Diagnóstico De La Movilidad Y La Cultura Ciudadana en Ciudades con SITM. Bogotá,, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga y Pereira.

Transcripción

1 Diagnóstico De La Movilidad Y La Cultura Ciudadana en Ciudades con SITM Bogotá,, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga y Pereira. Agosto de 2006

2 INTRODUCCIÓN El Fondo de Prevención Vial viene trabajando en la implementación de una campaña de cultura ciudadana a nivel nacional, teniendo como objetivo las ciudades donde se están implementando sistemas de transporte masivo. Ésta no es sólo una intención pionera, dada la inexistencia de estrategias nacionales de cultura ciudadana que cobijen un número considerable de ciudades, sino que es ante todo un esfuerzo necesario, dada la importancia que tiene un sistema eficiente de transporte masivo para la movilidad y la seguridad vial de los ciudadanos de las grandes ciudades, que para su buen funcionamiento y mantenimiento necesitan claramente de la autorregulación y de la corresponsabilidad ciudadana en el uso adecuado de su infraestructura.

3 Concepto de Cultura Ciudadana Conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia ciudadana y conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los derechos y los deberes ciudadanos. La propuesta de cultura ciudadana pretende principalmente cuatro cosas:

4 1. Modificar ciertos comportamientos individuales y colectivos que riñen fuertemente con la vida social en convivencia (mediante la autorregulación ciudadana, la capacitación de ciudadanos y el desarrollo de acciones de animación sociocultural). 2. Construir colectivamente una imagen de ciudad compartida, actual y futura, y buscar que la comprensión y el respeto de las reglas confiera identidad ciudadana y sentido de pertenencia. 3. Impulsar lo que tradicionalmente se reconoce como cultura, la cultura popular y las manifestaciones artísticas que puedan contribuir a generar sentimiento de pertenencia a la ciudad. 4. Propiciar la participación comunitaria y la regulación de la Administración por parte de la ciudadanía.

5 Líneas estratégicas METODOLOGÍA Línea de investigación y medición Producir la información de soporte para el diseño de las acciones de cultura ciudadana, su evaluación y seguimiento. Línea de educación ciudadana Propiciar cambios en los comportamientos ciudadanos relativos a la movilidad a partir de estrategias educativas, tanto formales como de educación informal. Línea de animación sociocultural Desarrollar estrategias comunicativas creativas y acciones pedagógicas, tanto a nivel masivo como de comunicación interpersonal e intergrupal.

6 DIAGNÓSTICO GENERAL Bogotá,, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga y Pereira La accidentalidad vial en la región n Latinoamericana Estimación Mundial del Número de Defunciones Relacionadas con Traumatismos Ocasionados por Accidentes de Tránsito Número Tasa por 100 mil hab. Países de ingreso bajo y medio Países de ingreso alto Total Fuente: OPS y OMS

7 Muertes por Accidentes de Tránsito en Países Latinoamericanos País Variación porcentual Brasil % Colombia % Argentina % Venezuela % Perú % Chile % Cuba % Fuente: CEPAL Sólo para el año 2003, en promedio los países del área aumentaron su accidentalidad en un 14%, sobresalen los datos de Perú y Argentina, países que aumentaron su accidentalidad en un 48% y 54% respectivamente, y Colombia, que la disminuyó en un 28% en relación al año 1996.

