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Transcripción

1 comparativos de los años 2001,2003,2005 y 2007 sobre trabajo infantil?y d r h Mlnleterb de fa Pmtecctbn Sahl.Repiibiti de Colombia

2 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Carrera 59 núm , Interior 1 CAN Apartado Aéreo: Teléfono: Fax: Bogotá D.C. HÉCTOR MALDONADO GÓMEZ Director CARLOS EDUARDO SEPÚLVEDA RICO Subdirector ALFREDO VARGAS ABAD Secretario General Directores Técnicos EDUARDO EFRAÍN FREIRE DELGADO Metodología y Producción Estadística BERNARDO GUERRERO Censos y Demografía JAVIER ALBERTO GUTIÉRREZ LÓPEZ Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización NELCY ARAQUE GARCÍA Geoestadística ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO Síntesis y Cuentas Nacionales CAROLINA GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística

3 REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Carrera 13 núm Bogotá D.C. DIEGO PALACIO BETANCOURT Ministro de la Protección Social ANA LUCIA NOGUERA TORO Viceministra de Relaciones Laborales (E) ROSA MARÍA LABORDE CALDERÓN Secretaria General HUMBERTO HOYOS AVILES Director General de Protección Laboral (E) INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) AV. Cra. 68 núm. 64 C-75 Bogotá D.C. ELVIRA FORERO HERNÁNDEZ Directora General ROSA MARÍA NAVARRO ORDÓÑEZ Secretaria General MARTHA LILIANA HUERTAS MORENO Dirección Ténica HERBERT BUITRATO GALÁN Director de Evaluación GUSTAVO GARCÍA BATE Director de Planeación INGRID RUSINQUE OSORIO Subdirectora de Intervenciones Directas ANA ZULEMA JIMÉNEZ SOTO Subdirectora de Investigaciones

4 Grupo de Trabajo Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Eduardo Efraín Freire Delgado Miyerlandi Fajardo Valenzuela Irma Inés Parra Ramírez Carlos Raúl Camargo Suárez Luís Edgar Sánchez Martínez Manuel Ricardo Medina Rodríguez Mónica Pérez Rodríguez Carlos Alberto Gómez Silva Camilo Andrés Castro Garzón Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Ana Zulema Jiménez Rocío Enciso Garzón Ministerio de la Protección Social Ruth Azucena Olmos Ruth Yaneth Guaidía Amezquita Organización y gestión de proyectos DEPROYECTOS LTDA. Luís Ricardo Gómez Mora Jairo Duarte Torres Azucena Vallejo Concha Fernando Llinás Giraldo Heleana Patricia Sastre Jiménez Samanta Rodríguez Rodríguez Carlos Alberto Salinas Juliana Márquez Zúñiga Nicolás Gómez Corrales

5 CONTENIDO PRESENTACIÓN 9 1. EL CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Contexto macroeconómico marco demográfico Evolución de la población total de 5 a 17 años INDICADORES SOBRE EL TRABAJO INFANTIL Y OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS EN COLOMBIA Los indicadores básicos sobre el trabajo infantil Trabajo infantil en sentido amplio INCIDENCIA DEL TRABAJO INFANTIL POR ÁREAS Y GRUPOS DE EDAD El trabajo infantil y la escolaridad La escolaridad y los oficios del hogar Los indicadores básicos sobre la participación en los oficios del hogar La estructura de los oficios del hogar Variación en los oficios del hogar por 15 horas o más a la semana CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL La participación del trabajo infantil por áreas La participación del trabajo infantil por sexo El trabajo infantil según su intensidad La posición ocupacional La posición ocupacional en cabecera y resto La posición ocupacional por sexo Los ingresos y el trabajo infantil Sobre las razones por las cuales se trabaja Las razones para trabajar, la asistencia escolar y la combinación con los oficios del hogar Los empleadores y los lugares de trabajo de los niños, niñas y adolescentes EL TRABAJO INFANTIL EN LAS 13 PRINCIPALES ÁREAS METROPOLITANAS La magnitud del trabajo infantil en las 13 ciudades Los indicadores de búsqueda de trabajo La participación de niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral, por grupos de edad La participación en el trabajo infantil por sexo en las 13 principales ciudades El trabajo infantil y las ramas de actividad en las ciudades investigadas La posición ocupacional en las 13 principales ciudades Los oficios del hogar vistos desde la perspectiva de las ciudades CONCLUSIÓN El contexto general del análisis de resultados Factores asociados y principales resultados Trabajo infantil, escolarización y oficios del hogar Las peores formas de trabajo infantil Recomendaciones 128 Bibliografía 129 Pág.

