PROYECTO SISTEMA DE COMPRAS

Transcripción

1 PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES CONDICIONES GENERALES 1- Objeto de la Licitación PROYECTO SISTEMA DE COMPRAS La del, como Ente Rector de las contrataciones públicas en el ámbito de la Administración Central, Reparticiones Descentralizadas, Cuentas Especiales y otras Entidades, llama a Licitación Pública para: 1. Desarrollo, implementación, puesta en marcha y mantenimiento del Subsistema de Gestión de Compras que deberá formar parte de SI.D.I.CO. a través de interfaz Web y que conforma un Portal de Compras para la Provincia de Mendoza El Portal, será la herramienta de gestión de todas las etapas del proceso de contratación y las funcionalidades y aplicaciones desarrolladas serán utilizadas transversalmente por todos los Organismos, deberá centralizar todas las actividades referidas a las contrataciones y constituir el punto de información e interacción entre compradores y proveedores del estado, debiendo garantizar la mayor difusión, transparencia, eficiencia y equidad en la gestión de las contrataciones. 4. Las funcionalidades, herramientas y aplicaciones que integren el portal deberán considerar tres áreas o canales de interacción: 4.1. Área Pública, de acceso libre para la ciudadanía, que constituya la fuente de toda la información referida a las contrataciones y en donde se centralice la difusión relativa a la gestión de las contrataciones que realicen los distintos organismos de la provincia Área Proveedores, de acceso restringido y que constituya la herramienta de interacción y transacción entre los organismos públicos y los proveedores Área de Organismos de Gobierno, de acceso restringido, que constituya la herramienta de gestión de todas las etapas de un proceso de contratación y de interacción con los proveedores. 5. El Portal deberá incorporar las funcionalidades faltantes en la versión actualmente implementada del Subsistema de Información de Compras Públicas, de modo que permita gestionar en forma integral las etapas del proceso de contratación. Las presentes Condiciones de Licitación contienen las disposiciones Generales, Particulares y Técnicas que regirán el llamado a licitación. 2- Normas Generales Esta licitación y la realización de su objeto, se regirán por los siguientes documentos: a) Pliegos de Condiciones Generales. b) Pliegos de Condiciones Particulares y Técnicas. c) Las Consultas, Respuestas y las Aclaraciones derivadas del procedimiento estipulado en las Condiciones Administrativas. d) La Oferta Técnica. Pág. 1

2 e) La Oferta Económica. f) El Contrato respectivo. g) Las modificaciones de las Condiciones, si las hubiere. h) Ley de Contabilidad de Mendoza Nº y modificatorias. i) Ley de Procedimiento Administrativo de Mendoza Nº y modificatoria. j) Reglamento de Contrataciones 7061/67 y sus modificatorios 2-1- Autoridad de Aplicación El, a través de La será la autoridad de aplicación en todo lo relativo al presente llamado a licitación, al contrato que como consecuencia del mismo se firme con el adjudicatario y en todo lo relativo a la ejecución y control del mismo Coordinación La designará un Responsable Técnico que tendrá las funciones de coordinación y control en todo lo relativo al desarrollo del proyecto y al cumplimiento del contrato conforme lo establecido en el pliego de condiciones particulares que actuará de nexo con las otras áreas de gobierno involucradas en el proyecto, para el aseguramiento de las prestaciones solicitadas. 3- Plazos Los plazos que se establecen en estos Pliegos son en días hábiles, salvo que expresamente se determine lo contrario. 4- De los oferentes Podrán ser oferentes de la presente licitación, las personas físicas o jurídicas que hayan adquirido los pliegos y reúnan las condiciones requeridas en los presentes pliegos de condiciones y no posean incompatibilidades para contratar con el Estado Provincial Sociedades: Podrán ser oferentes bajo esta figura social: Las sociedades regularmente constituidas en el país, debidamente inscriptas en el Registro Público de Comercio. Sociedades constituidas en el extranjero, con cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 118 tercer párrafo de la Ley de Sociedades Nº , siempre y cuando hagan en el país ejercicio habitual de los actos comprendido en su objeto social o representación permanente Unión Transitoria de Empresas -UTE Las UTE deberán cumplimentar los siguientes requisitos: La duración deberá ser superior al vencimiento de las obligaciones contractuales en un término de 12 meses posteriores a dicha fecha Se deberá determinar expresamente la responsabilidad solidaria e ilimitada de sus miembros frente a la Provincia de Mendoza para el cumplimiento de cada una de las obligaciones emergentes del pliego Se prohíbe expresamente la posibilidad de desvinculación o transferencia de derechos o participación mientras dura el contrato emergente de la licitación Las UTE integradas por empresas constituidas en el extranjero deberán cumplir con los requisitos de la autorización y funcionamiento establecidos en el artículo 377de la Ley y su modificatoria Ley Nº El representante de la UTE deberá ser designado mediante mandato especial irrevocable, quién deberá fijar domicilio especial, donde se tendrán por válidas las notificaciones que se realicen a la UTE. El representante tendrá poderes suficientes de todos y cada uno de los miembros para ejercer derechos y contraer obligaciones en nombre de la UTE. Pág. 2

