Las opiniones contenidas en este documento, son responsabilidad de los autores y no necesariamente (aunque si pueden ser ampliamente compartidas),

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2 Las opiniones contenidas en este documento, son responsabilidad de los autores y no necesariamente (aunque si pueden ser ampliamente compartidas), representan la opinión de las Universidades a que pertenecen los autores ni de la SEESCyT. 2

3 Tabla de Contenido Resumen Ejecutivo Introducción I. Análisis de la Situación II. Perspectivas de Desarrollo III. Conclusiones y Recomendaciones Bibliografía Universidades y Autoridades Participantes 3

4 SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA COOPERACIÓN ENTRE LAS UNIVERSIDADES Y LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR MESA DE TRABAJO NO.15 INSTITUCIONES PRESENTES: OSCUS SAN VALERO, UAPA, UASD, UNICARIBE, O&M, BARNA, UTESA, UNEV, UCDP, UTE, UNNATEC, INTEC, UNICA, UPID (COORDINADOR) RESUMEN EJECUTIVO La cooperación entre las universidades dominicanas se ha caracterizado por tener un campo de acción limitada. Esta práctica dificulta la integración del sistema de educación superior y disminuye la efectividad de los procesos sustantivos de las instituciones de educación superior (IES). La globalización nos involucra en una apertura de mercado donde nuestros egresados actuarán activamente, y deberán exhibir y manejar las competencias que se requieran. Una manera de contribuir con la calidad de la educación es sin duda una cooperación abierta y permanente entre las IES. En ese sentido, se plantearon los puntos considerados como los más importantes para propiciar la colaboración entre las IES. Estos son convalidaciones, transferencias o movilidad estudiantil, pruebas de ingreso, pruebas y baja académica, expulsión por falta grave, doble matriculación, becas y asignaciones presupuestarias, y cooperación con el COPRESIDA y otras instituciones gubernamentales. Los puntos antes citados fueron analizados por los integrantes de la mesa y se hicieron las observaciones que afectan las relaciones de colaboración y cooperación interinstitucional. Asimismo, se hicieron recomendaciones de acciones a ejecutar con miras a fortalecer el sistema educativo, y contribuir a desarrollar un sistema integral con comunicación abierta y participativa, con procesos mejorados cuyas respuestas sean más acorde a las necesidades actuales y con decisiones compartidas. 4

5 INTRODUCCION Todas las IES tienen como objetivo principal contribuir con el desarrollo del país dando respuesta a los problemas sociales; cada una con su estilo particular. En ese sentido, no se estilaba la comunicación abierta entre las mismas, por lo cual, la cooperación ha sido limitada y en algunos casos inexistentes. Por otra parte, surgen las universidades a distancia y andragógicas, como respuesta a la necesidad del dominicano que colocado en el mercado laboral cada vez más joven y sin titulación, pueda adecuarse a la demanda de los nuevos tiempos, adquiriendo las competencias necesarias para desarrollarse. Esto clasifica a las instituciones de educación superior en tradicionales (presenciales), a distancia (virtual y semipresencial) y andragógicas. La costumbre de mantener una comunicación de poca apertura se mantuvo y se hizo una distancia entre los diferentes estilos, tal vez por la natural reacción hacia lo nuevo y viceversa. La globalización nos lleva a modificar este parecer y nos insta a comunicarnos e incluso a establecer planes de colaboración entre todas, para poder responder a ese fenómeno, que si bien es una oportunidad de avance y desarrollo es también un gran desafío. Este y otros diversos factores nos orientan a establecer relaciones de cooperación y colaboración, para el desarrollo y fortalecimiento de nuestro sistema de educación superior (SES). Este es el momento ideal para colaborar con el sistema, planteando soluciones a nuestros problemas. La ocasión es propicia para deliberar, formalizar y estandarizar los procesos de los subsistemas de ES. Esta actividad tiene como propósito integrar la cooperación interinstitucional, entre las IES y la SEESCYT, y hasta las internacionales de cara a los nuevos tiempos. 5

