Pesca y asuntos marítimos

Transcripción

1 COMPRENDER LAS POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA Pesca y asuntos marítimos Por el futuro de nuestros mares «A quienes van diciendo que en la pesca hay que elegir entre empleo o medio ambiente, les digo que no. No es una disyuntiva. Para el sector pesquero más que para ningún otro, el medio ambiente es la economía. La economía marítima se abrirá a nuevos productos, servicios y trabajos, como también a nuevos y dinámicos emprendedores que podrán aprovechar la oportunidad y dar un impulso a la economía». Maria Damanaki, comisaria de Asuntos Marítimos y Pesca

2 ÍNDICE Por qué es necesaria una política marítima y pesquera COMPRENDER LAS POLÍ- TICAS DE LA UNIÓN EUROPEA La presente publicación forma parte de una serie que explica en un lenguaje claro qué hace la Unión Europea en distintos ámbitos políticos, por qué participa y cuáles son los resultados. Cómo aborda la cuestión la UE... 4 Qué hace la UE Y ahora qué?: Reforma Para saber más...12 Puede ver en línea cuáles están disponibles y descargarlas: El funcionamiento de la Unión Europea Europa 2020: la estrategia europea para el crecimiento Los padres fundadores de la Unión Europea Acción por el clima Aduanas Agenda digital Agricultura Ampliación Ayuda humanitaria Comercio Competencia Consumidores Cultura y sector audiovisual Desarrollo y cooperación Educación, formación, juventud y deporte Empleo y asuntos sociales Empresa Energía Fiscalidad Fronteras y seguridad Investigación e innovación Justicia, ciudadanía y derechos fundamentales La unión económica y monetaria y el euro Lucha contra el fraude Medio ambiente Mercado interior Migración y asilo Pesca y asuntos marítimosû Política exterior y de seguridad Política regional Presupuesto Salud pública Seguridad alimentaria Transporte Comprender las políticas de la Unión Europea Pesca y asuntos marítimos Comisión Europea Dirección General de Comunicación Publicaciones 1049 Bruselas BÉLGICA Texto original finalizado en enero de 2013 Fotografía de portada y de la página 2: Unión Europea pp ,7 cm ISBN doi: /52532 Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2013 Unión Europea, 2013 Reproducción autorizada. Para cualquier uso o reproducción de cada una de las fotos, deberá solicitarse autorización directamente a los propietarios de los derechos de autor.

3 P E S C A Y A S U N T O S M A R Í T I M O S 3 Por qué es necesaria una política marítima y pesquera Todos hacemos uso de nuestros mares y océanos, que tienen un valor intrínseco inmenso. A diferencia de las ciudades, nos regalan un horizonte libre. Disfrutamos de los paisajes costeros y marinos limpios y de la vida salvaje que encierran. Y gracias a ellos se mantiene la estabilidad del clima. Los mares ejercen también una función esencial en la economía. Hoy día, entre el 3 y el 5 % del producto interior bruto (PIB) de la Unión Europea (UE) procede del sector marítimo, que emplea a unos 5,6 millones de personas y genera millones de euros para la economía europea. Aproximadamente el 90 % del comercio exterior y el 43 % del interior circulan por vía marítima. La construcción naval europea representa el 10 % de la producción mundial y es la primera en valor de la producción. En toda Europa hay casi embarcaciones operativas en la pesca o en la acuicultura. Y junto a estas actividades tradicionales se están desarrollando rápidamente otras más nuevas, como la extracción de minerales y los parques eólicos. PRINCIPALES PRODUCTORES MUNDIALES (2009) (PESCA EXTRACTIVA Y ACUICULTURA) Pero el uso insostenible de los mares amenaza el frágil equilibrio de los ecosistemas marinos. Las actividades humanas que dependen del mar se ven afectadas por el deterioro de los ecosistemas. Y la competencia por el uso del mar se vuelve cada vez más encarnizada. La Comisión Europea hace lo posible por proteger y potenciar el rico patrimonio marítimo