3 4.2.6 El contrato de la UTE deberá ser inscripto en el Registro Público de Comercio en un plazo de 45 días corridos a partir de la notificación de la adjudicación En la presentación de las ofertas se requerirá a cada integrante la presentación de la totalidad de la documentación requerida para el oferente individual. 5- Domicilio de los Proponentes y Jurisdicción Los oferentes deberán constituir domicilio en el radio del Gran Mendoza, para todos los efectos legales derivados de la licitación y del contrato; y aceptará expresamente la competencia de sus Tribunales Ordinarios de Justicia. Se entiende que por el solo hecho de presentar una oferta, el proponente cumple esta obligación. 6- Garantía de mantenimiento de la oferta Los oferentes deberán garantizar sus ofertas por un monto del 1% del valor de la propuesta en alguna de las formas previstas en el punto 17.1 del Pliego de Condiciones Generales. 7 - Adquisición y consulta de Pliegos de Condiciones Los Pliegos de Condiciones Generales, Particulares y Técnicos, que rigen el presente llamado a licitación podrán ser consultados y adquiridos en la sede de la Dirección de Compras y Suministros del, sita en Casa de Gobierno, 1º piso Ala Este, Ciudad de Mendoza Telefax 0261/ Web mendoza. gov.ar a partir de la fecha que se consigne en los avisos del llamado. 8- Recepción de Consultas Todas las consultas, tanto las de carácter técnico como las de índole administrativa, que los oferentes deseen formular con relación a la materia de esta Licitación, deberán ser realizadas por escrito a la y hasta 8 días hábiles antes de la fecha fijada para la apertura de ofertas. 9- Entrega de Respuestas La procederá a analizar y responder las consultas formuladas. Las respuestas se pondrán a disposición de los proponentes mediante circulares que pasarán a formar parte integrante de los presentes Pliegos. 10- Aclaración de las Condiciones de Licitación Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Compras se reserva el derecho de emitir, para todos los oferentes, las aclaraciones a los Pliegos de Condiciones Generales, Particulares y / o Técnicas que estimare necesarias o que hubieren surgido con motivo de consultas efectuadas por los proponentes durante el proceso de licitación. Tales Aclaraciones se harán hasta 5 días hábiles antes de la fecha fijada para la apertura de ofertas y se informarán a los adquirentes de Pliegos en los domicilios legales fijados. 11- Presentación y Recepción de las Propuestas Las ofertas se recibirán en el lugar y hasta el día y hora señalados en los Avisos de Publicación. Los proponentes deberán presentar su propuesta en sobre cerrado el que contendrá: Carpeta 1:.PLIEGOS DE CONDICIONES Y ANTECEDENTES DEL OFERENTE., en un Original y una copia. Contendrá: a) Pliego de Condiciones Generales, Particulares, Técnicas y Circulares si las hubiera, con todas las hojas firmadas por el representante legal, con aclaración de firma. b) Recibo de compra de Pliegos. c) Garantía de Mantenimiento de Oferta, en las formas previstas en el punto 6 y Pág. 3

4 d) Constancia de inscripción en el Registro Voluntario de Proveedores, en caso de no estar inscripto se deberá cumplimentar con la documentación prevista en el Dto. 1435/93. e) Antecedentes del Oferentes, se deberá acreditar antecedentes conforme a lo previsto en el punto 3.1 del Pliego de Condiciones Particulares. Carpeta 2:.PROPUESTA TÉCNICA., en un original y una copia. Debe contener todas las especificaciones requeridas en los Pliegos de Condiciones Particulares y Técnicas referidas a: Equipo Profesional (3.2.P C Particulares). Solución Propuesta: (3.3.PC Particulares). 1. Arquitectura tecnológica, Funcionalidades, Metodología de implementación en usuarios compradores y proveedores, Plan de capacitación, Propuesta técnica para el servicio de soporte a usuarios (mesa de ayuda), cronograma (se deberá tener en cuenta el anexo 1). 2. Deberán presentar como parte de la solución propuesta lo siguiente: 2.1. Pantallas y Reportes impresos del Sistema propuesto A requerimiento de la Comisión de Preadjudicación deberán efectuar una demostración del funcionamiento del sistema, en el lugar que esta disponga Si la demostración debiera efectuarse en instalaciones del oferente, este correrá con los gastos de traslado, viáticos, etc. de mínimo, tres 3 (tres) personas que se designen. Carpeta 3:.OFERTA ECONÓMICA., en un original y una copia. Debe contener las ofertas económicas relativas al objeto de esta licitación, según el detalle señalado en el punto Oferta Económica del Pliego de Condiciones Particulares. Vigencia de la Oferta Las Ofertas deberán tener una vigencia de 60 días hábiles a partir de la fecha de presentación de la propuesta. Dicho plazo será prorrogado en forma automática por periodos iguales salvo que el oferente exprese fehacientemente su desistimiento al vencimiento de cada periodo. La se reserva el derecho de admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma, omisiones o errores menores, siempre que éstos no alteren el tratamiento igualitario a todos los oferentes y que no vulneren aspectos esenciales de la licitación. Y podrá solicitar que se subsanen en un plazo no superior a las 48 hs. No se recibirá ninguna oferta fuera del lugar, día y plazo señalados en las Publicaciones. 12- Apertura de Ofertas Después de cerrado el plazo de recepción de ofertas, se procederá a la apertura pública de las ofertas en presencia de los oferentes que se encuentren presentes. Este acto se realizará el día, en el lugar y a la hora señalada en las Publicaciones. La apertura es en un único acto, para las tres carpetas. 13- Rechazo de las Ofertas Serán causales de rechazo la no presentación del Pliego de Condiciones Generales, Particulares, Técnicas y Circulares aclaratorias firmados y la omisión de la Garantía de mantenimiento de oferta, según art. 6 del Pliego de Condiciones Generales. 14- Reserva de Derecho El Estado se reserva el derecho de rechazar las propuestas si no cumplen una o más disposiciones de estas Condiciones, o no se estiman convenientes para los intereses del Estado. Los proponentes afectados por el rechazo de sus ofertas no tendrán derecho a solicitar indemnización alguna por este hecho. Pág. 4