6 Pág. Anexos 133 Anexo A. Cuadro Indicadores 135 Anexo B. Cuadro Trabajo Infantil 2001 Total nacional 141 Anexo C. Cuadro Trabajo Infantil 2003 Total nacional y áreas 181 Anexo D. Cuadro Trabajo Infantil 2003 Trece ciudades y sus áreas metropolitanas 215 Anexo E. Cuadro Trabajo Infantil 2005 Total nacional y áreas 264 Anexo F. Cuadro Trabajo Infantil 2005 Trece ciudades y sus áreas metropolitanas 302 Anexo G. Cuadro Trabajo Infantil 2007 Total nacional y áreas 362 Anexo H. Cuadro Trabajo Infantil 2007 Trece ciudades y sus áreas metropolitanas 395 8

7 PRESENTACIÓN El gran interés de los dirigentes del mundo por abordar y avanzar en temas tan importantes como la paz, la seguridad, el desarrollo, los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, hace que las Naciones Unidas, a través de la Declaración del Milenio, aprobada por 189 naciones en el año 2000, establezca ocho (8) objetivos de desarrollo llamados «Objetivos del Milenio», para, de esta manera, impulsar esfuerzos con los cuales conseguir un mundo seguro, próspero y equitativo, dandole gran importancia al desarrollo del capital humano como estrategia contra la pobreza. Los objetivos del Milenio están centrados en el ser humano. Deben lograrse dentro de plazos definidos y deben poderse medir. Están basados en una alianza mundial con énfasis en la responsabilidad de los países en desarrollo de poner en orden sus propios asuntos, y de los países desarrollados de apoyar esos esfuerzos. Los objetivos del Milenio cuentan con un apoyo político sin precedentes, manifestado en los niveles más altos de los países desarrollados y en desarrollo, de la sociedad civil y de las principales instituciones de desarrollo. Una tarea de esta naturaleza significa un decidido compromiso en las más importantes intervenciones sociales que incluyan y atiendan todos los grupos de población, y, en particular, aquellas dedicadas a la protección de la niñez, ofreciéndoles una educación de amplia cobertura y gran calidad, como garantía para mejorar las condiciones de calidad de vida de la sociedad. La preparación de planes y programas adecuados para la superación del problema de la pobreza, no es posible sin la obtención de la información que corresponda a los requerimientos socioeconómicos reales de la población. El fenómeno del trabajo infantil, ligado a las condiciones de los hogares, niveles de ingreso y disponibilidad de empleo, está derivado, en gran parte, de la pobreza, y es, a la vez, causa de ella, al presionar sobre la deserción en la educación, representando este hecho un círculo inconveniente que es preciso solucionar. La existencia del trabajo infantil en una sociedad, se relaciona con las precarias condiciones de los hogares en términos económicos, sociales y culturales, y se constituye en una de las limitantes que no permite el crecimiento integral de la persona, e impide, en consecuencia, el desarrollo del capital humano. El estudio y registro de este fenómeno, a partir de la segunda mitad del siglo pasado, ha adquirido un gran interés para la investigación social, la cual ha reconocido la necesidad de profundizar sobre sus causas y consecuencias. Existen importantes aportes de investigadores sociales e instituciones del Estado que proponen las bases para llegar a la sistematización de la información en la que el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) ha cumplido un papel relevante desde la Declaración de Cartagena de Indias sobre Erradicación del Trabajo Infantil, en En dicha declaración, los países de la región se comprometieron a crear y mantener un Sistema de Información y Análisis sobre Trabajo Infantil, con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a través del Sistema Regional de Información sobre Trabajo Infantil. En este contexto, y posteriormente, junto con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y el Ministerio de la Protección Social (MPS), se unieron esfuerzos con 9

