LÍNEAS DIRECTRICES DE LA OCDE PARA EMPRESAS MULTINACIONALES PUNTO NACIONAL DE CONTACTO COLOMBIA REPORTE A LA OCDE 2014

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1 LÍNEAS DIRECTRICES DE LA OCDE PARA EMPRESAS MULTINACIONALES PUNTO NACIONAL DE CONTACTO COLOMBIA REPORTE A LA OCDE 2014

2 Los Puntos Nacionales de Contacto deben reportar anualmente al Comité de Inversión de la OCDE sobre la naturaleza y resultados de sus actividades encaminadas a promover la eficacia de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales, incluidas las actividades de implementación en casos específicos. Un Marco Común de Presentación de Informes, basados en los procedimientos para la implementación de las Directrices, ayuda a los PNC a preparar estos informes. Esta información es la base para el Informe Anual del Presidente al Consejo de la OCDE. Marco Común de Presentación de Informes Tabla de Contenidos A. Modalidades institucionales B. Información y promoción C. Agenda Proactiva D. Cooperación y aprendizaje entre pares E. Casos específicos F. Experiencias útiles y trabajo futuro Información de Contacto del PNC

3 Marco común para los informes anuales de los Puntos Nacionales de Contacto El papel de los Puntos Nacionales de Contacto es promover la eficacia de las Líneas Directrices mediante la realización de actividades de promoción, el manejo de las investigaciones y la contribución a la resolución de los problemas que se surjan en relación con la aplicación de las Directrices en casos específicos. Los PNC operarán de acuerdo con los criterios básicos de visibilidad, accesibilidad, transparencia y responsabilidad. A Disposiciones institucionales 1. Ubicación Gubernamental de PNC El Punto Nacional de Contacto de Colombia se encuentra ubicado en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, bajo la supervisión del Viceministro(a) de Comercio y el Director(a) de Inversión Extranjera y Servicios. 2. Estructura del PNC Monopartita X Interinstitucional Bipartito Tripartito Cuadripartido Órgano de Expertos Independientes En virtud del Decreto 1400 de 2012, el PNC de Colombia es monopartito. Sin embargo, cuando se presentan casos específicos, debe consultar con otras agencias del gobierno dependiendo de los temas tratados en el caso. 3. El PNC tiene un órgano consultivo? El Punto Nacional de Contacto de Colombia cuenta con un Comité Consultivo compuesto por un miembro representativo de cada grupo de interés para el PNC: academia, sector privado, Organizaciones no Gubernamentales y organizaciones sindicales. El Comité Consultivo debe asesorar en sus labores al PNC y velar por el debido cumplimiento de las disposiciones establecidas en las Directrices; además, apoya los esfuerzos de promoción del PNC con un enfoque específico dependiendo del grupo de interés que cada miembro representa y emite conceptos solicitados por el PNC. Este Comité fue creado mediante Resolución 3879 del En esta resolución también se designan a los representantes de los cuatro grupos de interés que conforman el Comité y la duración de su representación.

4 4. El PNC tiene un órgano de supervisión? Las responsabilidades del PNC están claramente definidas en el Decreto 1400 de 2012 y es labor del Comité Consultivo velar por el cumplimiento de las obligaciones del PNC establecidas en el Decreto. 5. Se modificó la estructura del PNC en el periodo reportado? Sí No x 6. Cómo esta estructura permite al PNC operar efectivamente? La estructura descrita en el Decreto 1400 de 2012 ha permitido al PNC colombiano cumplir exitosamente con su mandato. En primer lugar, hemos estado involucrados de manera permanente en actividades de promoción tanto a nivel nacional como internacional. Si bien reconocemos que aún queda mucho por alcanzar en este campo, hemos sido capaces de asistir y organizar más de 30 eventos de promoción durante el periodo reportado, alcanzando más de 1544 participantes en el periodo reportado y más de 4000 en total desde la creación del PNC. En segundo lugar, el PNC ha sido capaz de establecer y mantener alianzas fructíferas con otras iniciativas de RSE, como el Pacto Global y el Global Reporting Initiative. Además, trabajamos estrechamente con los organismos públicos encargados de interactuar con la Organización Internacional del Trabajo y el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos y Empresa. En tercer lugar, hemos diseñado una estructura que nos permite revisar casos específicos, de conformidad con las Directrices y las leyes nacionales. Asimismo, siguiendo las buenas prácticas implementadas por otros PNC, el Decreto 1400 nos permite usar la mediación de terceros en casos específicos. El Decreto define de forma clara y precisa el proceso para presentar y resolver un caso específico ante el PNC y consideramos que este mecanismo aporta confianza a los usuarios y facilita la gestión por parte del PNC y el Comité Consultivo como órgano encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones del PNC. En conclusión y considerando lo que se reportará a continuación, la estructura del PNC de Colombia le permite cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. 7. El PNC tiene presupuesto asignado? Sí. Como parte de nuestros compromisos internacionales el PNC tiene presupuesto, que es asignado anualmente para las actividades de promoción y los gastos administrativos.