5 15- Calificación de las Ofertas y Consultas a los Oferentes Las ofertas de los proponentes serán evaluadas en una única instancia por la Comisión designada a tal fin. Será responsabilidad de los Proponentes haber proporcionado toda la información que permita efectuar la evaluación de sus ofertas. De considerarlo necesario, se podrá requerir aclaraciones o antecedentes sobre aspectos que no resulten suficientemente claros. Las respuestas deberán ser presentadas dentro del plazo que se señale. Tanto las aclaraciones solicitadas como las respuestas pasarán a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, en caso de serle adjudicado. 16- Adjudicación de la Licitación y Notificación a los Proponentes La adjudicación se realizará a la oferta más conveniente a los intereses del Estado y al cumplimiento del objeto de la presente licitación considerando la mejor solución tecnológica, su adecuación a los procedimientos de compras de la Provincia, los antecedentes y experiencia de la empresa, el valor económico de la propuesta y el tiempo propuesto para el desarrollo de la misma. La adjudicación de la licitación y la notificación al oferente adjudicado y a los no adjudicados se realizará mediante notificación del Acto Administrativo de Adjudicación. 17- Garantía de Adjudicación El Proponente adjudicado deberá constituir dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la adjudicación, la garantía contractual en alguna de las formas previstas. Si es una UTE, el contrato de la UTE deberá ser inscripto en el Registro Público de Comercio en un plazo de 45 días corridos a partir de la notificación de la adjudicación y dentro de los 5 días hábiles siguientes deberá acompañar la inscripción en el Registro Público de Comercio Garantía contractual Formas de constitución a) En dinero en efectivo, mediante un depósito en el Banco Nación Argentina en la Cuenta que oportunamente se indique. b) Fianza bancaria o entidad financiera autorizada por el Banco Central de la República Argentina, pagadera a primer requerimiento de la autoridad de aplicación y emitida en carácter de fiador liso y llano y principal pagador. c) Seguro de Caución emitido por entidad debidamente autorizada por la Superintendencia de Seguros. Montos de la Garantía de contrato Se deberá constituir por el 5 % del monto del contrato. 18- Derechos e Impuestos Los oferentes deberán incluir en sus propuestas todos los impuestos nacionales y provinciales que pudieran corresponder en el cumplimiento de las obligaciones que surjan de la presente licitación y del contrato respectivo. 19- Cesión del Contrato El proponente adjudicado no podrá, en ningún caso, ceder o traspasar, parcial o totalmente, a cualquier título, el contrato que suscriba y las obligaciones emanados de él, excepto los relativos al cobro de los pagos, una vez que ellos están debidamente aprobados. 20- Sede Permanente La empresa que resulte adjudicataria en caso de no poseer domicilio real en la provincia deberá habilitar en un plazo no mayor a 10 días de la fecha de firma del contrato una sede permanente en la Provincia de Mendoza, con domicilio en el Gran Mendoza, que será tenida en cuenta a todos los efectos técnicos y legales, que deriven del cumplimiento del objeto de la presente Licitación. Pág. 5

6 21- Limitaciones de responsabilidad No se aceptarán exclusiones o limitaciones de responsabilidad por los servicios ejecutados en el marco de esta licitación. 22- Multas y sanciones El retraso por parte de la Adjudicataria en el cumplimiento de las obligaciones contraídas dará lugar a las siguientes sanciones y multas, pudiendo llegar a la rescisión del contrato. Por incumplimiento en el cronograma de entrega de las distintas etapas el 0,5% del monto total del contrato por cada día de retraso, deducible de la facturación correspondiente al mes que se produjo el retraso. Por incumplimientos en los estándares definidos para los servicios de mesa de ayuda 5% del monto total de la factura correspondiente al mes respectivo en el que se incurrió en la falta, deducible de la facturación correspondiente. Por incumplimientos en el programa de capacitación convenido 10% del total de la factura correspondiente al mes respectivo en el que se incurrió en la falta, deducible de la facturación correspondiente. Las multas se aplicarán sin perjuicio de las establecidas en el Dto. 7061/67 y en caso de reiteración se procederá a la rescisión de contrato y ejecución de la garantía respectiva, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se pudieran corresponder. 23-Vigencia del Contrato El plazo de vigencia del contrato comenzará a regir a partir de la adjudicación y por el término de veinticuatro (24) meses, con opción a prórroga a favor del estado por dos (2) periodos de doce (12) meses cada uno, en idénticas condiciones. Pág. 6

7 PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES A. ANTECEDENTES 1. Características de las Compras Públicas de bienes y servicios El mercado de compras públicas que abarca el presente proyecto incluye las contrataciones de bienes corrientes, de capital y servicios generales (no incluye los Contratos de Obras Públicas) realizadas por la Administración Publica Provincial. 2. Valor El valor de las compras públicas en el ejercicio 2004 fue de $340 millones (u$s 113 millones) y en el ejercicio 2005 de $ 389 millones (u$s 130 millones) anuales distribuidos entre las diferentes Jurisdicciones de la Administración Pública Provincial (sin considerar municipios). Gráfico: Compras del Gobierno según Sistema de Información Contable (Año 2004, por tipo de gasto) SIDICO - $ BIENES CORRIENTES 28% SERVICIOS GENERALES 44% BIENES DE CAPITAL 16% Gráfico: Compras del Gobierno (Año 2005, por tipo de gasto) SIDICO - $ B I E N E S C O R R I E N T E S 2 7 % S E R V I C I O S G E N E R A L E S 5 3 % B I E N E S D E C A P I T A L 2 0 % Pág. 7

8 3. Usuarios 3.a Organismos Públicos comprendidos en el Proyecto Los Organismos Centralizados, Descentralizados, Cuentas Especiales, Poder Legislativo, Poder Judicial y los Municipios de la Provincia de Mendoza que adhieran, aproximadamente una cantidad de 200 organismos que gestionan procesos de compra. 3.b Usuarios Privados El universo de proveedores activos del Estado asciende a , de los cuales se encuentran registrados en el Registro Voluntario de Proveedores, de la Dirección de Compras y Suministros,. Cantidad de transacciones anuales del sistema que se efectúan en forma aproximada es de Elementos de hardware, hosting, comunicaciones y conectividad El Subsistema será implementado sobre los elementos de hardware, hosting, comunicaciones y conectividad provistos por el Gobierno de Mendoza. El desarrollo y el mantenimiento deberán realizarse sobre los equipos del proveedor. 5. Equipamiento Disponible El mismo está compuesto por servidores con sistemas operativos: OS/400, AIX, Linux y Windows 2003 Server y motores de bases de datos DB2-U y SQL Server. Teniendo suficiente capacidad de memoria y discos. La red de comunicaciones (LAN, MAN y WAN) tiene (en instalación) puntos (edificios), con aproximadamente PC conectadas, con protocolo TCP/IP que proveerá la conectividad a los organismos públicos (unidades compradoras) usuarios del subsistema de gestión de compras. 6. Integración con el SI.D.I.CO. Los oferentes deberán considerar al elaborar sus propuestas que el objeto de la licitación es un Subsistema de SI.D.I.CO., por lo que es de primordial importancia la continua interrelación con el mismo, a nivel de estructura de la base de datos, seguridad, usuarios e información. La Contaduría General de la Provincia designará un Responsable Técnico que coordinará lo referido a este punto, para el aseguramiento de la integración de la información con el Sistema Contable SI.D.I.CO. 7. Datos a considerar El Portal de Compras, será la herramienta de gestión de todas las etapas del proceso de contratación, por lo que las funcionalidades y aplicaciones desarrolladas, serán utilizadas Pág. 8

