El Senado de la Nación

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1 Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección Publicaciones VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO El Senado de la Nación (S-0372/08) PROYECTO DE DECLARACION DECLARA: Expresar beneplácito al cumplirse el día 12 de marzo de 2008, el 50º Aniversario de la Creación de la Escuela de Auxiliares Técnicos de la Medicina, ubicada en la ciudad de Neuquén, provincia del mismo nombre. Horacio Lores. Señor Presidente: FUNDAMENTOS Florence Nightingale, dedicó su vida al cuidado de los enfermos y fue la creadora de la Carrera de Enfermería Profesional, fundada en Londres hacia Esta mujer, que organizó en las más duras condiciones, el servicio de enfermería en el frente, durante la guerra de Crimea en 1884, fue ejemplo de lucha y vocación solidaria. En el legado de Florence Nightingale, se encuentran los primeros antecedentes de esta profesión dedicada a la asistencia de las personas enfermas, por un mejor bienestar de su salud. En nuestro país, la búsqueda del desarrollo profesional de las enfermeras a través de la asociación de pares, adquirió fuerte impulso a partir de la intervención de Monseñor Miguel de Andrea (1935), quien cumpliendo un deseo del Papa Pío XI, convocó a un grupo de enfermeras católicas, para señalarles la necesidad de fundar una Asociación. Así nació la Federación de Asociaciones Católicas de Enfermeras integrada por, el Sindicato Católico de Enfermeras y la Asociación de Samaritanas y Enfermeras Católicas egresadas de la Cruz Roja Argentina. La formación de esta Asociación marcaba un hito para el despegue de la actividad profesional en el País.

2 En 1955, la Asociación expande sus límites transformándose en la Asociación Argentina de Enfermeras Diplomadas (AAED) nucleando a enfermeras de todo el País. En la ciudad de Neuquén, con la creación del actual hospital Castro Rendón, bajo la Dirección del Dr. Eduardo Castro Rendón, se observó la necesidad de organizar el Sector Enfermería para la atención de las personas que asistían al nosocomio. Desde Buenos Aires, llegó a Neuquén para organizar un Centro Materno Infantil la enfermera Lucrecia Baricich. El gobierno provincial impulsó este centro debido a los problemas de salud de los niños y la falta de personal capacitado para atender esta problemática. UNA ESCUELA MUY SIGNIFICATIVA PARA NEUQUEN Según una síntesis de la historia de la Institución, enviada por la Escuela de Auxiliares Técnicos de la Medicina, y realizada por la Sra. SUSANA OGGIONI- Licenciada en Enfermería y actual jefa General de Enseñanzas Prácticas del Colegio, la primera promoción de enfermeros data del año 1961 y desde entonces ha mantenido e incrementado su oferta educativa, no sólo formando personal de enfermería, sino con planes de educación secundaria y planes concurrentes con cursos de capacitación. En su historia podemos diferenciar los siguientes momentos: FORMACION DE ENFERMEROS EN 3 AÑOS ( ) FORMACION DE AUXILIARES DE ENFERMERIA EN 9 MESES ( ) FORMACION DE AUXILIARES EN PLAN CONCURRENTE CON CICLO BASICO DEL BACHILLLER (DESDE 1981) INCORPORACION DEL BACHILLERATO COMUN (DESDE 1994) APERTURA DE PLANES CONCURRENTES CON CURSOS DE CAPACITACIÓN y PLANES INCLUSORES (DESDE 1999) Lucrecia Baricich era una enfermera que se capacitó como Instructora de Enfermería, curso propiciado por el ministro de salud Pública Dr. Ramón Carrillo, y formaba parte del cuerpo docente de la Escuela de Enfermería de Salud Pública de Capital Federal que este sanitarista creó en Esta docente fue convocada en 1956 para organizar el servicio de enfermería de un centro materno infantil que se iba a inaugurar en el Hospital de Neuquén. En aquel momento la zona contaba con un único Hospital que asistía a la población y funcionaba en condiciones muy precarias. Lucrecia realizó la capacitación con éxito, tanto es así que cuando se dispone a partir las autoridades de Salud le insisten en que se quede, a lo que ella manifiesta que accederá si deciden crear una Escuela de Enfermería.

3 Le responden positivamente y queda a cargo del proyecto, que se materializa con la creación de la Escuela de Auxiliares Técnicos de la Medicina, el 12 de marzo de 1958, mediante el decreto El decreto del 22 de abril de 1958 establece el "Reglamento, Plan y Programa de estudios para la Escuela de Enfermería que forma parte de la Escuela de Auxiliares Técnicos de la Medicina". El articulado comienza con este título: "Reglamento-Plan y Programa de Estudios de las Escuelas de Enfermerías". El artículo 1 es el único de todo el documento en el que hace mención acerca del recurso humano que se formará: "Las Escuelas de Enfermería tendrán por finalidad la formación integral de enfermeros". El título que otorga a sus egresados se denominó en los diplomas como enfermero profesional. La habilitación y comienzo del ciclo lectivo de la carrera de Enfermería data del 19 de mayo del mismo año. En el decreto de creación la Escuela dependía de la Dirección de Salud Pública, Asistencia y Previsión Social de la Provincia. La primera clase es dictada por la Enfermera Rosa Osadchuk, quien fue convocada por Lucrecia Baricich ya que se trataba de una reciente egresada de la Escuela de Enfermería de Salud Pública de la Nación. Esta docente permaneció en la Escuela hasta su jubilación. La carrera comienza a funcionar con unas 30 alumnas (que provenían en su mayoría del interior de la Provincia y eran becadas por los municipios), en una casa ubicada en la calle Ministro González que fue cedida por un comisario (quedaba al lado de la comisaría). El 22 de noviembre de 1960 el gobernador Asmar ratifica la creación de la Escuela y días más tarde la Legislatura de la Provincia sanciona con fuerza de ley la ratificación de la "creación de la Escuela Provincial de Enfermería" (sic), determinando que dependerá de "los correspondientes organismos técnicos encargados de la educación de la Provincia", según el decreto 1.406/60. La carrera continúa con esta modalidad hasta 1971, fecha en que se toma la decisión de ajustarse a la nueva legislación nacional relacionada con la enseñanza de la Enfermería, que establecía dos niveles de formación: el nivel auxiliar de enfermería, cuyo requisito era primaria completa y tenía nueve meses de duración y el nivel enfermero profesional, que requería secundaria completa y la duración era de 3 años. Además, en la Provincia se estaba implementando el Sistema Provincial de Salud que requería un mayor número de personal de enfermería que el que aportaba la institución. Por ello la Escuela deja de formar Enfermeros y comienza a formar Auxiliares de Enfermería.

