Guía de Uso Industrial y Comunitario de Energías Renovables

Transcripción

1 Guía de Uso Industrial y Comunitario de Energías Renovables Guía de Uso Industrial y Comunitario de Energías Renovables La Suma de Todos Dirección General de Industria, Energía y Minas CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y CONSUMO

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3 ÍNDICE Presentación CAPÍTULO 1 Introducción CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables Energía solar Biomasa, biogás y biocombustibles Energía hidráulica Energía eólica Energía geotérmica CAPÍTULO 3 Principales incentivos y ayudas a las energías renovables CAPÍTULO 4 Uso de energías renovables para el ahorro energético 4.1. Uso comunitario: edificios y viviendas Uso en el sector servicios Uso industrial CAPÍTULO 5 Uso de energías renovables como negocio Introducción Uso comunitario Uso industrial Agradecimientos Anexos

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5 Presentación Son muchas las voces que insisten en el calentamiento global del planeta, producido por el debilitamiento de la capa de ozono, el avance de la desertización y el aumento de la temperatura de la tierra. Estamos convencidos, sin embargo, de que este fenómeno podría frenarse con la colaboración y compromiso de todos en la búsqueda de soluciones que consigan un desarrollo armónico sostenible en lo económico, en lo social y en lo ecológico y que preserve los recursos que nos ofrece la naturaleza. 5 Por ello, en nuestro firme compromiso con el respeto al medio ambiente, con la sociedad y las generaciones futuras, la Asociación de Empresarios del Henares (AEDHE) y FUNDACIÓN MAPFRE, queremos contribuir al cambio de esta tendencia que se nos anuncia y que pasa, inevitablemente, por el uso inteligente de otro tipo de energías en muchos de nuestros proyectos, como es el caso de las energías renovables, responsables y solidarias. Porque un futuro energético limpio, seguro, respetuoso, eficaz y responsable, depende en gran parte de las energías renovables, energías naturales, cuyo uso, ahora más que nunca, se hace necesario e inaplazable para contribuir en la lucha contra el calentamiento, reducir las emisiones de CO 2 y alcanzar los objetivos del Acuerdo de Kioto. Con el propósito de ayudar en lo posible a difundir y fomentar las aplicaciones de las energías renovables, AEDHE, en colaboración con el Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIÓN MAPFRE, en nuestro

6 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES progresivo compromiso y permanente esfuerzo por alcanzar el equilibrio del desarrollo, hemos elaborado esta Guía Práctica sobre Uso Industrial y Comunitario de Energías Renovables que ahora les presentamos. 6 Esta Guía es la respuesta a las preguntas que sobre el uso de las energías renovables se hacen empresarios y particulares dispuestos a poner sus fuerzas al servicio y en beneficio de la sociedad: es un listado explicativo de las dudas sobre ventajas, dificultades, inversiones, incentivos o apoyos públicos, entre otros aspectos básicos, que en muchas ocasiones no encuentran fácilmente el modo de ser atendidas. A lo largo de estas páginas, el usuario puede conocer además la aplicación de nuevas tecnologías, proyectos de referencia, instalaciones significativas y ejemplos de resultados prácticos. Se trata de datos que se han recopilado e identificado, durante varios meses de intenso trabajo, tanto en el Corredor del Henares como en la Comunidad de Madrid y el resto del territorio español. En definitiva, AEDHE y FUNDACIÓN MAPFRE ponen a disposición de las empresas, de las instituciones y de los ciudadanos, una guía concebida como una herramienta eficaz para posibilitar un modelo de crecimiento económico más solidario con el medio ambiente y que nos garantice un futuro sostenible. Participamos así, una vez más, en el reto de lograr que nuestra región, nuestro país, nuestro planeta, mantengan su ritmo de crecimiento, prosperidad y bienestar sin que por ello las generaciones venideras puedan ver mermada su calidad de vida. Con esperanza en el futuro, indisolublemente ligado al desarrollo de las energías renovables en nuestro presente, esperamos y confiamos en que esta Guía suponga un impulso más en el avance de la eficiencia energética. Un avance que debe ser apuesta de todos. Carlos Álvarez Jiménez FUNDACIÓN MAPFRE Rafael Jiménez Rábago ASOCIACIÓN DE EMPRESARIOS DEL HENARES

7 CAPÍTULO 1 Introducción

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9 CAPÍTULO 1 Introducción Favorecer, incrementar y desarrollar el uso de energías renovables constituye para la comunidad internacional un aspecto básico para lograr un desarrollo que permita conjugar calidad de vida y respeto al medio ambiente. Bajo esta premisa, la Unión Europea se ha comprometido a cubrir el 20% de la demanda de energía primaria con energías renovables, un objetivo que exige redoblar esfuerzos por parte de todos los países miembros para concienciar y estimular a la sociedad en su implicación en la expansión de las energías, cuyo impacto ambiental sea prácticamente nulo. 9 El plan de acción europeo para la eficiencia energética recoge actuaciones prioritarias encaminadas a este fin e incluye aspectos tan relevantes como el acceso no discriminatorio al mercado de la electricidad, medidas fiscales y financieras que sirvan de incentivo, nuevas iniciativas en el campo de la bioenergía para el transporte, la producción de calor y electricidad y disposiciones específicas para aumentar la cuota de mercado de los biocarburantes. El fomento del uso de biogás, el desarrollo de los mercados de biomasa sólida y la utilización de la energía solar en el sector de la construcción, son otras posibilidades. En el desarrollo legislativo que emana de la política marcada por Europa, nuestro país también ha implantado protocolos en esta materia, como el Plan de Fomento de las Energías Renovables (PFER ), la Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas ( ) y la Estrategia de Ahorro y