5 8. El PNC tiene personal asignado? El PNC de Colombia tiene un miembro de tiempo completo dirigiendo el PNC con el apoyo de otros dos profesionales con experiencia en materia de RSE y la OCDE. Además, el PNC se encuentra bajo la directa supervisión del Viceministro(a) de Comercio y el Director(a) de Inversión Extranjera y Servicios. 9. Están contemplados en el futuro cercano cambios en la estructura o en los recursos asignados al PNC? Sí No x 10. El PNC le reporta al Gobierno sus actividades? Nuestro informe anual está disponible en línea para todos los grupos de interés y los organismos gubernamentales. Además, las actividades del PNC han sido incluidas en los informes presentados por el Ministro de Comercio ante el Congreso y el Presidente. Adicionalmente, mensualmente el PNC tiene que hacer un informe de actividades a su superior directo, es decir, a la Directora de Inversión Extranjera y Servicios. 11. El PNC tiene un sitio web o páginas web específicas? El PNC de Colombia tiene un espacio dentro del sitio web del Ministerio de Comercio donde se encuentra información sobre las Líneas Directrices, la OCDE, el informe anual del PNC, entre otros temas que permiten al usuario conocer mejor los temas de RSE, las Directrices y el PNC; a 26 de mayo de 2014, muestra 3692 visitas. La página web está en español y tiene las siguientes seis secciones: 1. Líneas Directrices de la OCDE para Empresa Multinacionales: contiene toda la información relacionada con las Directrices y la agenda proactiva y permite al usuario descargarlas en los idiomas disponibles: inglés, español, alemán, francés, italiano, noruego y sueco. 2. Punto Nacional de Contacto: contiene toda la información relacionada con el PNC, su estructura, su Comité Consultivo, cómo realiza actividades de promoción, divulgación o capacitaciones, el manejo de casos específicos, las alianzas estratégicas y los informes anuales que están disponibles en inglés y español. 3. Casos específicos: información sobre los casos específicos resueltos o en los que ha colaborado el PNC. 4. Cómo invitar al PNC a una actividad de promoción o divulgación: link al correo del PNC para solicitar la presencia del mismo en un evento. 5. Preguntas generales sobre la OCDE: contiene información relacionada con la OCDE, el Comité de Comercio y el Comité de Inversión.

6 6. Grupo de Amigos del Parágrafo 47 de la Declaración de Rio Noticias y eventos: información de interés y listado de los eventos en los que ha participado o participará el PNC: Se han realizado reuniones con la oficina de comunicación del Ministerio de Comercio explorando la posibilidad de que el PNC pueda tener una página independiente a la del Ministerio y cuente con una versión en inglés. Por políticas del Ministerio no ha sido posible. Para más información sobre el PNC de Colombia: Están las Directrices del 2011 disponibles en línea? Las Directrices de 2011 están disponibles en inglés, español, alemán, francés, italiano, noruego y sueco en: Además, el decreto 1400 de 2012, que estableció el PNC y sus procedimientos, y la resolución 3879 de 2013, que creó al Comité Consultivo del PNC están disponibles en línea en español. 13. Están las Directrices del 2011 disponibles en versión impresa? En el periodo reportado se imprimieron nuevamente copias de la versión en español de las Directrices con un diseño de caratula específico para el país y se ha continuado con la distribución de los ejemplares no sólo en los eventos a los que es invitado el PNC, sino también a nuestros grupos de interés. En este sentido se han enviado ejemplares para distribución a los cuatro miembros del Comité Consultivo y a agencias del Gobierno con las cuales el PNC trabaja de forma articulada como el Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería o el Ministerio de Relaciones Exteriores. Igualmente, se han enviado copias de las Directrices y cartillas del PNC a los Directores de postgrados de universidades nacionales que tienen programas relacionados con RSE, Derechos Humanos y Empresas o sostenibilidad, entre otros. 14. Han desarrollado otros productos para dar a conocer las Directrices? Además de las Líneas Directrices, se diseñó un nuevo folleto de 24 páginas con información sobre las Directrices, el PNC, el Comité Consultivo, BIAC, TUAC y OECD Watch y preguntas frecuentes para aquellos que quieran conocer más

7 sobre la OCDE, el PNC, cómo remitir un caso o cómo solicitar la participación del PNC en un evento. Estas cartillas también han sido distribuidas en los eventos en los que participa el PNC, se han enviado a las agencias de Gobierno con las cuales el PNC trabaja articuladamente y a través de los miembros del Comité Consultivo a nuestros grupos de interés. Conscientes de la necesidad de divulgar las Directrices de manera específica para cada grupo de interés, el PNC trabajó en el diseño e impresión de dos folletos: a. Un primer folleto dirigido al sector privado que resume las Directrices y explica los casos específicos. Igualmente, tiene datos de contacto de la ANDI (Asociación Nacional de Empresarios de Colombia que es miembro observador de BIAC) y BIAC. Este folleto se ha distribuido a través de la ANDI que es miembro de nuestro Comité Consultivo y en las reuniones que tiene el PNC con Gremios, Asociaciones Empresariales o, en algunos casos, con empresas de forma bilateral. b. El segundo folleto va dirigido a organizaciones sindicales y Organizaciones de la Sociedad Civil y también resume las Líneas Directrices e indica cómo presentar un caso específico ante el PNC y los datos de contacto de TUAC y OECD WATCH. Los miembros del Comité Consultivo que representan a estos grupos de interés han apoyado la distribución de estos folletos que también son repartidos a OSC y miembros de sindicatos en aquellos eventos en los que participa el PNC. En 2013 el Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional de Minería tradujeron la Guía de Debida Diligencia de la OCDE para Cadenas de Suministro Responsables de Minerales en las Áreas de Conflicto o de Alto Riesgo. La traducción de este documento fue aprobada por la OCDE y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo imprimió ejemplares de la guía. Esta guía se viene distribuyendo a través del Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería, el Comité Consultivo del PNC y el Punto Nacional de Contacto en aquellos eventos o reuniones en los que hay empresas del sector minero, particularmente de oro. Estos folletos se puede encontrar en línea en: Está su Informe Anual disponible en línea? El informe anual está disponible en inglés y español en:

