DE BUENOS AIRES HACIENDA Y FINANZAS BUENOS AIRES HACIENDA Y FINANZAS

Transcripción

1 MARZO 2004 INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE SECRETARIA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE HACIENDA Y FINANZAS

2 Esta publicación brinda una exposición sintética de las finanzas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Muestra la evolución y el estado de las cuentas públicas y los principales lineamientos de la política de Hacienda. Presenta información sobre las diferentes dimensiones de la situación socioeconómica de la Ciudad y los principales rasgos de la realidad macroeconómica.

3 índice PARTE I CONTEXTO SOCIOECONOMICO 1. UBICACION Y PERFIL MAPA. UBICACION, TERRITORIO Y POBLACION. SINTESIS HISTORICA. ALCANCES DE LA AUTONOMIA DE LA CIUDAD. 2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS RED DE TRANSPORTES. COMUNICACIONES. INFRAESTRUCTURA HOTELERA. 3. INFRAESTRCUTURA SOCIAL SALUD. EDUCACION. CULTURA Y ENTRETENIMIENTO. MEDIO AMBIENTE. 1. PARTE II FINANZAS DEL GOBIERNO 4. CONTEXTO ECONOMICO ACTIVIDAD ECONOMICA NACIONAL. ACTIVIDAD ECONOMICA LOCAL. MERCADO DE TRABAJO. 5. FINANZAS LOS LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE HACIENDA. LEY DE PRESUPUESTO 2004.

4 Ubicación y Perfil ubicación y perfil DISTANCIA VIA AEREA DESDE territorio y población 1. MONTEVIDEO (URUGUAY) 2. ASUNCION (PARAGUAY) 3. LA PAZ (BOLIVIA) 4. BRASILIA (BRASIL) 5. SAN PABLO (BRASIL) 6. SANTIAGO DE CHILE (CHILE) 7. MADRID (ESPAÑA) 8. ROMA (ITALIA) 9. PARIS (FRANCIA) 10.LONDRES (INGLATERRA) 11. NEW YORK 12. WASHINGTON 13.TOKIO 220 KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM Buenos Aires es la Ciudad más grande e importante de la República Argentina. Está ubicada en el sur de América Latina a orillas del Río de la Plata, de acceso directo al Océano Atlántico. Situada a apenas 25 m. sobre el nivel del mar, la Ciudad tiene un clima moderado durante todo el año; en verano más caluroso durante el día con temperaturas que oscilan en esta estación entre 21 y 30 grados centígrados y en invierno entre 6 y 13 con noches frías. Por la conformación de su territorio y su localización geográfica posee una ubicación estratégica respecto a los principales centros urbanos e industriales del país y fáciles accesos a los mercados regionales por vía terrestre, marítima y aérea, así como hacia el resto del mundo. Es la Ciudad más poblada a nivel nacional. Ocupa una superficie cercana a los 203 km 2 en la que viven 2,8 millones de habitantes el 8% de la población total del país con un alto índice de alfabetismo (99%), una importante cultura general y altamente capacitada desde el punto de vista técnico y profesional. Tiene una alta densidad poblacional estimada en habitantes por km 2. Considerando el área metropolitana que conforma junto a 24 partidos de la provincia de Buenos Aires la población asciende a 12,1 millones de habitantes, ocupando el 5 lugar entre las mayores aglomeraciones urbanas de América y la 11 posición con respecto al total del mundo.