de Europa y garantizar a su vez que la explotación de los recursos marinos siga siendo sostenible. Para ello debe formular, desarrollar y aplicar la política pesquera común, piedra angular de nuestra labor en pro de una explotación sostenible de los recursos pesqueros, y fomentar un criterio integrado para todas las políticas marítimas. Además, nuestra política marítima trata de responder coherentemente a la multitud de retos actuales de los mares europeos: de la contaminación a la protección del medio ambiente, del desarrollo de las zonas costeras a la creación de empleo, del control fronterizo a la vigilancia. Facilita la cooperación de los operadores marítimos de todos los sectores y países en un desarrollo de la economía marítima europea respetuoso con el medio ambiente, basándose en la premisa de que los mares y océanos de Europa pueden ser una rica fuente de innovación, crecimiento y empleo si se usan de manera sostenible. En toneladas de peso vivo y porcentaje del total China India Perú Indonesia EU-27 Vietnam (*) Estados Unidos Japón (*) Chile Rusia Myanmar/Birmania Noruega Filipinas Tailandia Bangladés Corea del Sur (5,4 %) (4,8 %) (4,7 %) (4,4 %) (3,3 %) (3,3 %) (3,2 %) (2,9 %) (2,7 %) (2,5 %) (2,4 %) (2,3 %) (2,2 %) (2,0 %) (1,6 %) (*) Estimación de la FAO de fuentes de información disponibles o cálculos basados en hipótesis científicas. Fuentes: Eurostat y FAO (34,4 %) LA UE Y EL MUNDO (2009) (PESCA EXTRACTIVA Y ACUICULTURA) En toneladas de peso vivo y porcentaje del total EU-27 Mundo Fuentes: Eurostat y FAO (4,4 %) (95,6 %) La mayoría de las capturas de la UE proceden del Atlántico oriental y del Mediterráneo. La producción de la UE ha disminuido en los últimos veinte años. La UE es el quinto productor mundial.

4 C O M P R E N D E R L A S P O L Í T I C A S D E L A U N I Ó N E U R O P E A 4 Cómo aborda la cuestión la UE La política pesquera común se creó en Desde entonces o, más bien, desde que se establecieron los primeros instrumentos de una política pesquera europea a comienzos de los años setenta, tiene ya una larga historia. Lo que empezó siendo un conjunto de instrumentos de gestión de las pautas pesqueras tradicionales entre diversos países es ahora un marco jurídico y científico global con el que se quieren proteger unos recursos naturales cuyo carácter limitado, aunque renovable, ya no puede ignorarse. Los peces se desplazan a través de los mares sin conocer fronteras, y los pescadores han hecho lo mismo durante siglos. Pero las actividades de cada flota pesquera afectan a las posibilidades de las demás y, por ello, los países de la Unión Europea (UE) han decidido gestionar sus operaciones pesqueras conjuntamente. Esta política común reúne una serie de medidas pensadas para que la industria pesquera europea sea próspera y sostenible. Las actividades más importantes de la política pesquera común son las siguientes: Límites de capturas: se restringe la cantidad de pescado que puede capturarse en el mar. Medidas técnicas: regulan dónde y cómo pueden faenar los pescadores. Pueden utilizarse, por ejemplo, para proteger peces jóvenes (juveniles), fomentar el uso de artes de pesca más selectivos o prevenir perjuicios graves al medio marino. Conferir a las autoridades nacionales instrumentos para hacer cumplir esas normas y sancionar a los infractores. Vigilar el tamaño de la flota pesquera europea: todos los buques pesqueros de la UE se inscriben en el registro comunitario de la flota, que se actualiza trimestralmente. Ofrecer financiación y asistencia técnica para las iniciativas que contribuyan a la sostenibilidad ecológica y económica del sector pesquero. Establecer normas para que la pesca en Europa sea sostenible y no perjudique al medio marino. Hay tres tipos de normas de pesca: Limitación del esfuerzo pesquero: se restringe el tamaño de la flota en el mar y el tiempo que puede estar faenando. Hay más de pesqueros que faenan en torno a Europa. istockphoto/sava Alexandru