8 Viendo los altos indicadores de accidentalidad en Argentina, el Instituto De Seguridad y Educación Vial ha realizado algunas acciones de cultura ciudadana para mejorar la seguridad vial en el país. En el contexto de animación sociocultural, recurriendo al arte realizó un concurso de pintura: ComunicArte Ad-hoc A tu prójimo como a ti mismo ama Alcoholemia Crash Porteño El cruce La realidad es la vida Luz roja Suplemento de turismo

9 Indicadores de accidentalidad en las siete ciudades Un diagnóstico de la cultura ciudadana y la movilidad vial implica necesariamente un análisis de los principales indicadores de accidentalidad ya que: la cultura ciudadana promueve políticas públicas utilizando componentes del enfoque epidemiológico: El enfoque epidemiológico considera que las políticas públicas para confrontar los altos índices de inseguridad, de lesiones fatales y no fatales, deben focalizarse en acciones preventivas sobre factores de riesgo, que como el alcohol, el porte de armas, la conducción irresponsable, el uso no reglamentado de la pólvora, entre otros, inciden en los altos índices de accidentalidad y muerte en las ciudades. Para este caso miraremos, en el caso nacional, indicadores de: Muertes Heridos Edad de las víctimas Condición de las víctimas

10 Tasa de muertos y heridos por accidentes de tránsito en Colombia Muertos Heridos Tasa por cada 100 mil hab. Fuente: INMLCF En los últimos tres años los muertos y heridos por accidentes de tránsito han venido disminuyendo en el país, aunque las variaciones son leves no por ello dejan de ser importantes.

11 Muertes por accidentes de tránsito 18.0 Tasa de Muertes por Accidentes de Tránsito, Principales Ciudades y Total Nacional Medellín Pereira Cali Colombia Bucaramanga Cartagena Bogotá Barranquilla Tasa por cada 100 mil hab. Fuente: INMLCF

12 Heridos por accidentes de tránsito Tasa de heridos por accidentes de tránsito, principales ciudades y total nacional, Bucaramanga Pereira Medellín Cali Barranquilla Colombia Cartagena Bogotá Tasa por cada 100 mil hab. Fuente: INMLCF

13 Porcentaje de Participación de Muertos por Accidentes de Tránsito en el Total Nacional. Principales Ciudades Bogotá Medellín Cali Barranquilla Cartagena Pereira Bucaramanga Fuente: INMLCF Porcentaje de Participación de Heridos por Accidentes de Tránsito en el Total Nacional. Principales Ciudades Bogotá Medellín Cali Barranquilla Bucaramanga Pereira Cartagena Fuente: INMLCF

14 Porcentaje de Muertes por Accidentes de Tránsito según Edad Principales Ciudades y Total Nacional 2004 < >59 Colombia Bogotá Medellín Cali Pereira Bucaramanga Barranquilla Cartagena Fuente: FPV: Los datos de Colombia, Bogotá y Cali pertenecen al año 2005 el resto de ciudades al año 2004

15 Porcentaje de Muertes por Accidentes de Tránsito según Condición de la Víctima Principales Ciudades y Total Nacional Peatón Pasajero Conductor Motociclista Ciclista Colombia Bogotá Medellín Cali Pereira Bucaramanga Barranquilla Cartagena Fuente: FPV: Los datos de Colombia, Cali, Bogotá y Bucaramanga corresponden al año 2005, el resto de ciudades al año Entre los conductores de Bogotá están incluidos los motociclistas

16 Resumen accidentalidad Tanto el número de muertos como de heridos por accidentes de transito ha disminuido en los últimos tres años. De las ciudades estudiadas, en el año 2005, Medellín, Pereira y Cali tuvieron tasas de muertes por encima de la tasa nacional. Bucaramanga, Cartagena, Bogotá y Barranquilla están por debajo de la tasa nacional. De las ciudades estudiadas, en el 2005, Bucaramanga, Pereira, Medellín y Barranquilla presentaron tasas de heridos por encima de la tasa nacional, Cartagena y Bogotá, estuvieron por debajo. Los menores de 5 años se están muriendo más en Cartagena, las personas entre 5 a 14 años se mueren más en Medellín y en Pereira, las personas entre 15 y 24 años mueren en mayor proporción en Medellín, los jóvenes de 25 a 34 años en Bogotá y Barranquilla, los de 35 a 44 años en Pereira y en Barranquilla, los de 45 a 59 años en Cali y los mayores de 59 en Bucaramanga. La situación de muerte de peatones es especialmente crítica en Bogotá, Cartagena presenta el más alto porcentaje de pasajeros muertos, los conductores mueren más en Bogotá, los motociclistas en Medellín y Cartagena y los ciclistas en Pereira.

