RESUMEN MESA REDONDA SOBRE LA EDUCACION CONCERTADA ELABORADO POR FECAPARAGÓN

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1 RESUMEN MESA REDONDA SOBRE LA EDUCACION CONCERTADA ELABORADO POR FECAPARAGÓN La mesa redonda se celebró el lunes 4 de mayo de 2015 y fue organizada por Educación y Gestión Aragón en el colegio de La Salle-Franciscanas Gran Vía, ante el inicio de la campaña electoral para las elecciones autonómicas y municipales del 24 de mayo de El acto fue moderado por el periodista Juanjo Hernández y participaron los siguientes representantes políticos: - Dolores Serrat (PP) - María Herrero (PAR) - Felipe Faci (PSOE) - José Manuel Alonso (IU) - Gregorio Briz (CHA) - Jesús López (UpyD) - Carlos Aparicio (Ciudadanos) - Manuel Martínez (Podemos) En una primera ronda intervinieron todos los representantes con un tiempo aproximado de 5 minutos cada uno para responder de forma específica a las siguientes preguntas: - La Escuela Concertada es subsidiaria de la pública o es complementaria? - Se va a concertar 0-3 años y el Bachillerato? - Los programas educativos deben llegar a todos los centros? - Está previsto incrementar la partida de otros gastos dado que tal y como está actualmente establecida no cubre los costes reales? - Cuál es la postura de su partido ante la LOMCE?

2 1.- PRIMERA RONDA DE INTERVENCIÓN DE LOS POLÍTICOS Manuel Martínez (Podemos) Podemos hace una apuesta por la enseñanza pública como vertebradora del sistema educativo. Desde la LODE (1985) en la que se universaliza el derecho a la educación, se crea una doble red de centros. Hoy en día, de los 8 millones de alumnos de España, el 68,3% va a los centro públicos y el 25,4 van a la concertada (unos dos millones de alumnos). Podemos recoge la realidad y va a mantener la enseñanza concertada. Les alarma que en algunas comunidades autónomas hay nuevos centros educativos privados gestionados por empresas sin ninguna experiencia educativa. Les parece que esto es una muestra de que la enseñanza concertada se ha desvirtuado. Que lo que se está buscando por estas empresas es oportunidades de negocio. Podemos no está por suprimir los centros concertados, pero sí que va a combatir las iniciativas segregadoras. No están por las entidades que ven la educación como un nicho de negocio y sí que están por las que ven la educación como un servicio público. Complementaria o subsidiaria? Depende. En unas zonas los centros concertados son complementarios, en otras son subsidiarios y en otras son inexistentes. Si Podemos está en el Gobierno se retomarán formas de negociación sindical más participativas y se reforzarán los Consejos Escolares de los centros educativos. La enseñanza de 0-3 años no la van a concertar. Sí que están por crear una red de escuelas infantiles públicas siguiendo la experiencia de estos últimos años pero con más medios económicos. El Gobierno de Aragón las construye y las mantiene por convenios. Consideran que del Bachillerato no toca hablar en estos momentos. Primero hay que resolver el tema de las becas de comedor y de los libros de texto y recuperar la pérdida de inversión educativa de 113 millones de euros que ha habido en 2015 respecto a lo invertido en el 2012.

