CÓMO ACTUAR PARA ANALIZAR Y PREVENIR EL RIESGO EN EL TRABAJO

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1 CÓMO ACTUAR PARA ANALIZAR Y PREVENIR EL RIESGO EN EL TRABAJO AUTORÍA JUAN VÍCTOR PÉREZ CORONEL TEMÁTICA SALUD EN EL ENTORNO LABORAL ETAPA CICLOS FORMATIVOS DE GRADO MEDIO Y SUPERIOR Resumen: En este artículo identificaremos los principios de la acción preventiva ante situaciones de riesgo laboral antes de que aparezca. Haremos un análisis de las distintas medidas de protección colectiva e individual, necesarias para llevar a cabo la acción preventiva en el centro de trabajo, y explicaremos las actuaciones que deben adoptarse en caso de accidentes. Palabras clave: Daños, Factores, Fomentar, Información, Planificación, Prevención, Protección, Riesgo, Salud. 1.- LA ACCIÓN PREVENTIVA EN LA EMPRESA Está demostrado que se pueden evitar los riesgos derivados del trabajo o disminuir sus consecuencias, pero para ello es necesario establecer medidas que eliminen el riesgo antes de que aparezca. Es un deber ineludible del empresario garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores, mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias para cumplir con dicho deber de protección. La integración de la acción preventiva en el sistema de gestión de la empresa se realizará, a través de un plan de prevención de riesgos, que se regirá por unos principios que establece la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y son los siguientes: 1

2 Evitar los riesgos, adoptando las medidas oportunas para eliminarlos. Evaluar los riesgos que no pueden evitarse para determinar su probabilidad y la severidad de los daños que pudieran producirse. Combatir los riesgos en su origen, tomando las medidas oportunas. Adaptar el trabajo a la persona, en lo que respecta a la concepción del puesto de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y producción, con miras a atenuar el trabajo monótono y repetitivo, y a reducir sus efectos en la salud. Tener en cuenta la evolución de la técnica. Para ello, se deben utilizar equipos, procesos o sustancias que eviten la aparición de riesgos cuando la evolución de la técnica lo permita. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. Planificar la prevención integrando en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones laborales, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo, que supongan una mejora de las condiciones de seguridad. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual, tanto en el foco del riesgo como en el medio. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores, facilitándoles formación e información adecuada sobre los riesgos y sobre la manera de prevenirlos. 2.- CÓMO APLICAR UN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL TRABAJO? Todos los empresarios están obligados a implantar un plan de prevención, que se integre en sus sistemas de gestión general y en todos los niveles jerárquicos de la empresa. El plan de prevención debe incluir la estructura organizativa, la definición de funciones, los procedimientos, los procesos y recursos necesarios para llevar a cabo la acción preventiva. 2

3 Los instrumentos para la aplicación del plan de prevención son la evaluación de riesgos y la planificación de la acción preventiva. Evaluación de riesgos laborales. La puesta en práctica de toda acción preventiva requiere el conocimiento de las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo. Atendiendo a los principios de la acción preventiva, se deben identificar y analizar los riesgos existentes en el trabajo con el fin de evitarlos. Sobre todos aquellos riesgos que no se han podido evitar, se realizará la evaluación. La evaluación debe servir para identificar los elementos peligrosos, los trabajadores expuestos a ellos y la magnitud de los riesgos. Planificación de acción preventiva. Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la acción preventiva que proceda, con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos. El contenido de planificación preventiva incluirá los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los recursos humanos que se precisen, medidas de emergencia, vigilancia de la salud, formación e información de los trabajadores y la coordinación de todos estos aspectos. 3.- CÓMO GESTIONAREMOS LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL TRABAJO? Se pretende instaurar un nuevo enfoque de la prevención, que no se basa en actuar cuando los accidentes y las enfermedades profesionales ya se han producido, sino en prevenirlos. Para ello, es necesario implantar en las empresas un sistema de gestión, que integre la prevención dentro de la gestión de la empresa e incluya la actividad preventiva dentro de la planificación total de la empresa. La gestión de la prevención supone decidir sobre dos aspectos: cómo se va a organizar la prevención de la empresa y cómo los trabajadores participaran en ella a través de sus órganos de representación. La organización de la prevención es una decisión de la empresa, de acuerdo con sus características y sus posibilidades, y consiste en distribuir las funciones y las responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales, estableciendo los medios humanos necesarios. Para cumplir con este deber, podrá asumirla personalmente, designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de tal actividad, constituir un servicio de prevención propio, o concertar la prevención con una entidad especializada. Cuando es asumida por el 3

