recomendaciones sobre el cumplimiento de la normativa de DDHH de diversidad sexual en un sector clave (Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo).

Transcripción

1 Construyendo capital social para la prevención del VIH y el acceso a la salud integral de trans y gays sin transfobia ni homofobia en el Perú Décima Ronda Fondo Mundial Implementación de un sistema de auditoria social orientado a verificar y dar recomendaciones sobre cumplimiento de la normativa de DDHH de diversidad sexual (basado en Principios de Yogyakarta) en sector Trabajo. Antecedentes: El consorcio Amazónico para el desarrollo e inclusión comunitaria CADICO, integrado por ADAR, DISAM, CHERL y CEDISA, que ejecutan el programa Construyendo capital social para la prevención del VIH y el acceso a la salud integral de trans y gays sin transfobia ni homofobia en el Perú Décima Ronda Fondo Mundial, en la Macro Región Selva (Loreto, Ucayali y San Martin), financiado por la reserva del MARPS, de la Décima Ronda del Fondo Mundial de la lucha contra el Sida la Tuberculosis y Malaria. El programa tiene la finalidad de contribuir a la disminución de los casos nuevos de VIH en las poblaciones de Trans, Gays, hombres bisexuales y otros hombres sin identidad homosexual/bisexual que tiene sexo con otros hombres (TGB/HSH), bajo el supuesto de que al mejorar el entorno social y fortalecer las organizaciones comunitarias TGB, mejorará su acceso a la salud integral y disminuirá el estigma y discriminación hacia dichas poblaciones, que permitirá que menos casos de VIH aparezcan en este segmento poblacional. El programa de la Ronda 10 dirige sus actividades hacia dos puntos que entran en una doble complicación causante de la prevalencia del VIH/SIDA, a) se dirige a las regiones del Perú donde el índice de casos de VIH es mayor, y b) se dirige a las comunidades de Homosexuales y mujeres transgénero y hombres sin identidad sexual definida que tienen relaciones sexuales con hombres (HSH), que por no tener los suficientes amparos legales que garanticen el pleno ejercicio de sus derechos y sumado a que constantemente son objeto de estigma y discriminación fundadas en las significaciones sociales de una cultura occidental heteronormativa. Estas dos condiciones promueven las intenciones por generar una defensa social en contra de la epidemia del VIH/SIDA a partir de las fortalezas de las comunidades GTB, para que el entorno social que se presenta como hostil, cambie cualitativamente, desvanecidos los lastres de la homofobia y la transfobia. El programa tiene como Tercer objetivo apoyar a las organizaciones de bases comunitarias gay/hsh en la lucha contra la homofobia y el estigma y discriminación para disminuir las barreras a la salud integral, específicamente la actividad referida a Implementación de un sistema de auditoría social orientado a verificar y dar recomendaciones sobre el cumplimiento de la normativa de DDHH de diversidad sexual en un sector clave (Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo- MTPE). La presente convocatoria está enmarcada en las actividades programadas del objetivo 3, específicamente la Implementación de un sistema de auditoría social orientado a verificar y dar