8 16. Está su Informe Anual disponible en versión impresa? El informe anual está disponible en versión impresa según demanda. 17. El PNC está coordinado con otras actividades del gobierno sobre conducta empresarial responsable? El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo apoya al PNC de Colombia a través de la inclusión de las Directrices en los documentos que hacen parte del proceso de adquisición de bienes y servicios del Ministerio, los cuales se hacen con base en una política de gestión del Ministerio de Comercio. El PNC viene trabajando articuladamente con la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y Seguridad, Consejería responsable de los temas de seguridad ciudadana pero que también tiene como encargo el tema de la coordinación interinstitucional para la implementación de los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos y que representa al Gobierno Colombiano ante esta Iniciativa. La articulación nos ha permitido un trabajo coordinado para la promoción de las Líneas Directrices y los Principios Voluntarios, así como coordinación interinstitucional para socializar estos temas con Embajadas, agencias y organizaciones internacionales en distintos espacios. El PNC trabaja también estrechamente con el área del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo encargada del desarrollo de la Política Pública de RSE y la Política de Derechos Humanos y Empresas. Asimismo, hemos participado en las reuniones del Sistema Nacional de DDHH, ente a cargo del Programa Presidencial de DDHH y DIH en el marco del cual se reúnen todas las agencias de Gobierno que tienen responsabilidad en temas de DDHH y que está desarrollando una Política Pública de DDHH con un capítulo de DDHH y Empresas; el PNC ha hecho comentarios al capítulo de DDHH y Empresas y el capítulo de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Este año se ha consolidado aún más la alianza con el Ministerio de Minas y Energía y al Agencia Nacional de Minería con quienes el PNC viene trabajando activamente en la promoción de la Guía de Debida Diligencia para la Cadena de Suministro Responsable de Minerales en Zonas de Conflicto o Alto Riesgo, el desarrollo de un estudio de base que permita identificar el panorama de la minería de oro en Colombia y la negociación con empresas mineras de oro para el pilotaje de la implementación de esta guía. Igualmente, durante el segundo semestre de 2013 el PNC trabajó con la Secretaría de Transparencia de Colombia en el desarrollo de una iniciativa denominada Registros Proética. La iniciativa busca promover dentro del sector privado la aplicación de medidas contra la corrupción que incentiven comportamientos éticos e íntegros por parte de las empresas. Esta iniciativa se

9 llevará a cabo mediante la elaboración de un listado en donde las empresas voluntariamente son evaluadas en relación con las medidas que están implementando para crear un ambiente de integridad y confianza en las relaciones entre los sectores público y privado. El PNC ha participado en las reuniones de preparación del formulario para las empresas y en un taller de intercambio internacional de experiencias en la creación de Registros. Por último, el PNC y el Ministerio de Relaciones Exteriores desarrollaron un documento base de información sobre las Líneas Directrices, el PNC y otras iniciativas de RSE y DDHH y Empresas que permitirá la promoción de estos estándares en nuestras Embajadas y Misiones a nivel mundial. Asimismo, este documento será la base para sesiones de sensibilización con Embajadas y Misiones que se han priorizado por su importancia comercial, económica y política. 18. El PNC junto con las entidades estatales correspondientes (organismos de créditos a la exportación, empresas estatales de inversión, garantía de inversión extranjera y programas de promoción de inversión local) informan a los posibles inversionistas sobre las Directrices y su aplicación? El PNC colombiano está ubicado dentro de la Dirección de Inversión Extranjera y Servicios en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Esta Dirección es responsable de las políticas de inversión de Colombia, y se hacen esfuerzos por incluir las Directrices en los instrumentos que se negocian. En este sentido, en mayo de 2013 se reportó que se estaba negociando en el marco del acuerdo de Alianza del Pacífico la inclusión del tema de las Líneas Directrices; las partes acordaron incluir un capítulo de inversión sostenible en el acuerdo. Igualmente, el capítulo 11 del Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI o BIT, por sus siglas en inglés) entre Colombia y Francia recoge obligaciones específicas de promoción de las Líneas Directrices de la OCDE entre las empresas en su jurisdicción para los Estados. Por último, se está negociando un Acuerdo de Solución Económica (Economic Partnership Agreement -EPA por sus siglas en inglés) con Japón que en el capítulo de mejoramiento del clima de negocios, el cual ya fue aprobado por las partes, incluye la promoción de estándares internacionales de RSE aprobados por los Estados. En el marco de la reunión de seguimiento del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea, Colombia y Perú, realizada en enero de 2014, el Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible revisó la importancia de discutir los temas de minería sostenible y biodiversidad. Colombia resaltó también la necesidad de tratar temas sociales y ambientales, en especial en el mercado aurífero. Se acordó tratar en la próxima reunión del Subcomité dichos temas e incluir el análisis de impactos ambientales y la Responsabilidad Social Empresarial como temas horizontales.