6 I. ANALISIS DE LA SITUACIÓN La educación superior es uno de los ejes principales que motoriza la posibilidad de ser una mejor nación. Como todos sabemos, la respuesta a los problemas sociales debe emanar de las instituciones de educación superior. No obstante, la educación superior dominicana es limitada en su alcance por los niveles precarios de recursos humanos competentes, recursos financieros, tecnológicos y didácticos. Asimismo, debe enfrentar las limitaciones de los bachilleres que asume, por dificultades que están presentes en el sistema de educación primaria y secundaria. Actualmente tenemos 42 instituciones de educación superior (IES) básicamente con tres modelos: tradicionales, a distancia y andragógicas. Las dos últimas han dado respuesta y oportunidad de acceso a la educación superior, a muchos dominicanos que trabajan y por razones de tiempo o edad no pueden insertarse en el sistema de estudios tradicional. Actualmente, contamos con la Ley de Educación Superior para regir las operaciones de las IES; sin embargo, faltan reglamentos que homogenicen los procesos de las mismas. Algunos de estos actúan en la interacción propia del quehacer académico de las IES, y representan una vía de acercamiento y cooperación entre las mismas. Entre estos están: Convalidaciones Transferencias o movilidad estudiantil Pruebas de ingreso Pruebas y baja académica Expulsión por falta grave Doble matriculación Becas y asignaciones Cooperación con el COPRESIDA y otras instituciones Cooperación contra la delincuencia (drogas, robos de vehículos, asaltos, y otros). 6

7 1. CONVALIDACIONES Las convalidaciones han tenido un manejo muy particular en cada institución. Se entiende por convalidación el proceso mediante el cual una institución de educación superior acepta las asignaturas aprobadas en otra institución, reconocida por SEESCYT, con los requisitos que estime convenientes. Los requisitos citados incluyen cierta reticencia en aceptar algunas universidades que pueden ser tanto tradicionales como de modalidades diferentes, sin estar avalados por criterios o razones específicas. Se deliberó la posibilidad de crear tres reglamentos de convalidaciones separando las universidades a distancia y andragógicas de las tradicionales. No obstante, se consideró que esta propuesta no integra sistemáticamente los procesos. Además, esta posición contradice la autorización recibida mediante Decreto del Poder Ejecutivo a otorgar títulos universitarios con la misma fuerza y validez que los otorgados por la universidad del Estado, igualmente permitido a todas las universidades reconocidas por SEESCYT. Las universidades participantes plantean que las convalidaciones deben ser viables en todo el sistema, de manera que participen en el proceso todas las instituciones reconocidas por el organismo rector SEESCYT. En ese sentido, hubo algunos señalamientos con relación a las instituciones a distancia y andragógicas, indicando que no hay homogeneidad en el método de enseñanza, ni control de las edades o por lo menos, no se tiene conocimiento de los reglamentos. UTE propuso realizar un taller entre las universidades, coordinado por la SEESCYT, para dar a conocer normas y reglamentaciones de las universidades a distancia y andragógicas, de manera que se conozcan las diferencias entre ambas, sobre todo con relación a la edad de ingreso de los estudiantes, en las cuales las primeras no corresponden a requisitos de tercera edad. 2. TRANSFERENCIAS O MOVILIDAD ESTUDIANTIL La transferencia del estudiante consiste en el traslado del mismo de una institución a otra por diversas causas. Podemos citar: baja académica, cambio de carrera, situaciones personales o por razones económicas. El estudiante necesita recibir orientación que le permita tomar decisiones apropiadas. En ese sentido, las universidades como entidades formadoras deben proporcionar las condiciones para que las transferencias se produzcan por razones valederas. 7

