Capacitación y Diálogo regional sobre Empresas y Derechos Humanos en Colombia Plan Nacional de Acción

Transcripción

1 Capacitación y Diálogo regional sobre Empresas y Derechos Humanos en Colombia Plan Nacional de Acción Bogotá, 5 de Noviembre de 2015

2 Agenda Presentación general: contexto, alcance y objetivos del proyecto. Planificación general. Áreas geográficas y temas específicos. Cuestiones de procedimiento, logística y coordinación. 2

3 El Marco Ruggie y los Principios Rectores En junio de 2011, el Consejo de Derechos Humanos de ONU aprobó el informe Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en práctica del Marco de las Naciones Unidas para proteger, respetar y remediar, escrito y presentado por John Ruggie, Representante Especial del Secretario General para Empresa y DH. Los tres bloques de Principios constituyen un sistema interrelacionado y dinámico de medidas de prevención y reparación: 1. Obligación del Estado de ofrecer protección frente a los abusos de los derechos humanos cometidos por terceros, incluidas las empresas, mediante medidas adecuadas, actividades de reglamentación y sometimiento a la justicia 2. Responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos, lo que significa actuar con la debida diligencia para no vulnerar los derechos de terceros, y reparar las consecuencias negativas de sus actividades 3. La necesidad de mejorar el acceso de las víctimas a vías de remedio y reparación efectivas, tanto judiciales como extrajudiciales 3

4 Antecedentes del proyecto: 4

5 Proyecto Capacitación y Diálogo sobre el Marco ONU de Empresas y Derechos Humanos en Colombia. CALENDARIO GENERAL de ACTIVIDADES ACTIVIDAD LUGAR FECHA DURACIÓN DEDICACIÓN FORMACIÓN PRESENCIAL 1: TALLER INICIAL Bogotá 19-22/06/12 18h FORMACIÓN ON - LINE online 25/06-15/10/12 52 h FORMACIÓN PRESENCIAL 1: TALLER FINAL FORMACIÓN PRESENCIAL 2: TALLER FORMACIÓN PRESENCIAL 3: TALLER Bogotá 16-19/10/12 18h Medellín 23-26/10/12 18h Cali 23-26/10/12 18h GRUPO DE TRABAJO 1 Bogotá/online 26/10/12-30/06/13 3 días (5h día)+ 1día (3 horas) 17 semanas (3 h/semana) 3 días (5h día)+ 1día (3 horas) 3 días (5h día)+ 1día (3 horas) 3 días (5h día)+ 1día (3 horas) GRUPO DE TRABJAO 2 Bogotá/online 26/10/12-30/06/13 5

6 Proyecto Capacitación y Diálogo sobre el Marco ONU de Empresas y Derechos Humanos en Colombia. Resultados esperados

7 Proyecto Capacitación y Diálogo sobre el Marco ONU de Empresas y Derechos Humanos en Colombia. Documento de los Diálogos y Conclusiones en los Grupos de Trabajo Documento que reúne debates, conclusiones y recomendaciones de los dos Grupos de Trabajo del proyecto Capacitación y Diálogo sobre el Marco ONU de Empresa y Derechos Humanos en Colombia. El Grupo de Trabajo 1 abordó cuestiones relativas a los Deberes de Proteger y de Remediar del Estado. El Grupo de Trabajo 2 analizó la Obligación de Respetar y de Remediar de las empresas. Incluye los principales puntos de acuerdo y desacuerdo de todos los sectores, buscando soluciones para su efectiva implantación en Colombia. Septiembre 2013.

8 Cuaderno-Guía de los Principios Rectores ONU sobre Empresa y Derechos Humanos. Puerta de Entrada. Cuaderno-Guía de los Principios Rectores ONU sobre Empresa y Derechos Humanos. Puerta de Entrada es un documento global para la comprensión amigable de los Principios Rectores de ONU y dirigido a conseguir su implantación rápida y efectiva. Dicha implantación exige generar medios y materiales que los acerquen a Estados y empresas, y también a aquellos para los que en realidad se construyó el Marco proteger, respetar y remediar : los titulares de derechos. Por su redacción y contenido es un documento comprensible que llama a la respuesta y ayuda a la acción, es motivador y resuelve dudas y dificultades. Es una contribución a la aplicación eficaz de los Principios Rectores. Noviembre 2013.