4 propio empresario, la empresa tiene que tener menos de seis trabajadores, no tratarse de una actividad peligrosa, debe encontrarse en el centro de trabajo de manera habitual y las funciones no asumidas deben cubrirse por una entidad externa. Otra opción sería que el empresario, designará a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva de la empresa, los cuales tendrán la capacidad necesaria y la formación adecuada en materia de prevención de riesgos laborales, disponer del tiempo necesario y de los medios precisos para realizarla. También, se podrá crear un servicio de prevención propio constituido con personal de la empresa. Éstos se dedicarán de manera exclusiva y dispondrán de los medios materiales y humanos necesarios. El empresario está obligado a constituir un servicio de prevención propio, cuando la empresa tenga más de quinientos trabajadores y por la peligrosidad de la actividad. Asimismo, también podrá contratar un servicio de prevención ajeno, con entidades especializadas al apoyo y asesoramiento a las empresas, en materia de prevención de riesgos laborales. Por último, se puede optar por un servicio de prevención mancomunado, cuando varias empresas desempeñen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, y tendrán la consideración de servicio de prevención propio. Los órganos de representación de los trabajadores podrán participar en cuestiones relacionadas con la seguridad y salud de la empresa. Los delegados de prevención, son los representantes de los trabajadores en la empresa, con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales. Entre sus funciones está la de colaborar con la dirección de la empresa, en la mejora de la acción preventiva, promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en el cumplimiento de la normativa, ser consultados por el empresario en materia de salud laboral y ejercer una labor de vigilancia y control. El comité de seguridad y salud es el órgano de participación y consulta de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales. Según el artículo 35 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en empresas que tengan entre 10 y 49 trabajadores, asumirán las funciones y competencias de delegados de prevención los delegados de personal, pero en las empresas de 50 o más trabajadores, los delegados de prevención serán designados por los representantes de los trabajadores, y serán elegidos de entre los representantes del personal. Su ratio será el siguiente: DELEGADOS DE PREVENCIÓN Número de Trabajadores Número de delegados De 10 a 49 trabajadores

5 De 50 a 100 trabajadores De 101 a 500 trabajadores De 501 a trabajadores De a trabajadores De a trabajadores De a trabajadores De EN ADELANTE CÓMO SE CONTROLAN LOS RIESGOS EN EL ENTORNO LABORAL? De la evaluación de riesgos se deduce, la necesidad de adoptar medidas preventivas o protectoras para eliminar o reducir los riesgos profesionales. La prevención y protección tiene una finalidad común, como es evitar las consecuencias de los riesgos sobre las personas. Con la prevención se evita la aparición de los riesgos laborales y con la protección lo que se pretende es eliminar, minimizar o disminuir los daños que pueden ocasionar sobre los trabajadores, los diferentes riesgos previstos. Para combatir los riesgos de accidentes y sus perjuicios para la salud, se deben aplicar medidas técnicas y organizativas, destinadas a eliminar los riesgos en su origen o a proteger a los trabajadores, mediante la protección colectiva. 5

