos religiosos 3. Bajas tasas de alfabetización o bajo nivel de educación 4. Bajo estatus de las mujeres / bajo nivel de empoderamiento de las mujeres 5. Costumbres y las prácticas sociales locales vigentes 6. Oposición por parte de grupos organizados 7. Falta de apoyo/ayuda internacional 8. Inestabilidad política/conflicto 9. Entorno económico/político 10. Participación de la sociedad civil y del sector privado 11. Trabajo dentro de la burocracia 99. Otros (especificar) 2.7. Dado el contexto nacional, cuáles son los temas más relevantes que el país considera como prioridades de política pública con respecto a las necesidades de adolescentes y jóvenes (10-24 años), para los próximos 5-10 años? Cite hasta un máximo de 5 temas. 2.8 Se ha llevado a cabo en el país algún diagnóstico o análisis de situación sobre las necesidades de adolescentes y jóvenes (10-24 años) a nivel nacional y/o subnacional en los últimos 5 años? En caso afirmativo, indique informe(s) Cite un máximo de tres organizaciones de la sociedad civil (OSC) con las cuales se haya asociado el gobierno en el área de adolescentes y jóvenes (10-24 años). Especifique el tipo de OSC, el nombre de la unidad de gobierno que se asoció con la OSC, su(s) área(s) de participación y las actividades realizadas. 17

18 2.10. Cite un máximo de tres organizaciones de la sociedad civil (OSC) con las cuales se haya asociado el gobierno en el área de adolescentes y jóvenes (10-24 años). Especifique el tipo de OSC, el nombre de la unidad de gobierno que se asoció con la OSC, su(s) área(s) de participación y las actividades realizadas. Cómo registrar las respuestas: Se deberá completar cada fila en su totalidad antes de proceder a la siguiente fila (por ejemplo, para pasar a la fila b habrá que haber completado antes la fila a). - Columna 1: indicar el nombre completo del socio del sector privado y pasar a la columna 2. - Columna 2: indicar el nombre de la unidad de Gobierno que colabora con el socio del sector privado y pasar a la columna 3. Si se trata de un departamento o rama de un ministerio/organismo, por favor, especifique tanto el ministerio/organismo como el departamento concreto (por ejemplo, Ministerio de Salud - Departamento de Planificación Familiar). - Columna 3: mencionar todas áreas de participación del socio del sector privado que sean pertinentes para cada asociación concreta. Por ejemplo, si el gobierno se asocia con un socio del sector privado en las áreas de prestación de servicios, incidencia y formulación de políticas, y formación y capacitación, deberá marcar las tres casillas. A continuación, pase a la columna 4. - Columna 4: Mencionar ejemplos concretos de las actividades realizadas por el gobierno y/o el socio del sector privado como resultado de la asociación. Una vez completada esta columna, complete la siguiente fila y repita el mismo procedimiento hasta incluir un máximo de tres ejemplos. El sector privado abarca todos aquellos negocios con ánimo de lucro que no pertenecen ni son operados por el gobierno Nombre un máximo de tres iniciativas en las que el gobierno haya participado en la cooperación internacional ya sea prestando o recibiendo ayuda técnica y/o económica en el área de adolescentes y juventud en los últimos 5 años. Especifique el nombre de los países o unidades gubernamentales donantes y de los países o unidades gubernamentales receptores así como el tipo de cooperación internacional y las actividades realizadas. Atención al envejecimiento y a las necesidades de las personas mayores 2.12 Cuenta el país con alguna política, programa y/o estrategia nacional que aborde el envejecimiento y las necesidades de las personas mayores (60 ó más) y que esté actualmente en proceso de formulación o de implementación? En caso afirmativo, indique el nombre, tipo y estado de la política, programa y/o estrategia, la institución responsable de su implementación, los grupos de población y el periodo de implementación o año de creación/revisión. 18

