INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

Transcripción

1 ANEXO TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PERSONA JURIDICA QUE DISEÑE HERRAMIENTAS TÉCNICAS PARA FORTALECER LA GESTIÓN DEL RIESGO DE LOS CÁNCERES PRIORIZADOS (MAMA, CÉRVIX, COLON, PRÓSTATA, ESTÓMAGO Y LEUCEMIA INFANTIL) SU DESARROLLO, VALIDACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN EN ENTIDADES TERRITORIALES PRIORIZADOS DE ACUERDO A SU CAPACIDAD DE RESPUESTA: ATLÁNTICO, BARRANQUILLA, CALDAS, GUAINÍA, RISARALDA, SAN ANDRÉS, SANTANDER, TOLIMA Y VALLE. EN EL MARCO DEL CONVENIO 59/5 DE COOPERACION TECNICA ENTRE LA OPS/OMS Y EL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL (MSPS) INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO El cáncer es considerado un importante problema de pública en Colombia; según estimaciones Organización Mundial Salud, en el país anualmente se presentan casos nuevos de esta enfermedad y defunciones. Según las proyecciones enfermedad el número de casos irá en aumento en los próximos años, el gran reto de los gobiernos es implementar estrategias orientadas a disminuir la mortalidad evitable por esta causa. Conocedores problemática de esta enfermedad, el país adoptó el Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia para el período , con el propósito de posicionar en la agenda pública el cáncer y movilizar la acción Estado, la acción intersectorial, la responsabilidad social e individual para el control enfermedad. Este plan contiene seis líneas estratégicas; en particular la línea 2 de Detección Temprana establece las acciones dirigidas a reducir el estadio clínico de los cinco cánceres priorizados al momento diagnóstico para permitir una mayor tasa de curación y por tanto una reducción en la mortalidad prematura. Entre las acciones definidas para el cumplimiento s metas de esta línea estratégica se incluyen aquellas orientadas a la definición s directrices para establecer un programa de detección temprana de los cinco cánceres priorizados (mama, cuello uterino, próstata, colon y recto y la leucemia infantil), además fortalecer la rectoría y las capacidades técnicas de los actores sistema a través de asistencia técnica y herramientas que les permitan implementar los programas y tecnologías para la detección temprana cáncer. Sumado a lo anterior, con el ánimo de avanzar en la definición Política Integral de Atención en Salud definida en el Plan Nacio Desarrollo , este Ministerio se encuentra aantando la construcción Moo Integral de Atención en Salud, cuya finalidad es disponer de una herramienta que permita orientar la respuesta sistema de y su regulación a través de un conjunto de acuerdos institucionales que permitan integrar los objetivos sistema de con los seguridad social. Para la operación moo de atención integral en se han definido un conjunto de elementos que permitan garantizar la continuidad, cuidado y seguimiento a los procesos atención, desde los cuidados primarios, hasta las modalidades de atención especializada de los prestadores complementarios. Así mismo, se han definido 6 grupos de riesgo que incluyen eventos priorizados, en este sentido el cáncer como grupo de riesgo priorizó los cánceres de cuello uterino, mama, colon y recto, próstata y leucemia infantil, para los cuales se dispondrá de una ruta específica de atención que guiará la implementación de acciones para la gestión en pública y prestación de servicios de que propiciarán el control de estos tipos de cáncer. En tal sentido, se considera necesario aantar una serie de s orientados a la construcción de metodologías que faciliten la operación e implementación s rutas de atención en cáncer en el Marco Moo Integral de Atención en Salud y el Moo de Atención en Cáncer que facilite la articulación de acciones entre los