9 transversalmente por todos los organismos públicos para la gestión de sus compras, en tal sentido deberá considerarse los siguientes aspectos sobre usuarios, funcionalidades y procedimientos: 1. Requerimientos de compras: en este punto debe tenerse en cuenta que el subsistema tenderá evolutivamente a masificarse en su utilización por los organismos públicos. Podrá ser utilizado por aproximadamente puntos que actualmente poseen conectividad a través de la Red Wan de Gobierno para gestionar un requerimiento o solicitud de compra. 2. Relación con las partidas presupuestarias: es condición indispensable para que un requerimiento de compra pueda continuar el proceso de autorización que exista partida presupuestaria suficiente en monto y concepto para atender la solicitud (afectación preventiva, que se realiza a través del sistema SI.D.I.CO.), caso contrario debe quedar en espera hasta que se habilite una modificación presupuestaria a través del proceso correspondiente. 3. Plan Anual de Compras: será una herramienta de planificación de las compras anuales de cada organismo. El subsistema deberá prever un módulo que contenga esta funcionalidad y permita su relación con el requerimiento (a nivel de grupo y subgrupo) para continuar el proceso de autorización, caso contrario deberá quedar en espera hasta que se habilite una modificación del plan de compra, por el proceso correspondiente. 4. Niveles de autorización: existen distintos niveles de autorización para aprobar un requerimiento de compra y para las adjudicaciones a proveedores, conforme a la normativa vigente en función de los montos de compra. Cuando supera cierto monto la autorización se realiza a través de una norma legal firmada por la autoridad competente. 5. Oficinas de compra: aproximadamente son 200 oficinas, centralizan la función de compra de distintas unidades organizativas, funcionalmente dependen de cada jurisdicción u organismo. 6. Procedimientos de gestión de requerimientos por las oficinas de compras. 6.a) Si la unidad organizativa solicitante es de carácter centralizado la oficina de compras correspondiente tramita según los montos estimados, los siguientes procedimientos. 6. a-1 Compras Directas y Licitaciones Privadas: Funciones que realiza: 1. Recepción de requerimiento: autorizado por autoridad competente con imputación preventiva del gasto. 2. Gestión de compra: publicar la contratación en el sitio Web de la Dirección de Compras y Suministros (si supera los $4.000), invitar proveedores, apertura, comparativa, análisis de ofertas, emisión de orden de compra. Si el monto de la compra es menor al monto indicado, se solicitan directamente los presupuestos, sin publicar en el subsistema. 3. Recepción de mercadería: puede recibir la oficina de compra o la unidad organizativa solicitante. 4. Recepción y conformidad de facturas: depende del circuito administrativo de cada oficina, el procedimiento general está establecido por Dto. Ac. 66/82 y modificatorios. 5. Ciclo de pago: se complementa con el circuito anterior, presenta variaciones dependiendo de la modalidad de pago a utilizar: fondo permanente (Fondo fijo asignado) o Tesorería General. 6. a-2 Licitaciones públicas: 1. Si la compra (por el monto) debe tramitarse como licitación pública, el requerimiento autorizado por la jurisdicción solicitante se gira a la, para su gestión (art. 31 Ley de Contabilidad). Este organismo, Pág. 9

10 centraliza la tramitación de licitaciones públicas e interviene en dos etapas del proceso: Etapa 1: Publicación, en diarios y en subsistema de información de compras públicas, invitación, venta de pliegos, recepción y apertura de ofertas, recepción y certificación de garantías de oferta, planillas comparativas, preadjudicación y remisión a la jurisdicción solicitante. La Jurisdicción solicitante realiza los siguientes procedimientos: Norma de adjudicación. Firma por autoridad competente. Notifica proveedores. Remite a Compras y Suministros, para continuar trámite (etapa 2). Etapa 2: Emisión, notificación y entrega de orden de compra al proveedor. Recepción y tratamiento de garantías de adjudicación y devolución de garantías de oferta y remisión de la pieza administrativa a la jurisdicción solicitante. La Jurisdicción solicitante tramita los siguientes procesos: Imputación contable definitiva del gasto. Se reserva el expediente, hasta que se completen pagos al proveedor. 2. Recepción de mercadería: corresponde al organismo solicitante. 3. Recepción y conformidad de facturas: conforme al procedimiento establecido por Dto. Ac. 66/82 y modificatorios. 4. Ciclo de pago: se complementa con el circuito anterior. 6.b) Si la unidad organizativa solicitante es de carácter descentralizado la oficina de compras correspondiente tramita el proceso completo, cualquiera sea el monto, sin intervención de la,. 7-Proveedores: 1. Existe una base de aproximadamente proveedores. 2. En el Registro de Proveedores de la Provincia,, se encuentran inscriptos cerca de proveedores. 3. Registrados y habilitados con clave de usuario para acceder al subsistema actual, 400 proveedores en 60 días de implementación. 4. El subsistema debe tender a la incorporación masiva de proveedores, por lo que deberá considerarse una cantidad de usuarios esperada mayor a la base. 8- Información: Información en línea: Se parte del supuesto que TODA la información estará en línea, las 24 horas los 365 días del año. Información general: 1. Todo tipo de planilla, reportes y documentación que se generan en la actualidad, está a disposición de los oferentes. 2. Características de los puestos de trabajos actuales. Pág. 10