19 - Los grupos de población meta tendrán que ser identificados como beneficiarios directos de las políticas, programas o estrategias. Es decir, deberán ser los destinatarios de acciones y beneficios que resulten en la mejora de su bienestar/calidad de vida. - Los grupos de población meta son: 1- personas mayores pobres, 2- mujeres mayores, 7- personas mayores con discapacidad, 8- personas mayores que son viudas/huérfanos, 9- personas mayores de pueblos indígenas, 10- personas mayores de otros grupos étnicos o minoritarios, 11- personas mayores migrantes, 12- personas mayores desplazados internos, 13- personas mayores apátridas, 14- personas mayores marginadas de entornos rurales, 15- personas mayores de barriadas urbanas, 16- personas mayores que viven con el VIH, 99- otros, especifique Se ha creado en el país alguna institución que aborde los temas relacionados con el envejecimiento y las necesidades de las personas mayores (más de 60 años)? En caso afirmativo, indique el nombre de la(s) institución(es) y su año de creación Atención a temas de la CIPD relacionados con el envejecimiento y/o las necesidades de las personas mayores (más de 60 años) en el contexto nacional en los últimos cinco años. - Se ha abordado este tema desde alguna de las políticas/programas/estrategias existentes o a través de alguna institución? En caso afirmativo, de cuál? - Se ha destinado alguna partida presupuestaria para esta acción? - Se han tomado medidas concretas de implementación en el país para abordar este tema? - A partir de su evaluación y de las pruebas más específicas que haya tenido a su disposición y de las que sea consciente, califique el avance general de la implementación de las medidas adoptadas en una escala de 1 a 4 tal y como se indica a continuación: 1-deficiente 2-por debajo de las expectativas 3-según las expectativas 4-por encima de las expectativas Áreas de avance en el tratamiento de temas relacionados con el envejecimiento y/o las necesidades de las personas mayores (mayores de 60). De los temas más relevantes en el contexto nacional en materia de envejecimiento y/o necesidades las personas mayores, cite brevemente los principales logros (citando informes), y comente los elementos facilitadores y obstáculos. Incluya tantos temas como crea necesario copiando la siguiente tabla una tabla por cada tema identificado. - Por facilitadores se entienden aquellos factores que contribuyen positivamente a la implementación de las acciones consideradas en la pregunta. Estos factores pueden ser estrategias deliberadas o hechos fortuitos. Los facilitadores pueden ser: 1. Asociación efectiva con actores a nivel nacional 2. Participación de la sociedad civil y las organizaciones de base comunitaria a nivel local 3. Participación del sector privado 4. Medidas adoptadas/apoyo brindado por el gobierno a diferentes organizaciones (por ejemplo, financiación, logística, mecanismos de coordinación, etc.) 99. Otros (especificar) 19

20 - Los obstáculos se refieren a factores previsible o no previsibles que impiden la implementación de las acciones, y que resultan en un nivel de implementación inferior al que se podría haber logrado de otra manera. Estos obstáculos pueden ser: 1. Bajo grado de compromiso por parte de los políticos 2. Bajo grado de compromiso por parte de grupos religiosos 3. Bajas tasas de alfabetización o bajo nivel de educación 4. Bajo estatus de las mujeres / bajo nivel de empoderamiento de las mujeres 5. Costumbres y las prácticas sociales locales vigentes 6. Oposición por parte de grupos organizados 7. Falta de apoyo/ayuda internacional 8. Inestabilidad política/conflicto 9. Entorno económico/político 10. Participación de la sociedad civil y del sector privado 11. Trabajo dentro de la burocracia 99. Otros (especificar) Dado el contexto nacional, cuáles son los temas más relevantes que el país considera como prioridades de política pública con respecto al envejecimiento y/o las necesidades de las personas mayores (más de 60 años) para los próximos 5-10 años? Cite hasta un máximo de 5 temas Se ha llevado a cabo en el país algún diagnóstico o análisis de situación sobre las necesidades de las personas mayores (más de 60 años) a nivel nacional y/o subnacional en los últimos 5 años? En caso afirmativo, indique informe(s) Cite un máximo de tres organizaciones de la sociedad civil (OSC) con las cuales se haya asociado el gobierno en el área de envejecimiento y/o las necesidades de las personas mayores (más de 60 años) en los últimos 5 años. Especifique el tipo de OSC, el nombre de la unidad de gobierno que se asoció con la OSC, su(s) área(s) de participación y las actividades realizadas Cite un máximo de tres socios del sector privado con las cuales se haya asociado el gobierno en el área de envejecimiento y/o las necesidades de las personas mayores (mayores de 60 años). Especifique el nombre de la unidad de gobierno que se asoció con dicho aliado, su(s) área(s) de participación y las actividades realizadas Indique un máximo de tres de iniciativas en las que el gobierno haya participado en la cooperación internacional ya sea prestando o recibiendo ayuda técnica y/o económica en el área de envejecimiento y/o necesidades de las personas mayores (mayores de 60 años) en los últimos 5 años. Especifique el nombre de los países o unidades gubernamentales donantes y de los países o unidades gubernamentales receptores así como el tipo de cooperación internacional y las actividades realizadas. Atención a las necesidades de las personas con discapacidad 20