10 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Eficiencia Energética en España ( ). A los planes nacionales se unen además los respectivos de cada una de las administraciones autonómicas que, en el caso de la Comunidad de Madrid, se recoge en el Plan Energético , que tiene por objetivo duplicar la energía generada anualmente por fuentes renovables. Pero también los gobiernos municipales añaden más legislación al respecto sobre estas intervenciones. Así, y en pro de la difusión e implantación de las energías renovables, se ha creado una jungla de innumerables directrices, actuaciones, referencias y legislaciones comunitaria, nacional, regional o municipal tan densa, que hasta cualquier ejercitado explorador podría perderse en ella, lo que significa que el principal objetivo de todas estas líneas de trabajo y su eficacia podrían verse debilitados y reducidos seriamente. 10 Según este panorama, entendiendo que la sensibilización y divulgación en la sociedad de las energías renovables, y el avance de todos los programas, dependen en buena parte de la facilidad de acceso a la información, la Asociación de Empresarios del Henares (AEDHE), junto con el Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIÓN MAPFRE, ha reunido y recopilado las posibilidades que existen para que cualquier usuario, y muy especialmente los empresarios, pueda conocer con claridad, cercanía y precisión las principales ventajas administrativas, económicas y sociales derivadas de la aplicación de medidas de eficiencia energética. El resultado es esta Guía Práctica sobre Uso Industrial y Comunitario de Energías Renovables, que supone, en cualquier caso, una oportunidad estratégica y ventajas competitivas para todas las empresas. La Guía se inicia con una exhaustiva presentación de los diferentes tipos de energías renovables: solar, biomasa, biocombustibles, biogás, eólica, hidráulica y geotérmica. Todas ellas tienen algo en común: producen cantidades muy pequeñas, o incluso nula, de gases de efecto invernadero, de tal modo que su impacto mínimo sobre el planeta pone freno al temido cambio climático; y todas, también, se generan a partir de fuentes prácticamente inagotables, lo que garantiza además el suministro energético para nuestro presente y futuro. Continúa la obra con una exposición detallada de los numerosos programas que existen sobre líneas de financiación, incentivos, ventajas fiscales, seguros, ayudas, subvenciones y requisitos administrativos, tanto a nivel de la Co-

11 CAPÍTULO 1 Introducción munidad de Madrid como municipal, para compensar los esfuerzos e inversiones de los empresarios y particulares que propongan sumarse a la implantación de energías respetuosas con el medio ambiente. Las múltiples posibilidades aparecen recopiladas en esta Guía para que el lector emprendedor las tenga a su alcance y así se implique cuanto antes. En un paso más ambicioso, el texto incluye una descripción de los proyectos, sistemas, tecnologías, referencias e instalaciones más prácticas, eficientes y significativas que, en busca de ahorro energético, incluyen modelos de energías renovables tanto para uso comunitario (edificios, viviendas, viviendas unifamiliares...), como para el sector servicios (edificios de oficinas, hoteles, residencias, colegios, guarderías, transportes o establecimientos de ocio) o el ámbito industrial. Los casos y proyectos hacen referencia también a aquellas posibilidades de uso de las energías renovables que, en los mismos sectores, pueden producir beneficios económicos. Esto garantiza, no sólo un solidario cumplimiento con la responsabilidad social y ambiental, sino también una rentable inversión tecnológica. Buen ejemplo de ello, es el edificio que alberga la sede de AEDHE en Alcalá de Henares: Torre Garena. En un modelo de construcción emblemático, las 17 plantas que se alzan para acoger empresas, oficinas y despachos incorporan las últimas tecnologías en ahorro energético: sólo con la electricidad que la Torre produce en un año, se podría atender la demanda de 20 viviendas unifamiliares. 11 Por último, en los anexos a la Guía, se han adjuntado reales decretos como material de consulta y ampliación de la información. Se trata del Real Decreto 661/2007 de 25 de mayo, por el que se regula la producción de energía eléctrica en régimen especial; del 1027/2007 de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los edificios; y del 314/2006 de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación. La Guía también incluye contactos de consulta como links, direcciones y teléfonos de empresas o instituciones en las que se puede recibir más asesoramiento, información o servicios para particulares o empresarios que decidan instalar energías renovables. AEDHE, FUNDACIÓN MAPFRE y colaboradores de esta publicación, esperamos que la Guía, modelo de orientación e información, aclare todas las du-

12 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES das y preguntas sobre el mundo de las energías renovables y que, el esfuerzo y entusiasmo invertido en la elaboración de la misma, se vea recompensado con la decisión final de muchos de los lectores, particulares y empresarios, para instalar fuentes de energías renovables. 12

13 CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables

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15 CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables Las energías renovables son aquellas que están presentes de forma potencial en la naturaleza y que permiten su aprovechamiento mediante algunas técnicas de adaptación pero sin necesidad de ser repuestas continuamente y, por tanto, con unas posibilidades de utilización prácticamente ilimitadas. 15 El fundamento último de todas las energías renovables es el efecto térmico del sol que da lugar a la generación de la materia orgánica, el viento, la lluvia, o el calor, cuyo aprovechamiento energético constituye a su vez la base de las energías conocidas como biomasa, eólica, minihidráulica y solar. La energía geotérmica participa de las características de varias de las anteriores energías. 2.1 Energía solar El año pasado el sol nos mandó veces más energía que la que gastamos. El aprovechamiento de la energía solar se basa en captarla para transformarla en calor, electricidad o biomasa. España es un país privilegiado por sus horas de insolación, lo que ha facilitado que ésta sea una de las energías renovables que más desarrollo ha experimentando en los últimos años y a la que dedicaremos un espacio relevante en esta guía.