6 Sólo cuando estas medidas se revelan insuficientes, se impone la utilización de equipos de protección individual a fin de prevenir los riesgos residuales inevitables. Las medidas de prevención deben ser adoptadas por el empresario para evitar la aparición de los riesgos laborales y deben abarcar todas las fases de la actividad de la empresa, sus procesos y procedimientos. Para evitar los riesgos, deben adoptarse medidas que los eliminen desde su origen. Sólo en caso de que no pudiera evitarse en su foco, se tomará medidas para impedir su difusión en el medio ambiente o en el propio receptor. Entre las medidas técnicas de prevención que se pueden adoptar, están la utilización de equipos y diseños adecuados, la sustitución de productos peligrosos por otros que lo sean menos, el aislamiento del proceso para minimizar su expansión, la extracción localizada para reducir la concentración de contaminantes antes de su difusión en el aire, el orden y la limpieza, los sistemas de alarma para que cuando el contaminante llegue al límite, se alerte a los trabajadores de la situación de peligro y el encerramiento del trabajador. Algunas de las medidas de protección organizativas son la rotación del personal, que disminuye el tiempo y la exposición del trabajador, la formación e información del trabajador y el control médico para evitar los daños para la salud del trabajador detectándolos. Las medidas de protección pueden clasificarse en dos grandes grupos: la protección colectiva y la protección individual. En la protección colectiva se trata de proteger tanto el medio de trabajo y sus instalaciones, como sus equipos y máquinas. Garantiza la seguridad de varios trabajadores simultáneamente. En cambio, la protección individual protege al trabajador de los riesgos que puedan producir daños para su salud, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. Entre las medidas de protección colectiva están las barandillas, las redes de seguridad, los interruptores diferenciales y la señalización de riesgos. La utilización de los equipos de protección individual (EPI), cuya misión consiste en proteger a la persona de un riesgo específico procedente de su ocupación laboral. Es el último recurso que se debe tomar cuando se hayan agotado todas las demás vías de prevención y protección de riesgos. El empresario deberá facilitarlos, adecuados al riesgo y proporcionarlos de manera gratuita velando por su uso. El trabajador debe utilizar y cuidar correctamente los equipos de protección individual. Se pueden clasificar según la parte del cuerpo que protejan, entre los que se encuentran protectores de la cabeza, del oído, de las manos, de los ojos, cara y piel, del tronco y del abdomen, de las vías respiratorias y la protección total del tronco. 6

7 La señalización de la seguridad se debe utilizar cuando, como consecuencia de la evaluación de riesgos y las acciones requeridas para su control, no existan medidas técnicas u organizativas de protección colectiva, lo suficientemente eficaces. La señalización debe ser clara y sus destinatarios deben tener conocimiento de ella. Para ello, deberá atraer su atención e informar sobre la forma de actuar en una situación de riesgo. Puede haber señales en forma de panel, señales luminosas, señales acústicas, comunicaciones verbales y señales gestuales. 5.- PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE EN EL ENTORNO LABORAL Si se produce un accidente de trabajo, deben adoptarse una serie de actuaciones tales como la investigación, la notificación y el registro, con el fin de evitar en el futuro que vuelva a repetirse. La investigación de los accidentes de trabajo es una obligación del empresario cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores. Su objetivo es identificar las causas que provocaron el accidente, para tomar las medidas de corrección oportunas que impidan que éste vuelva a producirse. No se buscan culpables, sino encontrar las causas que lo provocaron. Se realizará por el superior del accidentado, ya que conoce el trabajo y las medidas de prevención que se deben adoptar. Aunque si es grave, la investigación la realizarán los técnicos de seguridad. La notificación de los accidentes de trabajo ha de realizarse vía Internet, a través del Sistema de Declaración Electrónica de Accidentes de Trabajo. Se deberán notificar los accidentes laborales y recaídas, que conlleven la ausencia del centro de trabajo, la relación de accidentes ocurridos sin baja médica. También se tendrá que realizar la correspondiente comunicación urgente, en caso de accidentes ocurridos en el centro de trabajo, ya sean graves, muy graves, fallecimientos o que afecten a más de cuatro personas, notificándose a través de este procedimiento. El registro de accidentes es la ordenación de todos los datos proporcionados por las diferentes notificaciones. Los registros tiene como objetivo, proporcionar información sobre los accidentes ocurridos en la empresa, durante un período determinado y sobre sus tendencias. Permiten obtener datos para investigaciones, estadísticas, así como determinar los factores de riesgo que deban eliminarse. El análisis estadístico de la siniestralidad consiste en aplicar todas las técnicas y estadísticas para ordenar, cuantificar y controlar la evolución y tendencia de las 7