3 En cuanto a los programas educativos, Podemos propone avanzar en la proyección social de los centros concertados. La escuela ha de estar en igualdad. Sin embargo el 80 % de los inmigrantes van a la pública y el 20% a la concertada, entonces las necesidades no son las mismas. Carlos Aparicio (Ciudadanos) Ciudadanos está por modernizar la educación. Defienden una escuela pública, laica, de calidad, bilingüe y que se complementa con la escuela concertada. Ellos están por la cultura del esfuerzo, que eduquen a buenos ciudadanos y que esté dotada de un buen profesorado. Para ello hay que sacar del debate los aspectos ideológicos y es necesaria una mayor inversión. Con respecto al segmento de 0-3 años Ciudadanos está por fomentar las guarderías públicas y realizar conciertos con las guarderías privadas. Ciudadanos propone armonizar los contenidos educativos, complementar los materiales didácticos con las nuevas tecnologías. También proponen bajar las ratios, dignificar la figura de los docentes, incrementar la formación continua del profesorado, modelo bilingüe o trilingüe. Están también convencidos de la importancia de la autonomía de los centros. También están a favor de una escuela que cuide la enseñanza de las artes, teatro, danza y música. También apuestan por una educación en valores cívicos y constitucionales. Para garantizar la educación laica hay que eliminar la asignatura de religión y sustituirla por Historia de las Religiones. La LOMCE es una ley ideológica. Ciudadanos propone trabajar en realizar un Pacto Nacional por la Educación. Ciudadanos defiende una educación moderna, que forme más en las habilidades sociales y en la mayor oratoria. En definitiva, Ciudadanos es un partido que apuesta por la educación.

4 Jesús López (UpyD) UpyD es un partido distinto. Quieren ser representantes de los ciudadanos. UpyD quiere trabajar por una excelente educación pública. Pero son leales al sistema y se niegan a defender a la educación pública a base de prohibir. Además, la Unión Europea obliga a no arrinconar a la educación concertada a base de ilegalizaciones. Complementaria o subsidiaria? La educación pública garantiza la universalidad de que todos los niños accedan a la educación. La educación concertada garantiza la elección de los padres y eso lo van a respetar. Seguirá siempre que tenga demanda. El Bachiller se concertará pero si da valor al ciudadano. Si hay demanda de alumnos. Con respecto a la partida de Otros gastos hay que ir a analizar cada caso concreto y se escatimará lo que no esté justificado y no se escatimará lo que esté justificado. A UpyD no le gusta la LOMCE aunque se debe de respetar porque es la ley y esta se ha de cumplir. La educación de 0-3 años se concertará si hay demanda José Manuel Alonso (IU) Soy docente desde hace 30 años y desde hace 15 años estoy en política. En esta trayectoria he compartido muchos foros con personas que veo entre el público. IU considera que el derecho a la educación se obtiene a través de la enseñanza pública. La enseñanza concertada en subsidiaria de la pública. Hoy en día la enseñanza concertada es necesaria para llegar a la escolarización plena. Por eso IU no es el mayor enemigo de la enseñanza concertada. No obstante IU apuesta por la enseñanza pública. IU dice no a la religión en la escuela. También no a los conciertos en Bachillerato y también no a los conciertos en educación infantil. Ni siquiera le gustan los conciertos en el segmento de 3-6 años. De hecho, cuando el Gobierno de Aragón concertó en 3-6 años, el estaba como asesor político en el Gobierno de Aragón y dimitió por este motivo.

5 Con respecto a los programas educativos, IU piensa que todo el mundo tiene derecho a ellos. Pone como ejemplo las ayudas de comedor que se dan en el marco del Plan Integral del Casco Histórico. De todos los colegios concertados del Casco se han dado también a dos centros concertados por tener un alumnado que entraba dentro de los criterios de población con necesidades económicas y no se ha dado a otros dos que no entraban en estos criterios. Es decir, que cuando los centros concertados necesitan acceder a estos programas, IU está por darles acceso. Los gastos de funcionamiento se han recortado en los últimos años de forma drástica y esta situación será necesaria corregirla. IU es contraria a la LOMCE, es una ley sin consenso y según el último informe de la OCDE, la LOMCE llevará a un incremento del fracaso escolar. Gregorio Briz (CHA) El modelo educativo del PP no es el nuestro. La LOMCE es elitista, segregadora y con falta de apoyos. CHA apuesta por una escuela de calidad, inclusiva, laica, aragonesa y de valores. No se financiarán modelos excluyentes. La escuela concertada es subsidiaria. Se cerrarán los conciertos si hay oferta pública. La educación de 0-3 años es una chapuza. No se concertará con los centros privados. El concierto de Bachillerato ni se plantea. Hay centros suficientes. Hay que hacer un Plan de centros con los datos en la mano. Con respecto a los programas educativos hay que decir que con el programa de bilingüismo se ha desvestido a un santo para vestir a otro y todos han quedado desnudos. CHA está por jugar la partida en igualdad de condiciones. Los gastos de funcionamiento se han rebajado y habrá que subirlos. La LOMCE es una ley lamentable. En el País Vasco se han basado en su estatuto para hacer una moratoria en la aplicación de la LOMCE. Eso tenía que haber hecho Aragón.