10 En febrero de 2014 en el marco de la reunión del Comité de Inversión del TLC entre Colombia y Canadá en la cual se revisa el proceso de implementación de dicho acuerdo, el PNC de Colombia y su homólogo canadiense acordaron continuar trabajando juntos en torno a la promoción de las Líneas Directrices y compartir mejores prácticas entre las partes. Proexport, la agencia de promoción de inversiones de Colombia, ha incluido las Directrices de la OCDE en su página web en el aparte dedicado a inversiones como una de las herramientas tenidas en cuenta a la hora de invertir en el extranjero. Esto es parte de un esfuerzo más amplio que contiene nuestra política pública con respecto a este tema. Este es el link de las Directrices en Proexport: Asimismo, como parte del proyecto de cooperación entre Proexport y MinCIT, se acordó invitar al PNC a presentar las Líneas Directrices en todos los eventos de RSE que haga Proexport. En este sentido, el PNC participó en cinco Seminarios de RSE organizados por Proexport donde tuvo la oportunidad de presentar las Líneas Directrices a representantes de pequeñas y medianas empresas en cinco ciudades del país: Barranquilla, Palmira, Cartagena, Cali, Bogotá y Valledupar. 19. Suministre acerca de si el PNC realizó encuestas o recogió información que documente el conocimiento y uso de las Directrices por parte de las empresas, tales como referencias en los códigos de conducta empresarial. Aunque el PNC no ha realizado ninguna encuesta sobre el conocimiento y el uso de las Directrices por parte de las empresas, ha promovido su inclusión en las encuestas realizadas por los grupos de interés, como la hecha por la ANDI- la asociación industrial más grande de Colombia. La encuesta de la ANDI sobre RSE ahora incluye una pregunta sobre si las empresas tienen conocimiento de la existencia y el alcance de las Directrices. 20. El PNC tiene un plan de promoción de las Directrices? Desde su creación, el PNC colombiano ha tenido un plan integral para la promoción de las Directrices. Utilizamos un sistema de oferta / demanda. Son eventos de promoción por oferta aquellos organizados por el PNC directamente o aquellos organizados por agencias de Gobierno en cuya organización participa el PNC; en el último año hemos participado en 11 eventos por oferta. Igualmente, cualquier empresa, gremio, asociación y organización de la sociedad civil, entre otras, puede invitar al PNC a participar en un evento de discusión de RSE o

11 promoción de las Directrices; desde junio de 2013 hemos participado en 12 eventos por demanda. Además el PNC está trabajando con su Comité Consultivo en la elaboración de una estrategia de divulgación específica para cada grupo de interés. Nuestros esfuerzos son apoyados por nuestra página web, el material impreso que se viene distribuyendo desde hace varios meses y los miembros del Comité Consultivo a través de los cuales también hemos sido invitados a participar en varios eventos. 21. El PNC organiza algún evento para promover las Directrices y sus procedimientos para la implementación? Título Seminario sobre Responsabilidad Social Empresarial Fecha 3 de julio de 2013 Lugar Valledupar, Colombia El PNC hizo una alianza con Proexport para participar en los Seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial organizados por esta entidad y explicar las Directrices y el PNC. Debido a que el público era empresarios en su mayoría pymes, se hizo un especial énfasis en el papel de las Pymes como parte de la cadena de suministros de empresas multinacionales. El evento contó con la participación de 80 representantes de pequeñas y medianas empresas. Título Seminario sobre Responsabilidad Social Empresarial Fecha 18 de julio de 2013 Lugar Barranquilla, Colombia El PNC hizo una alianza con Proexport para participar en los Seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial organizados por esta entidad y explicar las Directrices y el PNC. Debido a que el público era empresarios en su mayoría pymes, se hizo un especial énfasis en el papel de las Pymes como parte de la cadena de suministros de empresas multinacionales. Al evento asistieron 25 representantes de pequeñas y medianas empresas. Título Seminario sobre Responsabilidad Social Empresarial Fecha 21 de agosto de 2013 Lugar Palmira, Colombia

12 El PNC hizo una alianza con Proexport para participar en los Seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial organizados por esta entidad y explicar las Directrices y el PNC. Debido a que el público era empresarios en su mayoría pymes, se hizo un especial énfasis en el papel de las Pymes como parte de la cadena de suministros de empresas multinacionales. Al evento asistieron 21 representantes de pequeñas y medianas empresas. Título Seminario sobre Responsabilidad Social Empresarial Fecha 5 de septiembre de 2013 Lugar Cartagena, Colombia El PNC hizo una alianza con Proexport para participar en los Seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial organizados por esta entidad y explicar las Directrices y el PNC. Debido a que el público era empresarios en su mayoría pymes, se hizo un especial énfasis en el papel de las Pymes como parte de la cadena de suministros de empresas multinacionales. Al evento asistieron 7 representantes de pequeñas y medianas empresas. Título Foro Comercio Exterior de servicios. Cadenas globales de valor Fecha 25 de septiembre de 2013 Lugar San Andrés, Colombia El evento reunió a más de 140 personas. Una sección especial fue dedicada a las Directrices de la OCDE y sus procedimientos para la implementación con un enfoque especial en las oportunidades y retos de la RSE en el sector servicios. Sesión de Aprendizaje y Generación de capacidades entre el PNC Título del Reino Unido los PNC Latinoamericanos Fecha 7 al 9 de octubre de 2013 Lugar Bogotá, Colombia El evento fue organizado por el PNC Colombiano con el apoyo de Danish Chopra, PNC del Reino Unido. Participaron representantes del PNC chileno, mexicano, peruano y de la Embajada de Brasil en Colombia. El PNC del Reino Unido explicó temas del funcionamiento de este PNC, la administración de instancias específicas, el uso de la mediación. Adicionalmente, se adelantaron talleres prácticos encaminados a resolver conflictos relacionados con Responsabilidad Social Empresarial.