8 3. EXAMEN O PRUEBAS DE NUEVO INGRESO UNIVERSITARIO Las universidades entienden que debe aplicarse una prueba de ingreso que puede variar de una institución a otra. Estas pruebas corresponden al tipo de institución y los objetivos que persigue. En sentido general, lo que se busca es determinar aptitud vocacional y dificultades de aprendizaje o conducta que dificulten el desarrollo del programa de estudios, la interacción áulica y el alcance de los objetivos a cumplir por parte del estudiante. Estas pruebas no pretenden negar el ingreso del estudiante a las universidades, pues el resultado sólo será utilizado como una medida para superar las debilidades y apoyar las fortalezas del mismo, de manera que su formación sea más sólida y responda a los perfiles requeridos. 4. PRUEBAS Y BAJAS ACADEMICAS No todas las universidades aplican baja estudiantil. Se cuestionó si era correcto recibir estudiantes en condición de baja de otra universidad. La baja académica debe analizarse en su justa dimensión. En ese sentido, se comentó que las etapas de la vida estudiantil pueden variar en diferentes momentos. También, un estudiante puede obtener una baja académica por estar participando en un modelo que no se adapte a su ritmo de vida. 5. EXPULSION POR FALTA GRAVE La expulsión por falta grave acoge diversas acciones por parte del estudiante, generalmente de orden conductual. Las universidades actualmente no cuentan con información suficiente que les permita tomar decisiones compartidas al respecto. No hay un canal establecido de comunicación entre las universidades que facilite este proceso y su respuesta. Existe la necesidad de que éste se realice en un marco integrado por las IES, para proceder con mayor eficacia. 8

9 6. DOBLE MATRICULACION DE ESTUDIANTES Las universidades discutieron el tema de doble matriculación y se planteó lo siguiente: Algunas universidades prefieren que sus estudiantes no estudien en otras instituciones para garantizar la integración e identificación con su metodología. Otras universidades entienden que no posee relevancia que un estudiante esté inscrito en dos instituciones a la vez. Entienden que eso dependerá de la decisión y capacidad del estudiante. No existe ninguna norma o disposición de SEESCYT que indique un comportamiento específico con relación a la doble matriculación. No está definido cuantos créditos puede llevar un estudiante por período académico. Algunas universidades opinaron que este renglón debe ser regido por SEESCYT. 7. BECAS Y ASIGNACIONES DE PRESUPUESTO Las becas son exoneraciones de pago por parte del estudiante en su programa de estudios. Estas han formado muchos profesionales que hoy día contribuyen al desarrollo del país. La SEESCYT otorga becas a las diferentes universidades para acoger los estudiantes que han sido depurados previamente, y que por sus condiciones son beneficiarios de la oportunidad de recibir formación profesional. En este aspecto se destacó la necesidad de la equidad para garantizar la igualdad de oportunidades, tanto para las instituciones como para el estudiante. Por igual las asignaciones presupuestarias que ofrece el estado no han sido de equidad. Las relaciones han señalado el curso de acción y consideramos que esto no debe ser, y requiere de una revisión. 8. COOPERACION CON EL COPRESIDA Las universidades deben colaborar con el COPRESIDA a fin de hacer un aporte social para prevenir y detectar enfermedades infectocontagiosas, en especial el SIDA, y poder garantizar el seguimiento al afectado y su entorno; considerando que las probabilidades más elevadas de contraer estas enfermedades está en el rango de edades más frecuentes en las instituciones de educación superior. 9

10 9. DROGAS Esta realidad que afecta mayormente a nuestros jóvenes se debe asumir para los casos de uso o tráfico dentro del campus universitario. No podemos afirmar que existe un control en las universidades que garantice que no se practicará esta actividad en el interior de las mismas. La alerta ayudará a resolver el problema. En ese sentido, las IES pueden unirse para poder enfrentar y establecer controles que minimicen la situación. Aunque no se citó casos reales específicos, se planteó la necesidad de reglamentar sobre el particular, y se propuso realizar un seminario interuniversitario con las instituciones especializadas, para lograr una reglamentación al respecto. 10. DELINCUENCIA Las instituciones de educación superior están afectadas por la delincuencia, como toda la sociedad por el crecimiento alcanzado por ésta. Aunque se están tomando medidas para mejorar y controlar la situación en lo posible, las instituciones deben hacer esfuerzos por proteger a sus estudiantes. 11. HOMOLOGACION DE TITULOS En este tema las universidades entienden que la SEESCYT debe reglamentar los requisitos y criterios para la homologación de títulos, haciéndola extensiva a todas las universidades. 10