6 La LOMCE no tiene consenso y ha generado mucho debate. Hay que trabajar por un pacto educativo. CHA también aboga por hacer una ley aragonesa de educación. María Herrero (PAR) La escuela concertada es complementaria. El PAR prefiere hablar de alumnos y de personas y no de la pública y la concertada. Se necesita la complementariedad de ambas redes porque pensamos en la igualdad del alumnado. Los programas educativos tienen que ser iguales para todos. El PAR está por que el Bachillerato sea gratuito. A más oferta educativa mejor para la sociedad. El gasto público por alumno de la escuela concertada es un 45 % menor que el de la pública. Cuanto mayor sea la escuela concertada, mayor serán los recursos públicos disponibles para otros fines. Con respecto al concierto de 0-3 años y del Bachillerato lo ideal sería que estuviesen concertados. Hay que trabajar para que llegar a ello en la medida que los recursos lo permitan. El PAR está por incrementar la partida de Otros gastos. Hoy en día esta es insuficiente y por eso tiene que haber una financiación complementaria. El PAR está por la igualdad en las condiciones en la escolarización, que es lo que se tiene en este momento. Tanto los centros públicos como los concertados ofrecen un servicio público. Todas las familias tienen que poder elegir el centro que deseen. El PAR apuesta por la autonomía de centros. La financiación ha de ser acorde con las realidades de los centros. Este es el primer debate entre políticos que hay en el marco de la escuela concertada. En otros foros hay mucha confrontación hacia la concertada. Con respecto a la LOMCE, el PAR apuesta por un pacto por la educación. La LOMCE fue rechazada por la mitad de la sociedad. Y así ha sido siempre, cada partido en el

7 Gobierno hace su ley que gusta a la mitad de la sociedad, pero no se hace un pacto educativo de verdad. Hay que hacer una ley partidaria o una ley para todos? Hay que plantearse que educación queremos de verdad y como queremos formar a los ciudadanos del futuro. Felipe Faci (PSOE) Los representantes de los centros concertados siempre son muy concretos en sus planteamientos y un buen ejemplo son las preguntas que se han hecho para este primer turno de intervenciones. El PSOE defiende la escuela pública, universal y gratuita, el modelo de la LOE (2006) que fue consensuada, y apuesta también por el Pacto por la Educación (2010) del ex Ministro de Educación Ángel Gabilondo. Cree en un liderazgo político sobre las políticas públicas. El PSOE plantea recuperar la inversión en educación hasta el 7 %. En los trabajos preparatorios del Pacto por la Educación en los que, por cierto, participó mucho la FERE, se proponía incrementar la inversión en educación de más de 700 millones de euros a nivel nacional. La propuesta del PSOE es trabajar por un Pacto por la Educación, desde la equidad, calidad y corresponsabilidad. Con respecto a la pregunta de la complementariedad de la escuela concertada, si por complementaria se entiende la renuncia que ha hecho el Gobierno de Aragón a la construcción de centros educativos y dejar a la iniciativa privada la construcción del modelo de colegio concertado de Cuarte que supone una aportación de los profesores cooperativistas de y un aval de , el PSOE no está por esto. Al PSOE no le gusta el mercantilismo en educación. La complementariedad tiene que tener un modelo social. El PSOE está por la planificación educativa. Hay que conjugar la elección del centro de los padres con la planificación y programación de la enseñanza. En ese marco hay que establecer los conciertos, las ratios y decidir donde hacen falta centros. La planificación protege a la red de centros. El PSOE no está de acuerdo con el concierto del centro de la Virgen de Guadalupe. Ellos están por la libertad de elección de centros pero bajo una planificación educativa.