5 P E S C A Y A S U N T O S M A R Í T I M O S 5 Negociar en nombre de los países de la UE en los foros internacionales de pesca y con países de todo el mundo. Ayudar a los productores, transformadores y distribuidores a obtener un precio justo por su producción y garantizar que los consumidores puedan confiar en el pescado que comen. Apoyar el desarrollo de un sector acuícola dinámico en la UE (cría de peces, mariscos y algas). Financiar la investigación científica y la recopilación de datos para ofrecer una base sólida a la política y a la toma de decisiones. Todo esto se lleva a cabo, en gran parte, con dinero concedido a través del Fondo Europeo de Pesca, cuya dotación para el período es de millones de euros. El Fondo presta su ayuda a una serie de medidas para reducir el exceso de capacidad, fomentar la acuicultura, la transformación y la comercialización, patrocinar actividades colectivas del sector pesquero e impulsar el desarrollo económico en las zonas dependientes de la pesca. Pero son los distintos países de la UE los que seleccionan los proyectos que van a financiarse y efectúan el seguimiento de su aplicación. TOTAL DE CAPTURAS POR ESTADO MIEMBRO (2009) En toneladas de peso vivo y porcentaje del total Dinamarca ,35 % España ,01 % Reino Unido ,58 % Francia ,68 % Países Bajos ,54 % Irlanda ,31 % Italia ,99 % Alemania ,94 % Polonia ,42 % Suecia ,01 % Portugal ,93 % Lituania ,41 % Letonia ,22 % Finlandia ,05 % Estonia ,92 % Grecia ,63 % Bélgica ,43 % Bulgaria ,18 % Hungría ,13 % Chequia ,08 % Rumanía ,08 % Eslovaquia ,03 % Malta ,03 % Chipre ,03 % Eslovenia ,02 % Austria 350 0,01 % N.B.: No relevante para Luxemburgo. Fuente: Eurostat. Cuatro países suman casi la mitad del total de capturas de la UE. La UE fomenta la pesca sostenible. Otras medidas financieras ayudan a los países de la UE en la recopilación de datos y el control del cumplimiento de la política común. En el ámbito exterior existen fondos para los acuerdos de colaboración en el sector pesquero, que permiten a los buques de la UE acceder a las aguas de otros países y capturar poblaciones excedentarias y, a la vez, contribuyen al desarrollo de la política pesquera en esos países. También se incluyen las aportaciones a las organizaciones regionales de pesca, que son un componente esencial de la gobernanza en los océanos. En política marítima, la Comisión Europea fomenta la interconexión entre las autoridades de los distintos países y sectores. Cuando hay cooperación entre ellos se evita la duplicación de costes, aumenta la eficacia en el uso de los recursos, se impulsa la innovación y se hace un mejor uso del dinero público. La cooperación de las autoridades de vigilancia marítima, por ejemplo, reduce el coste y mejora el conocimiento de la situación en el mar. La Comisión Europea organiza también conferencias y seminarios y financia diversos proyectos internacionales que abarquen todo el ámbito marítimo. La sostenibilidad de las actividades marítimas y la protección de la biodiversidad europea han mejorado gracias a la Directiva marco sobre estrategia marina, cuyo objetivo es proteger eficazmente el medio marino europeo. Los datos que antes estaban fragmentados están ahora a disposición libre y gratuita de empresas e investigadores. Se han creado estrategias marítimas específicas para el Báltico y el Atlántico. Y, para garantizar un acceso equitativo al espacio marítimo a los diversos sectores que compiten por él, la Comisión Europea ha puesto en marcha la ordenación del espacio marítimo. Para apoyar el desarrollo de una política marítima integrada, en el período se asignaron 40 millones de euros a acciones transversales de vigilancia marítima, conocimiento marítimo y ordenación del espacio marítimo. Estos programas han demostrado su utilidad para aprovechar el potencial sin explotar de los océanos, mares y costas europeos y beneficiar a la economía en sentido amplio. istockphoto/ivan Bajic