9 Cuaderno-Guía de los Principios Rectores ONU sobre Empresa y Derechos Humanos. Puerta de Entrada. RESUMEN DE IDEAS Aumento del problema que representa la prevención y mitigación de los impactos de las actividades empresariales Los Principios Rectores representan un escenario propicio para su solución, no un éxito en sí mismo. Han recibido un amplio apoyo en un gran número de empresas y Estados, pero no es unánime (sociedad civil) Existe la urgencia de lograr resultados claros. De no ser así, su credibilidad y legitimidad estarían en riesgo. Necesidad de decisiones valientes para paliar el riesgo existente decisiones en pro de actividades económicas sin daño. Son precisas relaciones de confianza entre el Estado, las empresas y la sociedad civil reconocer el papel del otro.

10 Cuaderno-Guía de los Principios Rectores ONU sobre Empresa y Derechos Humanos. Puerta de Entrada. RESUMEN DE IDEAS Las personas afectadas por actividades empresariales (ya afectadas o potenciales) ocupan el lugar central del proceso: la protección y garantía del ejercicio de sus derechos. Es un buen primer paso, pero los Principios Rectores requieren un mayor desarrollo y profundización en varios aspectos clave. Lo prioritario: Medidas de Estado y Empresa destinadas a facilitar el acceso a mecanismos de remedio de las personas afectadas, especialmente del Acceso a la Justicia. Los organismos internacionales y regionales deben ejercer una labor decisiva en el impulso del proceso. Es momento de moverse hacia delante, de responder a los retos con acción, sin miedo ni cálculo político. Los Principios Rectores son una Puerta Abierta. El reto es grande, no es sencillo. Pero es posible.

11 Proyecto Capacitación y Diálogo sobre el Marco ONU de Empresas y Derechos Humanos en Colombia. Resultados no esperados

12 Resultados no esperados Como consecuencia del trabajo centrado en Capacitación para el Diálogo desarrollado en Colombia, se abrieron nuevas oportunidades de colaboración con los actores clave del país en materia de Empresa y Derechos Humanos. Formación de funcionarios de más de 60 instituciones públicas colombianas en el campo de Empresa y Derechos Humanos según los Principios Rectores ONU, a través de metodologías de discusión e información presenciales, y virtuales (Instituto Sustentia), para apoyar la formulación participativa del documento borrador de la Política Nacional de DH (capítulo de Empresa y DH). AECID Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario Asistencia técnica para el desarrollo económico territorial del Departamento de Nariño, un desarrollo con identidad, incluyente y equitativo (DIRENA). En colaboración con las instituciones públicas departamentales, apuesta estratégica de cooperación mediante proyectos con importante carga de transferencia de conocimiento entre España y Colombia. AECID - Agencia Presidencial de Cooperación de Colombia (APC) Sensibilización y Retroalimentación regional acerca del contenido del capítulo de Empresa y Derechos Humanos que formará parte del Plan Nacional de Derechos Humanos de Colombia (presentado el pasado 10 de Diciembre) AECID Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario

13 Resultados no esperados RESUMEN DE IDEAS Los Principios Rectores como un todo Foco en debida diligencia: prevención y remedio Utilidad para todos los actores Para entender los Principios como un sistema Para enfocar y trabajar las responsabilidades de la empresa 1: recorrido histórico 3: importancia 5: retos y recomendaciones 2: los 3 pilares 4: la debida diligencia Aspectos

14 El respeto de los derechos humanos en la práctica empresarial. Orientaciones prácticas para la debida diligencia. RESUMEN DE IDEAS 1: recorrido histórico 3: importancia 5: retos y recomendaciones 2: los 3 pilares 4: la debida diligencia Aspectos

15 Desde entonces en Colombia: Foro Regional ONU de América Latina y el Caribe sobre el Impacto de las Empresas en los Derechos Humanos, (Grupo de Trabajo ONU sobre Empresas y Derechos Humanos, la Dirección Regional para América Latina y el Caribe, PNUD y el Gobierno de Colombia, 2013). Capítulo de Empresa y Derechos Humanos, como parte del Plan Nacional de Derechos Humanos de Colombia, (PPDHDIH actual CPDH, 2014). Diálogo Latinoamericano sobre la implementación nacional de los marcos de Empresa y Derechos Humanos de Planes Nacionales de Acción, (ICAR y DIHR, 2014). Lineamientos para una Política Pública de Derechos Humanos y Empresas, (PPDHDIH actual CPDH, 2014). Construcción del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos y Empresas, (CPDH, 2015). 15