8 circunstancias que rodean al accidente laboral que, tras su análisis, permitan obtener las conclusiones necesarias para tomar medidas y para que no se vuelva a repetir el accidente. Para ello, se emplea el índice de frecuencia, que indica el número de accidentes de trabajo con baja por cada millón de horas trabajadas, el índice de gravedad, que indica el número de jornadas perdidas por accidente por cada mil horas trabajadas, el índice de incidencia que relaciona el número de accidentes producidos por cada mil trabajadores expuestos y el índice de duración media, que indica el número de jornadas perdidas por cada accidente de trabajo con baja. Los ratios a aplicar serán los siguientes: Índice de Frecuencia = Número de Accidentes con baja Número de Horas Trabajadas 6 10 En el anterior ratio, el Número de Horas Trabajadas se calcula de la siguiente forma: Número de Horas Trabajadas = Promedio de Trabajadores Horas Trabajadas al día por los Trabajadores * Días Trabajados. Índice de Gravedad = Número de jornadas perdidas por Accidente Número total de horas trabajadas Índice de Incidencia = Número de accidentes con baja Número Total de Trabajadores Para terminar, decir que el baremo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales sobre jornadas perdidas, establece las siguientes lesiones por naturaleza, y las correspondientes jornadas de trabajo perdidas, siendo las siguientes: NATURALEZA DE LA LESIÓN Jornadas Perdidas Incapacidad permanente absoluta

9 Incapacidad permanente total Muerte Pérdida del brazo por encima del codo Pérdida del brazo por el codo o debajo Pérdida de la mano Pérdida o invalidez permanente del pulgar Pérdida o invalidez permanente de un dedo Pérdida o invalidez permanente de dos dedos Pérdida o invalidez permanente de tres dedos Pérdida o invalidez permanente de cuatro dedos Pérdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo Pérdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos Pérdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos Pérdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos

10 Pérdida de una pierna por encima de la rodilla Pérdida de una pierna por la rodilla o debajo Pérdida del pie Pérdida o invalidez permanente del dedo gordo o de dos o más dedos del pie 300 Pérdida de la vista (un ojo) Ceguera total Pérdida de un oído (uno sólo) Sordera total CONCLUSIONES La empresa debe desarrollar una serie de acciones para garantizar la salud y la seguridad de sus trabajadores, mediante medidas de prevención y de protección, ante la presencia de riesgos laborales en el centro de trabajo. El empresario debe integrar la prevención de riesgos laborales, en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica de la empresa, incluyendo todos sus niveles, desde los directivos y mandos intermedios hasta los trabajadores. Con la aplicación de dichas medidas, se eliminarían en gran parte los accidentes que se producen en el entorno de trabajo y por consiguiente se reducirían en gran medida los consiguientes dramas personales que sufren los trabajadores y sus familiares, cuando éstos por desgracia sufren algún tipo de accidente. 10

11 Por otra parte, también la Seguridad Social se vería favorecida, ya que no tendría que prestar tanta asistencia médica y económica (prestaciones sociales), si el número de accidentes laborales bajase. 7.- BIBLIOGRAFÍA Benavides, F.G. (1997). Salud Laboral. Barcelona: Editorial Masson, S.A. Burgos, F.; Lobato, F.J.; Pérez, R., y Triguero, R., (2004). Gestión Administrativa de Personal. Barcelona: GRUPO EDEBÉ. Falagán, M. J.; Canga, A.; Ferrer, P.; y Fernández, J. M. (2000). Manual Básico de Prevención de Riesgos Laborales: Higiene Industrial, Seguridad y Ergonomía. Oviedo: SOCIEDAD ASTURIANA DE MEDICINA Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO y FUNDACIÓN MÉDICOS ASTURIAS. García, C., López, S., y Ruiz, E., (2009). Formación y Orientación Laboral. Aravaca (Madrid): McGraw-Hill/Interamericana de España S.A.U. Ley 31 / 1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL). Sánchez, Y., (2006). Salud Laboral. Vigo: Editorial Ideaspropias. Texto Refundido de la Ley General 1 / 1994, de 20 de Junio de la Seguridad Social (LGSS). Autoría Nombre y Apellidos: Juan Víctor Pérez Coronel Centro, localidad, provincia: I.E.S. ARROYO HONDO, ROTA, CÁDIZ. juanvcoronel@hotmail.com 11