6 C O M P R E N D E R L A S P O L Í T I C A S D E L A U N I Ó N E U R O P E A 6 Qué hace la UE Pasar a la sostenibilidad: la reforma de la política pesquera común Durante los dos últimos años, además de gestionar y aplicar la política pesquera, la Comisión Europea ha llevado a cabo una revisión a fondo de todo el sistema. El propósito de la próxima reforma es garantizar la viabilidad económica de las flotas europeas y la conservación de las poblaciones de peces, además de ofrecer alimentos de calidad a los consumidores. Actualmente, los caladeros de la Unión Europea (UE) se ven afectados por la sobreexplotación. Tres cuartas partes de las poblaciones están sobreexplotadas, nuestra flota pesquera es excesiva para que el uso de los recursos sea sostenible y el sector ve que cada vez hay menos capturas. Las comunidades costeras dependientes de la pesca son vulnerables a factores externos como el precio de los combustibles y la competencia exterior. Nuestra acuicultura también está estancada, a pesar de que ha aumentado la demanda de pescado. En años anteriores, las decisiones favorecían los criterios a corto plazo y de arriba abajo que iban en detrimento de los recursos naturales e incentivaban poco a los pescadores para un uso responsable de los recursos. Por eso la Comisión Europea ha iniciado un proceso encaminado a lograr que la pesca sea sostenible en sus vertientes ecológica, económica y social. En 2011 presentó una reforma centrada en la sostenibilidad, PRODUCCIÓN ACUÍCOLA DE LA UE POR TIPO DE PRODUCTOS (2009) Porcentaje del volumen total Peces marinos (incluidos el salmón y la trucha cultivados en agua de mar) con objetivos y plazos claros para detener la sobrepesca y los descartes, con criterios basados en el mercado para adaptar la flota pesquera a las posibilidades de pesca y con claras estrategias para fomentar la acuicultura sostenible en Europa. El nuevo sistema devolverá la sostenibilidad a las poblaciones de peces y, así, ofrecerá a los ciudadanos de la UE un suministro alimentario estable, seguro y saludable en las próximas décadas y, a su vez, dará una nueva prosperidad al sector pesquero, acabará con la dependencia de las subvenciones y creará nuevas oportunidades de empleo y crecimiento en las zonas costeras. Al mismo tiempo, impulsará la responsabilidad del sector en lo que respecta a la buena gestión del mar. Las principales ideas de la reforma son: La práctica de tirar pescado por la borda se eliminará progresivamente. Para evitar el desperdicio de unos recursos que son valiosos, todas las capturas se desembarcarán. Las poblaciones de peces se capturarán en niveles sostenibles de aquí a 2015 para no poner en peligro su capacidad natural de reproducción. Los pescadores tomarán sus propias decisiones económicas, sin ayuda pública, para adaptar el tamaño de la flota a las posibilidades de la pesca sostenible. Mayor rendimiento de las flotas costeras artesanas, diversificación de la producción y consolidación socioeconómica de las comunidades costeras. Las organizaciones de pescadores les ayudarán a adquirir una posición más fuerte en el mercado y ganar más por el pescado que capturan. 28 % 22 % 50 % Moluscos y crustáceos Al comprar pescado, los consumidores obtendrán más información sobre la calidad y la sostenibilidad del producto que compran. La financiación de la UE se destinará a apoyar iniciativas sostenibles y solo se concederá a quienes cumplan las normas. Peces de agua dulce (incluidas la trucha y la anguila cultivadas en agua dulce) La acuicultura representa aproximadamente el 20 % del total de la producción de pescado de la UE. Para simplificar la política y adaptarla a las peculiaridades regionales, los Estados miembros podrán adoptar las medidas de conservación que estimen oportunas al amparo de la legislación de la UE.