16 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Energía Solar Térmica de baja temperatura Consiste en el aprovechamiento de los rayos del sol mediante captadores o colectores, para transferirla a un medio portador de calor, generalmente agua o aire. El tipo de colectores más extendido es el denominado colector solar plano (el típico panel solar), aunque existen otros como los de vacío y los colectores cilíndrico-parabólicos. Los colectores solares planos destinados al calentamiento de agua pueden estar fabricados en acero, cobre, aluminio o plásticos, y habitualmente no tienen ningún concentrador de la energía que captan, ni sistema de seguimiento de la posición del sol. 16 La aplicación más común de este tipo de aprovechamiento es la producción de agua caliente. Esta puede ser Agua Caliente Sanitaria (ACS), que suele usarse a 45 grados, agua utilizada en procesos industriales, o agua de piscinas. Por lo general, la energía aportada por los captadores térmicos no suele cubrir todas las necesidades de agua caliente en una instalación (ya sea doméstica, de una piscina o industrial), por lo que se usa junto a un sistema auxiliar (de gas, eléctrico o de combustible). La energía solar térmica puede ser un complemento al sistema de calefacción. También existen sistemas de refrigeración que utilizan energía solar térmica, que se están desarrollando para aplicaciones industriales. Una de las tecnologías que se verá en un plazo breve será el de colectores de alto rendimiento que producirán agua caliente sanitaria y calefacción en invierno y, mediante máquinas de absorción, frío en el verano. La utilización de la energía solar térmica para todos estos sistemas juntos es la mejor forma de aprovechar la instalación, debido a que el uso sólo para agua caliente y calefacción produce excedente en las épocas más soleadas. Una curiosa aplicación de la energía solar térmica son las cocinas solares. Con la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación, se está produciendo una revolución en este sector del uso de la energía solar térmi-

17 CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables ca de baja temperatura. Según el IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía), en España, los sistemas térmicos solares para su utilización a baja temperatura mediante colectores planos sin seguimiento solar, son los más utilizados para usos en edificios y viviendas, y la aplicación más popular es la producción de agua caliente sanitaria (ACS). Un modelo de cocina solar Una instalación de este tipo se compone de un sistema de captación (colectores solares), un sistema de almacenamiento y otro de distribución. Es necesario acumular la energía en aquellos momentos del día en que es posible y utilizarla cuando se produzca la demanda. Lo habitual es almacenar la energía en forma de calor sensible por medio del agua que se pasará a consumo posteriormente. La dimensión de los tanques de almacenamiento debe ser proporcional al consumo estimado y debe cubrir la demanda de agua caliente de uno o dos días. 17 Es importante determinar la relación superficie de captación / volumen de acumulación adecuada para cada uso, ya que grandes superficies de captación con volúmenes relativamente pequeños de almacenamiento dan lugar a temperaturas más altas, reduciendo la eficiencia de los colectores. En el acumulador, la temperatura en la parte superior del depósito es mayor, por lo que es importante utilizar depósitos verticales con la altura adecuada: al menos igual al doble del diámetro. También hay que minimizar las pérdidas de calor. Para conseguir esto, hay que hacer trazados de tubería pequeños e instalar las salas de calderas y la acumulación en cubierta, ya que hay menos distancia a los paneles solares que si están en plantas bajas o sótanos, aunque ello implique reforzar algunos elementos en los edificios. Para prevenir las posibles faltas derivadas de la ausencia de sol, un sistema de energía solar térmica debe contar siempre con un sistema de apoyo basado en energías convencionales (eléctrico, caldera de gas ó gasóleo).

18 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Hay que tener en cuenta en estas instalaciones varios aspectos fundamentales: 1) Que siempre resulta más barato realizarlas cuando se está construyendo el edificio o vivienda, que una vez construido. 18 2) Que, como indican los propios profesionales del sector, la energía solar no se ha concebido para dar confort, sino que su objetivo es ahorrar energía y disminuir los contaminantes a la atmósfera, por lo que se debe garantizar siempre la optimización energética de este tipo de instalaciones, tener en cuenta su fiabilidad, y por último, debe realizarse un adecuado seguimiento energético. Las instalaciones de energía solar tienen el inconveniente de que cuando sufren una avería, los sistemas auxiliares mantienen el servicio para los usuarios del edificio, sin percatarse de la incidencia hasta que se detecta la misma, por lo que es importante la incorporación de mecanismos de control y dispongan de sistemas de mantenimiento trimestral. Energía Solar Termoeléctrica o de Alta Temperatura Consiste en concentrar la luz solar mediante espejos (helióstatos), cilindros o discos parabólicos para alcanzar altas temperaturas, generar vapor y activar una turbina que produzca electricidad. Está orientado a producir electricidad y no calor. Se trata, según la APPA (Asociación de Productores de Energías Renovables) de un sistema de producción eléctrica muy nuevo, que en la actualidad tiene posibilidades interesantes para aplicaciones industriales. Energía Solar Fotovoltaica Consiste en transformar directamente la energía solar en electricidad mediante células solares fotovoltaicas normalmente realizadas con silicio cristalino. Una placa fotovoltaica engloba varias células fotovoltaicas conectadas entre sí. La energía eléctrica generada se almacena en unas baterías y luego la corriente es transformada adecuadamente.