5 Ubicación y Perfil 8 9 síntesis histórica alcances de su autonomía Buenos Aires nació con un triple designio: ser testimonio de la presencia imperial española en el Atlántico Sudoccidental, ser la llave y cabecera de las comunicaciones entre la cuenca del Plata y el mundo andino, y configurar su salida ultramarina hacia la metrópoli peninsular. Establecida en 1536 por Don Pedro de Mendoza, y retraída en 1541 hasta Asunción del Paraguay, la fundó definitivamente Don Juan de Garay en 1580, con el nombre de Ciudad de la Trinidad y Puerto de Santa María de los Buenos Aires. Durante el período colonial la Ciudad de Buenos Aires tuvo un rol preponderante en la región y fue convertida en capital del Virreinato del Río de la Plata en En el siglo XIX la importancia política y mercantil de la Ciudad superó a la función defensiva original. Su posición geográfica y la intensa actividad de su puerto no sólo en intercambios comerciales sino como puerta de ingreso de las corrientes migratorias externas, resultaron factores estratégicos para su posterior desarrollo y organización política y social. El crecimiento de la República Argentina, durante las últimas décadas del siglo XIX y todo el siglo XX, ha tenido su centro en Buenos Aires. En el año 1880 fue declarada por el Congreso capital de la República Argentina, constituyéndose de este modo en sede del Gobierno Nacional hasta la actualidad. La Constitución Nacional de 1994 estableció su autonomía jurídica y electoral, lo cual permitió desde 1996 la elección directa de su Jefe de Gobierno y la sanción y promulgación del Estatuto Organizativo de la Ciudad. El área conurbana de Buenos Aires es ahora muy extensa y populosa, pero su propia cabecera geográfica, histórica y civil sigue siendo la plaza mayor, hoy Plaza de Mayo. Allí está condensada la memoria colectiva de la Nación desde hace más de cuatro siglos hasta la actualidad. Derivado de la última reforma de la Constitución Nacional, la Ciudad de Buenos Aires goza, desde 1996, de un régimen de autonomía. De allí que también se la denomina Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los alcances institucionales y políticos de esta autonomía han quedado establecidos en la Constitución de la Ciudad. La autonomía permite a los vecinos de Buenos Aires la elección de su Jefe de Gobierno y de los miembros de la Legislatura local, configurando una democracia participativa cuya forma de gobierno es republicana y representativa. La Ciudad recauda y administra sus recursos e ingresos, los tributos establecidos por la Legislatura, recaudaciones, multas, cánones, como los ingresos provenientes de la coparticipación federal. La Ciudad garantiza a sus ciudadanos igualdad de derechos, no admitiendo discriminaciones de ninguna naturaleza. Garantiza derechos de moderna generación junto a otros de consolidada tradición constitucional: derecho a la identidad, derecho a la libre comunicación, información y expresión de opiniones, derecho a la privacidad, derecho a la libertad religiosa y de conciencia, derecho a la propiedad, derecho de acceso a la justicia. La economía la Ciudad promueve la iniciativa pública y privada en un marco asegurador del bienestar social y el desarrollo sostenible. Procura la defensa de la competencia y promueve el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) y emprendimientos cooperativos y mutuales. La Ciudad posee su propio sistema financiero y su banco oficial. Finalmente, en el marco de su autonomía, la Ciudad organiza su Poder Judicial local. El Consejo de la Magistratura selecciona a los candidatos para la cobertura de cargos judiciales. Por su parte, la Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la defensa y protección de los derechos humanos y otros intereses individuales y colectivos frente a actos u omisiones de la administración ó de los prestadores de servicios públicos casco historico 1.plaza de mayo 2.casa de gobierno 3.banco de la nacion argentina 4.catedral 5.gobierno de la ciudad de buenos aires 6.cabildo 7.legislatura 8.ministerio de economia La tutela de la libertad individual también es objeto de especial reconocimiento, facilitando acciones de rápido amparo. La Ciudad expresa operativamente su autonomía, mediante políticas tales como la promoción del desarrollo humano y económico equilibrado; la salud integral y el control sanitario; el sistema educativo local basado en los principios de libertad, ética y solidaridad; la protección del medio-ambiente, con expresa exclusión de elementos nucleares y de residuos peligrosos, la igualdad de oportunidades, entre otras.

6 Infraestructura de Servicios infraestructura de servicios red de transportes comunicacaciones La ubicación geográfica de la Ciudad a orillas del ancho Río de la Plata y su histórica posición central en el crecimiento de la República Argentina le han permitido desarrollar un sistema integrado de transportes que facilita los accesos a los mercados regionales y del mundo por vía marítima, terrestre y aérea. infraestructura hotelera La Ciudad es la principal puerta de entrada del turismo receptivo de la Argentina. La red hotelera incluye además otros establecimientos como hospedajes, hoteles sociales (sindicales y mutuales), residencias universitarias y hostelling. Considerando todas las formas de alojamiento disponibles en la Ciudad, Buenos Aires concentra alrededor del 20% de la capacidad hotelera del país.