2 recomendaciones sobre el cumplimiento de la normativa de DDHH de diversidad sexual en un sector clave (Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo). La auditoría social es un proceso que permite a una organización evaluar su eficacia social y su comportamiento ético en relación a sus objetivos, de manera a que pueda mejorar sus resultados sociales o solidarios y dar cuenta de ellos a todas las personas comprometidas por su actividad. La auditoría social va más allá de la simple auditoría financiera y contable. Esta incluye planes, estrategias, proyectos, políticas, procedimientos y prácticas ejercidas por la organización o institución auditada. Revisa el sistema de información, contratos y programas, estructura y funcionamiento de las unidades organizacionales, sus productos y servicios, además de los estados financieros, cumplimiento de leyes y regulaciones. De este ejercicio, total o parcial, debe resultar un producto con propuestas de mejoramiento institucional o sectorial El propósito de la actividad es establecer un sistema de auditoría social que permita evaluar periódicamente los estándares de respeto a los derechos humanos y la inclusión de las personas de la diversidad sin discriminación, como el Ministerio de Trabajo es el único sector que ha desarrollado políticas específicas sobre VIH/SIDA es que se ha elegido este sector para empezar a implementar el sistema. Objetivo Principal: Implementar un sistema de auditoría social orientado al cumplimiento de las recomendaciones sobre el cumplimiento en la normativa de derechos humanos de diversidad sexual (basado en los principios de Yogyakarta); esta actividad se realizará en coordinación con autoridades del sector seleccionado y tendrá como finalidad realizar recomendaciones para el cumplimiento de esta normativa. Objetivos Específicos: Organización del grupo auditor que bien puede ser una comisión ciudadana de transparencia o cualquier otra organización de sociedad civil local, regional o nacional Capacitación de los auditores sobre el concepto de la auditoria social, fundamentos legales, metodología, herramientas, etc. Planificación, que implica seleccionar el objeto de la auditoria social, establecer el cronograma de actividades, los recursos disponibles, definir la información requerida para hacer auditoria, las herramientas a utilizar. Ejecución, que consiste en recolectar y analizar la información, aplicando las herramientas Seleccionadas. Redacción del informe, en el que se incluirán los principales hallazgos y las recomendaciones para los ejecutores, para los entes contralores o fiscalizadores, para los organismos financieros o donantes. Socialización de los resultados. Es deseable que los auditores conozcan los resultados antes de darlos a conocer al público; así podrán aclarar o comentar algunos puntos. Por supuesto, no para cambiar los resultados o hallazgos de la auditoria social.

3 Seguimiento. Es una de las etapas más importantes, pues el grupo auditor revisará cada cierto tiempo la aplicación de las recomendaciones de la auditoría social y hace incidencia sobre las autoridades para mejorar la gestión pública. Términos de Referencia Se busca obtener de la consultoría los siguientes productos: Producto Uno Un Plan de Trabajo sobre auditoría social dirigido a un sector clave (Ministerio de trabajo y promoción del Empleo-MTPE), que permita establecer un sistema de auditoría social y evaluar periódicamente los estándares de respeto a los derechos humanos y la inclusión de las personas de la diversidad sin discriminación, como el ministerio de trabajo es el único sector que ha desarrollado políticas específicas sobre VIH/Sida es que se ha elegido a este sector para empezar a implementar el sistema en las regiones de Loreto, Ucayali y San Martín, el plan debe contener: Producto Dos: a) Sistematización de la normativa vigente (leyes y otras normas, planes, programas, propuestas, entre otras) de carácter nacional y regional (con énfasis pero no limitativo a la Región de Intervención de Loreto, Ucayali y San Martin) y de documentos de referencia (guías, estándares internacionales, recomendaciones de instancias supranacionales, entre otras) para el sector trabajo (ámbito público y privado) con énfasis en derechos humanos, trabajo decente, orientación sexual e identidad de género. b) Identificación de Mapa de procesos de atención a Trans y Gays según sistematización. En caso de no existir, desarrollar una propuesta preliminar de Mapa de procesos de atención. Realizar 3 talleres de verificación/validación de mapa de procesos de atención: 1 por región (Loreto, Ucayali, San Martin) con por lo menos 20 participantes (autoridades, funcionarios de sectores clave, expertos del sector, representantes de organismos públicos y privados sobre trabajo, Defensoría del Pueblo, líderes Gays y Trans, entre otros). Mapa de procesos de atención de programas, planes y otros según normas para Trans y Gays por orientación sexual e identidad de género en sector clave. Informe de talleres realizados, incluye lista de asistencia, registro fotográfico, etc.. Producto Tres: Encuesta a usuarios Gays y Trans (excluidos por su orientación sexual e identidad de género) del sector clave realizada para identificar: Percepciones de la población Gays y Trans sobre sector trabajo, oportunidades laborales, desempleo, discriminación en el campo de trabajo y exclusión.