19 CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables Paneles fotovoltaicos La energía solar fotovoltaica tiene varias aplicaciones, dependiendo de si se usa para disponer de electricidad donde no existe Red o si se utiliza como sistema de producción eléctrica para vender a la Red general. 19 Producción de electricidad en zonas geográficas aisladas donde no llega la red eléctrica (zonas rurales, casas de campo) Las principales aplicaciones son: Electrificación de viviendas rurales. Suministro de agua a poblaciones. Bombeo de agua / riegos. Naves ganaderas. Telecomunicaciones: repetidores de señal, telefonía móvil y rural. Tratamiento de aguas: desalinización, cloración. Señalizaciones (marítima, ferroviaria, terrestre y aérea) y alumbrado público. Conexión a red. Sistemas de telecontrol vía satélite, detección de incendios. Sistemas de energía solar fotovoltaica conectados a la red Permiten que la electricidad generada sea vendida a la red eléctrica a través de un contrato, en lugar de aprovecharla para un uso privado. En España, es

20 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES obligatorio para las empresas de electricidad comprar la producida por sistemas fotovoltaicos. Estas instalaciones suelen denominarse popularmente huertos solares. Las células solares fotovoltaicas suelen estar integradas en unos paneles, similares en apariencia a los paneles solares térmicos, pero en la actualidad hay sistemas de integración de estas células en tejas y otros elementos constructivos. 2.2 Energía de biomasa, biocombustibles, biogás 20 La biomasa es una fuente energética basada en el aprovechamiento de materias orgánicas de origen vegetal o animal, incluyendo los productos y subproductos resultantes de su transformación. La energía de la biomasa proviene en última instancia del sol. La biomasa es el área de las energías renovables que presenta un mayor número de posibilidades de aprovechamiento energético y de todas las fuentes de energías renovables, la más importante en el conjunto de la Unión Europea. Existen diferentes tipos o fuentes de biomasa que pueden ser utilizados para suministrar la demanda de energía de una instalación, una de las clasificaciones más generalmente aceptada en la siguiente: Biomasa natural: es la que se produce espontáneamente en la naturaleza sin ningún tipo de intervención humana. Un ejemplo son los recursos generados en las podas naturales de un bosque. Biomasa residual seca: se incluyen en este grupo los subproductos sólidos no utilizados en las actividades agrícolas, en las forestales, y en los procesos de las industrias agroalimentarias y de transformación de la madera y que, por tanto, son considerados residuos. Desde el punto de vista del aprovechamiento industrial, este es el grupo que presenta mayor interés. Algunos ejemplos son la cáscara de almendra, el orujillo, las podas de frutales, el serrín, etc. Biomasa residual húmeda: son los vertidos denominados biodegradables; las aguas residuales urbanas e industriales y los residuos ganaderos (principalmente purines). Cultivos energéticos: son los cultivos realizados con la única finalidad de producir biomasa transformable en combustible. Algunos ejemplos son el cardo, el girasol para biocarburantes, el miscanto, etc.

21 CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables Biocarburantes: aunque su origen se encuentra en la transformación tanto de la biomasa residual húmeda (por ejemplo reciclado de aceites) como de la biomasa residual seca rica en azúcares (trigo, maíz, remolacha, caña de azúcar, etc.) o en los cultivos energéticos (colza, girasol, pataca, etc.), por sus especiales características y usos finales este tipo de biomasa exige una clasificación distinta de las anteriores. Bajo esta denominación se incluyen: El biodiésel: Es un carburante que se fabrica a partir de aceites vegetales o grasas animales. Puede ser fabricado a partir de aceite de girasol, colza y grasas animales de vacuno y porcino, e incluso a partir del aceite de cocina usado. El biodiésel vegetal funciona en cualquier motor diésel convencional y puede ser usado sólo o mezclado con gasóleo. No es peligroso de manejar ni de transportar, puesto que es biodegradable, muy poco tóxico, y tiene una temperatura de inflamación muy alta. El bioetanol: Se obtiene de la fermentación de materias primas azucaradas o materias amiláceas como trigo, maíz, remolacha y es un producto que puede sustituir a la gasolina o servir de base para fabricar aditivos para la gasolina. Planta de biodiésel (Alcalá de Henares-Madrid) 21 Como se puede comprobar, multitud de recursos quedan agrupados bajo el término genérico de biomasa. Esta enorme variedad unida a la capacidad de adaptación de las tecnologías de aprovechamiento energético y a los diferentes recursos existentes, causan que, en la actualidad muchas de las actividades industriales podrían satisfacer toda o parte de su demanda energética con biomasa. Sin embargo, para poder utilizar esta energía renovable es necesario cumplir dos condiciones: a) Disponer de una fuente de biomasa cercana a precios razonables. b) Tener unos consumos energéticos suficientes para que la instalación sea rentable.

22 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Las aplicaciones energéticas de la biomasa son variadas. Se puede generar energía térmica por combustión (agua o aire caliente, vapor, etc.), energía eléctrica e incluso mecánica mediante el uso de biocarburantes en motores de combustión interna. Para generar energía eléctrica, en función del tipo y cantidad de biomasa disponible varía la tecnología a emplear: ciclo de vapor, turbina de gas, motor alternativo, cogeneración. Dado que estos sistemas requieren una inversión importante, es preciso realizar un estudio detallado antes de su instalación. El biogás, es una mezcla compuesta principalmente de gas carbónico y metano, que se obtiene a partir de la fermentación anaerobia de residuos biodegradables. Para fabricar biogás puede utilizarse como materia prima: 22 Residuos ganaderos: estiércol de animales. Lodos de las depuradoras de aguas residuales (EDAR). Residuos biodegradables de instalaciones industriales: papeleras, cerveceras, conserveras, fabricantes de lácteos, de aceites... Residuos sólidos urbanos (RSU) orgánicos. Las plantas de biogás son complejas y requieren ingenierías especializadas, pero en España están proliferando este tipo de instalaciones, dadas sus evidentes ventajas. Hay que señalar que simultáneamente a la producción de biogás, se obtiene un compuesto que puede ser utilizado como fertilizante para el cultivo de plantas. El biogás puede ser utilizado en principio en cualquier equipo diseñado inicialmente para uso con gas natural. 2.3 Energía Hidráulica Es el aprovechamiento de la energía potencial del agua procedente de un salto para producir energía eléctrica. Está muy extendida a nivel mundial desde hace casi un siglo y tiene un desarrollo tecnológico completamente demostrado. El agua mueve una turbina cuyo movimiento se transfiere mediante un eje a un generador de electricidad.