7 Infraestructura Social infraestructura social salud educación cultura y entretenimiento El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a través de su Constitución, garantiza el derecho a la salud integral y reconoce el gasto público en salud como una inversión social prioritaria, asegurando la gratuidad de la atención a todas las personas. EN LA CIUDAD EXISTEN 33 ESTABLECIMIENTOS CON INTER- NACION DE DEPENDENCIA OFICIAL, ESTO ES UN 23,1% DEL TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS A LA SALUD. El acceso a la educación pública es gratuito para todos los niveles. Las políticas de educación se orientan a la expansión del sistema escolar para mejorar la distribución territorial de la oferta educativa en sus diversos niveles y modalidades, impulsan programas que aseguren equidad en las oportunidades de acceso, permanencia y egreso del sistema educativo local. LA CIUDAD POSEE ELEVADOS ESTANDARES EDUCATIVOS. 99,5% DE TASA DE ALFABETISMO. La Ciudad de Buenos Aires es uno de los principales centros culturales de América Latina. Posee una destacada infraestructura cultural con importantes bibliotecas, academias y un complejo teatral que ofrece una programación variada de danza, teatro, fotografía, cine y música. Cuenta además con el Teatro Colón, sala lírica de reconocimiento internacional. La mayoría de los Hospitales de Buenos Aires pertenecen a la órbita del Gobierno de la Ciudad, cuatro a las Fuerzas Armadas y de Seguridad, tres hospitales a la Universidad de Buenos Aires, uno de administración mixta nacional GCBA y el CENARESO, centro de rehabilitación de adicciones dependiente del Ministerio de Salud de la Nación. Exhibe índices positivos de escolarización de la población en edad escolar: para el nivel educativo primario la tasa neta de escolarización es cercana al 100%; para el Secundario 93,1% y para el nivel Superior y Universitario es de 61,8%. El 94% de sus habitantes ha concluido los estudios primarios. Asimismo, el 42% de la población instruida ha alcanzado una educación superior y universitaria. En el nivel educativo medio el índice de escolaridad secundaria completa, es del 60% de la población de 25 años o más de la Ciudad. medio ambiente El pulmón verde más importante de la Ciudad es la Reserva Ecológica: un reservorio natural de 360 hectáreas junto al río, con vegetación y fauna silvestres propias del litoral rioplatense. La revalorización del espacio público y el mejoramiento de la calidad ambiental son prioridades del Estado de la Ciudad. Se han recuperado espacios verdes en la Costanera Norte y Sur y reacondicionado espacios tradicionales del sistema de grandes parques como también el Jardín Botánico (uno de los más importantes de Sudamérica). Se proyecta además crear un eje verde en el Corredor del Oeste, a partir del soterramiento del ferrocarril Sarmiento.

8 índice PARTE II FINANZAS DEL GOBIERNO 4. CONTEXTO ECONOMICO ACTIVIDAD ECONOMICA NACIONAL. ACTIVIDAD ECONOMICA LOCAL. MERCADO DE TRABAJO. 5. FINANZAS LOS LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE HACIENDA. LEY DE PRESUPUESTO

