PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR PROGRAMA DE TEORÍA GENERAL DEL DERECHO MERCANTIL

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1 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR PROGRAMA DE TEORÍA GENERAL DEL DERECHO MERCANTIL 1. DATOS INFORMATIVOS MATERIA O MÓDULO: DEFENSA DEL CONSUMIDOR CÓDIGO: CARRERA: DERECHO NIVEL: No. CRÉDITOS: 3 SEMESTRE/ AÑO ACADÉMICO: Primer Semestre PROFESOR: Nombre: Dr. Víctor Cevallos Vásquez Grado Académico o título profesional: Maestría en Docencia (UTPL) Diplomado del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) Doctor en Jurisprudencia y Abogado (PUCE) Licenciado en Ciencias Políticas y Sociales (PUCE) Diplomado en Derecho Mercantil (Universidad Salamanca España) Pasantía en la Superintendencia Bancaria y de Valores (México) Pasantía en la Bolsa de Valores de Río de Janeiro (Brasil) Horario de atención a estudiantes: De Lunes a Viernes de 10H00 a 11H00 Correo electrónico: anibalc@q.supercias.gov.ec Teléfono: DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA: Estudio crítico de las normas relativas a los derechos que les asiste y las obligaciones que deben observar los usuarios o consumidores en el Ecuador en una economía social de mercado, a partir de las normas constitucionales, complementadas por disposiciones jurídicas de leyes secundarias como la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su Reglamento, Código de Comercio, Código Civil, Código Penal, Código de Procedimiento Penal, Código de Salud, Ley de Pesos y Medidas, Ley Especial de Telecomunicaciones, Ley de Hidrocarburos, Ley de Régimen Municipal, Decisiones del Acuerdo de Cartagena, verbigracia la 295, y una gran gama de reglamentos, como el Reglamento de Bienes que deben cumplir con las Normas Técnicas Ecuatorianas, Códigos de Práctica, Regulaciones,

2 Resoluciones y Reglamentos Técnicos de Carácter Obligatorio para Garantizar la Salud y la Seguridad de los Usuarios y Consumidores, para distinguir las distintas opciones procedimentales en los reclamos por infracciones respecto de la calidad, cantidad o precios de los bienes o servicios demandados por los usuarios o consumidores, las sanciones o formas de reparación, el rol de la publicidad, de la competencia, las asociaciones de consumidores y la incidencia de las formas de contratación. 3. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Coadyuvar a la formación profesional de los estudiantes de derecho en la solución de problemas que afectan a los usuarios y consumidores, en sus demandas de bienes y servicios de distinta índole para su subsistencia y desarrollo integral. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Promover la formación de los alumnos para que hagan uso del derecho como un medio para el mantenimiento de la armonía con los integrantes de la colectividad ecuatoriana, el bienestar social y la realización de la justicia. 2. Alentar la investigación, sentido crítico y creatividad dentro del proceso de enseñanza aprendizaje con una gran dosis de conciencia social. 3. Procurar que los alumnos participen activamente como protagonistas conjuntamente con el profesor en la creación del conocimiento en base a la resolución de problemas vinculados estrictamente con la realidad. 4. Incentivar las habilidades y destrezas necesarias para el ejercicio profesional en materia de derecho de consumo y específicamente para: Comprender el contenido de las normas jurídicas que integran el denominado Derecho de Consumo, particularmente los derechos y obligaciones esenciales de los usuarios y consumidores.

3 Identificar las infracciones que de acuerdo al derecho positivo ecuatoriano pueden cometer los proveedores en perjuicio de los usuarios y consumidores Para comprender la incidencia de la celebración de contratos de distribución y adhesión respecto de los usuarios y consumidores que constituye la parte más débil dentro de esa relación jurídica, a la luz de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor. Identificar los órganos públicos y privados, así como las autoridades que coadyuvan a la defensa de los derechos de los usuarios y consumidores en El Ecuador como por ejemplo las asociaciones de consumidores, el Defensor del Pueblo. Identificar los diversos procedimientos que deben observarse para incoar reclamos por vulneración de los derechos de los usuarios y consumidores. Tener una visión sobre las normas del Acuerdo de Cartagena en materia de Defensa del Consumidor. 4. CONTENIDO PRIMERA PARTE 1. Estructura normativa del derecho interno sobre Defensa del Consumidor 1.1 Finalidad de la Ley Orgánica de Defensa del consumidor 1.2 Ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor en el Ecuador 1.3 Consumidores y usuarios en los contratos mercantiles 1.4 Personas jurídicas como consumidores 1.5 proveedores 1.6 Condiciones de la oferta y demanda 1.7 El consumidor frente a la cadena de comercialización 1.8 Distribución de bienes y servicios Modificación del modelo tradicional del distribuidor Colocación o distribución indirecta de productos o servicios Ventajas para las partes en el contrato de distribución a) Ventajas par el fabricante b) ventajas para el distribuidor