13 Título Panel sobre la OCDE y su visión de RSE Fecha 9 de octubre de 2013 Lugar Bogotá, Colombia En colaboración con Proexport se organizó un panel sobre los retos para el sector privado colombiano en materia de RSE en marco del proceso de acceso de Colombia a la OCDE y en particular, frente a la implementación de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales. Los PNC del Reino Unido, Chile, México y Colombia contaron el trabajo realizado en cada país en pro de un sistema productivo más responsable y que contribuya al desarrollo sostenible. Título Seminario sobre Responsabilidad Social Empresarial Fecha 22 de octubre de 2013 Lugar Bogotá, Colombia El PNC hizo una alianza con Proexport para participar en los Seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial organizados por esta entidad y explicar las Directrices y el PNC. Debido a que el público era empresarios en su mayoría pymes, se hizo un especial énfasis en el papel de las Pymes como parte de la cadena de suministros de empresas multinacionales. El evento contó con la presencia de 23 participantes. Título Taller de Debida Diligencia Fecha 20 de febrero de 2014 Lugar Bogotá, Colombia Con el fin de dar a conocer las Líneas Directrices, el PNC y la Guía de Debida Diligencia de la OCDE asistieron a este taller 20 miembros de agencias de Gobierno que tienen responsabilidad en temas del sector minero como Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional de Minería o temas de DDHH y Empresas como el Programa Presidencial de DDHH y DIH de la Presidencia de la República. Título Taller de Responsabilidad Social Empresarial Fecha 7 de marzo de 2014 Lugar Armenia, Colombia Evento organizado por la oficina regional del Ministerio de Comercio en Armenia para discutir los temas de RSE con empresarios de la región.

14 Título Ejercicios de participación para la construcción de los lineamientos en DDHH y empresa Fecha 3 de abril de 2014 Lugar Bogotá, Colombia El Ministerio de Comercio y la Superintendencia de Sociedades de Colombia organizaron este evento en el que participaron más de 60 representantes de agencias de Gobierno y Cámaras de Comercio nacionales con el fin de definir los lineamientos para el desarrollo de una Política de DDHH y Empresas del sector comercio del Gobierno Colombiano. El Punto Nacional de Contacto presentó las Líneas Directrices haciendo énfasis en lo relacionado con los capítulos de DDHH y Empresas. Título Macro Rueda de Negocios Compre Colombiano Fecha 8 de mayo de 2014 Lugar Armenia, Colombia El Ministerio de Comercio en colaboración con otras agencias del Gobierno Nacional organizaron en Armenia una macro rueda de negocios que incluía una agenda académica a la que fue invitada a presentar el PNC ante 25 personas representares de empresas, la academia y agencias de Gobierno Nacional. 22. El PNC participó en algún evento organizado por los grupos de interés u otra entidad para promover las Directrices y sus procedimientos para la implementación? Título Riesgos y oportunidades de las Líneas Directrices de la OCDE en Colombia Fecha 18 de junio de 2013 Lugar Barranquilla, Colombia El evento fue organizado por la ANDI en el que el PNC tuvo la oportunidad de explicar a los asistentes las Líneas Directrices y sus riesgos y oportunidades para las empresas y el país. El evento estuvo dirigido a empresarios y conto con la presencia de 15 participantes. Título Foro Regional de América Latina y el Caribe sobre Empresas y Derechos Humanos Fecha 29 y 30 de agosto de 2013 Lugar Medellín, Colombia

15 El PNC tuvo la oportunidad de participar en dos sesiones del foro y explicar los beneficios que traería a Colombia hacer parte de la OCDE además de explicar las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y el papel del PNC en la divulgación e implementación de las Directrices. A este evento asistieron más de 250 personas representantes de empresas, agencias de Gobierno, Embajadas y organizaciones de la sociedad civil. Título Congreso de RSE de la ANDI Fecha 11 de octubre de 2013 Lugar Cali, Colombia El PNC participó en el panel mecanismos de remedio no judiciales en el marco de este congreso. Al evento asistieron 100 personas. Título Encuentro de las mesas regionales de las Alianzas público privadas Fecha 11 de octubre de 2013 Lugar Cali, Colombia El evento fue organizado por la ANSPE. El PNC le explicó a las mesas regionales las Directrices y se buscaba que a través de estas mesas se incentivara a las empresas a la implementación de las Directrices y en ese marco se oriente a la inversión social para la superación de la pobreza.. Al evento asisitieron 20 personas. Título Comité Directivo del Comité Minero Energético Fecha 26 de noviembre de 2013 Lugar Bogotá, Colombia El PNC fue invitado a exponer ante el Comité Directivo del CME las Líneas Directrices y el papel del PNC. El CME es una iniciativa donde se discute la implementación de los Principios Voluntarios en DDHH y seguridad y en la que participan empresas del sector extractivo y de energía, agencias de Gobierno y organizaciones de la sociedad civil.

16 Título Colombia Genera Fecha 13 de febrero de 2014 Lugar Cartagena, Colombia Evento organizado por la ANDI que contó con la participación de más de 200 miembros de las empresas del sector extractivo y energético más importantes del país. Tyler Gillard, asesor jurídico de la OCDE, tuvo la oportunidad de abrir el encuentro presentado las Líneas Directrices, el PNC y la Guía de Debida Diligencia para la Cadena de Suministro Responsable de Mineras en Zonas de Conflicto Armado o Alto Riesgo. Título Taller de Debida Diligencia Fecha 17 de febrero de 2014 Lugar Medellín, Colombia Evento organizado por la ANDI que contó con la participación de 55 personas pertenecientes a empresas y asociaciones del sector minero, particularmente el aurífero. En esta oportunidad el PNC presentó las Líneas Directrices de la OCDE y Tyler Gillard hizo la presentación de la Guía de Debida Diligencia. Título Clase de Maestría en RSE Universidad Externado de Colombia Fecha 22 de febrero de 2014 Lugar Bogotá, Colombia Se realizó una presentación de las Líneas Directrices de la OCDE, el Punto Nacional de Contacto y el Comité Consultivo del PNC ante 30 estudiantes de la Maestría en Responsabilidad Social Empresarial de la Universidad Externado de Colombia. La invitación al PNC se hizo a través de la representante de la Academia en el Comité Consultivo quien es la Directora de esta Maestría. Título Mesas de Alianzas Público - Privadas Fecha 12 de marzo de 2014 Lugar Cali, Colombia Reunión organizada por la ANDI y la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema ANSPE - en la que se busca generar alianzas entre los sectores público y privado con el fin de desarrollar proyectos y procesos que permitan la generación de empleo y la disminución de la pobreza extrema, particularmente en los sectores vulnerables y entre las víctimas de desplazamiento forzado. El PNC tuvo la oportunidad de presentar las Líneas