11 Los puestos de trabajo son 100 % PC de diferentes marcas y modelos. B. CONDICIONES PARTICULARES 1- Objeto de la Licitación La presente licitación tiene por objeto contratar el desarrollo, implementación, puesta en marcha y mantenimiento del Subsistema de Gestión de Compras que deberá formar parte de SI.D.I.CO. a través de interfaz Web y que conforma un Portal de Compras para la Provincia de Mendoza. El portal de compras públicas será la herramienta de gestión de las compras públicas, deberá centralizar todas las actividades referidas a las contrataciones y constituir el punto de información e interacción entre compradores y proveedores del estado, debiendo garantizar la mayor difusión, transparencia, eficiencia, equidad en la gestión de las contrataciones. Las funcionalidades, herramientas y aplicaciones que integren el portal deberán considerar tres áreas o canales de interacción: 1. Área Pública, de acceso libre para la ciudadanía, que constituya la fuente de toda la información referida a las contrataciones y en donde se centralice la difusión relativa a la gestión de las contrataciones que realicen los distintos organismos de la provincia. 2. Área Proveedores, de acceso restringido y que constituya la herramienta de interacción y transacción entre los organismos públicos y los proveedores. 3. Área de Organismos de Gobierno, de acceso restringido, que constituya la herramienta de gestión de todas las etapas de un proceso de contratación y de interacción con los proveedores. El portal, deberá contener todos los elementos y funcionalidades del actual subsistema de información de compras públicas, que se especifican en los pliegos de condiciones particulares y deberá incorporar todos los componentes, funcionalidades, herramientas y aplicaciones superadoras de la versión actualmente implementada y que permitan gestionar en forma integral todas las etapas de un proceso de contratación. El actual subsistema de información de compras públicas, opera bajo el dominio El objeto es comprensivo de todas las acciones necesarias para su desarrollo, puesta en marcha, implementación, incorporación, mantenimiento, capacitación y soporte a usuarios compradores y proveedores de la Administración Pública. Atendiendo a que el subsistema será la herramienta obligatoria para la tramitación de un proceso de compra en sus diferentes etapas, la solución deberá, incorporar todas las funcionalidades y aplicaciones necesarias para apoyar los requerimientos tanto de las unidades compradoras como de los vendedores de manera integral. 1.1 Coordinación La del como administradora del contrato, designará un Responsable Técnico que actuará como contraparte técnica del adjudicado y tendrá las funciones de coordinación, supervisión y fiscalización del cumplimiento del contrato. El adjudicatario deberá designar previo al inicio de los trabajos un Coordinador de Proyecto, que actuará como representante de la firma adjudicada en los aspectos técnicos de desarrollo e implementación durante toda la vigencia del contrato. Pág. 11

12 De todo lo actuado por la coordinación deberá dejarse constancia y documentarse, no pudiendo en ningún caso variar los términos del contrato 1.2 Confidencialidad El adjudicatario, sus consultores y personal directo o subcontratado que se encuentren ligados al proyecto en alguna de sus etapas, deberán guardar absoluta confidencialidad sobre la información reservada o no que se obtenga del subsistema de compras. La divulgación, por cualquier medio, de la información referida, por parte del adjudicatario, durante la vigencia del contrato o después de su finalización podrá dar lugar a acciones legales, sin perjuicio de la responsabilidad que le compete al adjudicatario. El contratista, mediante declaración jurada deberá aceptar y dar garantías sobre esta cláusula. 2- Propiedad Intelectual a) Los datos, los documentos electrónicos que los contengan y, en general, las bases de datos, son de propiedad exclusiva del Gobierno de Mendoza y no podrán ser utilizados en actividades distintas de las de ejecución del contrato a que de origen este proceso de licitación. Al término del contrato la información de las bases de datos antes referida no podrá ser utilizada ni explotada en ninguna forma por el oferente adjudicado. Se debe considerar como datos a la información propiamente dicha, más la documentación que indique como están estructurados los mismos, estructuras de integridad y relación y la documentación de los algoritmos y cálculos usados en la generación de los datos existentes en las bases de datos, documentación completa referida al análisis, diseño e implementación, manual de usuario y de operador. El soporte de los datos entregados no deberá tener restricciones de acceso (tales como claves, encriptación, formato digital no estándar o sin el software apropiado para su lectura), salvo acuerdo, a efectos de preservar la integridad y confidencialidad de la información. b) Una vez expirado el contrato originado en este proceso de contratación todo el software pasará a ser propiedad de la Provincia de Mendoza, debiendo entregar las herramientas, runtimes, código fuente y capacitación necesaria que permitan mantenerlo en pleno funcionamiento productivo. Los proponentes deberán adjuntar declaración jurada de aceptación de esta cláusula y detalle del alcance, modalidad, componentes y cronograma de transferencia a la Provincia c) En el caso que no se utilice para el desarrollo una herramienta cuya licencia posea el Gobierno de Mendoza, se deberá cotizar como alternativa el costo de la licencia del software de desarrollo. El adjudicatario será personalmente responsable de cualquier acción que pudiera afectar derivada de violaciones a la Ley de Propiedad Industrial e Intelectual, debiendo asumir la defensa legal en esos casos, con los consiguientes costos asociados. Asimismo el oferente deberá poseer autorización por escrito y certificada por escribano público de uso de las licencias habilitantes correspondientes, excepto, cuando el software sea de su fabricación. 3- Requisitos de los proponentes y de la solución propuesta 3.1- Antecedentes Empresarios -Experiencia Pág. 12