17 La Cultura Ciudadana en Colombia Desde 1995 se han venido desarrollando en Colombia programas de cultura ciudadana como parte de las políticas públicas municipales, a partir del ejemplo de Bogotá, que indudablemente han contribuido a mejorar la seguridad vial en el país. Bogotá (Alcaldía Mayor - IDCT). Medellín 2005 (Alcaldía de Medellín - Fundación Terpel - CNC). Barranquilla 2006 (Alcaldía de Barranquilla Fundación Terpel - CNC). Pereira 2005 (Alcaldía de Pereira Universidad Nacional). Bucaramanga 2005 (Alcaldía de Bucaramanga Fundación Terpel CNC). Tulúa 2005 (Alcaldía de Tulúa, Unidad Central del Valle). Yopal 2004 (Gobernación Universidad Nacional de Colombia). Aguazul 2004 (Gobernación Universidad Nacional de Colombia)

18 Campañas Bogotá IDCT - STT Mimos Tarjetas ciudadanas Caballeros de la cebra Cruces escolares Mejoramiento de la calidad del transporte público Uso obligatorio del casco y el chaleco reflector Observatorio de cultura urbana Observatorio de Movilidad Medellín Campaña: El ciudadano Campaña: Medellín la más educada Campaña: Pacto por la vida en la vía

19 Pereira Campaña: Móntese a la cebra Campaña: Rumba con Vida Bucaramanga Campaña: BucaraAnda En las ciudades estudiadas se han desarrollado acciones de cultura ciudadana para mejorar la seguridad vial, Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga y Pereira han desarrollado campañas de animación sociocultural en los últimos años. En Barranquilla y Cartagena es notoria la ausencia de este tipo de campañas. En todas las ciudades se han desarrollado especialmente acciones de cultura ciudadana de educación.

20 Indicadores de cultura ciudadana en las siete ciudades En las ciudades de Bogotá, Medellín, Pereira, Bucaramanga y Barranquilla se han hecho mediciones de cultura ciudadana por medio de encuestas y grupos focales especialmente. Estas mediciones apuntan a conocer los comportamientos, actitudes y percepciones que los habitantes de las ciudades tienen en temas de la convivencia ciudadana tales como: Conocimiento y acatamiento de normas, celebración de acuerdos, identidad y sentido de pertenencia, cultura política, y arte y patrimonio. Para el tema de movilidad urbana nos interesan especialmente los resultados de las mediciones referentes a la actitud frente a la ley, conocimiento y cumplimiento de normas, identidad y sentido de pertenencia. Veamos algunos resultados naciones relacionados con la movilidad urbana y la seguridad vial:

21 Actitud hacia la ley 30.0 Porcentaje de personas que justifican desobedecer la ley cuando es la única manera de alcanzar los propios objetivos Pereira Medellín Bucaramanga Total nacional Barranquilla Bogotá 25 Porcentaje de personas que justifican desobedecer la ley cuando es lo acostumbrado Barranquilla Pereira Total nacional Bogotá Bucaramanga Medellín Fuente: Bogotá: Alcaldía de Bogotá 2003, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga: Fundación Terpel, CNC 2005 y 2006, Pereira: Universidad Nacional 2005

22 Comportamientos Porcentaje de personas que no acatan algunas normas de tránsito 2004 Peatones que cruzan una avenida por un lugar diferente a la esquina o cebra, o cruzan la cebra cuando el semáforo está en verde para vehículos 24.7 Conductores que no siempre utilizan el cinturón de seguridad 24 Personas que no usan el puente peatonal Fuente: FPV. Estrategia e investigación. Observaciones in situ en cinco ciudades, 2004