8 Hay programas educativos como el PROA que tienen que ser para todos los centros, otros programas son exclusivos de la red pública dadas sus características específicas de funcionamiento. Por ejemplo, los programas relacionados con la Calidad de muchos centros concertados no están homologados con la misma Norma de Calidad que los públicos. Por tanto, los programas educativos relacionados con la aplicación de esta norma no pueden ser aplicados a los centros concertados. Hay que avanzar en los pactos para llegar a acuerdos. Por ejemplo, un camino puede ser la renuncia de los centros concertados a parte de su autonomía y a una integración real del profesorado. El PSOE no va a hacer un ERE al profesorado de la escuela concertada, pero sí que trabajará en un nuevo modelo de integración del profesorado y en la configuración de plantillas estables. Dolores Serrat (PP) La escuela concertada garantiza el derecho a la educación: garantiza la equidad y la libertad de elección en condiciones de igualdad y corresponsabilidad. Es complementaria de la escuela pública. Las normas son iguales para las dos redes, un buen ejemplo es el del decreto de admisión de alumnos. Además la escuela complementaria garantiza un modelo distinto de la pública, con valores distintos. Y ello fomenta la pluralidad educativa, lo que es un valor social. De los 25 puntos que tenía su programa de gobierno, no se han cumplido únicamente dos puntos y son los relacionados con la escuela concertada. Uno es el concierto de bachillerato. Ha sido por motivos presupuestarios. En la educación de 0-3 años hay distintas formulas pero es voluntario. Con los programas educativos hay que incorporar a todos los alumnos de las dos redes. El PP está por reforzar la autonomía de los centros públicos y concertados. Con respecto al programa de bilingüismo cree que ha sido un éxito. En los 12 años de gobierno del PSOE se llegó a implantar el programa en 3 centros concertados y 84 públicos (total de 87 centros) y en los cuatro años del gobierno del PP se ha llegado a 64 centros concertados y 69 públicos (233 en total). El propio director del British Council ha alabado la implantación que se ha realizado en Aragón y ha dicho que debería ser modélico para el resto de comunidades autónomas españolas.

9 En educación las partidas económicas siempre van a ser insuficientes porque hay muchas necesidades. En la enseñanza concertada hay que revisar los módulos el apartado de Otros gastos. La LOMCE es un instrumento clave. No lo resuelve todo pero es un avance importante para la educación. No habla del profesorado y esto se debería completar. Se ha hecho un currículo en el que ha participado profesorado de las dos redes. La LOMCE simplifica el currículo y hace una flexibilización de las trayectorias. Estos son importantes mejoras. El PP apuesta por la equiparación de todos los centros sostenidos con fondos públicos. Una cosa es la educación y otra el modelo de gestión que la realiza. 2.- COMENTARIOS Y PREGUNTAS DEL PÚBLICO Entre las cuestiones planteadas por el público se destacan las siguientes: - El Presidente de Fecaparagón expone que la escuela concertada educa a más de alumnos en Aragón, del orden de familias, más de 50 entidades titulares y del orden de profesores. Es un colectivo muy importante cuya opción educativa está legitimada en la libertad de enseñanza, en la libertad de creación de centros educativos y en la libertad de educación religiosa. Este sector cumple con un servicio público que respeta la normativa y que, en el caso de la admisión de alumnos, siguen los criterios establecidos en ella y, por tanto, no hay ningún tipo de selección del alumnado. Sin embargo esta pluralidad educativa está sometida a una penalización por parte del sistema educativo, dándose una financiación pública insuficiente que cubre sólo el 60 % de los gastos reales. Y el 40 % restante se tiene que subsanar por medio de la eficiencia de la gestión de los centros, el esfuerzo del profesorado, las aportaciones de los titulares y de los padres. En los centros concertados son patentes las dificultades a las que le somete el actual sistema de conciertos educativos y, por ello, hablar de recortes y de insuficiente financiación pública para llegar a la verdadera gratuidad de la enseñanza es un tema que cada mes que pasa los padres de la escuela concertada sufrimos y sentimos como una injusticia. Por esto, cuando algunos representantes políticos hablan de las personas que están vinculadas a la escuela concertada como algo subsidiario nos parece

