Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana

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1 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana Con la financiación de: IT-114/2011

2 Monitor de PRL de la CV Autor y textos: Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana (CIERVAL), con la colaboración de COEPA, CEV y CEC. Producción y edición: Abril Edicions Prodidacta, S. L. Con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales IT-114/2011. Depósito Legal: V La información contenida en esta guía es meramente informativa. CIERVAL no se hace responsable de los daños, pérdidas o perjuicios que se originen como consecuencia de la utilización de la misma así como de cualquier cambio o modificación que pudiera producirse.

3 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana 2012 Índice 1. Introducción 4 2. Motivación para la puesta en marcha de un Monitor de PRL de la CV 6 3. Esquema de resultados del Monitor 7 4. Informe anual de indicadores 8 5. Informe trimestral de indicadores Panel de empresas 11 3

4 1. Introducción La Constitución Española contempla la seguridad y salud en el trabajo como uno de los objetos de actuación de los poderes públicos, que se extiende a las empresas y a las organizaciones empresariales en sus respectivos ámbitos de responsabilidad. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, así lo recoge y especifica. La legislación que fundamenta los principios de las actuaciones, se ajusta a parámetros de eficacia, coordinación y participación de los distintos sujetos y agentes que forman parte del escenario laboral y de su entorno, entre los que juega un papel destacado la Administración Pública, las empresas, los trabajadores, y por ende, sus representantes. Los agentes sociales y los poderes públicos establecen los principales ejes de acción en materia de prevención de riesgos laborales, a través del diálogo social, con actuaciones encaminadas a promover y mejorar las condiciones de seguridad y salud en el ámbito laboral. Las actuaciones tienen además, soporte en referencias como la Estrategia global en materia de seguridad y salud en el trabajo de la OIT, en el ámbito internacional; la Estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo ( ), en el ámbito de la Unión Europea; la Estrategia española de seguridad y salud en el trabajo ( ), en el ámbito nacional; o los Planes de Actuación contra la Siniestralidad Laboral en Empresas de la Comunidad Valenciana, en el ámbito autonómico. Fruto del diálogo social, la Estrategia española se ha hecho eco de las directrices supranacionales y ha puesto el énfasis en la consecución de objetivos acordes a las principales inquietudes de éstas como: mejorar la actividad preventiva de las pequeñas y medianas empresas, dotar de mayor eficacia y calidad al sistema de prevención, y fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo. Todo ello, sumado a otros objetivos más orientados a la función pública con la participación del resto de agentes, como son: mayor conciencia sobre la problemática de la seguridad en el trabajo, desarrollo de la cultura preventiva, impulso 4

5 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana 2012 a la investigación y los sistema de información, fomento de la formación en el campo de la seguridad y la salud laboral, refuerzo de las instituciones dedicadas a prevenir la siniestralidad en el trabajo, y mejora de la participación institucional. Cierval participa en el órgano de la Generalitat especializado en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, el INVASSAT. Su constitución ha estado respaldada entre otras acciones, por la firma del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo (PAVACE), que contempla la mejora de las condiciones de trabajo como factor de mejora de la calidad en el empleo y de las relaciones laborales. El INVAS- SAT cuenta entre sus órganos con el Consejo General, la Comisión Permanente y las Comisiones Territoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo, todos ellos tripartitos y paritarios de la Administración y agentes económicos y sociales más representativos. Como puede deducirse de las reseñas realizadas, la participación de los empresarios y de sus representantes resulta un elemento consustancial en el diseño, planificación y ejecución de las actuaciones encaminadas a mejorar la actividad preventiva de riesgos laborales. 5