23 Conocimiento de las normas de tránsito Porcentaje de personas que no recuerda ninguna norma vehicular Total nacional Bogotá Medellín Pereira Porcentaje de personas que no recuerdan ninguna norma peatonal Fuente: Bogotá: Alcaldía de Bogotá 2003, Medellín, Barranquilla: Fundación Terpel, CNC 2005 y 2006, Pereira: Universidad Nacional Total nacional Bogotá Pereira Medellín En el 50.7% de los habitantes de Barranquilla, manifestaron su desconocimiento de alguna de las 6 señales de tránsito que se les mostró.

24 Porcentaje de personas que recuerda la norma de cruzar la calle por la zona demarcada Total nacional Medellín Pereira Bogotá Porcentaje de personas que no recuerda la norma de usar el cinturón de seguridad Fuente: Bogotá: Alcaldía de Bogotá 2003, Medellín: Fundación Terpel, CNC 2005 y 2006, Pereira: Universidad Nacional Bogotá Pereira Total nacional Medellín

25 Sistemas Integrados de Transporte Masivo En Colombia, tener un sistema adecuado y eficiente de transporte público de pasajeros es cada vez una necesidad más sentida. Bogotá y Medellín ya han dado el primer paso, Pereira, Cali, Bucaramanga, Cartagena y Barranquilla, se han unido en la implementación de sistemas de transporte masivo para mejorar la movilidad urbana de sus habitantes. Los sistemas integrados de transote masivo que se están implementando en el país, traen consigo una serie de expectativas respecto a los comportamientos ciudadanos que su uso genera. La organización en la operación y funcionamiento de los sistemas así como el mejoramiento físico del entorno, no solo en el aspecto estético sino en el funcional, son excelentes medios para crear buenos hábitos de uso que luego los ciudadanos puedan aplicar a otros ámbitos de sus rutinas de movilidad por las ciudades.

26 Los sistemas integrados de transporte masivo: Transmilenio Metro de Medellín MIO Transmetro Transcaribe Metrolínea Megabús son excelentes medios para educar e invitar a la ciudadanía, acostumbrada a moverse en medio del casos vehicular y peatonal de las vías, a asumir no sólo comportamientos seguros y más civilizados en sus desplazamientos por la ciudad, sino a potenciar valores tales como la tolerancia, la confianza y la solidaridad.

27 Cali CIUDAD Bogotá Medellín Barranquilla Cartagena Bucaramanga Pereira ELEMENTOS PARA ORIENTAR LAS ESTRATEGIAS DE CULTURA CIUDADANA PROBLEMAS Pérdida de confianza en Transmilenio, problemas en el servicio Aumento acelerado del parque automotor de motos, déficit de malla vial. Baja autoestima urbana y pérdida de valores cívicos. Descontento general con obras MIO Cultura de la legalidad muy pobre. Situación caótica del transporte público Cultura de la legalidad muy pobre Alto nivel de infracciones por parte de motociclistas Desconocimiento de normas de tránsito y alto nivel de justificación de trasgresiones Peatones. Sentido de pertenencia Motos, actores de la movilidad jóvenes. Sentido de pertenencia Peatones /Motociclistas / Ciclistas estratos bajos Socialización MIO en población adulta Motos Socialización TransMetro ÉNFASIS Peatones / Pasajeros Socialización TransCaribe Peatones / Motos Socialización MetroLínea Peatones / Motos Sentido de pertenencia FORTALEZAS Ganancias en cultura cívica. Imagen de ciudad con cultura ciudadana Buena percepción y aceptación de Metro de Medellín Buena receptividad para acoger acciones positivas Muy buena autoestima ciudadana Fuerte identidad cultural e imagen de ciudad Buena organización interinstitucional y buena recepción de cultura ciudadana. Fuerte programa de Cultura Ciudadana