17 Directrices de la OCDE ante 20 representantes de empresas privadas y agencias de Gobierno locales y regionales. Título 2º Taller Internacional de RSE de la AED Fecha 8 de abril de 2014 Lugar San José, Costa Rica La Asociación Empresarial para el Desarrollo de Centro América y el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, donde estará ubicado el PNC de Costa Rica, invitaron al PNC de Colombia a presentar avances y retos en la implementación del PNC en Colombia y cómo ha sido el proceso de promoción y divulgación de las Líneas Directrices de la OCDE en Colombia. Entre los asistentes había más de 300 personas representantes de empresas, cámaras de comercio, organizaciones de la sociedad civil, agencias de Gobierno, Embajadas y Academia, entre otros. Título Mesa para Asuntos Laborales del Pacto Global Fecha 22 de abril de 2014 Lugar Bogotá, Colombia En el marco de una de las reuniones de la mesa de asuntos laborales del Pacto Global de Colombia el PNC presentó las Líneas Directrices haciendo énfasis en el capítulo de Derechos laborales de las líneas ante 20 personas representantes de empresas, gremios y agencias de Gobierno Nacional. 23. Qué uso se ha hecho de las embajadas, en particular en los mercados emergentes y en otros países no adherentes, para la sensibilización y promoción de las Directrices? Con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, las directrices se han puesto a disposición de las embajadas de Colombia en los países adherentes. Para una adecuada promoción de las Líneas y otros procesos de RSE en los que se avanza en Colombia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el PNC diseñaron un documento base que describe las Líneas Directrices y que le es enviado a las Embajadas y Misiones junto con la cartilla del PNC y las Líneas en español. Asimismo, se realizarán este año al menos 3 teleconferencias con Embajadas priorizadas para sensibilizarlas sobre la OCDE, las Líneas Directrices y el PNC.

18 24. El PNC tiene una relación directa con las organizaciones socias de la OCDE y/u otros principales instrumentos de conducta empresarial responsable? OIT? Pacto Global de la ONU y sus redes locales? Oficina de la ONU del Alto Comisionado para los DDHH? Institución Nacional para la Protección y Promoción de los DDHH? Iniciativa Global Reporting? ISO26000? Otros? Sí No x Relaciones directas existentes: 1. Pacto Global: Hemos desarrollado una fuerte alianza con la Oficina del Pacto Global en Colombia; frecuentemente somos invitados a participar en las reuniones temáticas del Pacto y el PNC presentó las Líneas Directrices durante la última reunión de la mesa laboral del Pacto Global, haciendo énfasis en esta oportunidad en los temas laborales que hacen parte de las Líneas. 2. Institución Nacional para la Protección y Promoción de los DDHH: Tenemos una excelente relación con el Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH de la Presidencia de la República que es la agencia de Gobierno encargada de la realización de una Política Pública de DDHH que contará con un capítulo de DDHH y empresa. Hemos participado en reuniones y eventos organizados por esta agencia y aportado a la construcción de la Política Pública de DDHH en general y el capítulo de DDHH y empresas de forma particular. 3. Iniciativa Global de Reporte (GRI): Colombia continúa siendo miembro del Grupo Asesor Gubernamental del GRI. Asimismo, tenemos una estrecha relación con la Dirección para América Latina del GRI a través de la cual asistimos al lanzamiento de la nueva guía G4 y lo que permitirá apoyar actividades del GRI como el próximo lanzamiento de la Oficina en Colombia y la Dirección para América Latina del GRI. 4. El PNC de Colombia apoya al Viceministerio de Desarrollo Empresarial del MinCIT en el desarrollo de las actividades de Colombia como miembro del Grupo de Amigos del Parágrafo 47 de la Declaración de Rio+20. Además, en diciembre de 2013 en el marco del Segundo Foro Internacional sobre DDHH y Empresas organizado por el Grupo de la ONU sobre DDHH y Empresas, el PNC de Colombia realizó una presentación resaltando los beneficios del trabajo que realiza el GoF.

19 25. El PNC u otra agencia gubernamental promueve el instrumento de sensibilización de riesgo de la OCDE para Empresas Multinacionales que Operan en Zonas de Escasa Gobernabilidad? Sí x No Como parte de los esfuerzos de promoción del PNC, el instrumento de sensibilización del riesgo de la OCDE es incluido en los instrumentos que se presentan ante nuestros grupos de interés. 26. El PNC u otra agencia gubernamental promueve la Debida Diligencia en la Cadena de Suministro de Minerales provenientes de Áreas de Conflicto o de Alto Riesgo de la OCDE? Sí x No El PNC promueve la agenda proactiva de la OCDE en todas sus presentaciones. Además, la Guía de Debida Diligencia se promueve en espacios especiales dirigidos a empresas del sector minero, particularmente de oro, en colaboración con el Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional de Minería. Se continúan haciendo esfuerzos para realizar el Piloto de implementación de la Guía siguen los acercamientos con varias empresas y hay interés en el pilotaje. En febrero de 2014 el PNC participó en más de 5 eventos de promoción de las guías junto con Tyler Gillard, asesor legal de la OCDE. De estas reuniones que incluyeron agencias de Gobierno, asociaciones de pequeños y medianos empresarios de oro y grandes empresas auríferas surgieron una serie de compromisos que el Gobierno Colombiano viene cumpliendo a través de la ANM, Min Minas y el PNC. Estos compromisos son: Apoyar a la OCDE en la realización de un estudio de base que permita identificar cómo está el panorama de oro en Colombia los términos de referencia ya han sido revisados y discutidos, y continuar acercamientos con las empresas para realizar el Piloto de implementación de la Guía; en relación con este punto se han realizado reuniones con empresas y algunas han mostrado interés en el pilotaje. Por último, el Ministerio de Minas y Energía, en representación del Gobierno Colombiano, participará el próximo 27 y 28 de mayo en el foro de la OCDE sobre Cadena de Minerales Responsable que organiza la OCDE con una presentación en la que colaboró el PNC. 27. Consultas recibidas sobre las Directrices y sus procedimientos de aplicación De otros PNC De la comunidad empresarial De organismos sindicales De organizaciones no gubernamentales De Gobiernos de países no adherentes Sí No x Sí No x Sí No x

