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1 Contenido Presentación Marco Legal Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales Escenario Actual Perspectiva Acciones Estratégicas Seguimiento y Evaluación del Programa

2 Presentación El desarrollo de la Seguridad Pública que impulsa este Gobierno tiene como finalidad mantener y preservar las libertades, el orden y la paz pública, salvaguardar la integridad física y los derechos de las personas, por lo que actuará de forma comprometida por una mejor calidad de vida por el bienestar social. Dentro de los objetivos de seguridad pública se realizan acciones de prevención, investigación y persecución de las infracciones y delitos, así como aquellas encaminadas a la reinserción social del delincuente, del adolescente en conflicto con la ley penal, la planeación de políticas públicas en la materia, la participación ciudadana y mecanismos para garantizar la confianza y honorabilidad de los integrantes del Sistema Estatal de Seguridad Pública. Dichos objetivos que estamos empeñados en alcanzar, han quedado establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California Sur , y son coincidentes con las previsiones del Sistema Estatal de Seguridad Pública. El presente documento reúne las acciones estratégicas que surgen del análisis del escenario actual en el estado en temas de Seguridad Pública. El Programa Estatal de Seguridad Pública busca que todas las acciones de seguridad pública estén dirigidas a combatir el delito. El reto es grande, porque vivimos una etapa en nuestra historia, en la que a los problemas estructurales se han sumado situaciones emergentes generadas a nivel mundial y en el país, que han cobrado preeminencia en el contexto de los procesos de transformación global. Sin embargo, existe voluntad política y la convicción que juntos gobiernos y sociedad, de manera corresponsable, podamos incidir significativamente en el abatimiento de la inseguridad y en la delincuencia, logrando la máxima eficiencia de los recursos públicos y logrando una coordinación eficaz con las instituciones publicas, el sector productivo, académicos y la sociedad civil. Lic. Álvaro de la Peña Angulo, Secretario Estatal de Seguridad Pública PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

3 Marco Legal De conformidad con el Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos mediante el cual establece que la Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; y tal como se establece en los Artículos 16 Fracción VII y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, los cuales señalan que la Secretaría de Seguridad Pública es una dependencia auxiliar del Titular del Poder Ejecutivo y por lo cual tendrá a su cargo salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisión de delitos y preservar la libertad, el orden y la paz públicos; además los artículos 3ro y 27 de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California Sur establecen esa misma coordinación constitucional, así como la obligación de formular, conducir y evaluar las políticas y programas relativos a la seguridad pública, de conformidad con las leyes y ordenamientos administrativos aplicables. Es así también, que de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 24 y 28 de la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur, se formula el Programa Estatal de Seguridad Pública El documento le dará dirección a las acciones y al trabajo institucional que realice de forma coordinada la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado de Baja California Sur. En el proceso de integración del Programa Estatal de Seguridad Pública y del Programa Estatal Reinserción Social se incluyeron tanto las consideraciones de los integrantes del Consejo Estatal de Seguridad Pública, como de la Ciudadanía. Estos programas, tanto como de Seguridad Pública y de Reinserción Social, concreta y expresa las inquietudes y demandas del presente gobierno y sociedad para el establecimiento e instrumentación de políticas y acciones integrales e intersectoriales en materia de seguridad pública y reinserción social. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo El Programa Estatal de Seguridad Pública tiene la siguiente alineación: Eje Rector: 2. Seguridad Pública y Justicia Capítulo: 1 Seguridad Pública e Identidad Sudcaliforniana Apartado: Seguridad Pública Eficaz PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

4 Objetivos Generales Salvaguardar la integridad y el patrimonio de los sudcalifornianos y mantener la tranquilidad y paz social en el estado. Promover la coordinación de acciones con los tres órdenes de gobierno, a fin de combatir y prevenir la delincuencia y el crimen organizado. Promover la confianza de la población mediante la prestación de servicios de seguridad pública eficientes, oportunos, honestos y apegados a la ley. Avanzar en la consolidación de un sistema penitenciario readaptador y productivo, respetuoso de las garantías individuales y de los derechos humanos; instrumentando una política integral de atención a los internos; y reinsertar a la sociedad adecuadamente a los menores infractores. Escenario Actual La población estatal se ha incrementado en la última década, principalmente en la zona sur de la entidad, debido a los flujos migratorios del propio estado y de otros lugares de la república, motivado por el desarrollo económico que ha originado un incremento en la inseguridad y en la delincuencia, que se manifiesta por el aumento de las denuncias delictivas en esta región; se plantea la necesidad de reforzar los esfuerzos en materia de seguridad pública. Los factores de este incremento se deben, en esencia, además del crecimiento poblacional, al consumo de drogas, el elevado índice de población flotante y a los marcados contrastes socioeconómicos y culturales. Explicando, en parte, que los ilícitos de mayor incidencia sean los de carácter patrimonial, concretamente el robo en sus diferentes modalidades, el fraude y el delito de daños, así como el delito de lesiones y de violencia familiar. Esta problemática es propiciada, además, por la incipiente política de prevención primaria del delito, la limitada coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales encargadas de combatir el delito y la explotación de las tecnologías de la información aplicadas a la seguridad pública. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