10 que lo que deberían hacer es volverse a leer las normas legales sobre las que se fundamenta nuestro estado de derecho. Todos somos iguales y no debe haber diferencias de derechos por el tipo de red educativa que elijan los padres. Un aspecto concreto por el que pregunta a los políticos es sobre el tipo de medidas que implantarían para favorecer la implicación de los padres en la escuela. Este es un tema que se olvida en los foros educativos y, sin embargo, es una de las piezas importantes del sistema educativo para favorecer el éxito escolar. - Se pide la opinión sobre la equiparación de los trabajadores de la escuela concertada con respecto a los trabajadores de la escuela pública. - Se plantea que no hay que enfrentar a las dos redes. - Se pide que digan cuales serán, en el caso de llegar al Gobierno, las primeras medidas que tomarán con respecto a la educación. - Se habla de la importancia de lograr el consenso en educación y se echa en falta que se haya hecho más referencia a este tema. - Se plantea que cómo es posible que haya quien conciba la educación como un negocio con lo raquíticos que son los conciertos educativos. - Se platea que porqué se discrimina al resto de barrios de Zaragoza frente al casco histórico en el tema de las ayudas de comedor que da el Ayuntamiento. Las ayudas tienen que ser con criterios generales para todos los ciudadanos.

11 3.- RONDA FINAL DE INTERVENCIONES PARA RESPONDER A LAS CUESTIONES PLANTEADAS Manuel Martínez (Podemos) Con la apuesta por la enseñanza pública no queremos decir que la concertada sea un mal menor. La escuela concertada debe tener la proyección que tenía en Entonces no tenía la perspectiva de nicho de negocio que está teniendo en alguna comunidad autónoma como Madrid. Por suerte en Aragón no hay ningún caso de este tipo de centros. La escuela concertada que segregue por sexo, que segregue por ideología o que segregue por recursos económicos no debe tener cabida en la red de centros concertados. Los trabajadores de la enseñanza son los mediadores fundamentales. Hay que trabajar en procesos de homologación. No en proceso de igualdad, sino de homologación. Hay que seguir avanzando en esta línea. Los centros educativos deben profundizar en el valor democrático de los consejos escolares. Hay que fomentar el asociacionismo de las familias y del alumnado. Como medidas inmediatas, Podemos pondrá el límite del doble del IPREM para otorgar las becas de comedor y establecerá la gratuidad del material escolar con un sistema de préstamo y de reciclaje. Carlos Aparicio (Ciudadanos) Para favorecer la implicación de los padres hay que dotar de mecanismos a los centros pero teniendo en cuenta siempre que los profesionales son los profesores. Con respecto al salario de los profesores, Ciudadanos apuesta por tender a la equiparación siguiendo el criterio de igual trabajo, igual salario. Como medidas urgentes Ciudadanos haría en primer lugar un estudio sobre educación y luego plantearía un pacto por la educación. En definitiva, trabajar un consenso y

12 abandonar lo que ocurre ahora de que la educación sea una guerra entre sectores educativos. Jesús López (UpyD) La primera medida que tomará UpyD es devolver la competencia de educación al Estado, de manera que las comunidades autónomas funcionen sólo como órganos gestores. UpyD no va a imponer ninguna ideología. Garantizarán una educación en un centro público para todo aquel que lo desee y también una educación en un centros concertado para todo aquel que lo desee. Plantean una política de becas a gente de menos recursos. Su objetivo es trabajar por la mejora de la calidad de los centros educativos. Que los centros y los profesores demuestren su competencia continuamente. José Manuel Alonso (IU) Piensa que es mejor hacer un foro de educación conjunto para las dos redes de enseñanza porque no se oye lo mismo por parte de algunos responsables políticos cuando se habla en un foro de la enseñanza pública que en el de la concertada. IU está por el derecho a la educación gratuita para todos. Cuesta lo mismo la concertada que la pública. IU está por la participación de toda la comunidad escolar. Como medidas urgente IU impulsará un plan de inversiones a largo plazo y un plan de choque para dotar de todos los recursos necesarios al sistema para la construcción de centros públicos. La financiación es esencial y cualquier ley tiene que tener la financiación comprometida. Gregorio Briz (CHA) Con respecto a la participación de los padres, es bueno recordar que los padres en la LOMCE pierden su papel. CHA está por el impulso de mesas técnicas y sectoriales y el fomento de la participación.

