PLAN ESTRATÉGICO FORO LATINOAMERICANO DE ENTES REGULADORES DE TELECOMUNICACIONES (REGULATEL)

Transcripción

1 PLAN ESTRATÉGICO FORO LATINOAMERICANO DE ENTES REGULADORES DE TELECOMUNICACIONES (REGULATEL) REGULATEL es una organización pública sin fines de lucro, que se constituye como un foro multilateral de cooperación flexible y eficiente, basada en las agencias públicas nacionales existentes del sector. Se creó, en 1998, como un espacio de interacción entre sus miembros, proporcionando un marco de reflexión, análisis e intercambio de información y experiencias, que permite abordar cuestiones de políticas, estrategias, de mercado y regulatorias de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs). Este documento describe las prioridades del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL) para el período , teniendo en cuenta los temas actuales y en desarrollo en materia de telecomunicaciones en las diferentes regiones. El Plan Estratégico define las acciones generales o tácticas de REGULATEL con el fin de cumplir con su misión. Establece metas y objetivos estratégicos que representan el plan de REGULATEL para dicho periodo y es el principal instrumento para desarrollar la visión de REGULATEL que se describen continuación. 1. VISIÓN La visión del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL) se basa en consolidar a REGULATEL como un Foro de permanente intercambio de información y experiencias entre las entidades reguladoras de Telecomunicaciones miembros del Foro, con el propósito de promover el desarrollo del sector de Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs) en la región, con base en las mejores prácticas internacionales y de acuerdo con la realidad económica y nivel de desarrollo de este sector en los diferentes países miembros. 2. MISIÓN El Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL) tiene como misión fomentar el intercambio de información, la cooperación y coordinación de esfuerzos entre las organizaciones de reguladores de telecomunicaciones para promover el desarrollo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs) en la región.! 1

2 3. FUNCIONES DE REGULATEL a. Generar, facilitar, intercambiar y discutir información y experiencias sobre el marco y la gestión regulatoria en un ambiente en convergencia, entre los países miembros del Foro, en materia de redes y servicios, de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs). b. Promover la armonización de la regulación de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs) para contribuir a la integración de la región, mediante el intercambio de información y la promoción de mejores prácticas. c. Identificar y defender los intereses regionales llevando posiciones comunes a foros internacionales relacionados. d. Intercambiar información sobre el marco y la gestión reguladora, los servicios de telecomunicaciones de los países miembros, según lo dispuesto en la normatividad aplicable a cada uno de éstos. e. Impulsar la cooperación y el intercambio de funcionarios y personal técnico así como la realización de visitas institucionales entre sus miembros. f. Abordar el tratamiento de temas estratégicos que contribuyen al desarrollo y universalización de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs) y a su gestión regulatoria, en el marco de un contexto internacional globalizado y competitivo. g. Constituir un repositorio de información sobre la actividad regulatoria y de competencia económica en telecomunicaciones de sus miembros. h. Disponer en su página web de información actualizada en relación con su actividad. i. Realizar o promover la realización de estudios de regulación comparada y de mejores prácticas del sector. j. Promover condiciones de libre y leal competencia, así como prevenir y corregir las fallas de mercado. 4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Los objetivos estratégicos del Foro, los cuales basados en su visión y misión, se definen para el período 2015 a 2017 de la manera siguiente: i. Promocionar la armonización y las buenas prácticas regulatorias en la región ii. Mejorar la calidad de las decisiones de los reguladores y su autonomía institucional iii. Promocionar el uso de las tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) iv. Promocionar la inversión y la competencia en el sector de las telecomunicaciones. v. Promocionar las medidas sobre la protección del usuario y garantías de la calidad del servicio! 2

3 Objetivo: Promocionar la armonización y las buenas prácticas regulatoria en la región El Foro servirá como medio para promocionar las medidas que los diferentes países miembros hayan adoptado y, de la misma manera, servirá como vía para que los integrantes estén al tanto de los nuevos desarrollos regulatorios. Este intercambio de experiencias permitirá adaptar y/o reorientar el accionar de los integrantes de acuerdo con las materias que sean tendencia mundial y los proyectos o iniciativas que se encuentren desarrollando. En la medida en que los integrantes de REGULATEL lleven a cabo buenas prácticas, las mismas se podrán dar a conocer en escenarios nacionales, regionales o internacionales en los que representantes de REGULATEL hagan presencia. - Promocionar y posicionar a REGULATEL en la escena regulatoria regional e internacional. - Elaborar una estrategia internacional para REGULATEL. - Fortalecer la imagen institucional de REGULATEL. - Promover acuerdos de cooperación y entendimiento con otras entidades regionales e internacionales relacionadas con el campo de las telecomunicaciones. - Incrementar la participación de los miembros en las actividades de REGULATEL. - Realización de Estudios de interés específico para varios miembros de REGULATEL. Objetivo: Mejorar la calidad de las decisiones de los reguladores y su autonomía institucional En un sector altamente tecnificado y en constante cambio como es el de las telecomunicaciones, la disponibilidad de información rigurosa es fundamental para que la toma de decisiones a nivel nacional tenga una sólida fundamentación. Si esa información nacional es compartida, los beneficios se extenderán a todos los miembros del Foro, que podrán realizar comparativas de utilidad para sus servicios técnicos.! 3