7 P E S C A Y A S U N T O S M A R Í T I M O S 7 En los organismos internacionales y en las relaciones bilaterales, la UE fomentará los principios de pesca sostenible y buena gobernanza, proyectando sus principios ecológicos al resto del mundo. Las negociaciones de las propuestas de la reforma entre la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo están actualmente en curso y proseguirán a lo largo de Puede encontrarse más información sobre la reforma en la web de la reforma de la PPC ( fisheries/reform/index_es.htm). Gestión de la influencia creciente de las actividades marítimas en las demás y en el medio ambiente: ordenación del espacio marítimo Al tiempo que la globalización impulsa la navegación, los puertos y la construcción naval, están surgiendo otros usos del mar, como los parques eólicos o la acuicultura, y todo ello deriva en la competencia por el espacio y en la degradación del medio marino. Sin coordinación, la ambigüedad que rodea la interacción entre políticas puede retrasar proyectos, plantear dudas sobre la rentabilidad de la inversión o generar importantes gastos jurídicos. Mediante la participación transparente y colectiva de todos los interesados, la ordenación del espacio marítimo garantiza la estabilidad y equidad de las normas que permiten ejercer y ampliar todas las actividades en el mar. Ya se ha comprobado que acelera la inversión y reduce los costes legales y administrativos para las empresas. Sinergias rentables entre políticas marítimas: vigilancia marítima integrada La compartimentación suele dar lugar a la duplicación, como sucede con la vigilancia marítima que controla, entre otros, el tráfico comercial, la pesca ilegal, el contrabando de drogas o la trata de seres humanos. Gracias al apoyo de la UE, dieciséis países han puesto a prueba soluciones técnicas para mejorar el flujo de información entre sus autoridades marítimas y prevenir a la vez el acceso no autorizado. Cuando se haya completado el proyecto, las autoridades encargadas del control del transporte de mercancías peligrosas podrán intercambiar sus datos con los inspectores que persigan la pesca ilegal. Los guardacostas, la policía y la armada compartirán información para luchar contra la delincuencia y proteger de las amenazas a los buques mercantes y pesqueros. También unirán sus fuerzas en las intervenciones y mejorarán no solo las actividades de vigilancia sino las operaciones de rescate. La integración también revierte en un mejor uso del dinero público. El claro compromiso de los Estados miembros y los interesados demuestra que comprenden plenamente las ventajas de la cooperación. Para luchar contra la delincuencia internacional están Interpol y Europol. Contra los piratas que infestan nuestros mares tenemos que integrar la vigilancia de manera más eficaz. Intercambio de conocimientos marítimos entre sectores para apoyar la innovación y la elaboración saneada de políticas: Conocimiento Marino 2020 Suele decirse que sabemos más de la superficie de la luna que de las profundidades oceánicas. Y es verdad. Nos falta mucho por conocer del mar y hay zonas inmensas que están por explorar. Pero es paradójico que no saquemos provecho siquiera de lo que ya sabemos porque los datos están dispersos entre una multitud de fuentes incompatibles e incompletas. Conocimiento Marino 2020 tiene por objeto reunir datos marinos coherentes y de calidad y ponerlos a disposición del público. Actualmente, diversos científicos e ingenieros europeos colaboran con la Comisión Europea para poner en común los datos existentes e incrementar nuestro conocimiento de los mares y océanos. No hay que olvidar que los empresarios necesitan datos para llevar a cabo sus proyectos y aumentar su competitividad. Calculamos que Conocimiento Marino 2020 ahorrará a la UE unos 300 millones de euros al año. La UE es miembro de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico. istockphoto/gary Stokes