20 Otros Sí No x De otro PNC - Como país adherente a las Líneas Directrices y en proceso de establecimiento de su PNC, el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica consultó al PNC de Colombia sobre cómo fue el proceso de establecimiento del PNC, desarrollo del Decreto, elección del Comité Consultivo, entre otros. De organizaciones no gubernamentales - El Instituto de Derechos Humanos y Empresas, organización no gubernamental encargada de la promoción de los Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y DDHH, entre otros, contactó al PNC de Colombia con el fin de conocer más sobre el proceso de promoción de las Líneas Directrices, el PNC y cómo este y el Instituto podrían articularse para trabajar de forma conjunta en la promoción de los PRNU. El Instituto está trabajando en un mapeo de riesgo de DDHH por sector en Ghana y tiene interés de realizar el mismo proceso en Colombia. Este documento sería de gran utilidad para las empresas colombianas en tanto parte del proceso de debida diligencia requiere un análisis de riesgo y contar con uno por industria o sector sería tener parte del trabajo hecho. Además, el PNC de Colombia le presentó al Instituto la agenda proactiva del PNC en la que se está llevando a cabo la discusión sobre el tema de cómo las empresas del sector extractivo deben hacer debida diligencia con los grupos de interés. El Instituto realizó un estudio sobre buenas prácticas en debida diligencia en el sector extractivo en África que se considera puede ser de utilidad para el grupo de la OCDE que viene estudiando este tema. De organizaciones no gubernamentales DCAF, organización Suiza que analiza temas de DIH y está a cargo de la secretaría técnica de la Asociación del Código de Conducta para Empresas de Seguridad Privada, ICoC, consultó la PNC de Colombia sobre su rol como foro de conciliación, en tanto ellos dentro del proceso de implementación del ICoC están buscando mecanismos alternativos de solución de controversias para sus miembros y como tal el PNC podría ser un candidato ideal. C Agenda Proactiva De acuerdo con la agenda proactiva del Comité de Inversión, los PNC deberán mantener un contacto periódico, incluyendo la realización de reuniones, con los actores o agentes sociales y otros grupos de interés con el objeto de: a) considerar nuevos instrumentos y prácticas desarrolladas con relación a la conducta empresarial responsable; b) brindar apoyo a las contribuciones que las empresas pueden realizar con el fin de identificar y responder a los riesgos de los impacto negativo asociados con determinados productos, regiones, sectores o industrias.

21 28. El PNC identificó nuevos retos para las empresas, o participó en alguna actividad relacionada? Uno de los principales retos que enfrentan las empresas es la falta de claridad respecto a las diferencias y similitudes entre las iniciativas que desarrollan temas de RSE y DDHH y Empresas. En este sentido se debe considerar una mejor articulación entre las agencias de Gobierno que trabajan en cada iniciativa y entre las iniciativas mismas, de tal forma que al momento de promocionar las Líneas se pueda dar a conocer distintas iniciativas que faciliten el proceso de implementación de los capítulos de las Directrices. Por ejemplo en Colombia el PNC promueve la Iniciativa de Principios Voluntarios y el Comité Minero Energético en Seguridad y Derechos Humanos que son la instancia internacional y nacional, respectivamente, encargadas de la promoción e implementación de los PV. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo está trabajando en el desarrollo de una Política Pública de RSE que facilite la implementación de las Líneas y otros procesos relacionados con el desarrollo sostenible. El PNC apoya el desarrollo de esta política y participa activamente en revisión de documentos y reuniones de coordinación, entre otros. En abril de 2014 el PNC participó en una reunión de expertos organizada por Access en La Haya en la cual se discutieron los mecanismos de quejas y reclamos a la luz del Principio 31 de los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y DDHH. Durante la reunión en la que participamos los PNC de Colombia, Países Bajos, Noruega y Suiza se desató una discusión muy interesante sobre el rol de los PNC como mecanismos de quejas y reclamos y se concluyó que se deben realizar más reuniones entre pares con el fin de analizar cómo deben los PNC llevar los casos que se presenten ante ellos, cómo se pueden discutir estos casos con miras a mejorar el aprendizaje de los PNC pero sin violar la confidencialidad, entre otros. D Cooperación y Aprendizaje entre pares Además de contribuir con el trabajo del Comité para incrementar la eficacia de las Directrices, los PNC participarán en actividades conjuntas de aprendizaje entre pares. En particular, se los alienta a intervenir en las revisiones temáticas llevadas a cabo entre pares en forma horizontal y en las evaluaciones voluntarias entre pares de los PNC. Este aprendizaje entre pares puede realizarse a través de reuniones en la OCDE o bien mediante la directa cooperación entre los PNC.