13 Los oferentes deberán indicar: a) Antigüedad de la Empresa. b) Antecedentes comprobables en prestación de servicios de naturaleza y envergadura comparables al objeto de esta licitación especialmente en la implementación y puesta en marcha con gran número de usuarios como mínimo en dos (2) organizaciones del sector público o privado y de un (1) año en operación. Deberán indicar: cliente (consignar datos para contacto), solución técnica provista, características del servicio con indicación expresa del servicio de implementación y puesta en marcha de usuarios (indicar numero), soporte técnico provisto, fecha y vigencia de la provisión. c) Mención de experiencia y conocimiento por parte del oferente en mercados electrónicos. d) Mención de experiencia y conocimiento de especificidades del sector público, estructuras, formas de contratación etc Equipo Profesional Asignado El proponente deberá presentar un organigrama de la conformación y composición del equipo de trabajo que asignará para la ejecución del proyecto, considerando los distintos servicios a prestar. Deberá indicar el nombre y especialidad del profesional que designará como jefe de proyecto a cargo del trabajo, así como los nombres y antecedentes de los profesionales relevantes de las diferentes categorías y especialidades que asignará para la ejecución del proyecto, los que sólo podrá cambiar por motivos previamente calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicación. Los profesionales propuestos deberán acreditar antecedentes en proyectos de implementación comparables en envergadura al objeto de la presente licitación Solución propuesta Se evaluará la solución ofertada para prestar los servicios a que se refiere esta licitación, considerando sus funcionalidades, la adecuación a circuitos y procedimientos administrativos de contratación pública, el tiempo de desarrollo, la metodología para la puesta en marcha e implementación y los servicios ofrecidos. Se deberá presentar una solución basada en la arquitectura requerida y los estándares predefinidos y deberá demostrar su experiencia y dominio en la puesta en marcha de productos tecnológicos de alta complejidad e integración, teniendo en cuenta, además, como referencia las normativas y estándares tecnológicos de la Administración Pública Provincial conforme a Decreto- Acuerdo 1806/99. El oferente deberá presentar la documentación referida a: Los procesos de incorporación de usuarios (compradores y vendedores). La gestión de las contrataciones, cursogramas, circuitos y procedimientos compatibles con la solución tecnológica propuesta, adaptados a las necesidades y procedimientos de la provincia. La descripción de los reportes y estadísticas que el subsistema generará conforme a lo solicitado en el pliego de condiciones particulares. 4- Evaluación de las ofertas a) Experiencia Pág. 13

14 1. Se evalúa la experiencia del oferente en proyectos similares. El oferente debe además demostrar su experiencia en la puesta en marcha de soluciones tecnológicas de alta complejidad. 2. Se evalúa la experiencia y conocimiento por parte del oferente de las especificidades del sector público. 3. Se evalúa la experiencia y conocimiento por parte del oferente en mercados electrónicos. b) Equipo profesional Se evalúa la conformación y composición del equipo de proyecto asignado para la puesta en marcha en sus diferentes niveles, para ello se analiza sus experiencias personales (CV), el rol que asumirá, la conformación del equipo de proyecto, su participación efectiva y la organización presentada. c) Solución propuesta: Funcionalidades 1. Se evalúan las funcionalidades presentadas y su cronograma para desarrollarlas e instalarlas. 2. Se evalúa la compatibilidad y adaptación con los circuitos y procedimientos de contratación pública de la Provincia. 3. Se evalúa el nivel de integración, alcance y metodología propuesta para la integración al SI.D.I.CO. 4. Se evalúan los reportes y estadísticas que brindará el subsistema. 5. Se evalúan las funcionalidades de valor agregado que superen el nivel mínimo requerido. Metodología Se evalúa la metodología propuesta para el desarrollo, puesta en marcha, esto es, las actividades planteadas, el plan de trabajo propuesto, los resultados intermedios y la organización presentada tanto para el desarrollo y puesta en marcha, como para la prestación del servicio. Arquitectura Tecnológica Se evalúa el nivel de la tecnología del software propuesto, cumplimiento de los estándares requeridos y su proyección futura y evolución Evaluación final La Comisión aconsejará la adjudicación a la propuesta que resulte más conveniente a los intereses del Estado y al cumplimiento del objeto de la presente licitación considerando la mejor solución tecnológica, la mayor compatibilidad y adaptación a los procedimientos de compras públicas de la Provincia, los antecedentes y experiencia de la empresa, el equipo profesional, el tiempo de desarrollo y el valor económico de la propuesta. 5- Oferta Económica: Cotización y Forma de Pago El servicio objeto de la presente licitación comprende cuatro (4) renglones por todos los servicios solicitados. Los oferentes deberán cotizar en el renglón 1 y 2 un valor mensual que incluya todos los servicios solicitados en el renglón discriminado por ítem, a pagar conforme el cumplimiento del cronograma de servicios y hasta la finalización del contrato. Se deberá cotizar como alternativa del ítem 1 costo del software de desarrollo. Pág. 14

15 Podrán presentarse alternativas de pago, siempre que se cotice la base según lo requerido en este punto y considerando que el pago comenzará a regir a partir del cumplimiento del cronograma de servicios. En caso de presentar alternativas deberán ser lo suficientemente detalladas y contener todas las proyecciones necesarias que permitan determinar el valor mensual y total del contrato. Deberán asimismo, cotizar el renglón 4 por un valor unitario de horas de consultoría para nuevos desarrollos y/o funcionalidades no contempladas en los presentes pliegos de condiciones. RENGLÓN DESCRIPCION por ítem 1 Por los servicios de: 1.Análisis, diseño, desarrollo, implementación y puesta en marcha productiva del software aplicativo excepto proceso de Compra contra Catálogo de productos Punto P C Técnicas 2-Implementación y puesta en marcha en las unidades compradoras según cronograma. Punto a PC Técnicas 2-1 Capacitación en compradores y vendedores según cronograma Punto b PC Técnicas VALOR MENSUAL VALOR TOTAL por 24 meses 3-Mantenimiento y actualización tecnológica Punto PC Técnicas Total Servicios de Soporte a Usuarios compradores y vendedores Mesa de Ayuda Punto PC Técnicas RENGLÓN DESCRIPCIÓN 3 1.Análisis, diseño, desarrollo, implementación y puesta en marcha productiva del software aplicativo para proceso de Compra contra Catálogo de productos Punto P C Técnicas RENGLÓN DESCRIPCIÓN 4 Horas de Consultoría para nuevos desarrollos y/o funcionalidades Punto PC Técnicas. VALOR TOTAL VALOR POR HORA La cotización del Renglón 1 será comprensiva de los siguientes componentes: 1. Análisis, diseño, desarrollo, Provisión de la aplicación informática (incluye todas las licencias de uso necesarias para su pleno funcionamiento), excepto proceso de Compra contra Catálogo de productos. 2. Implementación y Puesta en marcha productiva de todos los componentes y productos asociados, excepto proceso de Compra contra Catálogo de productos Capacitación en el uso de la herramienta de las unidades compradoras y proveedores según especificaciones y cronograma. 3. Mantenimiento y actualización tecnológica y soporte en atención y solución de problemas relacionados con el aplicativo. Pág. 15