23 CAPÍTULO 2 Las Energías Renovables Se considera que este tipo de energía es renovable cuando la potencia es inferior a 10 MW (Energía Minihidráulica). Los sistemas minihidráulicos pueden aplicarse en todos aquellos lugares donde exista un curso de agua y un cierto desnivel (en los ríos y al pie de los embalses). Los sistemas de potencia más reducida son los de implantación más sencilla, con un menor impacto ambiental, y sirven principalmente para abastecer a zonas aisladas donde existen dificultades para acceder a la red eléctrica general. Se pueden distinguir dos tipos de sistemas según su relación con la red eléctrica: Sistemas aislados: Son sistemas no conectados a la red eléctrica general siendo habitualmente para autoabastecimiento con consumo reducido. Sistemas conectados: Son sistemas conectados a la red eléctrica general en los que se cede la energía sobrante del autoconsumo a la red Energía eólica Los sistemas eólicos utilizan la energía cinética del viento para producir electricidad mediante turbinas (aerogeneradores). El aprovechamiento de esta energía va a depender de la velocidad y dirección del viento, y del aerogenerador que se utilice. La electricidad generada se puede almacenar en baterías o utilizarse directamente. Se consideran dos tipos de instalaciones: los grandes parques eólicos conectados a la red, para verter la energía eléctrica a la red de distribución y las instalaciones denomi- Vista de un parque eólico nadas aisladas, cuyo objetivo es el suministro de energía a equipos de bombeo, desalación o para electrificación local, que pueden ir combinadas con paneles fotovoltaicos. Los sistemas eólicos tienen interesantes aplicaciones en explotaciones agrícolas y zonas aisladas.

24 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES 2.5 Energía geotérmica La energía geotérmica es energía térmica acumulada que se encuentran a elevada temperatura en el interior de la tierra. Esta energía puede ser aprovechada, bien para producir electricidad o bien para el calentamiento de agua y calefacción, dependiendo de su temperatura. Su impacto ambiental es mínimo, y tiene rendimientos interesantes, pero requiere importantes inversiones y los campos geotérmicos son relativamente escasos. 24 El uso directo de los fluidos termales es la aplicación más común de la energía geotérmica. En función de la temperatura y la profundidad hay varios tipos de aplicaciones: Aplicaciones de alta temperatura, utilizada en centrales eléctricas. Aplicaciones de media temperatura: Empleada para calefacción o producción de frío por absorción. Aplicaciones de baja temperatura. Dentro de estas se encuadran los captadores geotérmicos unidos a la bomba de calor. Los intercambiadores usados mayoritariamente en baja y media temperatura son aquellos en los que por los tubos circula agua. Estos intercambiadores pueden ser: Horizontales: fáciles de instalar y de bajo coste, especialmente si se aprovecha el movimiento de tierra necesario para realizar los cimientos del edificio, ya que la profundidad a la que deben enterrarse es como mínimo de 1,5 metros. Pero la instalación es voluminosa y el sistema en general es más sensible a los cambios de temperatura exterior. Verticales: consisten en dos tubos plásticos en forma de U enterrados a una profundidad entre los metros. No se ven influenciados por la temperatura exterior y se requiere muy poca superficie para su instalación, pero su coste es mucho mayor debido a la perforación del pozo.

25 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables

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27 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables Introducción En España hay numerosos programas, incentivos y normativas que en conjunto fomentan el uso de energías renovables, si bien su eficacia actualmente parece limitada por varias razones: 27 Las principales líneas de apoyo y normativas son todavía relativamente poco conocidas por los potenciales usuarios, proveedores de tecnologías e instaladores. Las ayudas e incentivos son de tramitación a veces complicada. Existe cierta dispersión informativa respecto a la aplicación de las políticas públicas en cada zona y respecto a los aspectos prácticos de la gestión de los proyectos. En la práctica, esto supone que las organizaciones y personas interesadas en evaluar la posibilidad de implementar proyectos que supongan el uso de energías renovables, ya sea en una aplicación industrial, en un edificio o para un uso doméstico, se encuentren con una multitud de fuentes de información poco estructuradas. Durante la fase previa a la realización de esta Guía, hemos podido comprobar que en la mayoría de los casos, la ejecución de un proyecto de esta naturaleza hasta ahora arrancaba de dos tipos de iniciativas: Por impulso de un proveedor/instalador/organización de apoyo, quien anima al interesado.

28 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Por iniciativa del propio interesado, quien, a la vista de instalaciones que ya han sido realizadas por otros, por una alta sensibilización o por un afán lucrativo (en el caso de los huertos solares), promueve o participa en la iniciativa de un proyecto de estas características. En este último caso, la persona u organización interesada tiende a buscar previamente proyectos de referencia que puedan servir de guía: examina tipos de tecnologías e instalaciones, hace alguna consulta a organizaciones de apoyo sobre todo de cara a la rentabilidad de las inversiones, y recopila posibles empresas proveedoras. 28 Un hito de enorme importancia en este sentido es la aprobación del Código Técnico de la Edificación 1, que establece la obligación de instalaciones de energías renovables en viviendas de nueva construcción. Esto supone la existencia de un tercer tipo de iniciativa: la del cumplimiento ineludible de una normativa legal. Vamos a dividir este apartado, en consecuencia, en varios aspectos fundamentales: 1. Principales Programas públicos de apoyo a instalaciones de energías renovables: Ayudas y Subvenciones a. Ayudas de ámbito nacional b. Ayudas de ámbito autonómico. Especial referencia a las ayudas en la Comunidad de Madrid c. Ayudas de carácter local 2. Referencia a Líneas públicas de apoyo a actividades de investigación, desarrollo e innovación en energías renovables. 3. Incentivos fiscales a las inversiones y gastos en instalaciones de energías renovables. 4. Incentivos normativos: a. Cumplimiento de obligaciones del Código Técnico de la Edificación b. Otras obligaciones legales c. Ordenanzas municipales 1 R.D. 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

