INFORME. Asunto: Propuesta de realización de una visita de la Asociación de Fundaciones Andaluzas - AFA y sus Fundaciones asociadas a Brasil.

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1 INFORME Asunto: Propuesta de realización de una visita de la Asociación de Fundaciones Andaluzas - AFA y sus Fundaciones asociadas a Brasil. Objetivo El objetivo se centra en que las Fundaciones de AFA tengan la posibilidad de conocer sobre el terreno Brasil, el mundo de las Fundaciones en dicho país, y las posibilidades de colaboración / cooperación que se les puede abrir en sus actividades y desarrollo. Justificación Brasil es uno de los países más poblados del planeta, que tiene un gran extensión, podríamos decir que tiene dimensiones continentales, con grandes posibilidades de desarrollo, que tiene una gran potencialidad y realidad de conocimiento científico técnico, y de desarrollo industrial, y que en su interior se observan en la actualidad grandes desigualdades sociales. En los últimos años está experimentado una mejora general de todos sus parámetros económicos y sociales, tiene que seguir avanzando mucho, y en el país existe un gran esfuerzo internacional de cooperación internacional, la cual se desarrolla de la mano de programas federales y estatales. La dimensión de Brasil, su potencialidad, su crecimiento y desarrollo hacen que sea de gran interés futuro la colaboración y presencia en el mismo. En este sentido la Junta de Andalucía a través de EXTENDA tiene en sus programa de actuación catalogado a Brasil como país de actuación preferente. Descripción de la propuesta Realización de un viaje de una semana de duración con el siguiente programa tentativo: Visita a las dos entidades de carácter federal, es decir del nivel general de Brasil, más representativas en el campo de las Fundaciones, estas son ABONG y GIFE. En cada una de ellas se trataría de tener reuniones generales de conocimiento del sector, de las posibilidades de colaboración, y aquellas otras que siendo de interés de AFA puedan organizarse. Contactar con autoridades en el país de interés para el sector en atención a los requerimientos de las fundaciones asociadas. Reuniones y visitas en dos Estados de Brasil, se propone por su distinta configuración los de Sao Paulo, mas poblado e industrial, y de Pernambuco más agrícola y con gran potencial turístico.

2 Existe la posibilidad de contactar y realizar una visita a una tercera entidad de apoyo al Tercer Sector, denominación formal del mundo de las Fundaciones, ONG s, etc, en Brasil. Esta entidad se llama RITS. Metodología para su concreción Si la propuesta es de interés para las fundaciones se comenzaría a realizar los contactos necesarios en nombre de la AFA, los aspectos protocolarios son de gran importancia en la realidad cultural y social de Brasil, y cerrar de manera concreta el viaje. También es necesario mantener una serie de reuniones con las fundaciones interesadas para cerrar más las posibilidades individuales aquí planteadas en cuanto a contenido deseable de las visitas y reuniones, objetivos esperables generales y particulares. Una vez resueltos los dos temas anteriores se iniciarían los contactos formales con entidades y autoridades de Brasil que permitieran cerrar un programa de viaje. Hay que tener en cuenta que las dimensiones de Brasil y las distancias junto con los obligatorios desplazamientos en avión aconsejan tener muy cerrado el programa con suficiente antelación para hacer que le mismo sea de utilidad. En cuanto a la época del viaje y en base a los tiempos necesarios de preparación se puede prever que el mismo pudiera ser en septiembre u octubre del presente año Algunas informaciones sobre Brasil 1.- Un país en desarrollo. La extensión territorial de Brasil alcanza los 8,5 millones de kilómetros cuadrados, ocupando casi la mitad (47%) del área de Latinoamérica. Posee 20% de la biodiversidad mundial, un ejemplo de esta riqueza es el Bosque Tropical Amazónico, con 3,6 millones de kilómetros cuadrados. La organización políticoadministrativa comprende tres poderes: Judicial, Ejecutivo y Legislativo, y el principio de la autonomía entre la Unión, Distrito Federal, 26 Estados y Municipios (IBGE/2003). Se ubica en el quinto lugar entre los países más populosos del mundo, son 50 millones de familias equivalente a cerca de 180 millones de brasileños (2004), la mayoría (81%) vive en áreas urbanas. La tasa de fecundidad, que llegó a 6,3 en 1960, es de 2,3 hijos por pareja. Esta reducción, asociada al mejoramiento de los indicadores sociales y consecuente calidad de vida, hará con que la mayoría de la población tenga entre 15 y 44 años en las próximas cuatro décadas. Esto representará uno de los mayores mercados de trabajo y de consumo entre los países de las Américas.