6 2. Motivación para la puesta en marcha de un Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana El principal motivo que sustenta la realización de un Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana es la necesidad de contar con una herramienta que permita establecer un diagnóstico continuo sobre los resultados del modelo preventivo de la Comunidad Valenciana. Se trata de sentar las bases para instrumentalizar la evaluación, tanto de las actuaciones que llevan a cabo los poderes públicos como la gestión preventiva de los distintos actores que intervienen en materia de seguridad y salud en el trabajo, de forma continuada y periódica. El Monitor debe responder a la vigente conveniencia de establecer elementos de medición objetivos y analíticos que aprovechen la información estadística disponible, de forma que se pueda validar la bondad de las políticas y acciones puestas en marcha para controlar y reducir la siniestralidad laboral de las empresas de la Comunidad Valenciana. En estos momentos, existen distintas fuentes oficiales que ofrecen datos relevantes sobre variables relacionadas con el empleo, la actividad, las condiciones de trabajo, la siniestralidad, la acción preventiva, la inspección, etc., pero se carece de una plataforma que ponga en relación de forma sistemática las distintas informaciones disponibles y que trabaje de forma científica los datos difundidos, aprovechando las distintas herramientas que pone a disposición el análisis estadístico. 6

7 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana 2012 Por otra parte, la relevancia de la implicación empresarial en los procesos preventivos y en la consecución de los objetivos perseguidos, así como la participación de sus representantes en los distintos foros con competencias en la materia, con la puesta a disposición de servicios tanto de carácter consultivo como de asesoramiento o formativo, constatan la necesidad de implantar herramientas de consulta que registren y cuantifiquen la percepción del empresario sobre aspectos relativos a la operatividad, eficacia y adecuación de las distintas acciones llevadas a cabo desde todos los ámbitos institucionales (administración, organismos, agentes económicos, empresas ). Tampoco existe en la Comunidad Valenciana un dispositivo que proporcione datos de siniestralidad laboral desde una óptica de comparativa territorial, centrada en la investigación de la siniestralidad bajo desagregaciones como tamaño de empresa, tipo de actividad, duración de la contratación, etc Interesa poner de relieve, la consideración unánime por parte del empresariado, de que los esfuerzos que supongan una mejora efectiva o un mayor conocimiento de estos procesos y que faciliten el logro de los objetivos propuestos para el freno de la siniestralidad laboral, constituyen sin duda, elementos esenciales para la coordinación interinstitucional, así como para la integración y concreción de futuras actuaciones y estrategias. 3. Esquema de resultados del Monitor El monitor consistirá básicamente en tres tipos de informes que se difundirán y serán accesibles a través de la página web de la Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana, CIERVAL, promotora del proyecto. Según su naturaleza, estos tres informes pueden ser de dos clases. La primera, estará formada por el análisis descriptivo, principalmente gráfico, de los datos públicos que ofrecen las distintas fuentes estadísticas, para reflejar la evolución de la siniestralidad en la Comunidad Valenciana y profundizar en aquellos aspectos que puedan aportar información novedosa y de relevancia sobre la evolución de los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y las estrategias y políticas aplicadas en este ámbito. Será el caso de los monitores trimestral y anual de indicadores. 7

8 La segunda clase, estará formada por la información trimestral que se obtenga de un panel de empresas. Para la obtención de este informe se llevará a cabo una encuesta en la que los empresarios participantes facilitarán opinión e información relativa a la prevención de riesgos laborales de su empresa. 4. Informe anual de indicadores Este informe, estará sujeto a que se mantenga la disponibilidad de los datos públicos necesarios, y podrá contar con los siguientes apartados: Evolución anual de los índices de incidencia de accidentes laborales con baja que permitan la comparación entre regiones, así como entre distintos periodos de tiempo de referencia. Evolución comparativa de la siniestralidad laboral y la población expuesta. Evolución del peso de la Comunidad Valenciana y las provincias en el volumen de accidentes del panorama nacional. Desagregación de los análisis anteriores según la gravedad del accidente. Análisis de la población expuesta. Relación con variables de ocupación según fuentes estadísticas. 8