9 Contexto Económico contexto económico CON LA CONVERGENCIA DE LAS TASAS DE INTERES DOMESTICAS HACIA VALORES NORMALES Y LA ESTABILIZACION DEL TIPO DE CAMBIO, LAS EXPECTATIVAS DE LA POBLA- CION EVOLUCIONAN FAVORABLEMENTE. actividad económica nacional Luego del colapso del régimen macroeconómico vigente durante los años noventa y la grave crisis que lo enmarcó, el año 2002 constituye un punto de inflexión. En una primera etapa la economía comenzó a recuperarse merced al fuerte incremento en la competitividad de los bienes comercializables internacionalmente. A partir de la estabilización de las variables monetarias, la demanda interna se constituyó en el motor del crecimiento del producto. EL EFECTO CAMBIO DE REGIMEN El nivel de actividad económica se encuentra en plena recuperación. Durante el año 2003 el Producto Bruto Interno (PBI) registró un incremento estimado en torno al 8% respecto del Este crecimiento fue liderado por los sectores productores de bienes. AL FINALIZAR EL 2003, EL PBI ACUMULABA YA 7 TRIMESTRES CONSECUTIVOS DE EXPANSION. El consumo y fundamentalmente la inversión, son los principales factores que explican tal expansión. La inversión se incrementó a un promedio del 10% trimestral durante el último año, lo que implica un incremento superior al 45% en términos anualizados. A lo largo de 2003 se produjo la consolidación de la estabilidad de precios y la continuidad del repunte de la actividad productiva interna. Esta situación originó una apreciable mejora en la generación de empleo, en especial en la creación de puestos de trabajo de tiempo completo, lo cual constituye el inicio de la reversión de una larga tendencia contractiva que se agravó dramáticamente en el bienio precedente. La progresiva normalización de las relaciones financieras externas del país es apuntalada por el reciente acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, y se consolidará a lo largo de Bajo las nuevas condiciones el nivel de actividad industrial nacional experimenta un proceso de recuperación sostenida. EVOLUCION TIPO DE CAMBIO NOMINAL Y TASA DE INTERES EVOLUCION DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL DURANTE EL AÑO 2003 LOS PRECIOS MINORISTAS CRECIERON SÓLO UN 3,7 % Y AL FINALIZAR EL AÑO EL TIPO DE CAMBIO COTIZABA A UNA PARIDAD ESTABILIZA- DA EN TORNO A LOS 2,9 PESOS POR DÓLAR.

10 Contexto Económico EL TIPO DE CAMBIO REAL PROMUEVE, EN LA ACTUALIDAD, EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS GENERADORAS DE EMPLEO. PBI: EVOLUCION Y PERSPECTIVAS actividad económica local PERSPECTIVAS En la actualidad, estamos en presencia de un esquema macroeconómico diametralmente opuesto al que regía en agosto del año Ahora el Estado tiene capacidad para desarrollar políticas activas, los precios promueven la producción de bienes y la generación de empleo y las cuentas públicas, tanto de la Nación como de la Ciudad, muestran una dinámica que prevé un comportamiento virtuoso: crecimiento de la actividad, aumento de recaudación tributaria, mayor capacidad del Estado para desplegar políticas activas, mayor crecimiento. INFLACION Y TIPO DE CAMBIO REAL: EVOLUCION PROYECCIONES La Ciudad de Buenos Aires también está experimentando una sensible expansión tanto en su nivel de producto como en la generación de empleo. El significativo incremento en los principales componentes de la demanda interna doméstica repercute positivamente en la evolución de la actividad local. El producto generado en el ámbito local es intensivo en servicios, y particularmente en servicios financieros. Esta composición genera una recuperación más lenta del producto local. El total de los servicios representa casi el 85% del PBG de la Ciudad. Esta participación es sensiblemente inferior a nivel nacional que representa el 65,7%. El total de servicios a nivel local se integra en un 43,6% por rubros cuya evolución sigue las fluctuaciones del producto de bienes (aunque presentando oscilaciones menos amplias), como Comercio, Hoteles y Restaurantes, Transportes y Comunicaciones, Inmobiliarios, etc. El 21,8% corresponde a otros agrupamientos de servicios cuya evolución suele tener un bajo grado de asociación con el ciclo del producto global. Entre éstos se encuentran sectores como Servicios Educativos y de Salud, etc. Por su elevada participación en el producto local, es prioritario para la Ciudad que el sector financiero recupere definitivamente su rol intermediador entre la oferta y la demanda de fondos. A esta situación se le suman las expectativas positivas de la población respecto de la evolución futura de la economía. Este cambio de escenario está a la vista a escala nacional y local. EN EL 2003, EL PBI REGISTRO UNA VARIACION INTERANUAL POSITIVA DEL ORDEN DEL 8%. Con la tendencia a la estabilización de las principales variables macro monetarias, y en un contexto de precios relativos en favor de los sectores productores de bienes, se prevé una consolidación del proceso de crecimiento económico, con una tasa de expansión del PBI levemente más moderada que la que se verifica actualmente y, a su vez, una mejora generalizada en los indicadores laborales y sociales. Un mayor impulso a la actividad económica vendrá, a partir de la normalización definitiva del sistema financiero y bancario. En este sentido, se destacan la necesidad del crecimiento del stock de crédito al sector privado y la reestructuración de los títulos de deuda en default. PARTICIPACION DE LOS SECTORES PRODUCTORES DE SERVICIOS EN EL PRODUCTO TOTAL El nuevo contexto genera la posibilidad de hacer uso de, absolutamente, todos los instrumentos de política económica, se puede suponer que las políticas fiscales, monetarias y cambiarias serán utilizadas en pro de generar niveles crecientes de demanda efectiva. Datos de 2002, en porcentajes,a partir de las cifras de cuentas nacionales y del PBG de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a preciosconstantes de * Corresponde a Comercio, Servicios de Hotelería y Restaurantes, Servicios de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, y Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler. ** Corresponde a los restantes agrupamientos de servicios: Administrativos, enseñanza, sociales, domésticos y diversión, esparcimiento y culturales.