3 2.- Economía diversificada. El país responde por tres quintos de la producción industrial de la economía sudamericana y participa de diversos bloques económicos, como el MERCOSUR, G-22 y el Grupo de Cairns. Su desarrollo científico y tecnológico, aliado a un parque industrial diversificado y dinámico, atrae capitales de inversión externos: las inversiones directas fueron del orden de US$ 20 mil millones por año en promedio, contra US$ 2 mil millones por año en la década pasada. Brasil comercia regularmente con más de cien países, siendo que 74% de los bienes exportados son manufacturas o semi-manufacturas. Los mayores socios son: Unión Europea (con 26% del saldo), EE.UU. (24%), MERCOSUR y Latinoamérica (21%) y Asia (12%). Un sector de los más dinámicos en este intercambio es el agro-negocio que mantiene a Brasil, hace dos décadas, entre los países con mayor productividad en el campo. Dueño de una sofisticada tecnológica, el país desarrolla desde submarinos a aeronaves y está presente en la investigación aeroespacial: posee el Centro de Lanzamiento de Vehículos Livianos y fue el único país del Hemisferio Sur que integra el equipo de construcción de la Estación Espacial Internacional - ISS. Pionero en la prospección de petróleo en aguas profundas, de donde extrae 73% de sus reservas, fue la primera economía capitalista a reunir las diez mayores empresas montadoras de automóviles en su territorio. 3.- Forma de gobierno. La República Federativa del Brasil es un estado democrático de derecho, que tiene como sistema de gobierno el Presidencialismo. El Presidente de la República ejerce dos funciones: Jefe de Estado y Jefe del Gobierno Federal. La Presidencia de la República y la Vicepresidencia están al frente de la administración pública federal, auxiliados por los ministros, con la subordinación de secretarias, autarquías, fundaciones, empresas públicas y demás entidades controladas, directa o indirectamente. Por la Constitución del País, adoptada en 1988, el Gobierno Federal actúa decisivamente en la vida de los brasileños, sea creando normas, implantando programas o prestando servicios a la población. Para la ejecución de programas, el Gobierno Federal establece prioridades en la aplicación de los recursos públicos, planificadas para un período de cuatro años. Estas prioridades son descritas en el Plan Plurianual (PPA), que debe ser enviado por el Presidente al Congreso Nacional. El Plan establece además el vínculo entre los programas de largo plazo y la Ley Presupuestaria Anual. 4.- Voto libre y directo. Solamente brasileños natos y con edad mínima de 35 años pueden ocupar la Presidencia de la República. Además, necesitan ser elegidos, democráticamente, por medio de elecciones directas, consiguiendo la mayoría absoluta de los votos. Las elecciones son directas y realizadas simultáneamente en todo el país el primer domingo de octubre del año anterior al término del mandato. La duración del mandato es de cuatro años, con una única posibilidad de reconducción, iniciando el primero de enero del año siguiente al de la elección.

4 Desde 1822, año en que el país se independizó de Portugal, hasta los días actuales, el Poder Ejecutivo fue ejercido prácticamente sin interrupción. La primera Constitución de 1824 confería la jefatura del Ejecutivo al emperador Don Pedro I. Después de la proclamación de la República, en 1889, el presidente pasó a ser electo por el pueblo. Entre los años de 1961 y 1963, Brasil tuvo una breve experiencia parlamentarista. Con el golpe militar en 1964, se adoptó la elección indirecta en la cual el Presidente era electo por un colegio electoral, en sesión pública y mediante votación nominal. Con la redemocratización del país en 1985, el Presidente volvió a ser elegido mediante voto directo y secreto. 5.- Estado democrático. En la estructura del Estado brasileño, el ejercicio del poder es atribuido a órganos distintos e independientes, cada cual con una función, previéndose además un sistema de control entre ellos, de manera que ninguno pueda actuar en desacuerdo con las leyes y la Constitución. Como atribución propia, el Poder Legislativo elabora las leyes; el Poder Ejecutivo administra, ejecuta los fines del Estado, adoptando concretamente las políticas para este fin; y el Poder Judicial soluciona conflictos entre ciudadanos, entidades y el Estado. El Poder Legislativo además cuenta con el auxilio del Tribunal de Cuentas de la Unión, en la orientación, en el ejercicio de la fiscalización contable, financiera, presupuestaria, operacional y patrimonial. La estructura de los poderes se repite en los 26 Estados, un Distrito Federal y municipios. 6.- Orden jurídico. La Constitución Federal de 1988 creó el Ministerio Público con la función de defender el orden jurídico y celar por el cumplimiento de la ley. Además de estar representado en la Unión, en los Estados, Distrito Federal y Territorios, actúa también en las áreas Militar y Laboral. El Ministerio Público es un órgano del Poder Ejecutivo, aunque en situación peculiar debido a la independencia con relación a éste y a los demás Poderes del Estado, que tiene como función la "defensa del orden jurídico, del régimen democrático y de los intereses sociales e individuales indisponibles". Además del Ministerio Público, el Poder Ejecutivo tiene otros dos órganos que desempeñan sus funciones frente al Poder Judicial: la Fiscalía General de la Nación y la Defensoría Pública.

