Un Modelo de Contabilidad PYME Unificado El Proyecto IASB: Estado y Perspectivas. CReCER Sesión Plenaria-#3 San Salvador 12 de Junio de 2008

Transcripción

1 Un Modelo de Contabilidad PYME Unificado El Proyecto IASB: Estado y Perspectivas Paul Pacter Director de IASB para Normas para Pequeñas y Medianas Entidades CReCER Sesión Plenaria-#3 San Salvador 12 de Junio de de Junio de

2 Por qué se necesitan Normas PYME adopción n voluntaria de algunas Normas Internacionales de Contabilidad por algunas compañí ñías cotizadas en la bolsa, pocas no cotizadas Desde 2001: Antiguas IASC reestructuradas IASB tiempo completo NIIF cada vez más m s complejas Se requieren NIIFs completas en más m s de 80 países GAAP Nacionales convergen hacia NIIFs Economías emergentes PYMEs necesitan capital NIIFs completas y PYMEs : necesidades del usuario? Carga? Problemas de aplicación > > NIIF Lite? 2

3 Por qué se necesitan Normas PYME Beneficios de las normas globales de contabilidad para las compañí ñías cotizadas en la bolsa: Mejor calidad de los informes Inversionistas invierten globalmente Compañí ñías buscan capital globalmente Analistas dan seguimiento a las industrias globalmente Fusiones transfronterizas Diferencias contables reducen la sub- normalización n y comparaciones obscuras 3

4 Por qué se necesitan Normas PYME También n se requieren normas globales para algunas PYMEs no cotizadas en la bolsa: Decisiones sobre préstamos bancarios Bancos monitorean los riesgos crediticios después s de otorgar un préstamo Los proveedores evalúan an las finanzas de los compradores Agencias clasificadoras de riesgo crediticio y bancos que proveen servicios de clasificación n crediticia. Clientes en el Extranjero Capital Extranjero de inversión n conjunta Inversionistas que no participan en la administración Instituciones de Desarrollo (BM, etc.) 4

5 Por qué se necesitan Normas PYME Los beneficios de las normas globales PYMEs van más s allá de propósitos comparativos: Mejor calidad de presentación n de informes comparado con GAAP existente Aminora la carga de las PYMEs donde se requieren NIIFs completas o GAAP nacional completas para las PYMES Educación n y capacitación Eficiencias de Auditoría 5

6 Uso Pleno de las NIIFs en todo el Mundo Para compañí ñías Número de nacionales cotizadas en Jurisdic- la bolsa: ciones SNIIFs exigidas para todos NIIFs exigidas para unos cuantos 84 NIIFs permitidas 24 Hoy en días, d compañí ñías cotizadas en la bolsa Utilizan NIIFs en más m s de 100 jurisdicciones. 4 6

7 Uso Pleno de las NIIFs en todo el Mundo Para compañí ñías Número de nacionales que no se Jurisdic- cotizan en la bolsa: ciones SNIIFs exigidas para todos NIIFs exigidas para unos cuantos NIIFs permitidas 36 Hoy en días, d compañí ñías no cotizadas en la bolsa Utilizan NIIFs en más m s de 80 jurisdicciones. 7

8 Borrador de Exposición n IASB IASB s s propuso NIIF para PYMEs: Principios simplificados hechos a la medida para las PYMEs Auto contenidos (casi) Basadas en las NIIFs completas, las cuales se desarrollan para los mercados de capital públicosp Las modificaciones se basan en: Necesidades de los usuarios Relación n Costo/Beneficio 8

9 Necesidades de los Usuarios PYMEs Enfoque orientado más m s a flujos de efectivo a corto plazo, liquidez y solvencia Balance de flujo de caja es esencial Ninguna deuda fuera del balance pensiones sin financiamiento, arrendamientos, derivados, contratos y (por lo menos) impuesto diferidos que se revertirán n en el corto plazo Ítems de corto plazo a medición n actual Proyecciones de menos intereses en las utilidades a largo plazo o flujos de efectivo a largo plazo 9

10 Borrador de Exposición NIIF para SMEs Organizado por tema ED 254 páginasp Además s de ejemplos de estados financieros, listas de verificación n de divulgación n de información, n, condiciones básicas Voto Junta Directiva: 13 to 1 Publicado: 15 de febrero de 2007 Traducciones: 5 idiomas Plazo para presentar comentarios: 30 de noviembre de

11 Definición n de PYME de las IASB Punto de vista de IASB: NIIF para PYMEs es apropiado para una entidad que no debe rendir cuentas públicamente: p No se negocian públicamente; p y No es una institución n financiera 11

12 Objetivos de NIIF para PYMEs Estados financieros de propósito general para usuarios externos, incluyendo: Propietarios que no participan en la administración n (como gerentes) Prestamistas, proveedores, acreedores, clientes existentes y potenciales. Agencias de clasificación n crediticia Comprender y comparar el desempeño financiero, la posición n financiera y los flujos de efectivo de las PYMEs Auditor puede dar una opinión n sobre una presentación n imparcial (verdadero/visión imparcial) 12

13 Encontrando una Respuesta Norma auto-contenida: A través s de algunas referencias cruzadas aún. a PYME debe tratar de encontrar respuestas en las NIIF para PYMEs: por analogía, y Utilizando principios reglamentarios en la primera sección de las NIIF para PYMEs De no encontrarse una respuesta en las NIIF para PYMEs, puede verse las NIIFs completas 13