11 Contexto Económico DE CADA 10 HABITANTES OCUPADOS HAN ALCANZADO NIVELES EDUCATIVOS MEDIOS Y ALTOS, Y EL 25% HA COMPLETADO LOS NIVELES SUPERIOR Y UNIVERSITARIO. mercado de trabajo La población de la Ciudad de Buenos Aires se ha caracterizado históricamente por presentar altos niveles de participación laboral. En la última década esta particularidad se ha mantenido, con un crecimiento de los niveles de actividad de alrededor de un 13%. Su mercado de trabajo cuenta con una fuerte participación femenina y un alto nivel educativo de la población económicamente activa. EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD LA FUERZA LABORAL En la Ciudad de Buenos Aires, la fuerza laboral presenta un alto nivel de calificación. 2 DE CADA 10 TRABAJADORES OCUPAN PUESTOS DE CALIFICACION CIENTIFICO PROFESIONAL, ALREDEDOR DEL 25% OCUPAN PUESTOS QUE REQUIEREN CONOCIMIENTOS TECNICOS. El sector de los servicios absorbe alrededor del 86% de la población ocupada. Cerca del 45% de los ocupados ejercen actividades de alta calificación laboral. TASAS DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESOCUPACION DISTRIBUCION DEL EMPLEO POR TIPO DE SERVICIO NIVEL DE CALIFICACION DEL EMPLEO