4 Por otro lado, el Foro ha de continuar en su esfuerzo por dotarse de una estructura que refuerce su modelo de trabajo y de toma de decisiones. - Implementación de las disposiciones necesarias para asegurar la sostenibilidad del Foro en el corto y medio plazo. - Puesta en marcha de un Plan de comunicación que sirva para la homogeneización de los trabajos de los grupos y enmarque la difusión de las principales actividades del Foro y de sus miembros. - Realización de Estudios comparativos entre los reguladores. - Realización de actividades de Benchmark. Objetivo: Promocionar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) La necesidad de impulsar el uso de las herramientas tecnológicas y el internet es cada vez más urgente, no sólo porque mejora la experiencia de los usuarios, sino porque el uso de las TIC tiene un impacto significativo en la economía de los países. La incorporación de estas tecnologías en las cadenas productivas, por ejemplo, el empleo de dispositivos tales como computadores y tablets, y de herramientas como correos electrónicos, software, dominios, creación de páginas de internet etc., facilitan la conectividad y promulgación comercial haciendo empresas más competitivas, mediante la reducción de los costos transaccionales. Por lo anterior, resulta fundamental propender el acercamiento entre las sociedades y las TIC, familiarizándola con el uso de dichas tecnologías y resaltando sus beneficios. - Evaluar vías regulatorias con las que cuentan los países para contribuir en la promoción y expansión del uso de las TIC. - Socializar, mediante documentos explicativos, las mejores y más recientes prácticas o políticas que hayan tenido como objetivo fomentar el uso de las TIC. - Desarrollar una metodología práctica para identificar el impacto de la Neutralidad de la Red en las variables de adopción, tomando como referencia! 4

5 el caso de Chile y otros países que ya hayan implementado este tipo de regulación. - Explorar el impacto de la neutralidad sobre variables como: Inversión, competencia en el mercado de Banda Ancha, Uso del Espectro, entre otras. Identificar la dependencia cualitativa con estas variables y explorar indicadores que permitan cuantificar dicha dependencia y medir impactos. - Explorar posiciones sobre la Discusión de Neutralidad propuesta por proveedores OTT, proveedores y gobiernos. Objetivo: Promocionar la inversión y la sana y leal competencia en el sector de las telecomunicaciones y las TIC La sana y leal competencia entre los agentes del mercado, generará siempre, dinámicas que redundarán en el beneficio de los consumidores. Por ello, resulta fundamental que se desarrollen esquemas que fomenten la competencia en el mercado de las comunicaciones y que se adapten a los constantes cambios del mercado. Por lo anterior, es importante analizar cómo se comporta el sector en los mercados de los diferentes países y cómo están enfrentando las autoridades de competencia y reguladoras los retos que impone el mercado. - Consolidar información sobre las estructuras de mercado de los diferentes países miembros, así como de las principales dificultades que afrontan en la promoción y protección de la competencia. - Compartir y difundir las principales medidas relacionadas con la promoción y la protección de la competencia que hayan sido adoptadas por los organismos nacionales involucrados en el desarrollo de la competencia en los distintos países. - Intercambiar información y experiencia comparada sobre los diferentes mecanismos de defensa de la competencia en los países miembros. Objetivo: Promocionar las medidas sobre la protección del usuario y calidad del servicio El enfoque de la regulación ha cambiado en los últimos tiempos, orientándose cada vez más hacia medidas que aborden las necesidades de los usuarios desde otras perspectivas como la economía del consumidor y propendan por la protección del usuario en! 5

6 todos los aspectos, así como por dar respuesta a las nuevas necesidades que presentan. Por esta razón, el Foro y sus organismos reguladores deben seguir en la tarea de promover medidas que protejan a los usuarios de los servicios de comunicaciones y el mejoramiento de la calidad de dichos servicios, fomentando una competencia efectiva. Teniendo en cuenta lo anterior, se deberán aumentar los esfuerzos para difundir las medidas que en esta materia adopten los miembros, y en el mismo sentido dar a conocerlas en otros escenarios internacionales, utilizando el Foro como medio. - Identificación y promoción del uso de buenas prácticas relativas a la protección del usuario y la calidad de servicio, mediante el intercambio de las experiencias y medidas concretas puestas en marcha por los reguladores. - Difundir, a través de la web de REGULATEL, las decisiones locales más recientes relativas a protección del usuario y calidad del servicio. - Desarrollo de estudios comparados en la región, así como de ejercicios para la identificación y promoción de mejores prácticas regulatorias. 5. PLAN DE ACCIÓN ANUAL Los objetivos de este Plan estratégico se articularán en actividades específicas de manera anual a través de un Plan de trabajo que será adoptado por la Plenaria.! 6