11 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO Las posibilidades de que se desarrollen planes de colaboración y cooperación entre las IES es factible como consecuencia de un proceso integrador mundial. Iniciar precisamente con procesos que afectan a todas las IES es una manera de contribuir al desarrollo de un sistema de calidad de manera significativa. Las dificultades de acceso a la educación superior y las posibilidades de las instituciones de poder recibir las becas por SEESCYT y las asignaciones presupuestarias del gobierno de manera equitativa, coadyuvaría a la eficacia de este renglón. En el orden de las dificultades sociales, en sus diferentes facetas como son comportamiento en sociedad y salud, se manifiestan con mayor intensidad en la edad que tienen los estudiantes que están inmersos en las IES del país. Las IES conscientes de esta realidad, las perspectivas de esfuerzo para lograr aplicar acciones que disminuyan los efectos negativos son ilimitadas. Las posibilidades de implementación dependerán de lograr un consenso entre el organismo rector y las IES, para tomar medidas pertinentes que propicien la apertura a la colaboración y cooperación interinstitucional, debidamente regulada. En ese sentido, el objetivo a establecer es: Desarrollar una actitud de apertura, colaboración y cooperación entre las IES y la SEESCYT, dentro de un marco de respeto a la diversidad y autonomía de las mismas. 11

12 PROPUESTAS DE ACCION La colaboración y cooperación entre las IES se evidencia básicamente en sus procesos y en el manejo de las situaciones sociales que comúnmente se presentan. Las acciones a recomendar están sobre cada uno de los puntos citados en el análisis, a saber: Convalidaciones Este punto concluyó con la propuesta de realizar un solo reglamento que rija las generalidades de las convalidaciones, respetando la autonomía de las instituciones y elaborado entre las mismas, para ser presentado a SEESCYT. Entre los puntos a considerar para el reglamento están: Vigencia de las asignaturas a convalidar. Porcentaje de similitud en contenido programático (80%). Exclusión del creditaje dentro de los renglones a considerar. Calificación de aprobación de acuerdo a la universidad que realizará la convalidación. Aceptación de los títulos de grado para las convalidaciones de egresados. Transferencia o movilidad estudiantil En este punto se planteó diversas interrogantes acerca de las causas que pudieran motivar al estudiante al cambio de carrera y a emigrar a otra universidad. Al respecto se recomendó lo siguiente: Tener disponible el departamento de orientación estudiantil. Ofrecer servicios de calidad al estudiante (records, certificaciones y otros). Investigar sobre la causa de la movilidad estudiantil y analizar los resultados en un taller coordinado por SEESCYT. Prueba de ingreso universitario Algunas observaciones señaladas sobre el particular, que pudieran discutirse como opciones fueron: Todas las IES deben tener un departamento de orientación vocacional. Utilizar el POMA como alternativa o implementado por SEESCYT. Considerar la posibilidad de dar ingreso a las universidades a aquellos que sean aptos para estudios superiores, de acuerdo al nivel de coeficiente de inteligencia. Dar ingreso a todos los solicitantes, considerando que sólo los aptos podrán concluir los estudios y llegar a la graduación. Elegir una batería de pruebas psicométricas para una correcta orientación vocacional. 12

13 Pruebas y bajas académicas Proponemos respetar la autonomía de las IES de establecer o no la baja académica, de acuerdo a lo que se considere pertinente. El estudiante en condición de baja de una universidad puede acceder a otra institución respondiendo a las exigencias de ésta. Expulsión por falta grave Se recomendó crear un banco de datos confidencial, de todos los estudiantes que sean expulsados de las universidades, con acceso exclusivo del Vicerrector Académico y Registro, de manera que la institución tome la decisión de otorgar o negar el ingreso al estudiante, de acuerdo a las normas y procedimientos, y especialmente, de acuerdo a los valores. Becas y asignaciones presupuestarias Este renglón se refiere a las becas que asigna la SEESCYT a las universidades y las asignaciones presupuestarias que mensualmente otorga el gobierno. Se planteó la equidad en el proceso de asignación entre las universidades, no necesariamente proporcional al tamaño de las mismas o a sus relaciones o influencias. Los candidatos serían elegidos por cada universidad, de acuerdo a las normas que establezca SEESCYT. Consideramos que la sumatoria de las becas asignadas por SEESCYT más las asignaciones presupuestarias que otorga el gobierno, si se convierte todo en un monto total llevado a becas y se asignan equitativamente se resolvería las limitaciones en tecnología y modernización que requieren las IES y demanda la SEESCYT Y EL GOBIERNO, con lo cual podrían exigir un plan de desarrollo tecnológico a cada universidad. Cooperación con el COPRESIDA Las universidades entienden que independientemente del examen médico que se le exige a cada estudiante, la SEESCYT deberá incluir la prueba de VIH, no para impedir su ingreso, sino para cooperar con el estudiante que resulte positivo y pueda desarrollarse con la autoestima correcta y positiva, adecuada a su realidad, ayudado por una orientación psicológica dada por el COPRESIDA y las IES. 13