12 Finanzas finanzas LOS INGRESOS TRIBUTARIOS, AJUSTADOS POR EL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, AUN SE ENCUENTRAN POR DEBAJO DE LOS NIVELES PREVIOS A LA CRISIS. política de hacienda LA HISTORIA DE LAS CUENTAS PUBLICAS DE LA CIUDAD DURANTE LOS ULTIMOS TRES AÑOS REVELA EL IMPACTO DEL CONTEXTO MACROECONOMICO A NIVEL NACIONAL SOBRE LA REALIDAD DE UNA JURISDICCION SUBNACIONAL. EVOLUCION DE LOS RECURSOS TRIBUTARIOS GCBA comenzaron a mostrar tasas de crecimiento positivas. El ahogo financiero durante la crisis sirvió para transformar la amenaza, que implicaba un cuadro con fuerte caída de recursos e incesante aumento de costos y demanda de servicios públicos, en una oportunidad para lograr mejoras en la gestión mediante una mayor eficacia y eficiencia de las acciones del estado local. El corolario de este proceso en términos monetarios fue un cierre de las cuentas equilibradas en el resultado primario, lo cual sentó las bases para afrontar el ejercicio 2003 sin traumas financieros. Robustecer las finanzas de la Ciudad se traduce en una mayor capacidad de gestión para el presente y la posibilidad de planificar los próximos años sin apremios desde el punto de vista financiero. INGRESOS TRIBUTARIOS GCBA LINEAMIENTOS PLURIANUALIDAD EN EL MANEJO DE LAS CUENTAS PUBLICAS Resulta claro que sin resultados financieros positivos anteriores la capacidad para realizar gasto de capital (sin financiamiento) hubiese sido nula en el contexto de la aguda crisis que vivió la economía argentina durante el En este sentido, resulta clave el sostenimiento de una política anticíclica que garantice hacia el futuro la posibilidad de realizar erogaciones de capital sin depender exclusivamente de los vaivenes de la economía y de los resultados de las cuentas públicas. En el presupuesto 2004, el Gobierno de la Ciudad tendrá un resultado económico significativo y acorde a los niveles más elevados de la pasada década. La contracara de este resultado es una mayor participación de los gastos de capital en el presupuesto en relación con los gastos corrientes. EVOLUCION DEL RESULTADO ECONOMICO, INTERESES LA DEUDA PUBLICA E INVERSION REAL RESULTADO ECONOMICO GCBA Los ingresos de la ciudad tienen un carácter pro cíclico, con las siguientes particularidades: Si la caída del nivel de actividad es liderada por los servicios, la Ciudad de Buenos Aires acentúa la caída general de los ingresos. Si la recuperación del nivel de actividad es liderada por los sectores productores de bienes, el crecimiento de los recursos es más moderado que a nivel nacional. Luego de la crisis del 2001 y en concordancia con la estabilización de las principales variables macro monetarias y la incipiente recuperación de la actividad económica, los ingresos de la Ciudad El resultado económico primario define la capacidad de gestión de un Gobierno con las características que muestra la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La política de Hacienda del Gobierno de la Ciudad se entiende observando las finanzas de los últimos años en conjunto, en los cuales desde el punto de vista plurianual se advierte un equilibrio presupuestario a nivel financiero. El esquema alcanzado en esta política anticíclica fue mantener el equilibrio en el resultado económico en los años de la depresión económica y financiar la inversión pública de esos años con los superávits de los años más favorables.

13 Finanzas ,7% TRIBUTARIOS DE LOS RECURSOS TOTALES DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD REPRESENTARON LOS INGRESOS EN EL LA CIUDAD AUTONOMA DE EXHIBE UN RECURSOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD RECURSOS TRIBUTARIOS POLITICA DE ENDEUDAMIENTO RESPONSABLE PRESUPUESTO EQUILIBRADO CON UN ELEVADO NIVEL DE AUTO- FINANCIAMIENTO. EL FINANCIAMIENTO EXTERNO SOLO REPRESENTA EL 2,1% DE LOS INGRESOS QUE PERCIBIRA EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DURANTE EL 2004 Y EN SU MAYO- RIA SE DESTINA A FINANCIAR OBRA PUBLICA. SI BIEN LAS TRANSFERENCIAS DESDE LA NACION, EN MATERIA DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS, CRECIERON DE MANERA CONSIDERABLE EN EL 2003 TODAVIA NO POSEEN UNA PARTICIPACION RELATIVA CONSIDERABLE EN EL TOTAL DE RECURSOS. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO 2004 DISTRIBUCION DE RECURSOS GCBA El Gobierno de la Ciudad tiene un buen manejo de las cuentas públicas, acompañado de una política de endeudamiento sostenible. En tal sentido se destaca: El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ha reestructurado su deuda en títulos públicos en circulación, obteniendo una sensible mejora en las condiciones. Los servicios de interés de la Deuda poseen un peso relativo dentro del total de gastos para el 2004 de sólo el 3.57%, destinando mayores recursos para sostener y desarrollar políticas públicas sustantivas. La presión fiscal en la Ciudad es baja. Se recaudan impuestos por un equivalente al 5% del Producto. Los ingresos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires totalizaron millones de pesos durante el Se proyecta para el 2004 recursos totales del orden de los $4.129 millones. Los recursos tributarios representan alrededor del 80% de los recursos totales del Gobierno de la Ciudad. El impuesto sobre los ingresos brutos aporta más del 70% de los recursos tributarios, en tanto que los impuestos patrimoniales (inmuebles y vehículos) generan aproximadamente el 26%. La principal fuente de recursos tributarios proviene de la recaudación del impuesto sobre los ingresos brutos a las actividades productoras de servicios, las cuales generaron, durante el 2003, alrededor del 80% de su recaudación total. Dentro de los servicios se destaca la participación de las actividades de intermediación financiera, las cuales generaron el 23% del total de lo recaudado por el impuesto a los ingresos brutos. Las actividades productoras de servicios más vinculadas a la evolución del ciclo de la actividad económica aportaron en conjunto un 25% de la recaudación de este impuesto (restoranes y hoteles, transporte y comunicaciones y servicios inmobiliarios y profesionales). Por su parte, el comercio en conjunto, tanto minorista como mayorista, representó un 20%. La actividad industrial, aportó el 18% de lo recaudado por ingresos brutos. El stock de Deuda Pública representa un 3,4% del PBG de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La Deuda de la Ciudad se encuentra mejor calificada en la actualidad que con anterioridad al desencadenamiento de la crisis a fines del El Gobierno de la Ciudad no posee ya deudas con su agente financiero, el Banco Ciudad. El stock de Deuda con proveedores se redujo de manera significativa. La política de no tomar nuevo endeudamiento en este rubro, sumado a la continua verificación de deudas anteriores, explican la continua reducción del endeudamiento. De hecho, la totalidad de deuda flotante contraída contra la crisis 2001/ 2002 con proveedores fue cancelada durante el año 2003.