22 29. El PNC participó en directa cooperación con otros PNC? Cooperación directa: Participamos en el Peer Review realizado al PNC de Noruega como Co-Chair. Cooperación con el PNC de Reino Unido para la organización de un encuentro de PNC de América Latina en el que participaron los PNC de Chile, México, Perú y la Embajada de Brasil en Colombia y en el cual se expuso la organización y funcionamiento del PNC Británico, el uso de mediación por parte de este PNC para la resolución de instancias específicas que han llevado y la administración de instancias específicas. Igualmente, se realizaron talleres prácticos encaminados a resolver conflictos relacionados con Responsabilidad Social Empresarial. El PNC de Colombia ha apoyado al Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica donde se ubicará el PNC de dicho país, con la organización de su PNC aportando información sobre cómo se creó el PNC de Colombia, el Comité Consultivo, el Decreto mediante el cual fuimos creados, entre otros. Participación en Reuniones del PNC: Participamos activamente en las reuniones anuales de los PNC de Además participamos en una reunión para los PNC de América Latina organizada en abril de 2014 por el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, agencia donde se ubicará el PNC de este país. Estuvieron presentes también los PNC de Chile y Perú y Roel Nieuwenkamp, Director de Grupo de Trabajo de la OCDE para Empresas Responsables. El objetivo de la reunión era discutir retos y avances en la implementación y promoción de las Directrices, cuestiones relacionadas con los casos específicos y mecanismos de cooperación entre los PNC. El PNC está interesado en ser voluntario para una evaluación entre pares? En la última reunión del Comité de Inversión de la OCDE se propuso realizar una evaluación a Colombia en Tal como lo dijimos en el informe anterior, Colombia estaría muy interesada en una evaluación entre pares, aunque considera que dado que tiene poco tiempo de creado y no se ha presentado aún un caso ante este PNC, no sería conveniente hacerlo en el Consideramos que, dado el costo del peer review, y con el ánimo de sacar el máximo provecho al mismo, el PNC colombiano debe ser evaluado después de que haya conocido al menos de 2 casos de manera directa.

23 30. Está el PNC interesado en formar parte del equipo que llevará a cabo una evaluación voluntaria entre pares? En el 2013 participamos como co-chair en la evaluación voluntaria realizada al PNC de Noruega. La experiencia fue muy productiva y enriquecedora para el PNC Colombiano. Reiteramos nuestra voluntad para participar en cualquier evaluación entre pares realizada a otros PNC, aunque entendemos si quieren darle la oportunidad a otros países. E Casos específicos 31. El PNC desarrolló procedimientos para el manejo de casos específicos? Están disponibles en línea? Nuestros procedimientos están contenidos en el Decreto 1400 de 2012, que puede ser descargado directamente de nuestro sitio web. En qué idioma/s? Español Los procedimientos tienen en cuenta la Guía de Procedimientos 2011? 32. Cuántos nuevos casos específicos recibió el PNC en el periodo reportado? Tiene alguna actualización sobre casos específicos que fueron reportados y no concluidos en periodos previos al reportado? Sí No x

24 F Experiencias útiles y trabajo futuro 34. Proporcione cualquier otra información sobre la naturaleza y los resultados de las actividades del PNC durante este ciclo de aplicación de las directrices actualizadas, en particular sobre las experiencias útiles y / o dificultades encontradas en la ejecución de las funciones del PNC. Creemos firmemente que este ha sido un año exitoso en términos de esfuerzos de promoción. Hemos participado en los principales eventos de promoción y colaborado con varios grupos de interés. Sin embargo, nos sorprende que no hayan sido presentados casos específicos ante el PNC. Estamos trabajando con OECD Watch para realizar un taller con el fin de aumentar conciencia de las Directrices en la sociedad civil, y también con la representante de las Organizaciones no gubernamentales del Comité Consultivo. Se está trabajando en la elaboración de una estrategia de divulgación para este grupo de interés. Encontramos la cooperación entre los PNC muy útil y sugerimos realizar más sesiones de generación de capacidades o tener algún tipo de foro en línea donde los PNC puedan intercambiar información sobre casos y materiales promocionales. En términos de casos, aun cuando se ha remitido uno directamente al PNC de Colombia, colaboramos con el PNC de Alemania de forma exitosa en el caso que se presentó contra DHL como consecuencia de violaciones a derechos laborales por parte de esa empresa en Colombia. Los comentarios iniciales hechos por Colombia en este caso y la traducción del examen final se encuentran en la página web del Ministerio de Comercio: Igualmente, hemos ofrecido nuestro apoyo al PNC de España ante el cual se presentó un caso contra Prosegur por supuesta violación de derechos sindicales de esa empresa en Colombia. 35. Con base en sus actividades recientes, qué asuntos podrían merecer atención especial durante el ciclo de implementación de las Directrices de la OCDE? Estamos seguros de que la agenda proactiva tiene que ser una prioridad en el próximo ciclo de implementación. Además, debe llevarse a cabo una mayor discusión sobre los capítulos no tan comunes. Por último, es necesario tener más

25 información disponible sobre los casos existentes y los resultados concretos y el impacto de las Directrices de la OCDE en el panorama global de RSE. INFORMACION DE CONTACTO DEL PNC Contacto Dirección País Página web Maria Elvira Calero Leyva Calle 28 # 13A- 15 Piso 3, Bogotá COLOMBIA es.php?id=2241 Correo electrónico Teléfono (57) Ext Fax (57) mcalero@mincit.gov.co / colombiapnc@mincit.gov.co