5 Perspectiva Se promueve un nuevo compromiso con la ciudadanía, un acercamiento que implique la implementación de un nuevo pacto social de Instituciones y ciudadanos. Transparentar la función pública con el fin de brindar certeza a la ciudadanía respecto al actuar de los miembros que integran el gobierno en cuanto a la calidad de su trabajo y manejo de recursos públicos. Incentivar el respeto a la Ley a través del ejemplo en el cumplimiento de la misma por las propias instituciones. Generar un esquema de seguridad integral que parta del diagnóstico y que encauce sus acciones mayoritariamente a favor de la prevención, depurando y replanteando, algunos fenómenos que se presentan, tanto en la procuración de justicia, como en la administración de la misma y la reinserción social de los infractores. Así mismo, integrar los esfuerzos en materia de seguridad con los de carácter social y económico, pues muchas de las conductas delictivas son producto de desequilibrios sociales. Como respaldo a los esfuerzos de prevención se pretende atender temas que han afectado particularmente a nuestra sociedad, como lo son la certeza y seguridad del patrimonio de las familias; el respeto a sus derechos sociales que implica una eficacia del Estado respecto a los servicios que brinda y sus compromisos con la ciudadanía y la equidad, en su aspecto más amplio, pues la pluralidad es el elemento en el cual se basa justamente la Democracia. Ámbito Estatal La incidencia delictiva registrada en el periodo , presentó una tendencia de crecimiento gradual. A partir de 2007 la tendencia se contuvo, mientras que en 2009 decreció de manera significativa. Así, en 2005 se denunciaron 16,996 delitos, en tanto que para los años del 2006 al 2008 se registran 16,917, 19,781 y 19,669 denuncias respectivamente, lo que refleja una ligera disminución de medio punto porcentual en 2006; mientras que se registra un incremento del 16.4 por ciento para 2007 y del 15.7 por ciento para Durante el año 2009 se denunciaron 16,261 delitos en la entidad, 3,408 delitos menos que el año inmediato anterior, lo que representa una importante reducción del 17.3 por ciento. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

6 El índice delictivo por cada 1,000 habitantes, en 2005 fue de delitos, para 2008 se incrementó a delitos, en tanto que para 2009 éste descendió a delitos por cada 1,000 habitantes. Este avance en la contención primero, y en la disminución de la denuncia de delitos en el último año, es consecuencia de los avances en el fortalecimiento de las instituciones locales de seguridad pública con los programas convenidos y con el importante esfuerzo presupuestal que el gobierno estatal realiza. Acciones Estratégicas El enfoque de la planeación en la materia que nos ocupa se rige por los principios y postulados que guían la instrumentación, participación y coordinación de acciones que llevan a cabo para el logro de los objetivos. Por lo cual, este documento plantea mecanismos de seguimiento y evaluación en el que participan directamente los ciudadanos, con el objeto de enriquecer la medición de resultados y el impacto de las estrategias y acciones implementadas en materia de seguridad pública. Líneas de Acción del PED Implementar un Programa Estatal de Seguridad Pública. Implementar un Programa Estatal de Reinserción Social. Impulsar una reestructuración de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal. Inducir al fortalecimiento de la participación activa de las corporaciones de seguridad pública impulsando la capacidad operativa y la profesionalización de sus elementos. Establecer instrumentos coherentes renovadores en materia de política criminal, que garanticen e implanten un sistema eficiente y con respeto a los derechos fundamentales del hombre, el cual es el auténtico reclamo social; una administración responsable en materia penal. Actualizar los datos con que se cuentan en sistema, mediante la contratación de los medios que se requieran para su desarrollo; así como la realización de operativos de inteligencia. Programa/Proyecto/Obra y / o Acción Plan Estatal de Seguridad Pública. Programa Estatal de Reinserción Social. Reorganización Institucional. Capacitación del personal. Cultura de la legalidad y del respeto de los Derechos Humanos. Cubículos de revisión secundaria. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

7 Acciones Estratégicas Líneas de Acción del PED Fortalecer el equipamiento, la coordinación y el intercambio de información entre las corporaciones policiales estatales y municipales preventivas, aprovechando los datos recabados por las áreas de inteligencia en la investigación concreta de hechos delictivos que realice la policía investigadora al mando del ministerio público. Generar productos de inteligencia operativa como los mapas electrónicos de los patrones delictivos y estadísticas comparativas de delitos, infracciones y detenciones. Fomentar la revisión y adecuación del marco jurídico en materia de seguridad pública. Instrumentar acciones de diversificación de las medidas para la prevención de delitos. Establecer mecanismos de coordinación entre el sector público, social y privado para el combate a la delincuencia. Ampliar la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de seguridad pública. Fortalecer las funciones y acciones institucionales de Reinserción Social en el Estado. Programa/Proyecto/Obra y / o Acción Coordinación interinstitucional. Registros de información. Implementación de protocolos homogéneos de control, seguridad y vigilancia. Programa Bájale. Coordinación interinstitucional y participación ciudadana (trabajo coordinado con el Consejo de Participación Ciudadana). Capacitación y Reorganización institucional. Coordinación interinstitucional. Instrumentación. Seguimiento y Evaluación del Programa Los mecanismos de seguimiento, control y evaluación, son instrumentos que complementan el desarrollo de los programas, es una acción de permanente revisión de las actividades desde que estas inician hasta que finalizan, por lo que se convierten en procesos continuos, que sirven principalmente para la toma de decisiones, en la Secretaría nos servirán para comparar lo esperado con lo realizado; es decir, posibilita el conocer realmente lo realizado y los posibles inconvenientes que se presentaron durante su realización. La evaluación permanente nos permitirá valorar cualitativa y cuantitativamente los resultados obtenidos de nuestro programa, así como el funcionamiento de los procesos utilizados y que finalmente orientará el funcionamiento de las diferentes áreas. De tal forma, el instrumento metodológico que se habrá de implementar nos servirá para cotejar lo obtenido en un lapso de tiempo, pero principalmente para establecer el grado de afinidad que tienen los resultados obtenidos con las líneas de acción que persigue el Plan Estatal de Desarrollo PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

8 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

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