14 Finanzas LA DEUDA DE LA CIUDAD SE ENCUENTRA MEJOR CALIFICADA HOY QUE ANTES DE LA CRISIS A FINES DEL TITULOS PUBLICOS Durante el año 2002 se inició la reestructuración de la deuda en títulos públicos. A partir de un acuerdo voluntario con los acreedores, se consiguió una sensible mejora en las condiciones de repago de la deuda. CALIFICACIONES DE LOS TITULOS DE DEUDA AL 01/03/04 3,4%EL STOCK DE DEUDA PUBLICA EQUIVALE AL 3,4% DEL PBG DE LA CIUDAD Elementos centrales de reestructuración: Las tasas se bajaron un 60%, desde un 10% promedio al 4%, para los vencimientos del Reducción del 30% en las tasas de interés, para los años subsiguientes. Los tenedores renunciaron al derecho de cobrar intereses durante el La reestructuración consensuada de la deuda y la recuperación de sus fundamentos fiscales y financieros han generado el reconocimiento de las calificadoras internacionales de riesgo, quienes otorgan a la Ciudad, en la actualidad, calificaciones de riesgo superiores a las que poseía con anterioridad a la crisis del De hecho, recientemente la calificación local de Standard & Poor s le asigna el Investment Grade a la Ciudad, lo cual implica ampliar su capacidad de acceso a financiamiento. STOCK DE DEUDA Extensión de los plazos de vencimiento por cuatro años con un importante período de gracia en la amortización de los bonos. DISTRIBUCION DE STOCK DE DEUDA A pesar del importante aumento que evidenció el costo del endeudamiento externo, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires pudo sostener una reducida relación entre Deuda y recursos. A lo largo del 2003 se ha contraído sensiblemente la Deuda relacionada con el financiamiento de corto plazo. En este sentido, el plazo medio de vencimiento de la Deuda se ha alargado considerablemente y la Deuda de Corto plazo posee una escasa participación en el stock total de la Deuda Pública de la Ciudad.