4 Conocimiento sobre normativa, planes y programas de derechos humanos aplicable a sector clave. Identificar las dinámicas laborales, oportunidades de capacitación y empleo y costos del sub empleo e impacto de la informalidad. Taller de entrenamiento de 6 encuestadores, 2 por Región (1 Gay y 1 Trans), de 3 días de duración. Perfil de las personas entrenadas: Miembro de la comunidad con experiencia en aplicación de herramientas cualitativas de recojo de información; Contenido mínimo de la formación: * Conocimiento del protocolo de estudio; * Como aplicar el instrumento, técnicas de recolección de información; * Técnicas de sistematización de información. Se realizará aplicación de encuestas a 100 personas por Macro Región Selva (50 gays y 50 trans). Informe de análisis de encuesta, incluyendo tabulación de todas las variables. Reunión de reflexión sobre el proceso, análisis de consistencia de informe y retroalimentación con el Equipo de Gestión del Consorcio. Producto cuatro: Reunión de presentación de resultados preliminares y análisis de la encuesta en la ciudad de Iquitos, dirigido al menos a 20 autoridades y representantes de las poblaciones HSH/Gays y Trans Informe final de los productos de la consultoría alineado a resultados de la reunión de reflexión y presentación a autoridades y representantes de las poblaciones HSH/Gays y Trans. Los medios de verificación deberán presentarse en formato físico (Impresos) y en pdf (CD). Perfil de la persona jurídica, institución y/o Equipo de consultores Se convoca a una persona jurídica y/o equipo de consultores con el siguiente perfil: Persona jurídica, institución o equipo de consultores con formación en ciencias sociales, ciencias políticas, derecho y/o estadística. Experiencia comprobada en auditoria social y/o similares (Documentada con copia de informes o publicaciones al respecto). Conocimiento del funcionamiento del sector clave: Ministerio del Trabajo y promoción del Empleo. Habilidades de facilitación y capacidad de trabajo en equipo. El consorcio alienta la participación de personas Trans y Gays como miembros de los equipos consultores.

5 Cronograma: Semanas Del 15 al 23 de octubre del 2012 Principales actividades y productos convocatoria y presentación de propuestas Del 16 al 17 de octubre del 2012 Formulación de consultas, observaciones a las bases 18 de Octubre del 2012 Absolución de Observaciones a las Bases 24 de Octubre del 2012 Evaluación de propuestas y publicación de resultados 25 de Octubre del 2012 Firma de contrato y reunión de coordinación con el consorcio. 31 de Octubre del 2012 Entrega de plan de Trabajo. 9 de Noviembre del 2012 Entrega del Producto Uno. 16 de Noviembre del 2012 Entrega del Producto Dos. 23 de Noviembre del 2012 Entrega del Producto Tres Del 26 al 30 de noviembre del 2012 Producto 4: Reunión de presentación de resultados preliminares de la consultoría en la ciudad de Iquitos Entrega de versión definitiva del Plan de Auditoría social

6 Impedimentos para ser postor: Tener alguna relación de parentesco con los Directivos y representante legal del RP INPPARES, ALF, CONAMUSA, Fondo Mundial, SUB Receptores o miembros del equipo de gestión a cargo de la ejecución del proyecto, así como, con los miembros del comité de licitación hasta el segundo grado de afinidad o hasta el cuarto grado de consanguinidad. Tener conflicto de intereses del o los consultores y/o las empresas postoras con los miembros del Comité de licitación o con los Directivos y/o personal de INPPARES y/o de los Sub Receptores y/o representante Legal del Consorcio CADICO. Ser directivos y/o representantes legales de las instituciones que conforman el Consorcio CADICO. Ser miembro de las contrapartes del Programa de la X Ronda del Fondo Mundial (MINSA, MINEDU, DIRESAs, Poder judicial, Ministerio de trabajo y promoción social, Ministerio Público, Defensoría, Direcciones Regionales de Educación, etc.) Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en la presente convocatoria se tendrán por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del comité de licitación. Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto en la presente convocatoria son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar. Presupuesto y forma de Pago: El monto referencia para el total de la consultoría es de S/ 34, (Treinta y cuatro mil ochocientos con 00/100 nuevos soles) a suma alzada, incluye todos los gastos de los productos requeridos, incluidos todos los impuestos de ley y será cancelado en nuevos soles. Cabe señalar, que el costo incluye, viajes a regiones para realización de las reuniones, costo total de talleres (alimentación, materiales, equipos, etc.), viajes de encuestadores, taller de capacitación a encuestadores, pago a encuestadores, análisis de data de encuestas, informes, reunión de presentación de resultados preliminares, etc.. Los pagos se realizaran de la siguiente forma: 15% a la entrega de versión final de Plan de trabajo con presupuesto detallado que asegure el desarrollo y cumplimiento de todas las actividades y productos materia de la presente licitación. 25% a la entrega de los informes de las reuniones para elaboración del plan y el mapa de procesos de atención a gays y trans (Producto uno) 20% a la entrega de los informes del producto dos. 20% a la entrega del informe del producto tres 20% A la entrega del producto cuatro: Reunión de presentación de resultados finales de la consultoría y entrega de versión definitiva del plan de auditoría social e informe final correspondiente del análisis de la data recolectada en las encuestas.

