ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Transcripción

1 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Dr. Alejandro Rivera Cano* No hay peso sin contrapeso, ni gran subida sin descendida. Refrán popular La ONG del siglo XXI en el mercado por el cambio Abstract One of the most important structures in the contemporary world, are the non governmental organizations (ngo), which assumed a very active participation in the attention of many kind of needs that have been showing several changes since they appeared in the 70 s, this changes, are focusing in the economic and markets habits so, this civil and non lucrative organizations, must attend this reality if they want to survive in the new international order and, if they do, the activities and efforts in this areas, will be a clear sign of serious compromise work with the communities of the world, and so, the groups and persons who sympathize with this structures, certainly will continue providing resources, specially the bigger corporations that invest a lot of money in the market, this corporations will receive benefits of the information, and activities of the ngo structures because, actually this kind of organizations have a very good image in the worldwide communities. Resumen Una de las mas importantes estructuras del mundo contemporáneo son las organizaciones no gubernamentales (ong), las cuales, asumen una participación muy activa en la atención de diferentes tipos de necesidades que han venido mostrando diversos cambios desde su aparición en los 70 s, estos cambios se encuentran enfocados a la economía y a los hábitos de mercado, por lo que, estas organizaciones civiles no lucrativas, deben atender a esta realidad si es que quieren sobrevivir en el nuevo orden internacional, y si es así, sus actividades y esfuerzos en estas áreas serán un signo claro de compromiso serio de trabajo con las comunidades del mundo, y así, los grupos y personas que simpatizan con estas estructuras, ciertamente continuarán realizando aportaciones de recursos, especialmente las grandes empresas que invierten mucho dinero en el mercado, estas empresas recibirán beneficios de la información y de las actividades de las ong, porque actualmente esta clase de organizaciones gozan de muy buena imagen en todas las comunidades del mundo.

2 Una de las estructuras destacadas en el escenario internacional son las organizaciones no gubernamentales (ONG), las cuales, han asumido un papel importante en la atención de diversos rubros que, en las sociedades contemporáneas, han sido en gran medida, desatendidos por los Estados a partir de que, el neoliberalismo, 1 determinó la limitación de la intervención, de la ocupación de estos, en la satisfacción de las diferentes necesidades que las comunidades de las naciones muestran en ciertos momentos y circunstancias, y mismas que, algún actor debe atender, de esta manera, las organizaciones a que nos referimos son, en gran medida y en muchos de los casos más sonados a nivel mundial, las que han desarrollado las acciones para brindar a las poblaciones, los elementos necesarios para la atención y solución de esas necesidades en las áreas a las cuales nos referiremos más adelante. Las organizaciones no gubernamentales surgieron en Europa Occidental y, posteriormente, se empiezan a presentar en América Latina a partir de los años 70, pero su reconocimiento general ocurrió a mediados de los 80 2 para ocuparse de problemáticas sociales como son la pobreza, la marginación, los derechos humanos, el feminismo principalmente, y las cuales resultaron ser producto de una disminución importante en el gasto social que los Estados ahora, con influencia neoliberalista, decidieron aplicar, lo que trajo en consecuencia, un acrecentamiento de aquellas, cuya repercusión es considerable y claramente representan factores de riesgo para la estabilidad y el desarrollo o crecimiento de los mismos. No obstante lo anterior, estas organizaciones no gubernamentales, por las actividades que realizan, muchas veces pueden llegar a ser confundidas con estructuras u organizaciones de naturaleza pública o gubernamental, de ahí la necesidad de que, la identidad de las mismas sea plenamente establecida o considerada no sólo por la comunidad internacional, sino también por instrumentos jurídicos reconocidos plenamente por aquella, pues al efecto aún cuando resulte clara su existencia y nadie pueda negar ni sus acciones, ni la importancia de estas en las sociedades contemporáneas, la verdad es que sigue existiendo ese vacío que muchas veces lleva a cuestionar su legitimidad, su naturaleza e incluso lo innecesario de su existencia, pues quienes así se pronuncien, consideran que, si los estados, a través de sus respectivos órganos de gobierno volvieran a asumir, como lo hacían en los estados benefactor (Wellfare State), entonces no habría nada que justificara la existencia de estas organizaciones como ocurre actualmente. * Docente de tiempo completo en la Universidad del Valle de México campus Lomas Verdes. 1. Organismos no gubernamentales: Definición, presencia y perspectivas. Artículo. Excelsior Sección A. p. 117, Viernes 7 de Julio de Ibid. p. 119