16 La cotización del Renglón 2 será comprensiva de los siguientes componentes: 1. Soporte a usuarios compradores y vendedores Mesa de ayuda. La cotización del Renglón 3 será comprensiva de los siguientes componentes: 1. Análisis, diseño, desarrollo, Provisión de la aplicación informática del proceso de Compra contra Catálogo de productos. 2. Implementación y Puesta en marcha productiva de los componentes y productos asociados al proceso de Compra contra Catálogo de productos. La cotización del Renglón 4 será comprensiva del VALOR HORA de consultoría para nuevos desarrollos y/o funcionalidades, no contempladas en los presentes pliegos de condiciones, por lo que no se puede estimar el total de horas mensuales. Pág. 16

17 PLIEGO TÉCNICO 1- Requerimientos 1.1 Servicios a ser provistos. 1.2 Funcionalidades y capacidades requeridas 1.3 Requerimientos de operación y nivel de servicio 1.1- Servicios a ser provistos El servicio integral requerido en esta licitación, deberá constar de los siguientes componentes: Desarrollo, implementación, puesta en marcha y mantenimiento del Subsistema de Gestión de Compras que deberá formar parte de SIDICO a través de interfaz Web y que conforma un Portal de Compras para la Provincia de Mendoza Servicio de implementación en las unidades compradoras y proveedores Servicio de Soporte Usuarios (organismos públicos y proveedores) Servicio de mantenimiento y actualización tecnológica Servicio de Desarrollo de nuevas funcionalidades. Los proponentes deben ser capaces de proveer esta solución integral, incluyendo cada uno de los ámbitos previamente descritos Desarrollo, implementación, puesta en marcha y mantenimiento del Subsistema de Gestión de Compras que deberá formar parte de SIDICO a través de interfaz Web y que conforma un Portal de Compras para la Provincia de Mendoza. a) De la garantía y Transferencia tecnológica La oferta, deberá tener una garantía de pleno funcionamiento productivo. Además se deberá garantizar la transferencia tecnológica y la asistencia técnica durante el período del contrato. Dichas garantías deberán ser presentadas por escrito y formarán parte de la oferta. b) Condiciones Actuales El oferente deberá conocer la situación actual y la que tendrán los equipos del Gobierno de la Provincia de Mendoza a los efectos de verificar los tiempos de respuesta, o cualquier otro elemento que considere necesario para evaluar las condiciones técnicas que se solicitan en este pliego. Asimismo se deberá tener en cuenta que la Provincia tiene instalada una Intranet propia de puntos. c) Elementos de Terceros El oferente podrá proponer en su oferta un software que sea o no sea de su propiedad, pero deberá cumplir los siguientes requisitos: 1. El Adjudicatario será el único responsable ante el Gobierno de la Provincia de Mendoza. Pág. 17

18 2. Será obligación del Adjudicatario el mantenimiento, actualización de versión, instalación, adaptación, prueba y puesta en funcionamiento productivo. 3. Es obligación del Adjudicatario, prever, proveer, instalar y dejar en funcionamiento cualquier interfase de software necesario para el correcto funcionamiento de dicho elemento. 4. Poseer autorización por escrito y certificada por escribano público de uso de las licencias habilitantes correspondientes, excepto, cuando la empresa oferente del software de aplicación sea el fabricante. En este caso deberá probar que tiene registrada a su nombre la propiedad intelectual. d) Capacitación para el personal Técnico El oferente deberá incluir una propuesta de capacitación, incluyendo cantidad de días, horas de capacitación y temas, para el personal Técnico de la Contaduría General de la Provincia, o a quienes designe el Gobierno de la Provincia de Mendoza. Los cursos se realizarán en la Provincia de Mendoza, previo acuerdo del lugar y hora. La capacitación para el personal Técnico, deberá basarse sobre el funcionamiento total del software aplicativo ofertado y será lo suficientemente detallado como para que el personal del Gobierno de la Provincia de Mendoza esté en condiciones de administrar y operar el subsistema por sí solo, con la asistencia del adjudicatario en caso de problemas y/o situaciones especiales. Los cursos para el personal Técnico, se dictarán en español y el plan de capacitación deberá incluir: 1. Denominación del curso. 2. Objetivos. 3. Contenidos. 4. Perfil mínimo requerido para los participantes. 5. Duración y frecuencia de las clases. 6. Cantidad óptima de asistentes. 7. Modalidad del dictado y material a utilizar en el dictado de los cursos. 8. Cronograma de capacitación, el que podrá ajustarse después de la adjudicación en función de los tiempos de implementación. 9. Cantidad y tipos de evaluaciones que se efectuarán al personal interviniente y porcentaje mínimo requerido para la aprobación del curso. A la terminación de la capacitación el oferente deberá entregar certificación de la asistencia y la aprobación de la capacitación. El Adjudicatario deberá contemplar un cupo de horas mínimas por año para brindar cursos de actualización tecnológica y estrategias para optimizar el uso del Software aplicativo propuestos y sus productos asociados, debiendo en la oferta especificar la cantidad de horas que se afectarán a este fin. La modalidad en que se llevará a cabo el plan de capacitación será susceptible de modificación a pedido de la Contaduría General de la Provincia, si éste considera que el plan presentado no satisface los requerimientos de capacitación solicitados. e) Asistencia especializada Consistirá en la asistencia técnica que deberá proveer el Oferente de la solución requerida y deberá tener diferentes alcances, en función de las etapas que contempla el Proyecto. Los lineamientos generales de cada una de las etapas de Asistencia Técnica propuesta, son los siguientes: 1.- Etapa de Desarrollo e Instalación: Durante ésta, el Adjudicatario deberá disponer del soporte técnico necesario, para garantizar el cumplimiento del cronograma de desarrollo e instalación del subsistema. Para llevar adelante esta etapa, el Oferente deberá presentar ante la Contaduría General de la Provincia del, la lista con el personal que ha afectado, identificando además el responsable. Esta etapa incluye la parametrización, la que deberá ser realizada por el personal de la Pág. 18