2 agentes SGSSS y por ende resultados favorables en el control integral enfermedad, des etapa preventiva hasta la detección temprana, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y cuidado paliativo. Por otro lado, tras un año y medio adopción Plan Decenal y el despliegue mismo en las regiones país, se hace necesario evaluar el estado de avance territorial implementación mismo, a partir reconocimiento s experiencias exitosas en la atención cáncer por medio metodología que se diseñe a través de este convenio; de esta manera se podrá evaluar la ejecución plan en el corto plazo y orientar acciones de mejora según sea necesario. Teniendo en cuenta la necesidad descrita; se hace necesario generar un convenio mediante el cual se apoye técnicamente a la SENT para fortalecer las capacidades técnicas de los actores Sistema para la implementación s estrategias e intervenciones definidas para el control de los cánceres priorizados. Así mismo, es necesario apoyar a la SENT para elaborar la evaluación estado de avance en la implementación territorial Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia en su primer año de desarrollo con el fin de definir acciones de mejora y ajuste según corresponda. En el caso de los niños y las niñas enfermas de cáncer, en el país se han identificado situaciones que nos han llevado a ocupar un lugar alto en la mortalidad por leucemias en menores de 5 años. Entre los hallazgos relacionados con esta situación se encuentra que el abandono tratamiento es un factor crítico en el pronóstico de los niños con esta enfermedad. Estudios recientes han reconocido que los niños que no abandonan el tratamiento tienen una supervivencia cercana al 75%, mientras que los que abandonan tienen una supervivencia de 30%. Así mismo, se ha identificado que el abandono de los tratamientos puede estar condicionado por dificultades de acceso al diagnóstico y tratamientos inoportunos relacionados con barreras administrativas. También, se identifica que el tiempo prolongado propio de los tratamientos, sumado a las condiciones socioeconómicas precarias de algunas familias, dificultan que el niño pueda asistir a los centros especializados de manera continua para recibir y terminar los tratamientos. Con el ánimo de fortalecer la atención de los niños con cáncer, se destaca la definición y adopción ruta de atención para niños con presunción o diagnóstico de leucemia en febrero de 204. Esta ruta fue elaborada de manera consensuada con los diferentes actores Sistema que hacen parte Consejo Nacional Asesor de Cáncer Infantil. La Ruta de Atención articula las acciones definidas en la reglamentación y establece las responsabilidades que deben cumplir las entidades territoriales, departamentales y municipales; las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios; las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS); los laboratorios de patología, citohistología y/o histotecnología; el Instituto Nacio Salud y la Superintendencia Nacio Salud para garantizar la atención integral y de calidad a los niños con esta enfermedad. Tras dos años adopción mencionada ruta de atención, es necesario reconocer el estado de avance misma y el significado que esta ha tenido en el proceso de atención de los niños con leucemia en Colombia des perspectiva de cada uno de los actores SGSSS involucrados. En este sentido, se requiere aantar una metodología para la evaluación ruta de atención de leucemia en menores de 8 años con la consecuente generación de resultados y recomendaciones orientadas a fortalecer el proceso de atención de los niños con este tipo de cáncer. Finalmente, la Ley 388 de 200 en el artículo 3 y el PDCCC en la línea 4. Mejoramiento calidad de vida de pacientes y sobrevivientes con cáncer contempla intervenciones orientadas a fortalecer los servicios de apoyo social para niños con cáncer, de esta manera es necesario para el Ministerio hacer un reconocimiento de los servicios de apoyo social existentes en el país, con el ánimo de reconocer el estado actual de los mismos y la capacidad de oferta existente, con esta información se pretende avanzar en la regulación de los mencionados servicios. Como consecuencia, y con la finalidad de producir inteligencia sanitaria, es necesario desarrollar competencias analíticas en las DTS para la implementación s salas situacionales con el propósito de producir las mejores evidencias posibles en pública para el fortalecimiento continuo proceso de tomar decisiones informadas para la contención y, posterior, reducción s enfermedades no transmisibles. 2

3 OBJETO Diseñar las herramientas técnicas para fortalecer la gestión riesgo para los cánceres priorizados (mama, cérvix, colon, próstata, estómago y leucemia infantil). PROPONENTES U OFERENTES Podrán presentar sus propuestas aquellas instituciones jurídicas como universidades, grupos de investigación, hospitales universitarios, sociedades científicas y todas aquellas que cuenten con un equipo de profesionales con experiencia comprobada en el objeto contractual. REQUISITOS DE LOS PROPONENTES Contar como persona jurídica con un equipo de profesionales de trabajo multidisciplinario con la competencia técnica necesaria. Las características básicas equipo que a continuación se detallan: Propuesta de estrategia para la puesta en marcha s rutas de atención en el componente detección temprana y de gestión de riesgo de los tipos de cáncer priorizados en el marco Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, y el nuevo moo de atención para áreas rural y metropolitana. Apoyo en la evaluación y generación de recomendaciones proceso de implementación Ruta de Atención para niños con presunción o diagnóstico de en Colombia. Diseño e implementación de una metodología de seguimiento al PDCCC y en la difusión de lineamientos técnicos para la detección temprana cáncer en el marco de 5 talleres regionales para gestores territoriales y EAPB Formación Académica Pregrado nal nal nal nal Formación Académica Posgrado(s) maestría en maestría en Maestría en, economía maestría en Experiencia específica (en meses) 84 meses de experiencia actividades a desarrollar, públicas en 49 meses de experiencia actividades a desarrollar, públicas en 70 meses de experiencia actividades a desarrollar en evaluación económica de intervenciones en 84 meses de experiencia actividades a desarrollar, públicas en Rol apoyo técnico Cantidad 2 3