4 La segunda etapa se caracteriza por la formación intensiva de personal de enfermería principalmente a personas que ejercían su trabajo como enfermeros pero no tenían ningún tipo de formación, más que la experiencia práctica. En su mayoría provenían del interior. El sistema de salud requería personal con formación, por lo que se les facilita el acceso a este centro de estudios. Se firman acuerdos entre los ámbitos de Salud y Educación con vistas a lograr estos objetivos. Se trataba en muchos casos de personas mayores, con mucha experiencia en servicio, pero con muy poca o nula fundamentación técnico-científica. Los cursos eran de elevada carga horaria, incluso se cursaban los días sábados. El número de egresados aumentó notoriamente y pudo registrarse un gran impacto positivo para la enfermería de la Provincia. La Escuela continuaba adoleciendo de un espacio físico propio y acorde a sus necesidades. A pesar de ello, funcionaba con los recursos que el personal directivo y docente en forma permanente debía solicitar ante las autoridades de Educación y Salud. En este período tiene una actuación muy importante la Lic. Marta Pizarro de Lima, quien se hace cargo de la dirección en Por ello, presenta un proyecto de formación de Auxiliares de Enfermería con el mismo plan existente pero en 3 años, incorporando en contra turno los 3 primeros años del bachiller, lo que garantizaría su inclusión en el ámbito de educación media, a la vez que mejoraría la calidad de los aprendizajes de los alumnos. En 1981 se inicia la etapa de formación de Auxiliares en plan concurrente con el ciclo básico de la escuela media. En 1985 se incorpora el ciclo superior del bachillerato para que los auxiliares de enfermería que habían finalizado sus estudios en el plan concurrente, completen la escolaridad media. Para ello se modifica el horario de cursado, de manera tal que los alumnos puedan a la vez trabajar en enfermería. La situación por falta de espacio físico iba incrementándose cada vez más y no había respuestas, hasta que en 1987 se le ofrece a la dirección de la escuela ocupar la parte posterior del edificio del Centro Provincial de Enseñanza Media Nº 23, que tenía unas aulas grandes que estaban en desuso. Éstas debieron refaccionarse pero al fin había mayor espacio. Otro logro importante de la Escuela es la creación del bachillerato de 5 años, independiente de Enfermería. Esto ocurrió en 1994, motivada por la imposibilidad de la escuela media lindante, el CPEM 23, de absorber el alto número de aspirantes a cursar en esa institución. A fines del 99 se crea el primer año del bachillerato de sobre-edad para facilitar la escolaridad media a los adolescentes que por diversas razones no pudieron transitar el secundario en las edades comunes.

5 Durante 1999 y 2000 la Escuela elabora su Proyecto Educativo Institucional, que se presenta al año siguiente. Las propuestas incluían tres planes concurrentes con cursos de capacitación: Administrativo en Salud, Auxiliar de Farmacia y Acompañante Terapéutico, que funcionarían en contra turno y estaba destinado a alumnos de 4 y 5 de nuestra escuela y egresados de otras instituciones medias. Las históricas falencias de espacio físico requeridos para la enseñanza de enfermería (gabinete de enfermería, por ejemplo) y de la escuela en general, se vieron resueltas a mediados del 2007, cuando se logra la totalidad de la ampliación del edificio escolar. Dentro del Proyecto Educativo Institucional, además de los planes concurrentes con cursos de capacitación de nivel medio, ocupa un espacio fundamental el proyecto de creación de la carrera de enfermería, de nivel terciario. El mismo fue presentado en septiembre de 2002 y a pesar de las numerosas gestiones realizadas desde las autoridades escolares y muchos otros ámbitos (legislativos, gremios, asociaciones, etc.) aún no se ha concretado. A lo largo de toda su historia, nuestra institución ha transitado múltiples caminos, con una propuesta pedagógico-didáctica tendiente a lograr el objetivo de contribuir en la formación integral de los estudiantes, que les posibilite insertarse en el ámbito laboral o proseguir sus estudios, con una actitud responsable, constructiva, reflexiva y solidaria. La Escuela ha tenido, independientemente de las dificultades y falencias, un perfil marcadamente inclusor y contenedor del alumnado y ha podido dar respuestas a las necesidades de la comunidad a la que ha aportado un invalorable recurso humano que ha acompañado el desarrollo provincial desde sus inicios, específicamente en la concreción de derechos inalienables de todo pueblo, como lo son el derecho a la educación y el derecho a la salud. Por todo lo expuesto es que solicito a este cuerpo la aprobación del presente proyecto. Horacio Lores.

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