29 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables 5. Otros aspectos a tener en cuenta respecto a incentivos y apoyos a proyectos de energías renovables. Principales Programas públicos de apoyo a instalaciones de energías renovables: Ayudas y Subvenciones En España, hay toda una serie de programas públicos que fomentan la instalación de energías renovables, que tratan de compensar el esfuerzo de realizar inversiones y gastos para llevar a cabo este tipo de proyectos, sobre todo cuando no tienen carácter lucrativo o de negocio. Ayudas de ámbito nacional 1. Líneas específicas gestionadas por el IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía 2 ) 29 El IDAE, entidad pública empresarial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, tiene como misión el fomento del uso de las energías renovables y la mejora en la eficiencia energética. Vamos a referenciar a continuación las principales modalidades, basándonos en la información puesta a disposición del público en el IDAE. Préstamos IDAE Se trata de una línea de préstamos para financiar inversiones en proyectos de energía solar térmica, fotovoltaica aislada y biomasa doméstica e instalaciones de cogeneración. Los beneficiarios pueden ser, entre otros, personas físicas, pymes (nunca grandes empresas), comunidades de propietarios o de vecinos, ayuntamientos y otros organismos públicos. Estas líneas pueden ser muy útiles para hacer frente al coste inicial de los equipamientos y obra civil de las instalaciones, así como a los gastos de gestión. En instalaciones de solar fotovoltaica aislada, se financia habitualmente el coste de los equipos y conexiones, así como obra civil asociada (siempre 2 información completa en

30 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES que no se supere el 20% de la inversión), dirección e ingeniería del proyecto, documentación técnica y tramitación de permisos y ayudas. Las aplicaciones idóneas para esta línea son la electrificación doméstica, refugios, turismo rural, aplicaciones agrícolas y ganaderas, bombeo de agua, sistemas de riego o iluminación de invernaderos. En instalaciones solares térmicas de potencia mayor o igual a 20 KW, el IDAE puede financiar el coste de los paneles, estructura, interconexiones, tanques, intercambiador de calor, bombas de circulación y obra civil (siempre que no se supere el 20% de la inversión); y en su caso, máquina de absorción para producir frío y sistemas de control y monitorización. 30 En instalaciones de cogeneración hasta 2 MW (e) se financia el grupo primario, el sistema de aprovechamiento térmico, el sistema de producción de frío, conexión a la red de distribución, sistema eléctrico, control y regulación, obra civil (siempre que no se supere el 20% de la inversión) e ingeniería y dirección de obra. Los potenciales peticionarios suelen ser hospitales, hoteles, centros comerciales, granjas agropecuarias y pequeñas industrias. En producción de energía térmica, para uso doméstico o en edificios, utilizando como combustible biomasa, hasta 3 MW(t) se financia el coste de los equipos e instalaciones y obra civil (siempre que no se supere el 20% de la inversión) e ingeniería y dirección de obra. Está incluido el sistema de distribución, bien del propio edificio o distribuido en los sistemas de distrito del tendido de tuberías así como el sistema de regulación, control y medida de consumos energéticos. Resulta muy útil para comunidades de vecinos, mancomunidades, hoteles, turismo rural, etc. Los préstamos IDAE suelen amortizarse a 11 años (1 de carencia y 10 años de amortización). Tienen una pequeña comisión de apertura y un interés razonable. Para préstamos de hasta euros se exige aval por el 50% y para cantidades superiores, en función de la solvencia del solicitante y de la viabilidad del proyecto, se determinarán las garantías a aportar. En este sentido, el IDAE tiene convenios con varias entidades financieras para facilitar el acceso a los préstamos de la Línea.

31 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables El procedimiento de solicitud es relativamente sencillo: Tras la recepción en el IDAE de la solicitud (disponible on-line), se evalúa la viabilidad del proyecto con documentación adicional que debe presentar el interesado. Si la evaluación es positiva, se confirma el alta en la línea de Préstamos y el solicitante dispone entonces de 3 meses para firmar el préstamo, aportando los avales necesarios. Hay que resaltar, que ya numerosos instaladores y empresas dedicadas a proyectos de renovables suelen facilitar directamente esta posibilidad y tramitar estas gestiones a sus clientes. La disponibilidad de un préstamo IDAE va vinculada a la existencia de presupuesto general en la línea, por lo que es conveniente informarse previamente. Los préstamos no tienen porqué ser incompatibles con otras líneas de ayuda. Es interesante hacer una referencia a la línea ICO-IDAE, que ha estado operativa desde el año 2000 al 2005, y que ha constituido un instrumento financiero muy positivo para llevar adelante proyectos de inversión en energías renovables. En esta línea, hoy agotada, se combinaban préstamos similares a los que acabamos de referenciar y ayudas a fondo perdido Financiación por Terceros (FPT) IDAE Otra posibilidad de obtener ayudas, quizás más interesantes financieramente, sobre todo para las empresas, es utilizar la fórmula contractual FTP con el IDAE, que no es exactamente un préstamo, sino una solución técnico-financiera: el IDAE participa en la definición del proyecto, aportando la solución técnica más adecuada a cada caso y financia total o parcialmente la inversión. La ventaja es que el IDAE realiza directamente la inversión, por lo que no se requieren desembolsos del destinatario final de la instalación (normalmente, una pequeña industria). Los equipos son propiedad del IDAE hasta que recupere la inversión. Así el destinatario mantiene íntegra su capacidad de endeudamiento. El IDAE recupera su inversión (incluyendo su beneficio) mediante los ahorros energéticos inducidos o por la energía generada. Luego, la instalación pasa a ser propiedad del destinatario final, quien a partir de este momento, se be- 3 El lector puede examinar los proyectos aprobados y resultados del ICO-IDAE en