4 Propuesta metodología e instrumentos para realizar la evaluación y seguimiento Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia Definición línea base estado de avance en la implementación Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, Caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. nal nal medicina, nal medicina, nal medicina, nal área de trabajo social o psicología maestría en maestría en maestría en maestría en Especialización en epidemiología 84 meses de experiencia actividades a desarrollar, públicas en 52 meses de experiencia actividades a desarrollar públicas en 84 meses de experiencia actividades a desarrollar públicas en 52 meses de experiencia actividades a desarrollar públicas en 4 años de experiencia relacionada con la actividad a desarrollar apoyo técnico apoyo técnico Nota: La Entidad debe anexar las hojas de vida de cada uno de los integrantes equipo básico, organizadas con los soportes que den cuenta de los estudios realizados y experiencia laboral. EXPERIENCIA Y CAPACIDADES Experiencias que puedan certificar en el, desarrollo, validación y evaluación de estrategias en pública relacionadas con cáncer y sus factores de riesgo. Experiencias que puedan certificar en el, desarrollo, validación, evaluación e implementación de programas en relacionados con el objeto contractual o con cáncer y sus factores de riesgo en servicios de. Experiencia de trabajo en gestión información, comunicación y educación para la población general y profesionales. Capacidad técnica y logística para desarrollar actividades objeto contrato. CERTIFICACIONES E INHABILIDADES No podrán presentar oferta, quienes a la fecha de cierre de presentación s ofertas se encuentren en circunstancias de inhabilidad e incompatibilidad previstas en la normatividad Colombiana, ni en las normas legales o contractuales OPS/OMS. El proponente deberá certificar la competencia técnica, capacidad operativa y la experiencia relacionada con el objeto contrato a desarrollar según la convocatoria. 4

5 RESPONSABILIDADES De acuerdo con el objeto presente contrato, el contratista deberá: Bajo supervisión de los puntos focales a cargo tema de ENT OPS/OMS en Colombia y en coordinación con el equipo de profesionales a cargo programa ENT en la Dirección de Promoción y Prevención Ministerio de Salud y Protección Social -MSPS- el contratista deberá: Fase Concertar con el equipo técnico responsable Convenio 59/205 OPS/OMS y MSPS el plan de trabajo, la metodología y la ruta a seguir para la ejecución carta acuerdo para su aprobación. Conformar el equipo técnico de trabajo interdisciplinario que dé respuesta integral a las necesidades de los s esperados y que cumpla con los perfiles y experiencias exigidas en el marco Convenio 59/205 OPS/OMS-MSPS. Socializar y validar con las instituciones y/o sectores de competencia para fortalecer la gestión riesgo cáncer; su desarrollo y validación en entidad territorial y EAPB priorizada según carga de enfermedad que se considere necesario. Documentar el proceso de socialización y concertación con el Ministerio Protección Social y la OPS/OMS, así como con otras instituciones y sectores que se considere necesario. Coordinar, gestionar y realizar la logística s reuniones de validación como convocatoria, actas, listas de participantes, evaluación evento. Todo en acuerdo con Ministerio de Salud y Protección Social y la OPS/OMS. Realizar la documentación y sistematización de los documentos consultados para la construcción de cada uno de los s, los cuales deben ser adjuntados en medio magnético. Diseñar y construir los documentos y herramientas operativas necesarias para el seguimiento al PDCC, validación de lineamientos y puesta en marcha s rutas de atención cáncer. Preparar los informes de avance mensuales requeridos por el equipo técnico de OPS/OMS_MSPS para el Comité Técnico Convenio. Participar s reuniones de seguimiento al avance técnico de los resultados esperados Dimensión 2 Vida Saludable y condiciones no transmisibles. Elaborar informes de avance de acuerdo a períodos establecidos en el contrato, así como el informe final con base en las especificaciones dadas en el marco Convenio entre OPS/OMS y el Ministerio de Salud y Protección Social. Desarrollar cada uno de los compromisos teniendo en cuenta las especificaciones técnicas y las actividades que a continuación se detallan: Propuesta de estrategia para la puesta en marcha s rutas de atención en el componente detección temprana y de gestión de riesgo de los tipos de cáncer priorizados en el marco Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, y en nuevo moo de atención para áreas rural y metropolitana. Revisión temática evidencia que soporte la definición y elaboración estrategia para la puesta en marcha s rutas de atención en el componente detección temprana y de gestión de riesgo de los tipos de cáncer priorizados en el marco Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, y en el nuevo moo de atención para áreas rural y metropolitana Revisión temática de evidencia relacionada con herramientas para la operación s rutas de atención en cáncer, que incluyen manuales de gestión territorial protocolos clínicos entre otros. Elaboración s herramientas para la operación s rutas de atención en cáncer, que incluyen manuales de gestión territorial, protocolos clínicos entre otros. Validación propuesta s herramientas para la operación s rutas de atención en cáncer, que incluyen manuales de gestión territorial, protocolos clínicos entre otros 5