9 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana 2012 Evolución de los índices de incidencia según grandes sectores de actividad en la Comunidad Valenciana y su comparativa con España. Peso de los accidentes de la Comunidad Valenciana con respecto al total nacional por sector de actividad. Evoluciones cruzadas de los índices de incidencia por grandes sectores de actividad y gravedad del accidente. Comparativa con la evolución de ámbito nacional. Evolución de la duración media de las bajas por comunidades autónomas. Comparativa de la evolución de la duración media de las bajas por provincias de la Comunidad Valenciana. Evolución de los índices de frecuencia de accidente laboral por autonomías. Evolución del peso de los accidentes ocurridos en el centro de trabajo habitual por regiones. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con el total nacional. Evolución del peso de los accidentes ocurridos en desplazamiento por regiones. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con el total nacional. Evolución del peso de los accidentes ocurridos en el centro de trabajo distinto del habitual por regiones. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con el total nacional. Comparativa de la evolución de los índices de incidencia por sexo, de la Comunidad Valenciana y España. Evolución por regiones de los riesgos relativos de siniestralidad laboral según sexo. Comparativa de la Comunidad Valenciana con el total nacional. Evolución de la siniestralidad laboral según rama de actividad. Comparativa de España y la Comunidad Valenciana. 9

10 Evolución de la siniestralidad laboral según duración de la contratación y regiones. Evolución del riesgo relativo según duración indefinida o temporal del contrato de trabajo. Evolución de la siniestralidad laboral según antigüedad en el puesto de trabajo. Evolución de la siniestralidad laboral por forma de accidente. Evolución de la siniestralidad laboral por naturaleza de la lesión. Distribución porcentual de los accidentes laborales, enfermedades profesionales y accidentes in itinere. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con España. 5. Informe trimestral de indicadores Este informe, estará sujeto a que se mantenga la disponibilidad de los datos públicos necesarios, y podrá contar con los siguientes apartados: Evoluciones mensuales de la media móvil (12 meses) de los Índices de Incidencia. Por grandes sectores y gravedad. En la Comunidad Valenciana y cada una de sus provincias. Comparativas que faciliten la valoración de su evolución por territorios y sectores. 10

11 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana 2012 Evolución mensual de la media móvil (12 meses) de los Índices de Incidencia por secciones de actividad de la Comunidad Valenciana. Comparativa por provincias. Índices de Incidencia de siniestralidad de la Comunidad Valenciana y sus provincias por Actividad. Evolución de los índices de incidencia de las enfermedades profesionales por provincia y por actividad. Evolución de los índices de incidencia de las enfermedades profesionales de la Comunidad Valenciana según género. Índices de incidencia de las enfermedades profesionales de la Comunidad Valenciana por sección de actividad y por provincias. 6. Panel de empresas El panel estará integrado por un conjunto de empresarios a los que se les pasará una encuesta trimestral acerca de temas relativos a la prevención de riesgos laborales. El panel estará formado por 50 empresas/empresarios de las tres provincias en proporción directa con el número de empresas con trabajadores de cada una de ellas. Para la estimación del número de empresas a incluir en el panel por territorios se ha utilizado el Directorio Central de Empresas del Instituto Nacional de Estadísticas, con datos del 1 de enero de 2011 (datos más actuales disponibles). Con esta referencia, la distribución del panel por demarcaciones se establece en 20 empresas de Alicante, 6 de Castellón y 25 de Valencia. Las empresas incluidas en el panel, responderán un breve cuestionario de entre 9 y 15 preguntas, que estará compuesto por dos apartados, uno conformado por la mayor parte de las cuestiones y que se mantendrá constante en el tiempo, y otro en el que se podrán formular preguntas de actualidad que serán diseñadas por los Gabinetes de Prevención de la Confederaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana integradas en CIERVAL. 11

12 Las preguntas fijas sobre las que se realizarán análisis descriptivos de coyuntura y de evolución, son las siguientes: Datos de la empresa: CUESTIONARIO PANEL DE EMPRESAS MONITOR DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA Provincia: Sector de actividad: Tamaño (número de trabajadores): 1) Cuál es su valoración general sobre la evolución de la siniestralidad reflejada en los informes del INVASSAT que se le han aportado junto a esta encuesta? a) Positiva b) Neutra c) Negativa 2) Cuál ha sido la evolución interanual del absentismo laboral por accidente de trabajo (horas/jornadas perdidas por esta causa) durante el pasado trimestre en su empresa? a) Ha aumentado b) Se ha mantenido c) Ha disminuido 3) Durante el pasado trimestre, la inversión per cápita en prevención de riesgos laborales en su empresa, ha aumentado, se ha mantenido o ha disminuido, en comparación con el mismo periodo del ejercicio anterior? a) Ha aumentado b) Se ha mantenido c) Ha disminuido 12