32 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES neficia de la totalidad de los ahorros energéticos o de la energía generada por las instalaciones y, además, habrá mejorado su competitividad al disponer de unas instalaciones tecnológicamente avanzadas. Hay varias modalidades contractuales dentro de esta modalidad de FPT, adaptables a cada tipología de proyecto 4. Combinación Financiación de proyecto-arrendamiento de Servicios IDAE Es también una solución integral que permite al promotor disponer de financiación del 100 % de los costes de inversión de un proyecto energético (IVA incluido), contando además con el asesoramiento técnico y la experiencia del IDAE en el desarrollo de este tipo de proyectos. 32 Se trata de un nuevo modelo de colaboración que supone la formalización de dos contratos inseparables de naturaleza jurídica privada: - Contrato marco de colaboración y arrendamiento de servicios con el IDAE. - Contrato de crédito mercantil para financiación de proyecto. Este tipo de financiación es aplicable a proyectos de inversión en materia de ahorro, eficiencia energética y energías renovables que dispongan de un análisis previo de viabilidad técnico-económica. La retribución al IDAE va en función del rendimiento energético de la instalación, y esto permite modular al promotor los costes financieros del proyecto. Otras participaciones financieras del IDAE en proyectos energéticos El IDAE recurre a la participación con figuras societarias o asociativas cuando el proyecto, por su alcance económico, legislación vigente que le afecta o naturaleza técnica así lo requiera. Las modalidades más comunes son: UTE (Unión Temporal de Empresas) Este tipo de figura se suele constituir para proyectos de cogeneración en la industria o en el sector servicios. Las instalaciones generan energía eléctrica 4 Pueden consultarse igualmente los distintos tipos de contrato en la web del IDAE siguiendo la ruta financiación por terceros

33 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables y térmica que es consumida parcialmente por el usuario, y el excedente de energía eléctrica no consumida es vendido a la compañía eléctrica. La UTE es dirigida por el IDAE y lleva a cabo toda la ejecución del proyecto manteniendo la propiedad y explotación de las instalaciones. Una vez recuperada la inversión, la UTE se extingue, finalizando dicha explotación y transmitiendo las instalaciones al industrial. AIE (Agrupación de Interés Económico) Surgen como alternativa a las UTE para proyectos similares, cuando por el volumen de inversión requiera de financiación bancaria adicional. Esta financiación es contratada directamente por la AIE al disponer de personalidad jurídica propia. La participación del IDAE en estas agrupaciones no alcanza el 50% pero el IDAE hace la labor fundamental en la negociación de la financiación Tarifas reguladas, primas subvencionadas y complementos por venta a la red eléctrica de energías renovables Estos incentivos están regulados en el Real Decreto 661/2007 5, en función del origen de la energía producida. Se distinguen estas categorías principales: Categoría A: Cogeneración u otras formas de producción de electricidad a partir de energías residuales, tanto para un uso propio como para la venta. Instalaciones que incluyan una central de cogeneración que utilice gas natural, biomasa, biogás, gasóleo, fuel-oil, gases licuados del petróleo, gases residuales de refinería, coquería, combustibles de proceso, carbón, u otros residuos procedentes de instalaciones, máquinas o procesos industriales cuya finalidad no sea la producción de energía eléctrica o mecánica, siempre que cumplan unos determinados requisitos y supongan un alto rendimiento energético Categoría B: instalaciones que utilicen como energía primaria alguna de las energías renovables no consumibles, biomasa, o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice actividades de producción en el régimen ordinario. 5 Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.

34 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Instalaciones que utilicen como energía primaria la energía solar, eólica, geotérmica, de las olas, mareas, rocas calientes y secas, energía oceanotérmica y de corrientes marinas. También se incluyen las centrales hidroeléctricas de potencia no superior a 50 MW en determinadas condiciones y centrales que utilizan como combustible principal la mayoría de tipos de biomasa. Categoría C: Centrales que utilicen como combustible principal biomasa procedente de instalaciones industriales Aquí se incluyen centrales que utilicen como combustible principal residuos sólidos urbanos y otros residuos en determinadas condiciones, así como aquellas centrales acogidas a la anterior regulación que se encuentren en explotación, cuando utilicen como combustible productos de las explotaciones mineras de calidades no comerciales para la generación eléctrica. 34 Cada categoría y subcategoría tiene regulada un tipo de prima y unos derechos de retribución distintos 6. Se estima que junto con las deducciones fiscales, en la práctica, estas primas son las mejores ayudas para la realización de instalaciones de energías renovables, ya que el marco económico establecido en esta nueva regulación pretende garantizar a los titulares de instalaciones en régimen especial una retribución razonable para sus inversiones. Para ello, se regula que el titular de la instalación puede optar por vender su energía a una tarifa regulada, única para todos los periodos de programación, o bien vender dicha energía directamente en el mercado diario, en el mercado a plazo o a través de un contrato bilateral, percibiendo en este caso el precio negociado en el mercado más una prima. En éste último caso, se introduce una novedad para ciertas tecnologías, unos límites inferior y superior para la suma del precio horario del mercado diario, más una prima de referencia, de forma que la prima a percibir en cada hora pueda quedar acotada en función de dichos valores. Este nuevo sistema protege al promotor cuando los ingresos derivados del precio del mercado fueran excesivamente bajos, y elimina la prima cuando el 6 Para consultar los distintos tipos de prima el lector puede acudir a las tablas incluidas en los anexos del R.D. 661/2007 y legislación complementaria, o en la página web de la Comisión Nacional de la Energía.