6 Ajustes y s herramientas para la operación s rutas de atención en cáncer, que incluyen manuales, protocolos entre otros. Presentación documento final que reúna las herramientas para la operación s rutas de atención en cáncer, que incluyen manuales, protocolos entre otros. Evaluación y recomendaciones proceso de implementación presunción o diagnóstico de leucemia en Colombia Ruta de Atención para niños con Revisión temática evidencia que respal metodología para identificar, cuantificar y valorar los costos y beneficios implementación Ruta de Atención para niños con presunción o diagnóstico de leucemia en Colombia en términos de: cambios en la mortalidad, cambios en la morbilidad, casos tratados, pacientes atendidos, pruebas de diagnóstico realizada; además la oportunidad en la atención, barreras de acceso, adopción ruta por los actores sistema. Diseño metodología (protocolo de investigación). Elaboración de instrumentos para la recolección de evidencia. Validación metodología y ajustes correspondientes a la luz de los hallazgos Recolección información. Desarrollo informe de evaluación ruta de atención para niños con presunción o diagnóstico de leucemia en Colombia y generación de resultados y recomendaciones. Socialización de resultados a directivas y técnicos Ministerio de Salud y Protección Social, y al Consejo Nacional Asesor de Cáncer Infantil. Fase 2 Apoyo en el e implementación de una metodología de seguimiento al PDCCC y en la difusión de lineamientos técnicos para la detección temprana cáncer en el marco de 5 talleres regionales para gestores territoriales y EAPB Diseño metodología para recolección de evidencia que permita reconocer el estado de avance en la implementación territorial PDCCC, así como la identificación de experiencias exitosas en la implementación territorial PDCCC Elaboración de instrumentos para la recolección de evidencia avance territorial implementación PDCCC en el marco de 5 talleres regionales. Desarrollo de 5 talleres regionales en las ciudades de Barranquilla, Melín, Bogotá D.C, Cali y Bucaramanga, dirigidos a Secretarios de Salud, Directores de Salud Pública, referentes territoriales de cáncer, representantes de EAPB e IPS. La realización de estos talleres debe incluir:: o Contar con una base de datos que incluya los referentes invitados. o Entrega de material de apoyo (libreta, esfero, USB con las memorias). Informe que contenga la evaluación estado de avance en la implementación territorial PDCCC, metodología y los instrumentos utilizados en el marco de 5 talleres regionales. Diseño metodología para realizar la socialización de los lineamientos de detección temprana en el marco de 5 talleres regionales. Informe que contenga los resultados ejercicio de socialización de los lineamientos de detección temprana cáncer en el marco de los 5 talleres regionalizados. Propuesta metodología e instrumentos para realizar la evaluación y seguimiento Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia

7 Diseño metodología para la elaboración línea de base estado de avance en la implementación PDCCC , en el corto plazo ( ) a nivel Nacional, Departamental y s principales ciudades capitales. Elaboración de instrumentos para la recolección de evidencia para la construcción línea de base estado de avance en la implementación PDCCC en el corto plazo ( ) a nivel Nacional, Departamental y s principales ciudades capitales Definición línea base estado de implementación Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, Diseño metodología para la elaboración línea de base estado de avance en la implementación PDCCC , en el corto plazo ( ) a nivel Nacional, Departamental y s principales ciudades capitales. Elaboración de instrumentos para la recolección de evidencia para la construcción línea de base estado de avance en la implementación PDCCC en el corto plazo ( ) a nivel Nacional, Departamental y s principales ciudades capitales. Caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. Diseño metodología para realizar la caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. Definición s fuentes de información para realizar la caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. Elaboración instrumento para la recolección de evidencia caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. Aplicación instrumento en las instituciones identificadas por las Secretarias Departamentales de Salud que contenga como mínimo: o Datos de identificación hogar de paso o Portafolio de servicios o Características población que atienden o Capacidad instalada o Interacción con servicios de o Costos o Presupuestos de funcionamiento o Informe final con los resultados implementación instrumento de caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. Informe final con los resultados implementación instrumento de caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia y socialización ante el Consejo Nacional Asesor de Cáncer Infantil. PRODUCTOS A ENTREGAR Fase. Documento que contenga la metodología de trabajo y el plan de acción y cronograma acorde con las actividades y s contractuales asignados concertado y coordinado con la OPS/OMS y el Ministerio de Salud y Protección Social Propuesta de estrategia para la puesta en marcha s rutas de atención en el componente detección temprana y de gestión de riesgo de los tipos de cáncer priorizados en el marco Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, y en nuevo moo de atención para áreas rural y metropolitana. 7

8 2. Documento técnico que defina la estrategia para la puesta en marcha s rutas de atención en el componente detección temprana y de gestión de riesgo de los tipos de cáncer priorizados en el marco Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, y en nuevo moo de atención para áreas rural y metropolitana, que incluya: Revisión temática evidencia Elaboración s herramientas Validación propuesta s herramientas Ajustes y s herramientas Presentación documento final Evaluación y recomendaciones proceso de implementación presunción o diagnóstico de leucemia en Colombia Ruta de Atención para niños con 3. Documento técnico con la propuesta proceso de implementación debe establecer los instrumentos específicos para la recolección de evidencia y un muestreo significativo por país en las áreas demostrativas y como mínimo establecer diferencias por régimen de afiliación, tipo de cáncer y cuidad. Fase2 Apoyo en el e implementación de una metodología de seguimiento al PDCCC y en la difusión de lineamientos técnicos para la detección temprana cáncer en el marco de 5 talleres regionales para gestores territoriales y EAPB 4. Documento con el metodología para la identificación de experiencias exitosas en la implementación territorial que permitan reconocer el estado de avance territorial PDCCC , que incluya: Diseño metodología para realizar la socialización de los lineamientos de detección temprana en el marco de 5 talleres regionales. Instrumentos para la recolección de evidencia avance territorial implementación PDCCC en el marco de 5 talleres regionales 5. Informe que contenga la evaluación estado de avance en la implementación territorial PDCCC, metodología y los instrumentos utilizados en el marco de 5 talleres regionales Propuesta metodología e instrumentos para realizar la evaluación y seguimiento Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia Documento con la metodología para la evaluación y el seguimiento Plan decenal para el control cáncer en Colombia, que incluya: Los soportes s actividades de validación metodología y Los instrumentos para la evaluación y seguimiento PDCCC con las áreas involucradas de este Ministerio Identificación de los actores sistema u otros actores pertinentes. Instrumento para la evaluación y seguimiento Plan decenal para el control cáncer en Colombia en formato Excel. Definición línea base estado de implementación Plan Decenal para el Control Cáncer en Colombia, Informe que contenga la línea de base estado de avance en la implementación PDCCC en el corto plazo ( ) a nivel Nacional, Departamental y s principales ciudades capitales. 8

9 Caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia. 8. Documento final con los resultados implementación instrumento de caracterización de los servicios de apoyo para niños con cáncer en Colombia y socialización ante el Consejo Nacional Asesor de Cáncer Infantil. PROPUESTA El proponente deberá elaborar la propuesta técnica y financiera de acuerdo con lo establecido en los términos de referencia y a las especificaciones documento Solicitud de Propuesta (SDP), anexando la documentación exigida y aquella que respalde específicamente los contenidos relacionados con el objeto contractual. DURACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Des firma contrato y hasta el 30 de Junio 206 SEDE DEL CONTRATO Bogotá D.C. Colombia. Disponibilidad de viajar equipo a diferentes ciudades País Nota:. Por favor tener en cuenta las especificaciones de presentación s propuestas establecidas en el documento SDP, las propuestas que no cumplan con lo requerido y documentos solicitados, no serán tenidas en cuenta dentro proceso de selección. 9