16 : Capacitación y Diálogo regional sobre Empresas y Derechos Humanos en Colombia Plan Nacional de Acción Convocatoria AECID. Acciones de Innovación para el desarrollo Socios del proyecto:

17 Objetivo General Apoyar a los actores privados, públicos y sociales en las regiones de Colombia a generar capacidades para desarrollar lo definido en el Plan Nacional de Acción sobre empresas y derechos humanos de Colombia, en base a lo recogido en el Marco de Empresas y Derechos Humanos (proteger, respetar y remediar) de Naciones Unidas. Con el fin de aportar a la construcción de paz, en un contexto de postconflicto y un modelo de desarrollo en el que la explotación de recursos naturales es un componente muy relevante. 17

18 Objetivos Específicos OE1. Facilitar la incorporación del enfoque de Empresas y Derechos Humanos, según los Principios Rectores de las Naciones Unidas, en la gestión empresarial y en las políticas públicas, a partir de la capacitación técnica de empresas, asociaciones empresariales, funcionarios públicos y actores de la sociedad civil, que permita un marco de debate y entendimiento en este ámbito en las regiones y en el nivel nacional, así como preparar para la implementación de lo definido en el Plan Nacional de Acción sobre políticas y estrategias publicas y privadas eficaces para protección y respeto de los Derechos Humanos. OE2. Facilitar la creación de una red de personas y organizaciones del ámbito empresarial, público y social en las regiones colombianas que lideren la introducción en la gestión del enfoque de empresa y derechos humanos, según lo definido en el Plan Nacional de Acción, para apoyar el proceso de construcción de paz. OE3. Generar conocimiento y orientaciones prácticas sobre cómo aplicar el enfoque de derechos humanos y empresa propuesto en el Plan Nacional de Acción Colombiano, en las regiones y nacional, en base a lo definido por Naciones Unidas tanto en el Marco "Proteger, Respetar, Remediar" como en los Principios Rectores, para favorecer el proceso de construcción de paz. 18

19 Aspectos principales 18 meses de duración. Proyecto identificado, diseñado y ejecutado en una alianza multiactor. Se identificarán e involucrarán socios estratégicos en región. Capacitación (presencial y online). Diálogo multiactor: administración pública central y región, empresas, sociedad civil, cooperación internacional e instituciones multilaterales. Documento de propuestas. Socialización a nivel nacional e internacional. Actividades paralelas en regiones (2) y central (Bogotá). Contenidos comunes y otros específicos. Comunes: contexto de empresa y derechos humanos, Marco y Principios Rectores y Plan Nacional de Acción de Colombia. Específicos: según PNA y características y necesidades de las 2 regiones: sectores de actividad, población, conflictos existentes, planeaciones estratégicas, etc.

20 Asistentes 1. Equilibrio proporcional de participantes de la realidad colombiana (Estado, Empresas, Sindicatos, Sociedad Civil y Embajadas) 2. Los participantes serán con un perfil de alta potencialidad en el uso del Marco de Empresa DDHH, la implementación del Plan Nacional de Acción y con capacidad de incidencia práctica en sus actividades de trabajo. 3. Participando como institución pero en el que se fomentará la libre aportación individual a la reflexión, dejando claro que no todas las opiniones expresadas tienen que corresponder con la posición institucional. 4. Los debates y ejercicios prácticos y reflexivos, así como los documentos elaborados seguirán las normas de Chatham Rule. Administración pública: Ministerios, Defensoría del Pueblo, Agencias Públicas Sector Empresarial: Empresas, Asociaciones empresariales, Fundaciones empresariales, Cámaras de comercio Sociedad Civil: ONG de defensa de derechos humanos, plataformas, coordinadoras, ONG de incidencia Sindicatos Embajadas: Cooperación Internacional, Político, Comercial 20

21 Enfoque Número de participantes Aproximadamente 75 participantes presenciales que representen de la manera más equitativa posible a representantes del Estado, Empresas, Sociedad Civil y Sindicatos, y Embajadas. Se espera que los participantes tengan capacidad de incidencia y escalado en sus ámbitos. Coordinación con otras iniciativas Sustentia Innovación Social y Crea Resultados, junto con los socios y aliados que se identifiquen, definirán un proceso de incorporación de los resultados experiencias de otras iniciativas en ese ámbito, con el fin de incorporarlas en las actividades del proyecto. A la vez se definirán procedimientos para que el proyecto se hable con dichas iniciativas nacionales e internacionales. Chatham Rule Los participantes en el proyecto podrán opinar como individuos o institución aunque sean representantes de su organización/empresa/institución, si bien sí deberán utilizar su experiencia para las discusiones. En aras de lograr una mayor independencia y libertad en las opiniones, los informes y documentos finales no reflejarán en ningún caso la identidad de los participantes ni de sus instituciones. 21