4 1.8.4 Cláusulas de exclusividad Terminación del contrato de distribución PARTE SEGUNDA PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR 2. Protección de la salud y seguridad de los consumidores 2.1. Protección de los intereses económicos y sociales de los consumidores 2.2. Propiciar que se provea a los consumidores de información 2.3. La educación y formación en materia de consumo al consumidor 2.4. El de representación de los consumidores para formular reclamos 2.5. Principio que plantea la necesidad de que los poderes públicos adopten arbitrios para suplir o equilibrar la situación del consumidor de inferioridad, subordinación o indefensión. PARTE TERCERA DERECHOS DEL CONSUMIDOR 3. Los derechos del consumidor según la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor a) Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo de bienes y servicios, así como a la satisfacción de las necesidades fundamentales y el acceso a los servicios básicos b) Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de óptima calidad y a elegirlos con libertad c) El derecho a los servicios básicos de óptima calidad d) Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como sus precios, características, calidad, condiciones de contratación y demás aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieran prestar e) Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida f) Derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales coercitivos o desleales

5 g) Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo responsable y a la difusión adecuada de sus derechos h) Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias y mala calidad de bienes y servicios i) Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios, cuyo criterio será consultado al momento de elaborar o reformar una norma jurídica o disposición que afecte al consumidor j) Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención, sanción y oportuna reparación de los mismos k) Derecho a seguir las acciones administrativas y ó judiciales que correspondan l) Derecho a que en la empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que estará a disposición del consumidor, en el que se podrá anotar el reclamo correspondiente, lo cual será debidamente reglamentado PARTE CUARTA OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES 4. CONSIDERACIONES GENERALES 4.1 PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES a) No atentar contra la salud y seguridad de los consumidores b) No atentar contra los intereses económicos y sociales de los consumidores c) No utilizar los medios de publicidad en forma ilícita d) No efectuar actos para eliminar la competencia e) No realizar actos de competencia desleal 4.2 PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES SEGÚN LA LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR EN EL ECUADOR a) Entregar al consumidor información veraz, suficiente, clara completa y oportuna de los bienes o servicios ofrecidos. b) Entrega del bien o prestación del servicio c) Indicación del precio de los bienes que expandan o de los servicios que ofrezcan

6 d) Reparar sin costo, reponer el bien, devolver el precio e indemnizar al usuario de servicios de reparación, acondicionamiento, limpieza u otras similares, por defectos en el servicio e) Asegurar el suministro de servicio técnico a los consumidores f) A la reposición de una unidad, parte, pieza o módulo g) Indemnizar a los consumidores por vicios redhibitorios h) Responder en forma solidaria por daños causados por vicios o defectos de los bienes o servicios prestados por haber puesto su marca o influido en dicho daño derecho de repetición. i) Que las empresas proveedores de servicios públicos domiciliarios no incluyan en las planillas otros valores que los contemplados en la ley. j) Reintegrar los valores cobrados por servicios públicos no prestados k) Recibir el valor equivalente al promedio del consumo mensual de los últimos seis meses inmediatos, cuando el consumidor considere que existe facturación excesiva l) Entregar facturas a los consumidores y usuarios ll) A garantizar seguridad en las instalaciones mediante la información m) No realizar el redondeo n) A prestar servicios profesionales con sujeción a las normas éticas PARTE QUINTA DEL CONTROL DE PRECIOS, CALIDAD Y CANTIDAD SEGÚN LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR 5. Órganos de control del cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor 5.1. Bienes y servicios del consumo popular. Derogatoria del Art. 7 de la Ley de Defensa del Consumidor 5.2. Control de calidad y cantidad según la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor 5.3 Inspección para el control de calidad y cantidad 5.4. Lista de bienes y servicios sujetos al control de calidad y normas técnicas establecidas por el INEN Seguridad de uso

7 5.6. Fijación de precios de acuerdo a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor 5.7. Dimensión territorial en la fijación de precios 5.8. Existe en la actualidad disposiciones legales para la fijación de precios y su control 5.9. El Estado y el establecimiento de bolsas o lonjas agropecuarias para contribuir a la regulación de los precios PARTE SEXTA DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES 6. Organización y aprobación de las asociaciones de consumidores 6.1. Finalidad de las asociaciones de consumidores 6.2. reserva de la denuncia en contra de los proveedores 6.3. Los representantes legales de las asociaciones de consumidores y su rol de acuerdo a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor PARTE SÉPTIMA INFRACCIONES CONTRA LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ECUATORIANA Y SUS PENAS 7. Introducción 7.1. Infracciones del Art.36 de la Ley de Defensa del Consumidor y sanciones, derogatoria y el Literal D Infracciones previstas en el Art.37 de la Ley y sanciones derogatoria de los literales a, b, y c 7.3. Infracciones contempladas en el Art.38 y sanciones 7.4. Reincidencia de las infracciones 7.5. Derogatoria de los artículos 40 y 41 de la Ley de Defensa del Consumidor 7.6. Infracciones de acuerdo a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor vigente 7.7 Sanciones a las infracciones a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor PARTE OCTAVA