13 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana ) Qué tipos de riesgos han producido más accidentes en los últimos doce meses en su empresa?. Indicar máximo tres. a) Caídas a distinto nivel b) Caídas al mismo nivel c) Caídas de objetos, materiales o herramientas d) Desplomes o derrumbes e) Cortes y pinchazos f ) Golpes g) Atropellos o golpes con vehículos en el centro de trabajo h) Accidentes de tráfico i) Proyección de fragmentos o partículas j) Peligro de quedar atrapados k) Lesiones por sobreesfuerzo (manipulación de cargas pesadas, posturas penosas y movimientos repetitivos) l) Quemaduras m) Contactos eléctricos n) Exposición a radiaciones o) Explosiones p) Incendios q) Atracos, agresiones físicas u otros actos violentos r) Accidentes no traumáticos (infartos, ictus.) s) Otros t) Ninguno 5) Cuáles son las tres principales dificultades por orden de relevancia (1 la más relevante) con que se encuentra para abordar la prevención de riesgos laborales en su empresa? a) La falta de recursos, como tiempo, personal o económicos b) La falta de sensibilización por parte de la empresa c) La falta de sensibilización por parte de los trabajadores d) La realización de acciones inseguras por falta de experiencia o por exceso de confianza e) La falta de apoyo (asesoramiento, formación) f ) Otras g) Ninguna 13

14 6) Para mejorar la prevención de riesgos laborales en la Comunidad Valenciana, en su opinión, qué tres tipos de medidas considera que son más necesarias? (márquelas por orden de necesidad, siendo la 1 la más necesaria) a) Incrementar el apoyo público a empresas (ayudas, asesoramiento, jornadas, webs, comunicación ) b) Cambios normativos que establezcan más obligaciones c) Cambios normativos que simplifiquen la gestión preventiva d) Mayor integración de la prevención en la gestión empresarial e) Mayor sensibilización entre los empresarios, directivos y mandos intermedios f ) Mayor sensibilización entre los trabajadores g) Incrementar la dotación de la ITSS h) Mejorar la seguridad de instalaciones i) Mejorar la formación de los trabajadores j) Mejorar la formación de empresarios, directivos y mandos intermedios k) Mejorar la coordinación de actividades empresariales en materia de prevención l) Invertir en medios de protección colectiva e individual 7) Entre los riesgos emergentes identificados por el Observatorio Europeo de Riesgos que se señalan seguidamente, indique qué tres le parecen más preocupantes: a) Envejecimiento de la población activa b) Riesgos químicos en pymes c) Estructura de empleo por actividad (tendencia a la terciarización y a reducción de tamaño de las empresas) d) Exposición al ruido excesivo e) Exposición a la radiación ultravioleta f ) Mercado de trabajo (aumento de trabajadores a tiempo parcial, temporales y por cuenta propia) g) Nanotecnologías (nano-partículas peligrosas) h) Incremento de enfermedades profesionales i) El estrés j) Riesgos en trabajadores jóvenes k) Riesgos psicosociales (mobbing, acoso ) 14

15 Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana ) Valore de 0 a 10 los siguientes aspectos de su servicio de prevención (0 = muy baja, muy mala; 10 = muy alta, muy buena) a) Relación Precio/Servicio del servicio de prevención b) Atención recibida por parte del servicio de prevención c) Contribución a la mejora de la gestión preventiva en su empresa d) Contribución a la reducción de la siniestralidad en su empresa 9) En caso de haber detectado casos de adicciones a drogas o alcohol en su empresa, qué medidas se han puesto en marcha desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales? a) No se han detectado casos b) Plan de prevención de la drogodependencia c) Controles de alcoholemia d) Impedir el trabajo bajo los efectos de sustancias e) Documentar el riesgo con testimonios de otros trabajadores f ) Cambio de puesto a uno menos peligroso g) Trabajo con el entorno familiar y derivación a instituciones especializadas h) Solicitar apoyo a la Mutua i) Sanción disciplinaria j) Otras (indicar) 15

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