8 el fin de aplicar en el 2001 la Encuesta sobre Caracterización de la Población entre 5 y 17 años en Colombia, de conformidad con la encuesta prototipo propuesta por el International Programme on the Elimination of Child Labour (IPEC). En el 2003 y el 2005 se aplicaron módulos en la Encuesta Continua de Hogares (ECH) y en el 2007 en la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), los cuales permitieron obtener resultados sobre las características demográficas y socioeconómicas, las actividades económicas y no económicas de los menores en edad escolar y las razones y condiciones en que ocurren. Dichos resultados constituyen una importante contribución, y, a la vez, permiten ver un primer panorama general a partir de información sistematizada sobre el problema del trabajo infantil. Los análisis de los indicadores obtenidos han sido publicados por el DANE, incluyendo, para estos años, una adecuada recopilación sobre la legislación vigente, una aproximación a los aspectos conceptuales básicos para entender el fenómeno, la aplicación de modelos de regresión logística para explicar la probabilidad de que un niño o niña trabaje, el análisis de las principales consecuencias del trabajo infantil, dentro de las cuales sobresale el detrimento en la educación y la valoración de la pérdida de ingresos de la población en razón a la temprana deserción escolar. En el marco de las expectativas institucionales a nivel nacional, y buscando asegurar la disponibilidad de la información coherente que el país requiere para dar continuidad a las políticas de desarrollo propuestas para cumplir los compromisos internacionales considerados en los Objetivos del Milenio, se realiza la estandarización de la información de 2001, 2003, 2005 y 2007, con base en las proyecciones de población obtenidas a partir de los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda de La tarea de avanzar en la construcción de información ha sido, por otra parte, considerada dentro de los programas del Plan Nacional de Información Básica (Planib), para, de esta manera, poder evaluar el avance en el cumplimiento de las metas establecidas y, a la vez, fortalecer la capacidad estadística del DANE. El contar con la información sobre cómo los niños, niñas y adolescentes se han ocupado desde 2001 y hasta el 2007, y el presentar ahora su normalización, significa un gran avance en el tema de seguimiento. Es conveniente recordar que la investigación realizada en el 2001 corresponde a una encuesta independiente con una metodología y diseños específicos para estudiar el fenómeno del trabajo infantil con miras a su repetición en el 2011, frente a la cual, los módulos de seguimiento aplicados en el 2003, 2005 y 2007, al estar dentro de ECH y GEIH, enriquecen la investigación al relacionarlos con las condiciones de vida de los hogares, pero implican un manejo a un nivel diferente y en diferentes grados, en lo que respecta a la construcción del marco, la selección de las muestras, los operativos de campo, los ajustes a las nuevas proyecciones de población, entre otros aspectos. 10 De esta manera, es posible señalar, en términos generales y desde el punto de vista conceptual, que en los módulos se han utilizado los mismos conceptos que sobre el mercado laboral maneja la GEIH, por lo que se excluyó, por ejemplo, la categoría de ayudantes sin remuneración incluida en el Respecto a la muestra, y teniendo en cuenta que el objetivo de esta encuesta es el monitoreo de los niveles de empleo y los ingresos percibidos por los hogares, al pretender hacer algunas desagregaciones deseables para el análisis de trabajo infantil, inevitablemente se encontró con información que en este proceso de normalización fue necesario estimar. Finalmente, frente a las proyecciones de población, también se observan diferencias para 2001, ya que en los grupos poblacionales de la investigación se manejaron rangos de 11 a 17 años, mientras que para las proyecciones de la encuesta se consideró el grupo de 11 a 19 años, por lo que fue necesario realizar un ajuste con el cual permitir su comparación.

9 El sistema de información que se ha venido construyendo es robusto y permite comparaciones a nivel nacional, cabecera y resto, y, lo que es muy importante, al estar unida la investigación de seguimiento a la GEIH, se cuenta con información para las 13 principales áreas metropolitanas, contribución que resulta de gran interés para el diseño de intervenciones puntuales y de seguimiento al problema, para continuar mejorando la información. Los resultados obtenidos al finalizar los procesos antes mencionados, se entregan en este nuevo documento, elaborado por el DANE. Estos son muy importantes y frente a ellos se deben considerar tres aspectos fundamentales: a) La magnitud de niños, niñas y adolescentes que participan en el mercado laboral ha disminuido de manera continua durante los años investigados, hasta mostrar un número favorable: niños, niñas y adolescentes menos en el mercado laboral. Resultado que se debe considerar dentro de un período de buenos indicadores económicos. b) El proceso de obtener información de seguimiento exige la revisión y actualización de instrumentos, por lo que en las conclusiones de este análisis se señala la necesidad de revisar las metodologías utilizadas a la luz de la Encuesta de Trabajo Infantil (ETI) aplicada en el c) Es indispensable realizar nuevos esfuerzos para obtener, con carácter prioritario, información sobre las llamadas peores formas de trabajo infantil, tal como fue planteado en la primera reunión del Comité Consultivo Externo en Materia de Estadística sobre el Trabajo Infantil del SIMPOC (SEAC), que se llevó a cabo en Ginebra del 14 al 15 de abril de