8 ASPECTOS PROCESALES PARA EL JUZGAMIENTO DE LAS INFRACCIONES CONTRA LA LEY ORGÁNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR 8.1. Legitimación activa y legitimación pasiva 8.2. Órganos encargados de velar por el cumplimiento de la Ley 8.3. Competencia para el juzgamiento de las infracciones a la Ley de la materia (Art.84 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor) 8.4 La Defensoría del Pueblo y su rol en el juzgamiento de las infracciones a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor 8.5. Trámite de juzgamiento de las infracciones a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor 8.6. Recurso de apelación (Art.86 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor) 8.7. Consulta de los jueces de policía a los jueces de lo penal según el Art.52 de la anterior Ley de Defensa del Consumidor 8.8. Acción popular para denunciar 8.9. Prescripción de las acciones Normas supletorias. PARTE NOVENA DEFENSA DEL CONSUMIDOR EN LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) 9. Introducción 9.1. Normas sobre defensa del consumidor aplicables en consideración al Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino. a) Decisión No. 283 del Acuerdo de Cartagena b) Decisión No. 284 del Acuerdo de Cartagena c) Decisión No. 285 del Acuerdo de Cartagena d) Decisión No. 291 del Acuerdo de Cartagena 9.2. Estudio de casos. 5. METODOLOGÍA, RECURSOS:

9 METODOLOGÍA La metodología a observarse será en algunos casos la clase magistral del profesor; en otros la clase activa con una relevante participación del estudiante e intervención del profesor como facilitador. Para lograr los objetivos planteados, se realizarán exposiciones orales presentando casos prácticos y jurisprudencia, trabajos de investigación, consultas debates grupales sobre temas vinculados con el Derecho de Consumo y controles de lectura. RECURSOS Libro Libre Competencia Derecho de Consumo y Contratos de autoría del Profesor, como base de estudio, más los textos que constan en la bibliografía; presentaciones en power point 6. EVALUACIÓN: Exposiciones orales sobre 5 puntos A partir del 30 de agosto de 2010 Primer examen parcial sobre 10 puntos El 13 de septiembre de 2010 Segundo examen parcial sobre 10 puntos El 18 de octubre de 2010 Trabajo de investigación sobre 5 puntos El 20 de septiembre de 2010 Examen final sobre 20 puntos Fecha fijada por la Facultad Fecha de entrega de calificaciones en 7 días luego de la prueba escrita Secretaría o entrega del trabajo de investigación 7. BIBLIOGRAFÍA 1. LEY GENERAL PARA LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS, Cometarios y Jurisprudencia de la Ley veinte años Después, Eugenia Llamas Pombo (Coordinadora) La Ley Actualidad, S.A., Madrid España, DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO, Juan M.Farina, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo de Palma, Buenos Aires Argentina, DERECHO DE CONSUMO, María José Reyes (Coordinadora) tirant lo blanch, Valencia España, RECLAMACIONES DE CONSUMO, DERECHO DE CONSUMO DESDE LA PERSPECTIVA DEL CONSUMIDOR, José Manuel Busto Lago (Coordinador),

10 Editorial Arazandi S.A., Navarra España, DISTRIBUCIÓN Y LIBRE COMPETENCIA, Giner Parreño César, Editorial Montecarbo, S.A. Madrid, INSTITUCIONES DE DERECHO MERCANTIL, Fernando Sánchez Calero Tomo I Vigésima Edición, McGraw Hill, Madrid CURSO DE DERECHO MERCANTIL Editorial Parrúa, Garriguez Joaquín, México DERECHO MERCANTIL Tomo I, Guillermo J. Jiménez Sánchez (Coordinación), Editorial Ariel, Barcelona España RECLAMACIONES DE CONSUMO, Derecho de Consumo desde la perspectiva del Consumidor, Busto Lago José Manuel, (Coordinador) Álvarez Lata Natalia, Peña López Fernando, Editorial Aranzadi S.A., Elcano Navarra España LIBRE COMPETENCIA DERECHO DE CONSUMO Y CONTRATOS, Cevallos Vásquez Víctor, Editorial Jurídica del Ecuador, Quito Ecuador CÓDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMETARIAS DE ESPAÑA, Editorial CIVITAS, Décima Octava Edición, Madrid DEFENSA DEL CONSUMIDOR, LEY , REGLAMENTACIÓN DE LA LEY , Editorial Estudio, S.A., Buenos Aires Argentina, CÓDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMETARIAS, Editorial Porrúa S.A., México CÓDIGO DE COMERCIO DE CHILE, Décimo cuarta edición, Editorial Jurídica de Chile, Santiago 1998