8 C O M P R E N D E R L A S P O L Í T I C A S D E L A U N I Ó N E U R O P E A 8 European Union/Catrin Owen El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca ayudará a mejorar la calidad de vida en las regiones costeras europeas. El acceso a los datos no es exclusivo de los profesionales. Se trata también de democratizar el conocimiento del mar. Así los ciudadanos de a pie podrán participar en las decisiones sobre sus costas y sus mares en vez de aceptar a ciegas unos planes de desarrollo futuro de su entorno establecidos de arriba abajo, y ello puede fomentar un sentido de pertenencia y prevenir algunas de las atrocidades ecológicas cometidas en el pasado. Las estructuras de gobernanza ganadoras: estrategias de cuenca marítima Si se contempla la Tierra desde el espacio, no se ven fronteras nacionales ni regionales: solo océanos y mares. Y es fácil darse cuenta de que las gentes que viven en las zonas costeras tienen más en común entre sí que con sus connacionales de tierra adentro. Las políticas modernas e integradas, como nuestra política marítima, sitúan en un mismo plano a la UE, los gobiernos nacionales, las administraciones locales, los agentes económicos, la industria y las organizaciones no gubernamentales (ONG), que pasan a ser colaboradores en la tarea de lograr unos resultados coherentes. Esta colaboración no se asienta en el vacío, sino en las cuencas marítimas europeas. Al mancomunar a los interesados, las estrategias de cuenca marítima se centran en las necesidades sobre el terreno de los agentes económicos y de la población de manera precisa y directa. Las estrategias de cuenca marítima dirigen la financiación de los Estados miembros y de distintas fuentes europeas a objetivos establecidos de común acuerdo y a medidas concretas. Avanzan sin pausa hacia metas sociales como el empleo, la accesibilidad y la calidad de vida. El fulgurante éxito de la Estrategia del Mar Báltico demuestra que las cuencas marítimas pueden ser motores económicos. Una estrategia de cuenca marítima no requiere un dinero extra: es sencillamente un mecanismo para que los fondos existentes se gasten de manera coherente y con miras a largo plazo, de manera que produzcan unos resultados mejores y múltiples. En otras palabras, es una forma de gestión inteligente. «Crecimiento azul»: crecimiento marino y marítimo sostenible Para superar la crisis, Europa necesita la contribución de todos los sectores de su economía. En este contexto, los sectores marino y marítimo la «economía azul» deben desempeñar un importante papel en el camino hacia la recuperación económica. Representan, grosso modo, 5,6 millones de puestos de trabajo y un valor añadido bruto (VAB) anual de millones de euros y van desde sectores establecidos como el turismo playero ( millones de euros de VAB) o sectores en desarrollo como el turismo de crucero ( millones de euros de VAB) hasta sectores de futuro como la biotecnología azul. El «crecimiento azul» (crecimiento sostenible a partir de los océanos, los mares y las zonas costeras) trata de reunir a todos, desde las instituciones de la UE

9 P E S C A Y A S U N T O S M A R Í T I M O S 9 istockphoto/guenther Dr. Hollaender Caso concreto: la Estrategia del Mar Báltico La Estrategia del Mar Báltico es una experiencia realmente positiva del criterio regional: interconectando a los interesados de doce países e innumerables sectores, ha generado cerca de ochenta proyectos que van del transporte a la educación. Dos ejemplos: Representantes de instituciones docentes, de la industria marítima y de las administraciones marítimas de diez países han establecido una «red de centros de excelencia en formación marítima». El proyecto contribuirá a flexibilizar las profesiones marítimas y ofrecerá a los jóvenes oportunidades adaptadas a ellos. Entre los puertos de las regiones nórdicas de Europa, muchos barcos de pasaje operan en rutas fijas. Los Estados miembros se han encontrado en situaciones en que han tenido que rescatar a centenares de personas y llevarlas a uno o varios centros para identificarlas y ofrecerles asistencia médica. Si queremos fomentar este medio de transporte sostenible tenemos que optimizar los servicios de búsqueda y rescate. Diez países ribereños del Báltico y del mar del Norte han mejorado las funciones de seguimiento del socorro, coordinación de la búsqueda y evacuación sanitaria a través de la cooperación internacional. La Estrategia del Mar Báltico es una experiencia positiva de la UE en la que varios países colaboran en objetivos comunes. La «economía azul» contribuye con más de 5 millones de puestos de trabajo a la economía europea. y los Estados miembros hasta las regiones y las PYME, en la tarea de afrontar los retos existentes y garantizar el uso más productivo y sostenible de cuanto ofrecen nuestros mares y nuestras costas. Tenemos que poner unas condiciones marco que favorezcan el crecimiento: investigación y desarrollo marítimos, infraestructuras inteligentes, grupos, acceso a la financiación o educación, capacitación y formación. También tenemos que abordar los obstáculos que dificultan el