7 El equipo de consultores firmará una garantía de fiel cumplimiento del contrato, que puede ser una Carta Fianza o cheque de gerencia girada a nombre de ADAR, por el monto de S/. 3, (Tres mil cuatrocientos ochenta con 00/100 nuevos soles), la garantía debe tener vigencia hasta 15 días calendarios después del término del contrato a fin de asegurar obtener la prestación del servicio sin ninguna observación. Documentos para la postulación y otras consideraciones: Para la postulación los y las interesadas deben enviar sus propuestas en sobre cerrados y lacrados, y tener en cuenta las siguientes consideraciones: CV actualizada y documentada del equipo de consultores, sustentando con documentos la experiencia en relación con la convocatoria. Propuesta técnica. Propuesta económica con presupuesto detallado de todas las actividades que asegure su cumplimiento; Declaración Jurada debidamente firmada de no existencia de Conflicto de intereses (Según modelo adjunto) La persona jurídica, institución o equipo de consultores interesados deberán explicitar en el CV su experiencia en un máximo de 5 páginas. Así mismo, se deberá presentar la propuesta técnica en no más de 15 páginas. Se valorará la claridad metodológica, coherencia, buena redacción, estrategias de inclusión de poblaciones meta en cada Región intervenida. Modalidad: La convocatoria a la consultoría es abierta. Las personas interesadas deberán enviar los documentos antes señalados en sobre cerrado y lacrado a la calle Alzamora # 239. (Frente puerta Sur del estadio Max Augustín), Iquitos, Loreto, con el Nombre de la Convocatoria e indicar RONDA 10 PROYECTO FONDO MUNDIAL, dirigido a la Coordinación Técnica. El plazo de la convocatoria es hasta el día 23 de octubre hasta las 6:00 pm.

8 DECLARACIÓN JURADA CONFLICTO DE INTERESES Un real o potencial conflicto de intereses se produce al tener un interés particular, privado, monetario o de cualquier índole, directa o indirectamente relacionado con la adopción de cualquier medida, decisión o transacción que pueda adoptar el Receptor Principal o el Sub Receptor de la Décima Ronda del Fondo Mundial y que por ende pueda beneficiar indebidamente a quien suscribe el presente documento, beneficiar a la institución/organización a la que pertenezco o a una organización con la que me encuentre relacionado (a). Por tanto: Yo..identificado (a) con DNI/Carnet de extranjería Nº de nacionalidad..como persona o postulante a:.., declaro la ausencia de conflictos de intereses a la fecha en el proceso.... seguidos por el RP INPPARES y por el Sub Receptor Macro Región Selva (MRS) y me comprometo a manifestar en cualquier situación y bajo cualquier contexto a la instancia correspondiente del RP INPPARES y del Sub Receptor MRS la existencia de un conflicto de intereses real o potencial que me involucre; así como circunstancias que objetivamente puedan originarlo, sometiéndome al procedimiento establecido para su resolución. Si violase este compromiso, me someteré a las medidas que el RP INPPARES y EL SUB RECEPTOR MRS adopte. De conformidad al compromiso asumido con la institución o sector al que represento, la existencia de un real o potencial conflicto de intereses será puesto en conocimiento del mismo al UGP-DRFM del INPPARES Y DEL SUB RECEPTOR MRS para que éste pueda tomar las medidas pertinentes Nombre y firma del postor, postulante o representante legal