19 Contaduría General de la Provincia conjuntamente con el adjudicatario a los efectos de cumplimentar en tiempo y forma esta etapa. Cabe aclarar, que como el subsistema forma parte de SI.D.I.CO., el diseño de la Base de Datos deberá realizarse conjuntamente con el personal técnico designado de la Contaduría General de la Provincia. 2.- Etapa de Carga Inicial: Considerando que esta etapa podría ser llevada adelante simultáneamente con la Etapa de Instalación (punto 1.), el personal que lleve a cabo la carga inicial, deberá tener garantizado el soporte técnico, por parte del oferente, a fin de no sufrir demoras en sus actividades. 3.- Etapa de implementación: Este período se considera que es la etapa en la que el usuario requerirá mayor asistencia, por lo que el Adjudicatario deberá disponer de dos tipos de soporte, a saber: a) Durante el primer año y teniendo en cuenta las fases de implementación del proyecto, una persona designada por el Adjudicatario, deberá permanecer en las oficinas del Licitante dentro de los horarios administrativos, a fin de brindar el soporte técnico necesario. La permanencia en tiempo, irá disminuyendo con el transcurrir de los días, debiendo tener una permanencia mínima, de dos horas tres veces por semana. Este plan deberá presentarlo el oferente, como parte de su plan de soporte técnico. b) Se deberá contemplar el soporte técnico telefónico sobre el software de aplicación ofertado, durante toda la vigencia del contrato 4.- Etapa de Producción: En esta etapa la asistencia técnica deberá contemplar las siguientes pautas: 1. Atención y solución de problemas relacionados con la instalación y operatoria del software aplicativo. Ante cualquier problema, el Adjudicatario deberá asegurar la solución en el mismo día del reclamo. 2. Atención y solución de los problemas enmascarados con mensajes de error, emergentes del software provisto, recomendando tomar contacto con el soporte técnico. 3. Instalación de las actualizaciones del soporte lógico ofrecido. f) Provisión de Manuales y Documentación El Oferente que resulte Adjudicatario, deberá entregar conjuntamente con el software que se le adjudique, la siguiente documentación: 1. Manual de información general sobre instalación, configuración y operación del software en conjunto. 2. Manuales técnicos específicos sobre software (sistemas, utilitarios; programas productos, aplicaciones específicas, etc.) instalación y operación, guía de usuario, referencia para programadores y referencia técnica. 3. Cualquier modificación que se introduzca en el software, desde la adjudicación hasta la instalación que mejore la prestación y calidad de los servicios, deberá ser acompañada de documentación técnica actualizada y sin cargo. 4. Documentación completa del análisis y diseño del subsistema. 5. Documentación de la base de datos. Es obligatorio, que la documentación solicitada en este Artículo sea entregada en español. El material mencionado estará incluido en el precio cotizado y el Adjudicatario no recibirá retribución extra alguna. Toda la documentación será revisada por personal técnico de la Contaduría General de la Provincia. g) ESTADO DE FUNCIONAMIENTO DEL SOFTWARE APLICATIVO OFERTADO El Adjudicatario está obligado a dejar en perfecto estado de funcionamiento productivo todos los componentes y sus productos asociados. Deberá realizar, sin costo adicional alguno, todas las tareas necesarias para que ello ocurra, elaborando un cronograma de trabajo donde se especifique como mínimo lo siguiente: Actividades a realizar, fecha de comienzo y de finalización de cada tarea, responsable de la misma, recursos necesarios, personal afectado, etc., debiendo informar por escrito periódicamente Pág. 19

20 sobre el estado de avance al Coordinador Responsable que se designe de la Contaduría General de la Provincia y de la Se deberá entender que dejar en estado de funcionamiento productivo (Recepción definitiva), significa que el Gobierno de Mendoza, hará uso de todo lo entregado por el Adjudicatario sin inconveniente alguno de cualquier índole y las tareas que deba realizar, (Ej. puesta a punto de los distintos módulos aplicativos ofertados, paralelo, etc.) serán de exclusiva responsabilidad del Adjudicatario. El software ofertado o el desarrollo del mismo, deberá comprender los productos de última generación liberados en el mercado, los que deberán ser entregados en idioma español. El Adjudicatario deberá comunicar en forma inmediata la liberación en el mercado de toda nueva versión, así como la instalación de modificaciones y actualizaciones a la versión que esté funcionando que solucione problemas potenciales o reales. Deberá informarse la disponibilidad, las características, los posibles impactos en el funcionamiento respecto de la versión anterior y el precio. La aceptación o rechazo deberá comunicarse en forma fehaciente. En caso de falla o error en los programas que impidan su uso parcial o total, el Adjudicatario se obliga a suministrar nuevas versiones o proveer la solución en el plazo inmediato, de lo contrario se hará pasible de las sanciones previstas Servicio de Implementación en las Unidades Compradoras y Proveedores Está incluido en el servicio de esta licitación, el proceso y la gestión asociada con incorporar e implementar el subsistema en las unidades compradoras y proveedores. En este ámbito las propuestas deberán especificar: Unidades Compradoras a) Implementación y habilitación 1. Descripción de la metodología y cronograma de ejecución para asegurar la implementación y puesta en marcha del subsistema y habilitación de los usuarios en los organismos públicos. 2. En la metodología de habilitación de usuarios deberán tenerse en cuenta las normas de seguridad y procedimientos requeridos por la Contaduría General de la Provincia, asimismo deberá considerarse que a la fecha se encuentran habilitados aproximadamente 500 usuarios para operar en el subsistema de compras públicas vigente Indicación del equipo de implementación del proyecto. 5. Indicación del Jefe de Proyecto con experiencia acorde a la temática y a la complejidad del problema. 6. Descripción del programa de trabajo, con indicación explícita de los puntos relevantes en su desarrollo. 7. Definición de los indicadores con los que se medirá el avance del proyecto en cada etapa, así como la recepción final. Esto incluye la definición de los criterios de aprobación. 8. Metodología de testeo funcional del subsistema y plan de pruebas asociado. 9. Metodología para pruebas de stress del subsistema. 10. Metodología para chequeo de la información Revisión de los procesos y asegurar los ajustes necesarios para que se adapte al uso del subsistema Mecanismos de monitoreo de la calidad de la implementación. b) Capacitación Pág. 20