3 Así mismo, como cualquier otra estructura, la organización no gubernamental requiere de recursos 3 para poder atender no sólo a lograr sus objetivos sino también para poder subsistir como tal, de ahí que, el financiamiento de este tipo de organizaciones 4 sea uno de los temas más importantes que pueden abordarse, y es que, los recursos que las mismas adquieren provienen de distintos tipos de personas de diferente naturaleza, así, si bien es cierto que en su origen las aportaciones de recursos económicos, materiales, provienen de quienes las han formado, posteriormente esto cambia porque resulta evidente que con el tiempo y, con las diferentes acciones que se van implementando y, también creciendo, aumenta así mismo la necesidad de más recursos y los cuales, no pueden ser aportados por quienes generaron a la organización primero, porque estos ya no se encuentran con capacidad de hacerlo y segundo, porque resulta necesario involucrar y hacer participes en ello, a lo diferentes sujetos que podemos encontrar en una comunidad, desde una persona física, gobernado cualquiera, hasta una empresa de naturaleza mercantil, o el gobierno de la propia nación donde se generó o actúa aquella, e incluso, de organismos internacionales que ven con buenos ojos la labor que las mismas desempeñan. Sin embargo, además de la necesidad de la legitimación en los términos señalados, como del financiamiento que requieren estas organizaciones para lograr sus fines u objetivos, resulta particularmente importante entender que las acciones que van a desarrollar cada una de aquellas, independientemente de que puedan estar bien identificadas en lo individual, vamos a poder, en muchas de ellas, clasificarlas o integrarlas dentro de lo que se conoce en el ámbito internacional como organizaciones humanitarias, 5 esto es, que tienen en el centro de sus objetivos, al elemento humano que, habiendo sufrido en su condición, por distintas y muy diversas situaciones que pueden ir, desde efectos de fenómenos naturales, hasta haber sido marginado por parte del Estado en diferentes rubros de la asistencia que éste debe dar, y que, si consideramos que los recursos o financiamiento que tales organizaciones requieren, debe ser aplicado a los fines u objetivos propios de esta naturaleza humanitaria, bien podríamos entender el por qué de que resulte cada vez más necesaria la legitimación a que nos referimos al principio de este trabajo, pues hoy en día se plantea la necesidad de vigilar a este tipo de organizaciones en cuanto a su desempeño por una parte, pero relacionada con ésta respecto de los recursos o financiamientos que vienen obteniendo, para brindar con ello, seguridad a quienes realizan tales aportaciones, y que, aquello que dan o entregan a las organizaciones, verdaderamente se aplique a esos fines humanitarios y no se distraigan hacia otros diversos que nada tengan que ver con aquellos o bien, incluso que puedan distraerse para intereses propios de quienes las integran en su dirección o administración. Cierto es que 3. Ryfman, Philippe. Organizaciones no Gubernamentales: un actor indispensable de la ayuda humanitaria. Artículo. International Review of the Red Cross. Marzo de 2007, Número 865 de la Versión original. p Ibid. p Ibid. p. 21