14 Drogas En este punto se propuso realizar un seminario interuniversitario con las instituciones especializadas, para lograr una reglamentación al respecto. También, se recomienda que las IES tengan una relación cercana con los organismos responsables del sistema en este aspecto por lo delicado del tema. Delincuencia Las instituciones de educación superior consideraron la posibilidad de crear un departamento especializado en el asunto en cuestión, en permanente contacto interinstitucional y los organismos competentes, para ofrecer las informaciones necesarias para colaborar con la seguridad. 14

15 PROPUESTA ADICIONAL La inquietud marcada en la discusión de este punto estuvo orientada a proponer un acercamiento entre las universidades, con acuerdos de cooperación mutuos, con miras a enfrentar los retos de los nuevos tiempos, especialmente en Educación Continuada, con talleres, seminarios, diplomados, especialidades, maestrías y doctorados. Esta propuesta de intercambio pudiera ser una opción para dinamizar el proceso de formación de los recursos humanos académico y administrativo, y así coadyuvar a fortalecer una filosofía de cooperación entre las IES, y hasta se pudiera planificar encuentros por especialidad y formar núcleos con miras a contribuir con el desarrollo del país. 15

16 CONCLUSIONES Las IES conscientes de la necesidad de integrarse y establecer relaciones interinstitucionales han convenido estrechar las distancias entre las mismas. Asimismo, disponer de una actitud de acercamiento y de apertura y colaboración en los procesos sustantivos de todas, especialmente aquellos que apoyan el ingreso del estudiante a la educación superior. Otro aspecto de cooperación es que la SEESCYT podría efectivizar sus sistema de comunicación y consultoría nacionales e internacionales de manera que pueda mantener las comunicaciones y consultas por igual a todas las IES. Las IES están en la disposición de enfrentar los nuevos tiempos con apertura, integración y dinamismo, siempre acordes con normas y procedimientos que respondan a los objetivos nacionales de la educación superior, emanadas desde la SEESCYT. Así también, las IES se interesan por responder a problemas sociales, a la formación del dominicano y al desarrollo de la tecnología y la modernización exigidas por este FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACION. 16

17 BIBLIOGRAFIA Ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Normas y Procedimientos de las IES participantes. Lluvia de ideas de los participantes en representación de las IES. 17

18 FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDADES Y AUTORIDADES QUE PARTICIPARON EN LA MESA #15 SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LA COOPERACION ENTRE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR 1. OCUS SAN VALERO LERBY SANCHEZ 2. UAPA MAGDALENA CRUZ JENNY MAGO 3. UASD GLADYS VALDEZ 4.O&M NORMA FRANCO OLIMPIA SALAZAR MARIO CHEVALIER LUDOVINA CORDERO 5. BARNA FERNANDO FERRAN 6.UNEV 7.UCDP 8.UTE 9.UTESA 10.UNICARIBE 11.UNNATEC 12.INTEC 13.UNICA 14.UPID EPIFANIO GONZALEZ MIGUEL FELIZ FELIX SANCHEZ ALTAGRACIA NUÑEZ ADAMILKA D OLEO LARISSA PEÑA JUAN RODRIGUEZ ARELIS PEÑA ROSANNA BRADY BELKIS PEÑALO DAMIAN PERALTA WILLIAN CAPELLAN AURA CAPELLAN FRANKLIN VASQUEZ MIGUEL CIPRIAN RICARDO WINTER - COORDINADOR 18