5 7.- Algunos datos económicos. Produto Interno Bruto - Per Capita Produto Interno Bruto - Valor

6 TERRITORIO Área total (km 2 ) ,3 Puntos extremos Latitud Longitud Localización Norte +05 o 16'20" -60 o 12'43" Nascente do Rio Ailã (Roraima) Sur -33 o 45'03" -53 o 23'48" Arroio Chuí (Rio Grande do Sul) Este -07 o 09'28" -34 o 47'30" Ponta do Seixas (Cabo Branco- Paraíba) Oeste -07 o 33'13" -73 o 59'32" Nascente do Rio Moa (Acre) Extensión de las fronteras(km.) año 2000 Total Países vecinos Guyana Venezuela Surinam 593 Guyana Francesa 655 Uruguay Argentina Paraguay Bolivia Perú Colombia Océano Atlántico Número de municipios Brasil Norte Nordeste Sudeste Sur Centro-Oeste

7 Tierras Indígenas Demarcadas No demarcadas Total Norte Nordeste Sudeste 23 5 Sur Centro-Oeste FONTE: IBGE, Diretoria de Geociências El sector de lasfundaciones en Brasil 1.- En Brasil, 1,5 millón de personas trabajan en 276 mil fundaciones privadas y asociaciones sin fines lucrativos. Un estudio realizado por IBGE e IPEA, en colaboración con la ABONG y con el Grupo de Institutos, Fundaciones y Empresas (GIFE), hace un retrato completo de las 276 mil instituciones privadas y sin fines lucrativos, que emplean 1,5 millón de personas, pagando salarios y otras remuneraciones en el valor de R$ 17,5 billones, unos 6 millones de euros. Estas organizaciones tienen, en común, que son, al mismo tiempo, voluntarias, autónomas y privadas, formadas por ciudadanos que se reúnen libremente en torno de objetivos comunes. La región Sudeste concentra el 44% de las fundaciones privadas y asociaciones sin fines lucrativos, siendo que sólo los Estados de São Paulo (21%) y Minas Gerais (13%) reúnen un tercio de las organizaciones existentes en Brasil. La gran mayoría (62%) de las asociaciones sin fines lucrativos fue creada a partir de los años 90, siendo que las ubicadas en Norte y Nordeste son más jóvenes que las del Sur y Sudeste. Cada década se acelera el ritmo de crecimiento, que fue del 88% de 1970 para 1980; del 124% de 1980 para 1990 y, sólo de 1996 para 2002, del 157%. 2.- Son organizaciones muy pequeñas y con gran participación de entidades religiosas. De modo general, el conjunto de las empresas sin fines lucrativos está formado por millares de organizaciones muy pequeñas y por una minoría, que concentra la mayor parte de los empleados del sector. Cerca del 77% de ellas no tienen siquiera un empleado y, por otro lado, cerca de entidades (1% del total) absorben casi un millón de trabajadores.

8 Otra característica de esas instituciones sin fines lucrativos es la gran participación de entidades religiosas. Cerca del 26% de ellas se dedican directamente a las actividades llamadas confesionales, que son las órdenes religiosas, templos, parroquias, etc.. Esto sin considerar las instituciones de origen religiosa, pero que se dedican a otras actividades y que tienen personalidad jurídica propia, como escuelas, facultades y hospitales. Donde se concluye que el influjo de la religión en el ámbito de esas organizaciones es bien más amplio. 3.- Nordeste concentra la mayor parte de las organizaciones de defensa de derechos y la mitad de las de desarrollo rural. Las organizaciones vueltas para la promoción del desarrollo y defensa de los derechos, que engloba los centros comunitarios, asociaciones de moradores y de defensa de grupos específicos o de minorías, tuvieron un crecimiento grande en la última década, teniendo cuadruplicado su número, entre 1996 y 2002, al pasar de poco más de 11 mil asociaciones para 45 mil en seis años. Con una participación del 16% en el total de las organizaciones sin fines lucrativos, ellas subieron de la quinta posición, en 1996, para la segunda, en 2002, quedando sólo detrás de las asociaciones religiosas. En el Nordeste, está concentrada la mayor parte de ellas (39%). Otro conjunto de asociaciones que tuvo crecimiento expresivo en la década de 90 fue el de las organizaciones profesionales y patronales que, de 1996 a 2002, aumentaron tres veces y media y, entre ellas, destacan las asociaciones de productores rurales que, en seis años, aumentaron su número en cinco veces y media, pasando de 4 mil, en 1996, para 25 mil, en Nuevamente es en el Nordeste que se encuentra la mayor parte de las asociaciones de productores rurales (51%). El crecimiento reciente de esos dos grupos se dio a partir de 1990, cuando, de las 170 mil nuevas organizaciones, 68 mil, o el 40%, pertenecían a sólo esos dos grupos. El estudio constata aún la repercusión de los movimientos sociales más recientes, que se reflejaron en el gran aumento de las entidades conectadas al medio ambiente y a la protección animal, en la última década, pasando de 389 entidades en 1996, para en Organizaciones de Salud y Educación son las más antiguas. Las organizaciones que prestan servicios en salud y educación están entre las más antiguas, particularmente hospitales y escuelas de enseñanza media, teniendo el 70% de ellas sido creadas antes de la década de 90 y estando dos tercios de ellas concentradas en la región Sudeste. Las dos áreas, salud y educación, emplean más de la mitad (52%) del total de personas ocupadas en entidades sin fines lucrativos. Sin embargo, en la composición interna de los dos grupos, las entidades que prestan servicios en la educación infantil, como guarderías y preescolar, cuentan con pocos asalariados, en una media de siete empleados por institución, mientras las organizaciones de enseñanza superior tienen una media de 121 asalariados cada una.