desarrollo económico. La estrategia de «crecimiento azul» ayudará a todos los interesados Estados miembros, regiones y empresas a concretar sus miras hacia los ámbitos que encierran el mayor potencial de crecimiento en términos de beneficios y empleo. Definirá medidas concretas que pueden ayudar a estimular la economía azul y la economía europea en general en los próximos años. Los ámbitos del «crecimiento azul» potencial son el turismo de playa (con un crecimiento medio estimado del 2 al 3 %), el turismo de cruceros (con un crecimiento previsto de un 60 % durante esta década), la energía renovable oceánica (que se espera se multiplique por diez en los próximos años) y la explotación minera de los fondos marinos (cuyo volumen de negocios mundial puede crecer exponencialmente los próximos diez años). Además, varios sectores del «crecimiento azul» tienen un gran potencial de generación de empleo. En el sector de los cruceros, por ejemplo, se calcula que se crearán puestos de trabajo en la presente década. En el de la energía eólica marítima también puede crecer bastante, de en 2010 a posiblemente hasta El «crecimiento azul» puede representar un cambio real, tangible y positivo para la economía y, por ello, para los ciudadanos de Europa. istockphoto/swetta

10 C O M P R E N D E R L A S P O L Í T I C A S D E L A U N I Ó N E U R O P E A 10 Y ahora qué?: Reforma Un nuevo fondo europeo para las políticas marítima y pesquera de la UE Paralelamente a la reforma de la política pesquera común, la Comisión Europea ha propuesto un nuevo fondo para las políticas marítima y pesquera de la Unión Europea (UE) en , el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, que contribuirá a lograr los ambiciosos objetivos de la reforma pesquera y ayudará a los pescadores a adecuarse a la transición hacia la pesca sostenible y a las comunidades costeras a diversificar sus economías. El fondo financiará proyectos que crearán empleo y mejorarán la calidad de vida en las zonas costeras europeas. Se reducirán los trámites para que los beneficiarios puedan acceder fácilmente a la financiación. El nuevo Fondo sustituirá al actual Fondo Europeo de Pesca y a otros instrumentos. La dotación propuesta asciende a millones de euros para el período El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca será decisivo para la reforma pesquera. La transición a la sostenibilidad requiere algunos cambios radicales de la forma de pescar, y el Fondo dará a los pescadores los incentivos necesarios, de manera que la pesca sea menos perjudicial para los ecosistemas marinos, se ataje la sobreexplotación y se invierta la tendencia a la mengua de las poblaciones de peces. Mientras aliviamos la presión sobre las poblaciones y les dejamos tiempo para recuperarse, las comunidades dependientes de la pesca deberán buscar fuentes de ingresos alternativas. El Fondo las ayudará a encontrar maneras innovadoras de añadir valor a sus capturas y diversificar su economía. Pero el Fondo no es solo un catalizador de la transición a la sostenibilidad y el rendimiento económico. Es también un vehículo de la agenda social de la Comisión Europea. Los cónyuges suelen desempeñar un papel fundamental en las empresas pesqueras familiares. Ahora podrán contar con un apoyo para formación o para otras actividades económicas relacionadas con la pesca. Las organizaciones de productores podrán acceder a ayudas para planificar la producción y comercializar sus productos de acuerdo con las expectativas de un público cada vez más exigente. A pesar de los millones de euros que se han gastado en desguaces desde los años noventa, la flota de la UE adolece aún de exceso de capacidad ya que, año tras año, el esfuerzo de desguace queda neutralizado por la modernización tecnológica de la flota restante. Por ello, la ayuda financiera debe reorientarse hacia actividades económica y socialmente productivas y, entre ellas, la diversificación. El fomento de iniciativas de abajo arriba ha dado excelentes resultados en ámbitos relacionados con la pesca, como la transformación, la hostelería o el turismo. El nuevo Fondo potenciará este tipo de innovación orientada a las comunidades. Como las flotas costeras artesanas siguen siendo la espina dorsal de la economía de muchas de ellas, se intensificarán las ayudas en su apoyo. El nuevo Fondo subvencionará asimismo proyectos innovadores, como la sustitución de las redes de pesca por artes más selectivos a fin de reducir los descartes, istockphoto/vm La demanda de pescado va en aumento.