13 Los trabajadores deben ser todos tratados por igual, el mismo número de horas y que los interinos puedan acceder a la escuela concertada. Como medidas urgentes paralizarán la LOMCE y el Grado de Magisterio en la Universidad San Jorge. También aumentarán la inversión en educación. María Herrero (PAR) Con respecto a la implicación de los padres es verdad que faltan referencias sobre el papel de los padres en la escuela. Hay que tener una colaboración fundamentar para fomentar la formación de los padres y de las familias y la colaboración con los centros. El PAR cree en la escuela concertada. Si hay iniciativa privada ellos la apoyan. Creen que juega un papel importante en la educación. Con respecto al tema de los trabajadores de los centros concertados, creen que hay que ponerles complementos autonómicos y equiparar los sueldos. La gratuidad de los libros y del comedor es algo a lo que hay que aspirar. El ideal de gratuidad para todos está bien, pero mientras no se pueda llegar a el, hay que favorecer a los que más lo necesitan. El pacto por la educación sí, pero al nivel que tiene que ser: el Estatal. También es necesario que haya más transferencias de recursos económicos por parte del Estado hacia las comunidades autónomas para poder atender las necesidades, que se han incrementado. Felipe Faci (PSOE) El PSOE está por la participación de toda la comunidad educativa. Ellos han planteado una mesa de padres y madres. Con respecto a la financiación, la comunidad autónoma puede incrementar el módulo de gastos de personal. Con respecto a la equiparación salarial de los profesores el PSOE aprobó junto con el PAR en la legislatura anterior el complemento autonómico. El PSOE apoya que se igualen los salarios, pero que la contratación se haga desde la administración.

14 El enfrentamiento entre la pública y la concertada tiene que ver con la forma de gobernar. Con respecto al pacto educativo el PSOE impulsa el pacto por la educación que se estuvo a punto de firmar en la época del ex ministro Ángel Gabilondo. Este pacto se basaba en una mayor inversión, en la planificación educativa, en el apoyo al profesorado, entre otras muchas cosas. Dolores Serrat (PP) Para el PP la educación concertada es totalmente complementaria en el sistema educativo. Apuestan por la libertad de elección, por la calidad de la educación y por la equidad. Ellos están a favor de avanzar en la equiparación de los distintos modelos educativos de gestión y apuestan por una educación inclusiva que se adapte a las necesidades de los alumnos. También están a favor de una escuela participativa en la que forme parte toda la comunidad educativa (titulares, padres, alumnos y profesores). No diferencian entre escuela pública ni concertada. La normativa es la misma y los derechos de ambas son iguales. Las primeras actuaciones del PP en el gobierno será avanzar en todo lo que no se ha podido conseguir en esta legislatura pasada, avanzar en conseguir un pacto por la educación, intentar quitar la carga ideológica que tiene el sector educativo, todo ello en el marco de la legislación vigente. Con respecto a las becas de comedor se ha avanzado mucho al hacer una convocatoria pública para su otorgamiento, algo que no había en la legislatura anterior. Le hubiera encantado incrementar la partida económica, pero hay el presupuesto que hay. Con los recursos disponibles hay que llegar a los que menos tienen. Otro hecho a destacar es que las convocatorias de los ayuntamientos utilizan el listado de la DGA, por lo que se ha podido llegar a más gente.

15 ANEJO I FOTOS DE LA JORNADA

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