14 Simplificaciones Cinco tipos de simplificaciones basadas en las necesidades de los usuarios y compensaciones costo/beneficio: 1. Ciertos temas se omiten en las NIIF si no son pertinentes a las PYMEs 2. Cuando existen opciones en las NIIF, incluir solo la opción n más m s simple 3. Reconocimiento y simplificaciones de medida 4. Divulgaciones reducidas 5. Redacción n simplificada 14

15 Simplificación n de las Divulgaciones Divulgaciones reducidas: NIIF completas: mas de 3,000 divulgaciones NIIF para PYMES: Menos de 400 Simplificaciones basadas en las necesidades de los usuarios y en relación n costo/beneficio: Se mantiene: flujo de efectivo a corto plazo, liquidez, solvencia, incertidumbres de medición, elecciones de política contable Se elimina: desagregaciones, divulgaciones publicas sobre el mercado de capital. 15

16 PYMEs De Tamaño o Micro (diminutas) Es apropiada la NIIF para PYMEs para compañí ñías con menos de 10 empleados? Si Aspecto fundamental: Se exige a la micro elaborar estados financieros generales que presenten posiciones, resultados de operación n y flujos de efectivo aceptables? Orientados a proveedores de capital externos? Esta decisión no es de IASB s sino que recae en el gobierno 16

17 Desde la emisión n de ED Esfuerzo de extensión n extraordinario Presentaciones en 95 conferencias y mesas redondas en 39 países Incluyendo 52 desde la emisión n de ED Además, 8 publicados Lista de verificación n de cumplimiento Pruebas de campo finalizadas: 116 PYMEs al nivel global. Cuestionario en inglés, francés s y español 162 cartas con comentarios 17

18 20 Aspectos Fundamentales en Cartas con Comentarios 1. Eliminar todas las referencias cruzadas a las NIIFs completas temas omitidos y opciones 2. No anticipar cambios en NIIFs completas 3. Redactar nuevamente los principios regulatorios en la Sección n 2 como lineamiento claro 4. El modelo de costo histórico deber ser por omisión 5. Simplificar impuestos sobre la renta 6. Eliminar o restringir consolidación 7. Amortizar buena fe y otros intangibles 18

19 20 Aspectos Fundamentales en las Cartas con Comentarios 8. Restringir el uso de FV por: Precio del Mercado cotizado o determinable fácilmente f sin costos o esfuerzos indebidos, más m Todos los derivados 9. No decir valor justo describir exactamente lo que deberá medirse 10. Aclarar el uso de NIIF para PYMEs por subsidiaria de una entidad NIIF completa 11. Simplificar planes de jubilaciones y pensiones definidos 12. Simplificar pago basado en las acciones 13. Arrendamientos no requieren: Línea recta para operar, o Arrendamiento financiero medido únicamente al VF 19

20 20 Aspectos Fundamentales en las Cartas con Comentarios 14. Pérdida por deterioro del valor: Permitir valor en uso 15. Clasificación n Deuda Capital Accionario 16. Menos reafirmaciones para cambios y errores contables 17. Más s simplificaciones para la divulgación 18. Nuevo Nombre PYME sugiere prueba de tamaño 19. No se necesitan interpretaciones pero si lineamientos 20. Evaluación n integral pos-emisi emisión n depues de 2 añosa 20

21 Resultados Pruebas de Campo 116 PYMES de > 20 países Reafirmaron sus estados financieros anuales más s recientes utilizando las NIIF para PYMEs Completaron un cuestionario Muy pocas compañí ñías tuvieron problemas para aplicar ED Aspectos principales (pocas compañí ñías) estaban: Determinando valores justos Calculando impuestos diferidos Primera vez: Estados de Capital y Flujo de efectivo. 21

22 Adopción n Temprana África del Sur GAAP de África del Sur = NIIF completas. Carga para PYMEs. Abril 2007 ley instruye al instituto SA que desarrolle norma para PYMES. Adopción n de la NIIF para PYMEs palabra por palabra para todas las compañí ñías no cotizadas en la bolsa que no utilizan las NIIFs completas, efectivo a partir de 2007 Ejecutivo del Instituto SA escribió: Es muy bienvenida. La norma en su forma actual es un verdadero alivio para las PYMEs, y cuando salga la norma final será aún mejor. 22

23 Material de Capacitación n IASCF para PYMEs Desarrollado por la Fundación n IASC Un módulo m por Sección n (ED tiene 38 secciones). Por ejemplo: Sec. 16 PP&E consta de 7 páginas p A5 Módulo de capacitación n consta de 32 páginas A4, muchos ejemplos, excelente material! Finalizado para mediados /finales 2009 Varios idiomas Gratis! Capacitar a los capacitadores Software? Si comercial, no IASB 23

24 Próximos Pasos Análisis del personal sobre los comentarios y pruebas de campo, recomendaciones sobre cambios a ED: para Junta Directiva en Marzo 2008 Grupo de trabajo se reunió: Abril 2008 Redeliberaciones de la JD: 2T-4T 2008 Norma Final: Finales de 2008 En vigencia: Al adoptarse localmente Material de Capacitación: Mediados-final

25 Gracias. Preguntas y comentarios después de las demás presentaciones. SE ANIMA A EXPRESAR PUNTOS DE VISTA INDIVIDUALES DE LOS MIEMBROS DE LA IASB Y SU PERSONAL. LOS PUNTOS DE VISTA EXPRESADOS EN ESTA PRESENTACIÓN SON LOS DEL DR. PACTER. LAS POSICIONES OFICIALES DE LA IASB SOBRE ASUNTOS CONTABLES SE DETERMINAN ÚNICAMENTE DESPUÉS DE UN DEBIDO Y EXTENSO PROCESO Y DELIBERACIONES. 25