4 todas estas organizaciones necesariamente deben contar con el personal 6 necesario para poder cumplir con sus objetivos y que, en estricto sentido no solamente se trata de personal calificado para los puestos o áreas directivas o de administración sino también, en el ámbito de la ejecución o implementación material de la acciones. Por otro lado, no puede pasarse por alto que existe un riesgo evidente en que, al tratar de vigilar a estas organizaciones en cuanto a su financiamiento y manejo y administración de recursos, se corre el riesgo de que al hacerse se involucren consideraciones o elementos valorativos que desalienten a la organización en el desarrollo de sus actividades pues, podría resultar que quien o quienes se encarguen de ello, al no estar vinculados con la organización respectiva de manera profunda en el conocimiento no sólo de su estructura, sino del medio y de las características de éste, en donde ejecuta sus acciones, pueda llevarlos a emitir una conclusión de valoración incompleta, equivocada, que afecte la imagen o prestigio del organismo frente a aquellos actores que brindan su apoyo, sus aportaciones, o en otros términos, financian a las mismas, pues pareciera que hoy en día en todas aquellas actividades en donde se ven recursos involucrados, aún cuando no se trate de organizaciones lucrativas, se presenta cierto nivel de desconfianza de parte de ciertos grupos o sectores, que ven elementos para atacar a las organizaciones de referencia. En este orden de ideas, la atención que, las organizaciones que nos ocupan, deben brindar hoy en día a la economía y a las actividades de los diferentes mercados es fundamental 7 si es que pretenden las mismas sobrevivir, pues, las grandes empresas ven en estas estructuras u organizaciones civiles no lucrativas, una fuente valiosa no solo de información y experiencias de las que pueden obtener importantes beneficios que ayuden e incluso, que influyan en los hábitos de mercado o de consumo de la población, aunado a ello, la muy favorable opinión e imagen de que gozan aquellas frente a las diferentes comunidades de prácticamente, todas las naciones del planeta. No obstante que, existen diferentes formas de estructura que adoptan las organizaciones que nos ocupan, también observamos que presentan diferentes fines y por ello, resulta importante el manejo adecuado de sus marcas, para lo cual, muchas de ellas han optado por contratar los servicios de gestores de marca o brand managers 8 que son verdaderos profesionales en el manejo de imagen y marca, lo cual permite a dichas organizaciones quedar bien identificadas frente a la comunidad, cualquiera que esta sea, para efectos de que no exista la menor duda respecto de lo que aquella realiza, persigue o atiende, 6. Ibid. p SustainAbility y Fundación Ecología y Desarrollo. La ONG del siglo XXI en el mercado por el cambio. Artículo. p Ibid. p. 16

5 dentro de esto, destacamos que, las grandes empresas y también muchos gobiernos, ven en ello un área de oportunidad muy valiosa que les permite colocar, a través de las acciones de las organizaciones no gubernamentales, sus políticas de mercado para aparecer frente a las comunidades, como estructuras mercantiles preocupadas y atentas con el medio ambiente, o el social o cualquier otro similar, que indica un grado muy importante de responsabilidad social, 9 si es que se trata de intereses de mercado, pero, si se trata de políticas públicas, entonces los gobiernos interesados y atentos al desempeño de aquellas organizaciones, buscan influir en las mismas para que sus actividades resulten compatibles con las políticas de referencia, logrando así, identificación entre ambas y lo cual produce un efecto claro en la comunidad donde se observa coincidencia entre organización no gubernamental y gobierno que hace que, cada integrante de la comunidad que esta en condición de apreciar este cúmulo de acciones pueda confundirse y pensar, en su caso, que existe una vinculación, o relación clara, o naturaleza gubernamental, que realmente no existe, entre estos y aquellas, lográndose así en ambos casos, tanto en el mercado como en las políticas públicas de referencia, un efecto benéfico para las grandes corporaciones mercantiles, como para los gobiernos relativos, pero también para las organizaciones señaladas pues, en el supuesto de recibir patrocinio o aportaciones de uno o de otro para sus fines, se aseguran, al menos de manera momentánea o provisional, recursos para continuar con sus actividades, con el debido rendimiento de cuenta de la administración que, de dichos recursos lleven a cabo. 10 En conclusión, las organizaciones no gubernamentales con fines humanitarios son necesarias atendiendo a la condición que actualmente tienen los Estados, en sus políticas de recorte al gasto social y que impacta directamente en la población, en diversos tipos de necesidades que estas tienen como ocurre en materia de alimentación, de pobreza, de desarrollo, entre otros, pero así mismo, y afortunadamente, las organizaciones de referencia han sabido posicionarse en el orden internacional, y aun cuando, sean blanco de muchos cuestionamientos, la verdad es que, gracias al financiamiento que reciben de diferentes fuentes, puede seguir atendiéndose, a través de acciones humanitarias que éstas implementan todas esas áreas de necesidad a que nos hemos referido. 9. Ibid. p Loc. cit.

6 Fuentes consultadas Organismos no gubernamentales: Definición, presencia y perspectivas. Artículo. Excelsior Sección A. viernes 7 de julio de Ryfman, Philippe. Organizaciones no Gubernamentales: un actor indispensable de la ayuda humanitaria. Artículo International Review of the Red Cross. Marzo de 2007, Número 865 de la versión original. SustainAbility y Fundación Ecología y Desarrollo. La ONG del siglo XXI en el mercado por el cambio. Artículo.