22 Estructura del proyecto Fase 1: Actividades: formativas (teóricas, prácticas y de diálogo). Objetivo: conocimiento técnico y lenguaje común (Marco y los Principios Rectores ONU, herramientas de gestión, contenidos del PNA, documentos de referencia) y generar entorno de trabajo y confianza. Formato: semipresencial: taller presencial de apertura y cierre (2 regiones y Bogotá). formación online:

23 Estructura del proyecto Fase 2: Actividades: trabajo en grupos y diálogo. Objetivo: que los participantes en la formación realicen propuestas para contribuir a la implementación exitosa del PNA. Formato: 3 Grupos de Trabajo (1 en cada región y otro en Bogotá). Posibles temas de ejemplo: la generación de capacidades del Estado en región, la debida diligencia en el sector de la palma, el acceso a remedio en lo local, dilemas de la consulta previa, etc. Entregable: documento público de conclusiones y recomendaciones sobre los temas trabajados, para su difusión y escalamiento de las capacidades generadas, y la adopción de acciones concretas y cambios que mejoren la situación de los titulares de derechos afectados en la actualidad.

24 Estructura del proyecto Formación semipresencial 4 meses (abril-julio 2016) 3 cursos semipresenciales: 75 participantes aprox. en Bogotá y 2 regiones por definir. 2 sesiones presenciales, inicial y final por curso (2 días). Formación teórica en plataforma online (4 meses, junio y octubre ). Grupos de Trabajo 6 meses (julio 2016 enero 2017) Debate técnico, estructurado por discusiones online, con 1 reunión presenciales moderada por el equipo de proyecto. Discusión técnica y práctica, no política, donde se trabaje sobre los contenidos del enfoque empresa y derechos humanos y el Plan Nacional de Acción Colombiano. Se realizará trabajo previa y posteriormente a las reuniones en los foros online sobre los temas de discusión Grupo 1.- Tema por definir. Grupo 2.- Tema por definir. Grupo 3.- Tema por definir. Documento público con orientaciones prácticas de la teorías Principales conclusiones. Puntos de acuerdo y desacuerdo. Documento público, a través de las distintas plataformas online de socios y colaboradores del proyecto. Se presentará en las 3 ubicaciones del proyecto. 24

25 Duración del proyecto: 18 meses CRONOGRAMA (PRELIMINAR) NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR PREPARACIÓN PRESENCIAL INICIAL BOGOTÁ PRESENCIAL INICIAL REGIÓN 1 PRESENCIAL INICIAL REGIÓN 2 FORMACION TRABAJO ONLINE PRESENCIAL CIERRE BOGOTÁ PRESENCIAL CIERRE REGIÓN 1 PRESENCIAL CIERRE REGIÓN 2 TRABAJO ONLINE PRESENCIAL BOGOTÁ GRUPO DE TRABAJO PRESENCIAL REGIÓN 1 PRESENCIAL REGIÓN 2 PRESENTACIÓN FINAL TRABAJO ONLINE DOCUMENTO DE CIERRE BOGOTÁ REGIÓN 1 REGIÓN 2 25

26 Zonas geográficas De forma preliminar se incluyeron las siguientes zonas en el documento de propuesta: Chocó, Cauca, Valle del Cauca, Nariño; Catatumbo, Guajira, Cesar; Amazonas, Putumayo, Caquetá; Orinoquía. 26

27 Principales necesidades de logística y coordinación (ver.doc) Fase de Preparación: Planificar actividades. Preparar materiales de capacitación. Identificar posibles participantes. Elaborar documentos de explicación del proyecto a participantes y aliados potenciales. Contactar y realizar reuniones informativas individuales y/o grupales. Fase de capacitación: Organización logística para talleres: Bogotá y talleres. Actividades presenciales. Reuniones para reforzar el involucramiento de otros participantes. Actividades de tutoría y gestión del curso online. Fase de capacitación: Coordinación de Grupos. Elaboración de documentos.

28 El conocimiento carece de valor si no se lleva a la práctica H. J. Grant