9 El mismo ocurriendo en el área de salud, donde las prestadoras de servicios no hospitalarios, como de prevención y educación o en actividades ambulatorias, tienen una media de 24 trabajadores por organización, mientras que los hospitales presentan media de 154 trabajadores por institución. Salud y Educación, aunque emplean el 52% ( personas), representan sólo el 8% del total de entidades. Son actuando en salud y , en educación. Al revés ocurre en las organizaciones religiosas, en las que actúan en la defensa de los derechos y en las asociaciones patronales: ellas reúnen lo mayor número de entidades, más de la mitad del total, y emplean sólo el 17% del total de trabajadores en entidades sin fines lucrativos. En el grupo religión, sobretodo, se encuentra poco más de un trabajador por institución - son entidades que emplean personas. Según el estudio, la mayor parte de los servicios prestados por estas entidades se lleva a cabo mediante trabajo no remunerado. 5.- Remuneración es superior a la media de los trabajadores en general. En 2002, la media de remuneración de los trabajadores en las empresas sin fines lucrativos era de 4,5 salarios mínimos mensuales, unos 450 euros, ligeramente superior a la media de los asalariados de las empresas en general (públicas, privadas lucrativas y no lucrativas), que era de 4,3 salarios por mes. Los que trabajan en organizaciones religiosas (2,9 salarios), sin embargo, reciben mitad del rendimiento de los que trabajan en la educación (6,0 salarios mínimos). Las organizaciones que trabajan con medio ambiente tienden a remunerar arriba de la media, pagando 5,2 salarios mensuales. Las mayores discrepancias salariales, dentro de los grupos, están en el área de defensa de los derechos, con los trabajadores de las áreas de entrenamiento recibiendo, en media, 10 salarios mínimos mensuales y los de las asociaciones de moradores, dos salarios mínimos. También en la educación superior, los trabajadores de facultades y universidades ganan 7,6 salarios, tres veces más que los empleados en instituciones que ofrecen educación infantil. Según el estudio, las instituciones conectadas a el arte remuneran mucho más (7,0 sal. min.) que las conectadas al deporte y ocio (3,5 salarios mínimos). De modo general, los salarios son mayores conforme el tamaño de las organizaciones y, las de mayor porte son, también, las que demandan mano de obra más calificada, como hospitales, escuelas y universidades. El crecimiento de la mano de obra, además de significativo, del orden del 48% de 1996 a 2002, fue menor que el observado en el número de organizaciones (157%), lo que resultó en la reducción del tamaño medio de las entidades, en ese período. El crecimiento mayor ocurrió, justamente, en las entidades que, proporcionalmente, también crecieron más en número, entre 1996 y Es el caso de las entidades de defensa de derechos, que tuvieron un aumento del 79% en el empleo; de las asociaciones patronales y profesionales (72%) y en las de medio ambiente (65%). Las entidades que prestan servicio en la educación contrataron más 146 mil trabajadores, en un aumento del 49% en ese período. Además de las facultades y universidades registradas

10 como sin fines lucrativos contrataron más de 90 mil trabajadores, en un aumento del 85%. Ya las áreas de cultura y salud presentaron ritmos de contratación bien menores, del 9% y el 35%, respectivamente. Pero el menor crecimiento quedó con las entidades de deporte y recreación, que contrataron sólo dos mil personas, el equivalente al 2% de aumento. Dentro del grupo de defensa de derechos, llamó atención las asociaciones de moradores y las organizaciones de defensa de derechos de grupos y minorías, que más que doblaron sus recursos humanos en esos seis años (135% y 111% respectivamente). * Fuente: Informe realizado el 14 de febrero de 2007 por el Sr. D. José Antonio Souto Ibáñez Consultor