21 2.23. Cuenta el país con alguna política, programa y/o estrategia nacional que aborde las necesidades de las personas con discapacidad y que esté actualmente en proceso de formulación o de implementación? En caso afirmativo, indique el nombre, tipo y estado de la política, programa y/o estrategia, la institución responsable de su implementación, los grupos de población meta y el periodo de implementación o año de creación/revisión. - Los grupos de población meta tendrán que ser identificados como beneficiarios directos de las políticas, programas o estrategias. Es decir, deberán ser los destinatarios de acciones y beneficios que resulten en la mejora de su bienestar/calidad de vida. - Los grupos de población meta son: 1- personas pobres con discapacidad, 2- mujeres con discapacidad, 3- niños con discapacidad, 4- adolescentes con discapacidad, 5-jóvenes con discapacidad, 6- personas mayores con discapacidad, 8- viudas/huérfanos con discapacidad, 9- personas de pueblos indígenas con discapacidad, 10- personas de otros grupos étnicos o minoritarios con discapacidad, 11- personas migrantes con discapacidad, 12- desplazados internos con discapacidad, 13- apátridas con discapacidad, 14- personas marginadas de entornos rurales con discapacidad, 15- personas de barriadas urbanas con discapacidad, 16- personas con discapacidad que viven con el VIH, 99- otros, especifique Se ha creado en el país alguna institución que aborde los temas relacionados con las necesidades de las personas con discapacidad? En caso afirmativo, indique el nombre de la(s) institución(es) y su año de creación Atención a temas de la CIPD relacionados con las necesidades de las personas con discapacidad en el contexto nacional en los últimos cinco años. - Se ha abordado este tema desde alguna de las políticas/programas/estrategias existentes o a través de alguna institución? En caso afirmativo, de cuál? - Se ha destinado alguna partida presupuestaria para esta acción? - Se han tomado medidas concretas de implementación en el país para abordar este tema? - A partir de su evaluación y de las pruebas más específicas que haya tenido a su disposición y de las que sea consciente, califique el avance general de la implementación de las medidas adoptadas en una escala de 1 a 4 tal y como se indica a continuación: 1-deficiente 2-por debajo de las expectativas 3-según las expectativas 4-por encima de las expectativas - Asegurar un sistema general de educación en el que no se excluya a niños y niñas por causas relacionadas con la discapacidad (a) - El modelo educativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) asegura la integración de los niños con discapacidad en el sistema general de educación en lugar de crear centros educativos distintos, excepto en el caso 21

22 de niños que tienen discapacidades que requieren arreglos especiales, por ejemplo, los niños con síndrome de Down severo. Esto se apoya en el principio de diseño universal, según el cual los productos, entornos, programas y servicios deben estar concebidos para que los puedan utilizar todas las personas, en medida de los posible, sin necesidad de adaptación ni de diseño especializado. El diseño universal no excluirá los dispositivos técnicos que puedan necesitar grupos particulares de personas con discapacidad, cuando sea oportuno. - Asegurar que las personas con discapacidad tengan los mismos derechos y el mismo acceso a una atención de salud sexual y reproductiva, que incluya información sobre planificación familiar y servicios de prevención del VIH (c) - La CDPD garantiza el derecho a la salud, incluida la salud sexual y reproductiva, de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás personas y sin discriminación. - Construir la infraestructura necesaria para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso al entorno físico, al transporte, a la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones públicos o abiertos al público, en igualdad de condiciones con las demás personas (d) La construcción de infraestructura debería tomar como norma general los principios del diseño universal. - Fortalecer y ampliar los programas y servicios integrales de habilitación y rehabilitación para personas con discapacidad - La habilitación define el uso coordinado de medidas médicas, sociales, educativas y de formación profesional para capacitar a los individuos que nacen con limitaciones en la capacidad funcional. Esto lo diferencia de la rehabilitación, que consiste en la reeducación de personas que han perdido alguna capacidad debido a una enfermedad o a lesiones. - Promover la igualdad adoptando todas las medidas necesarias para garantizar que se realicen los ajustes razonables en todos los aspectos de la vida económica, social, política y cultural (h) - El concepto de ajustes razonables descrito la CDPD se refiere a la obligación de llevar a cabo los ajustes y las modificaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con los demás, de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Por lo tanto, los ajustes razonables pueden servir como principio orientador en la adopción de medidas especiales para promover la integración y la igualdad de las personas con discapacidad en todas las esferas de sus vida Áreas de avance en el tratamiento de temas relacionados con las necesidades de las personas con discapacidad De los temas más relevantes en el contexto nacional en lo que respecta a las necesidades de las personas con discapacidad, cite brevemente los principales logros (citando informes), y comente los elementos facilitadores y obstáculos. Incluya tantos temas como crea necesario copiando la siguiente tabla una tabla por cada tema identificado. - Los informes se refieren las fuentes que permitan verificar las áreas de progreso o resultados identificadas. - Por facilitadores se entienden aquellos factores que contribuyen positivamente a la implementación de las acciones consideradas en la pregunta. Estos factores pueden ser estrategias deliberadas o hechos fortuitos. Los facilitadores pueden ser: 1. Asociación efectiva con actores a nivel nacional 2. Participación de la sociedad civil y las organizaciones de base comunitaria a nivel local 22