35 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables precio del mercado es suficientemente elevado para garantizar la cobertura de sus costes. Además, está previsto que ciertas instalaciones de tecnologías asimilables al régimen especial, pero que por lo elevado de su potencia deban estar incluidas en el régimen ordinario, o bien, instalaciones térmicas convencionales que utilicen biomasa o biogás, puedan percibir una prima o un complemento para fomentar su implantación. Mecanismos de retribución de la energía eléctrica producida en régimen especial. Para vender, total o parcialmente, su producción neta de energía eléctrica, los titulares de instalaciones a los que resulte de aplicación este real decreto deberán elegir una de las opciones siguientes: 35 a) Tarifa regulada: Ceder la electricidad al sistema a través de la red de transporte o distribución, percibiendo por ella una tarifa regulada, única para todos los períodos de programación, expresada en céntimos de euro por kilovatio-hora. Esta tarifa se determina en función de la categoría, grupo al que pertenece la instalación, potencia instalada, y, en su caso, antigüedad desde la fecha de puesta en servicio. b) Vender la electricidad en el mercado de producción de energía eléctrica. En este caso, el precio de venta de la electricidad será el precio que resulte en el mercado organizado o el precio libremente negociado por el titular o el representante de la instalación, complementado con una prima en céntimos de euro por kilovatio-hora. El titular de una instalación de régimen especial puede además, vender parte de su energía a través de una línea directa, sin que a esta energía le sea de aplicación el régimen económico especial. La elección se puede realizar por período mínimo de un año, debiendo ser comunicado con antelación de un mes. Los titulares de este tipo de instalaciones sujetas a régimen especial pueden tener además derecho a complementos especiales:

36 GUÍA PRÁCTICA SOBRE USO INDUSTRIAL Y COMUNITARIO DE ENERGÍAS RENOVABLES Complemento por eficiencia: Las instalaciones que acrediten un determinado rendimiento eléctrico, tienen derecho a percibir este complemento, aplicable únicamente sobre la energía cedida al sistema a través de la red de transporte o distribución, basado en un ahorro de energía primaria incremental, independientemente de que se haya optado por tarifa regulada o venta en el mercado. Complemento por energía reactiva: Se retribuye por el mantenimiento de unos determinados valores de factor de potencia. 36 Las instalaciones que eligen la opción de Tarifa Regulada liquidan con la Comisión Nacional de Energía la cuantía correspondiente a la diferencia entre la energía neta efectivamente producida (valorada al precio de la tarifa regulada que le corresponda), y la liquidación realizada por el operador del mercado y el operador del sistema, así como los complementos correspondientes. Las instalaciones que eligen la opción de venta a mercado reciben de la Comisión Nacional de Energía sólo las primas y complementos que le sean de aplicación. Ayudas de ámbito autonómico Todas las Comunidades Autónomas de España cuentan con líneas de apoyo a las energías renovables en mayor o menor medida. La mayoría de ellas han diseñado planes o programas en materia de promoción de las energías renovables, de aplicación en su respectivo territorio, que pueden incluir ayudas o subvenciones para favorecer la implantación. En muchas Comunidades las ayudas se gestionan a través de Centros específicos. Dado el ámbito de esta publicación, vamos a destacar la situación en la Comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid El Plan Energético de la Comunidad de Madrid diseñado por el Gobierno Regional, incluye como objetivo principal promover el uso de los recursos energéticos propios de origen renovable.

37 CAPÍTULO 3 Principales Incentivos y Ayudas a las Energías Renovables El Centro para el Ahorro y la Eficiencia Energética de la Comunidad de Madrid (CAEEM) 7 fue creado en 2003 como organismo responsable de la orientación de la política de ahorro y eficiencia energética en la Comunidad, y desde entonces realiza una intensa actividad de difusión, si bien no gestiona directamente incentivos o ayudas. La energía renovable más atractiva en Madrid, teniendo en cuenta su clima y orografía, es la solar. Por ello, en los últimos años se viene potenciando este tipo de energía. Ello se ha traducido en un importante aumento de fondos destinados a subvencionar instalaciones solares. Hay que tener en cuenta que aunque no es posible utilizar suelo para huertos solares dado el valor del suelo en la Comunidad y las limitaciones normativas, si resulta de interés el aprovechamiento de tejados y cubiertas. Una de las líneas de apoyo más importantes del Gobierno Regional de Madrid ha sido la de ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, para la promoción de las energías renovables, que era compatible con las ayudas nacionales del IDAE 8. Esta línea ha ido transformándose desde el 2002 para refundirla con otras líneas hasta entonces aplicables a Ayuntamientos Por otro lado, el Gobierno Regional y el IDAE firman cada año convenios de colaboración para la promoción de energía solar térmica de baja temperatura, biomasa térmica doméstica y energía solar fotovoltaica aislada. Esto ha dado lugar a otras ayudas específicas que gestionaba el Instituto Madrileño de Desarrollo (IMADE) El Instituto Madrileño de Desarrollo (IMADE), el IDAE, la Confederación Empresarial Independiente de Madrid (CEIM), la Cámara Oficial de Comercio e Industria, distintas universidades y compañías del sector energético firmaron en mayo de 2001 un protocolo de intenciones para la creación del Consorcio Centro para el Ahorro y la Eficiencia Energética de la Comunidad de Madrid (CAEEM), con la finalidad de poner en marcha las medidas necesarias para fomentar el consumo racional y eficiente de los recursos energéticos y la utilización de las fuentes renovables. 8 Ordenes de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica 6383/2002, 1241/2004 de 2 de marzo, 98/2005, y 86/2006, de 12 de enero 9 Programa de ayudas para incentivar la planificación energética en los municipios de la Comunidad de Madrid 10 Orden de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica 6105/2006, de 6 de octubre