11 P E S C A Y A S U N T O S M A R Í T I M O S 11 o el fomento de nuevas tecnologías que puedan rebajar el impacto de la pesca y la piscicultura en el medio ambiente. La piscicultura tiene un enorme potencial para reducir nuestra dependencia de las importaciones. Da empleo de alta calidad en zonas rurales y suministra alimentos sanos a las mesas europeas. El Fondo se esforzará por impulsar este sector de manera sostenible, premiar la innovación y fomentar nuevas facetas de la acuicultura, como la no alimentaria. Disponer de datos adecuados sobre el estado de las poblaciones de peces y el medio marino en general es esencial en la gestión de la pesca, y el nuevo instrumento permitirá la recopilación, el seguimiento y el control de los datos. Como no tiene sentido que quienes faenan en el mar (pescadores) y quienes lo estudian (científicos) actúen por separado, el Fondo los animará a colaborar para encontrar el modo de explotar de forma sostenible los recursos naturales. El Fondo apoyará también proyectos marítimos como la ordenación del espacio marítimo, la vigilancia marítima integrada y el conocimiento marino, ejemplos en que la integración, es decir, la mayor cooperación y coordinación entre sectores, puede contribuir a evitar duplicaciones y reducir costes. Las normas que regulan el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca se armonizarán con las de los demás fondos europeos, lo que facilitará la vida tanto a los beneficiarios como a las administraciones nacionales. El Fondo formará parte del nuevo Marco Estratégico LAS QUINCE PRINCIPALES ESPECIES CAPTURADAS POR LA UNIÓN EUROPEA (2009) En toneladas de peso vivo y porcentaje del total Común, que garantizará que todos los fondos europeos existentes se coordinen entre sí, evitando solapamientos y duplicaciones. El nuevo Fondo se utilizará para cofinanciar proyectos con los Estados miembros. El presupuesto total se asignará a los Estados miembros en función de la importancia del sector pesquero en cada uno de ellos. A continuación se aplicarán los principios de gestión compartida entre la Comisión Europea y los Estados miembros. Cada Estado miembro deberá elaborar un programa operativo para el período, en el que especificará cómo tiene previsto gastar el dinero asignado. Una vez que la Comisión Europea apruebe el programa, el Estado miembro deberá decidir los proyectos que realmente va a financiar. Tanto la subvención de las medidas como la aplicación del programa estarán supervisadas por los Estados miembros y la Comisión Europea. Actualmente la propuesta está en debate en el Consejo y el Parlamento Europeo. Se calcula que el Fondo estará operativo antes del 1 de enero de Apoyo a los sectores marítimos emergentes Cada semana nos enteramos de posibles nuevos avances que vienen del mar: energía mareomotriz o undimotriz, materias primas, aplicaciones cosméticas o farmacéuticas de las algas, etc. Pero, al no estar incluidos entre las prioridades preestablecidas de ningún ámbito y necesitar una cooperación transversal para seguir adelante, estos avances no cuentan con fondos o apoyo político suficientes. La nueva estrategia de «crecimiento azul» de la UE analiza cada ámbito con objeto de descubrir los que merecen atención inmediata y medios. Espadín Arenque Caballa Lanzón Sardina Jurel Jurel del Atlántico Bacalao Atún listado Jurel chileno (7 %) (7 %) (5 %) (3 %) (3 %) (3 %) (2 %) (2 %) (11 %) (10 %) Pueden industrializarse de manera sostenible las instalaciones de cultivo de microalgas para producir aceites omega-3 y omega-6? Qué potencial de empleo ofrecen las energías marinas renovables a las regiones costeras? Cuál es la ventaja competitiva de Europa en la extracción de biomoléculas para las industrias cosméticas y farmacéuticas, y cómo podemos incrementarla? Boquerón Alacha Bacaladilla Merluza Rabil (2 %) (2 %) (2 %) (2 %) (1 %) El paquete propuesto por la Comisión Europea demuestra que una parte de la economía del futuro es la economía del mar. Fuente: Eurostat. El pescado que más se captura en la UE es el espadín y el arenque.

12 C O M P R E N D E R L A S P O L Í T I C A S D E L A U N I Ó N E U R O P E A Apoyo a la movilidad y las posibilidades profesionales entre sectores Actualmente las industrias marítimas no encuentran suficientes trabajadores con las cualificaciones, aptitudes y experiencia adecuadas. La escasez creciente de profesionales y oficiales marítimos impide el crecimiento de las industrias marítimas en Europa, y ello resulta inaceptable en tiempos de recesión profunda y elevado nivel de desempleo. Nuestra política marítima intenta colmar las lagunas existentes, como la formación exclusiva en un sector (por ejemplo, la pesca), la opacidad de las oportunidades de movilidad y el desconocimiento de las perspectivas de empleo en el futuro. 12 Para aumentar el atractivo de los trabajos marítimos, potenciaremos la movilidad profesional entre sectores y entre países. También nos centraremos en las aptitudes marítimas necesarias en el futuro en vez de en los niveles de conocimiento que se exigen en la actualidad. NA ES-C istockphoto/ekaterina Krasnikova La acuicultura da empleo a unas personas en la UE. Para saber más XX XX XX X X Reforma de la política pesquera común: Política marítima integrada: Atlas Europeo del Mar: Preguntas sobre la Unión Europea? Europe Direct puede ayudarle: ISBN doi: /52532