15 Finanzas la ley de presupuesto 2004 Por sus características de Ciudad Estado, Buenos Aires, tiene a su cargo la prestación directa de los servicios educativos, sanitarios, de asistencia social, así como las actividades típicamente municipales como el mantenimiento de los espacios públicos. Este presupuesto es el reflejo de un Plan de Acción de Gobierno pensado y planificado para los próximos cuatro años, en la búsqueda de un proyecto de Ciudad integrada social y culturalmente. FINALIDAD DEL GASTO AÑO 2004 FUNCIONES PRESUPUESTO 2004 Este reordenamiento se realizó a los efectos de mostrar la política gubernamental, no responde a la clasificación del Gasto por Función. El Resultado económico (primario) del 2003 permitió generar un importante cambio de tendencia en la relación Gastos de Capital / Gastos Corrientes, a favor de los primeros. El Proyecto de Ley de Presupuesto 2004, permitirá fortalecer el sesgo a favor de los gastos de Capital. ESQUEMA DE AHORRO INVERSION El resultado económico representa el 14% de los ingresos totales, lo cual fortalece este nuevo perfil a favor de los gastos de capital en relación a los gastos corrientes de la Ciudad de Buenos Aires para el Esta situación permitirá encarar durante el 2004 la mayor proporción de Obra Pública de los últimos diez años. La Obra Pública aparece como prioritaria en el Presupuesto 2004 y en la programación plurianual de la inversión para el período , a la vez que se sostienen las participaciones relativas de las políticas educativas, sanitarias y de desarrollo social. Las políticas públicas reflejadas en el presupuesto 2004 apuntan a consolidar esas acciones, generando un nuevo impulso a las políticas activas que propendan a un crecimiento en el empleo y un mayor nivel de desarrollo económico y social en la Ciudad de Buenos Aires. EVOLUCION DE LA RELACION GASTOS CORRIENTES Y GASTOS DE LA CAPITAL En este sentido, los servicios económicos registran mayor crecimiento relativo en el Presupuesto 2004, en relación al año anterior. Dentro de los servicios sociales, la mayor asignación de recursos se destina a la Educación y a la Salud. Estos servicios son objetivos prioritarios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Además del sostenimiento de los servicios sociales, se avanza en la profundización de políticas que promuevan el desarrollo productivo motorizado por las pymes, que son el estrato de empresas que mayor empleo aporta y genera. A medida que la situación socioeconómica de la Ciudad evolucione, se avanzará en términos relativos de las políticas asistenciales hacia las políticas activas vinculadas a la generación de empleo genuino.

16 PLAN DE INVERSIONES El Plan de Inversiones previsto para el trienio totaliza $2.121 millones de pesos, de los cuales $467 millones corresponden a proyectos que se realizarán durante el año El 16,6% de estas obras se realizarán con recursos provenientes del financiamiento externo. Para los años 2005 y 2006 se prevén inversiones por $1.654 millones. Más del 78% de estos proyectos se financiarían con recursos propios. El financiamiento adicional se espera obtener a través de los Organismos Multilaterales de crédito. PROYECCION DE INVERSION REAL DIRECTA PRINCIPALES COMPONENTES DEL PLAN DE INVERSIONES Secretaría de Hacienda y Finanzas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Av. de Mayo piso Ciudad Autónoma de Buenos Aires Argentina TEL FAX / shyfpriv@buenosaires.gov.ar GOBIERNO DE LA CIUDAD DE TEL Entre las principales inversiones que se prevé realizar durante los próximos años se destacan los planes de ampliación de la red de subterráneos, el control de las inundaciones y el continuo mejoramiento de los servicios urbanos. Por su parte, en las áreas de Educación, Salud y Cultura se seguirá avanzando con el objetivo de dotar a los servicios de una mayor infraestructura para obtener crecientes niveles de cobertura y calidad.

17 Jefe de Gobierno Dr. Aníbal Ibarra Secretaria de Hacienda y Finanzas Lic. Marta Albamonte 2004 Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Secretaría de Hacienda y Finanzas DISEÑO Y DIAGRAMACION Subsecretaría de Comunicación Social PCV /Programa de Comunicación Visual Esta guía se terminó de imprimir en el mes de marzo de Tirada 1000 ejemplares.

18 SECRETARIA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE HACIENDA Y FINANZAS CONTEXTO SOCIOECONOMICO UBICACION Y PERFIL INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS INFRAESTRCUTURA SOCIAL FINANZAS DEL GOBIERNO CONTEXTO ECONOMICO FINANZAS